{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:11\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I GSK 2467/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-11-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-06-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Barbara Ko\u322?odziejczak - Osetek /sprawozdawca/ \par Hanna Kami\u324?ska \par Ludmi\u322?a Jajkiewicz /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6559 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 \u346?rodki unijne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Rz 78/18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2009 nr 157 poz 1240; art. 207 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. \par Dz.U. 2010 nr 113 poz 759; art. 7 ust. 1; Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Ludmi\u322?a Jajkiewicz S\u281?dzia NSA Hanna Kami\u324?ska S\u281?dzia del. WSA Barbara Ko\u322?odziejczak - Osetek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Rz 78/18 w sprawie ze skargi Uniwersytetu X na decyzj\u281? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia przypadaj\u261?cej do zwrotu kwoty dofinansowania z bud\u380?etu Unii Europejskiej 1)oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2)zas\u261?dza od Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego na rzecz Uniwersytetu X kwot\u281? 5.400 (pi\u281?\u263? tysi\u281?cy czterysta) z\u322?otych, tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 8 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Rz 78/18 po rozpoznaniu na rozprawie, sprawy ze skargi Uniwersytetu X na decyzj\u281? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia kwoty przypadaj\u261?cej do zwrotu w zwi\u261?zku z wykorzystaniem \u347?rodk\u243?w przeznaczonych na realizacj\u281? program\u243?w finansowych z udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w europejskich z naruszeniem procedur w ramach umowy o dofinansowanie projektu pn.: "[...]" \u8211? uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. nr [...] i umorzy\u322? post\u281?powanie administracyjne. \par \par 2. Powy\u380?szy wyrok zosta\u322? zaskar\u380?ony w ca\u322?o\u347?ci, skarg\u261? kasacyjn\u261? przez Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego. \par \par 2.1. Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono: \par \par 2.1.1. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. \u8211? Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759; dalej: p.z.p.) w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dniu 29 czerwca 2012 r., tj. w dniu wszcz\u281?cia post\u281?powania przetargowego \u8211? poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e wskazanie przez Uniwersytet X rozbie\u380?nych informacji w zakresie terminu realizacji zam\u243?wienia zamieszczonych w og\u322?oszeniu opublikowanym w Dzienniku Urz\u281?dowym Unii Europejskiej (dalej: DUUE) i SIWZ w ramach realizacji post\u281?powania na dostaw\u281? i zamontowanie zestawu wyposa\u380?enia do badania w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci wibroakustycznych drgaj\u261?cych i promieniuj\u261?cych fale akustyczne uk\u322?ad\u243?w powierzchniowych wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem semikomory bezechowej \u8211? Pracownia Wibroakustyki (nr [...]) nie ogranicza\u322?o zasad uczciwej konkurencji, a w konsekwencji nie narusza\u322?o ww. przepisu prawa oraz nie stanowi\u322?o nieprawid\u322?owo\u347?ci w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporz\u261?dzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj\u261?cego przepisy og\u243?lne dotycz\u261?ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo\u322?ecznego oraz Funduszu Sp\u243?jno\u347?ci i uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie (WE) nr 1260/1999 (dalej: "rozporz\u261?dzenie 1083/2006 ") skutkuj\u261?cej konieczno\u347?ci\u261? na\u322?o\u380?enia na Skar\u380?\u261?cego obowi\u261?zku zwrotu dofinansowania; \par \par 2.1.2. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 29 ust. 2 i 3 oraz art. 7 ust. 1 p.z.p. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dniu 30 sierpnia 2012 r., tj. w dniu wszcz\u281?cia post\u281?powania przetargowego w zw. z art. 2 pkt 7 w zw. z art. 98 ust. 2 rozporz\u261?dzenia 1083/2006 \u8211? poprzez b\u322?\u281?dne ich niezastosowanie, wynikaj\u261?ce z nieprawid\u322?owego uznania, \u380?e wadliwy opis przedmiotu zam\u243?wienia ("System jako ca\u322?o\u347?\u263? musi by\u263? obj\u281?ty serwisem \u347?wiadczonym przez organizacj\u281? serwisow\u261? z siedzib\u261? w Polsce przez minimum 5 lat po okresie gwarancji") w ramach zam\u243?wienia na dostaw\u281?, instalacj\u281? i uruchomienie zintegrowanego zestawu badawczego do wyznaczania w\u322?asno\u347?ci warstwy wierzchniej wraz z oprogramowaniem dla Pracowni Modyfikacji Materia\u322?\u243?w Wi\u261?zkami Wysokoenergetycznymi w Centrum Innowacji i Transferu Wiedzy Techniczno-Przyrodniczej, a tak\u380?e szkolenie wskazanych os\u243?b (nr: [...]) dotyczy\u322? elementu znajduj\u261?cego si\u281? poza przedmiotem zam\u243?wienia publicznego podczas, gdy serwis pogwarancyjny stanowi\u322? element zam\u243?wienia publicznego realizowanego przez Beneficjenta, a w konsekwencji nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, i\u380? dosz\u322?o do naruszenia ww. przepis\u243?w p.z.p. i wyst\u261?pi\u322?a nieprawid\u322?owo\u347?\u263? w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporz\u261?dzenia 1083/2006, co powinno skutkowa\u263? na\u322?o\u380?eniem na Beneficjenta obowi\u261?zku zwrotu dofinansowania. \par \par 2.2. W ocenie strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie powy\u380?sze uchybienia S\u261?du I instancji spowodowa\u322?y: \par \par 2.2.1. naruszenie prawa materialnego, tj. art. 207 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.; dalej: u.f.p.) poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e opisane naruszenia prawa materialnego, dzia\u322?ania Beneficjenta nie stanowi\u322?y wykorzystania \u347?rodk\u243?w finansowych z naruszeniem procedur, a zatem nie by\u322?o podstaw do wydania decyzji administracyjnej zobowi\u261?zuj\u261?cej do zwrotu dofinansowania; \par \par 2.2.2. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania mog\u261?ce mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a/ ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oraz art. 145 \u167? 3 p.p.s.a. poprzez b\u322?\u281?dne ich zastosowanie i uchylenie decyzji obu instancji oraz umorzenie post\u281?powania w sytuacji, gdy stan faktyczny spraw uzasadnia\u322? oddalenie skargi Beneficjenta. \par \par 2.3. Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o: \par \par 2.3.1. uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez oddalenie skargi Uniwersytetu X w ca\u322?o\u347?ci na podstawie art. 188 p.p.s.a., ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy WSA w Rzeszowie do ponownego rozpoznania na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a.; \par \par 2.3.2. zas\u261?dzenie od Uniwersytetu X na rzecz Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych prawem. \par \par 2.3.3. Ponadto na podstawie art. 176 \u167? 2 p.p.s.a. Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa Podkarpackiego z\u322?o\u380?y\u322? o\u347?wiadczenie, o zrzeczeniu si\u281? rozprawy z wnioskiem o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 182 \u167? 2 p.p.s.a. \par \par 4. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par 4.1. Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw, podlega wi\u281?c oddaleniu. \par \par 4.2. Przed odniesieniem si\u281? do istoty sprawy wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? zgodnie z art. 182 \u167? 2 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje skarg\u281? kasacyjn\u261? na posiedzeniu niejawnym, gdy strona, kt\u243?ra j\u261? wnios\u322?a, zrzek\u322?a si\u281? rozprawy, a pozosta\u322?e strony, w terminie czternastu dni od dor\u281?czenia skargi kasacyjnej, nie za\u380?\u261?da\u322?y przeprowadzenia rozprawy. Wobec tego, \u380?e z tak\u261? sytuacj\u261? mamy do czynienia w niniejszej sprawie, Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpozna\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? na posiedzeniu niejawnym. \par \par 4.3. Przyst\u281?puj\u261?c do rozwa\u380?a\u324? na tle podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia nale\u380?y r\u243?wnie\u380? przypomnie\u263?, \u380?e wed\u322?ug art. 193 zdanie drugie p.p.s.a., w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od dnia 15 sierpnia 2015 r., uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. W ten spos\u243?b wyra\u378?nie okre\u347?lony zosta\u322? zakres, w jakim Naczelny S\u261?d Administracyjny uzasadnia z urz\u281?du wydany wyrok, w przypadku, gdy oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. Regulacja ta, jako maj\u261?ca charakter szczeg\u243?lny, wy\u322?\u261?cza przy tego rodzaju rozstrzygni\u281?ciach odpowiednie stosowanie do post\u281?powania przed tym S\u261?dem wymog\u243?w dotycz\u261?cych element\u243?w uzasadnienia wyroku, przewidzianych w art. 141 \u167? 4 w zwi\u261?zku z art. 193 zdanie pierwsze p.p.s.a. Maj\u261?c to na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny m\u243?g\u322? zrezygnowa\u263? z przedstawienia pe\u322?nej relacji co do przebiegu sprawy i sprowadzi\u263? swoj\u261? wypowied\u378? ju\u380? tylko do rozwa\u380?a\u324? maj\u261?cych na celu ocen\u281? zarzut\u243?w postawionych wobec zaskar\u380?onego wyroku S\u261?du pierwszej instancji. \par \par 4.4. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., co oznacza, \u380?e S\u261?d kasacyjny jest zwi\u261?zany podstawami okre\u347?lonymi przez ustawodawc\u281? w art. 174 p.p.s.a. i wnioskami skargi zawartymi w art. 176 p.p.s.a. Zwi\u261?zanie podstawami skargi kasacyjnej polega na tym, \u380?e wskazanie przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego, czy te\u380? procesowego, okre\u347?la zakres kontroli Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. Zatem sam autor skargi kasacyjnej wyznacza zakres kontroli instancyjnej wskazuj\u261?c, kt\u243?re normy prawa zosta\u322?y naruszone (por. wyrok NSA z 6 wrze\u347?nia 2012 r., I FSK 1536/11, LEX nr 1218336). Zasada zwi\u261?zania granicami skargi kasacyjnej nie dotyczy jedynie niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, o kt\u243?rej mowa w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. \u379?adna jednak ze wskazanych w tym przepisie przes\u322?anek w stanie faktycznym sprawy nie zaistnia\u322?a. Podobnie w trybie tym nie ujawniono podstaw do odrzucenia skargi ani do umorzenia post\u281?powania przed S\u261?dem pierwszej instancji, kt\u243?re obligowa\u322?yby Naczelny S\u261?d Administracyjny do wydania orzeczenia przewidzianego w art. 189 p.p.s.a. (zob. uchwa\u322?a NSA z 8 grudnia 2009 r., II GPS 5/09, ONSAiWSA 2010, nr 3, poz. 40). \par \par 4.5. Skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 p.p.s.a.). S\u261? to oczywi\u347?cie dwie odr\u281?bne podstawy kasacyjne, kt\u243?re nie podlegaj\u261? \u322?\u261?czeniu, gdy\u380? odnosz\u261? si\u281? do r\u243?\u380?nego rodzaju uchybie\u324?. Wskaza\u263? przy tym trzeba, \u380?e b\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia prawa materialnego mo\u380?e polega\u263? na nieprawid\u322?owym odczytaniu normy prawnej wyra\u380?onej w przepisie, mylnym rozumieniu jego tre\u347?ci lub znaczenia prawnego. Skuteczno\u347?\u263? tak podniesionego zarzutu nale\u380?y ocenia\u263? w oderwaniu od ustale\u324? faktycznych. Z kolei zarzut niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania prawa materialnego (tzw. b\u322?\u261?d subsumcji) wyra\u380?a si\u281? w niezgodno\u347?ci mi\u281?dzy ustalonym stanem faktycznym a hipotez\u261? zastosowanej normy prawnej lub te\u380? na b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciu czy zaprzeczeniu zwi\u261?zku zachodz\u261?cego mi\u281?dzy ustalonym stanem faktycznym a norm\u261? prawn\u261?. Ocena zasadno\u347?ci zarzutu niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania prawa materialnego mo\u380?e by\u263? skutecznie dokonywana wy\u322?\u261?cznie na podstawie stanu faktycznego, kt\u243?rego ustalenia nie s\u261? kwestionowane lub nie zosta\u322?y skutecznie podwa\u380?one. Zarzutem naruszenia prawa materialnego nie mo\u380?na kwestionowa\u263? ustale\u324? stanu faktycznego, gdy\u380? te mo\u380?na podwa\u380?a\u263? jedynie w oparciu o podstaw\u281? z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. Oznacza to, \u380?e zarzut naruszenia prawa procesowego ma na celu (z regu\u322?y) wykazanie, i\u380? stan faktyczny przyj\u281?ty przez s\u261?d w zaskar\u380?onym wyroku jest nieprawid\u322?owy. \par \par 4.6. Doda\u263? przy tym trzeba, \u380?e przez przytoczenie podstaw kasacyjnych nale\u380?y rozumie\u263? podanie konkretnego przepisu (konkretnej jednostki redakcyjnej okre\u347?lonego aktu prawnego), kt\u243?ry zdaniem strony zosta\u322? naruszony przez s\u261?d pierwszej instancji, wskazanie na czym to naruszenie polega\u322?o oraz jaki mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. Z kolei uzasadnienie skargi kasacyjnej winno zawiera\u263? rozwini\u281?cie zarzut\u243?w kasacyjnych poprzez przedstawienie argumentacji maj\u261?cej na celu wskazanie s\u322?uszno\u347?ci podstaw kasacyjnych. Z powy\u380?szego wynika, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mo\u380?e rozpozna\u263? merytorycznie zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, kt\u243?re zosta\u322?y wadliwie skonstruowane, gdy\u380? nie jest uprawniony do uzupe\u322?niania b\u261?d\u378? te\u380? do korygowania wadliwie postawionych zarzut\u243?w kasacyjnych. (Wyrok NSA z 12 wrze\u347?nia 2018 r., I GSK 971/18). \par \par 4.7. Skoro granice skargi kasacyjnej wyznaczaj\u261? wskazane w niej podstawy, to przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez s\u261?d drugiej instancji, kt\u243?ry w odr\u243?\u380?nieniu od s\u261?du pierwszej instancji nie bada ca\u322?okszta\u322?tu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej. Powinny one zawsze zosta\u263? wyznaczone w spos\u243?b precyzyjny. Obowi\u261?zkiem strony sk\u322?adaj\u261?cej \u347?rodek odwo\u322?awczy jest takie zredagowanie podstaw kasacyjnych skargi, a tak\u380?e ich uzasadnienia, aby nie budzi\u322?y one w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych (por. wyrok NSA z 19 lutego 2009 r., II FSK 1688/07, LEX nr 1095923). Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mo\u380?e bowiem domniemywa\u263? granic skargi kasacyjnej. S\u261?d ten jest w\u322?adny bada\u263? naruszenie jedynie tych przepis\u243?w (norm), kt\u243?re zosta\u322?y wyra\u378?nie wskazane przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?. Nie jest dopuszczalna wyk\u322?adnia zakresu zaskar\u380?enia i jego kierunk\u243?w oraz konkretyzowanie, u\u347?ci\u347?lanie zarzut\u243?w skargi kasacyjnej czy te\u380? poprawianie jej niedok\u322?adno\u347?ci (por. wyrok NSA z 13 listopada 2014 r., I OSK 1420/14, LEX nr 1658243). \par \par 4.8. Skarga kasacyjna zosta\u322?a wi\u281?c zbadana wed\u322?ug regu\u322?y zwi\u261?zania zarzutami w niej zawartymi (art. 183 \u167? 1 ab initio p.p.s.a.) W tym zakresie okaza\u322?a si\u281? niezasadna i dlatego podlega\u322?a oddaleniu. S\u261?d I instancji, nie naruszy\u322? bowiem przywo\u322?anych w skardze kasacyjnej przepis\u243?w prawa. Zaznaczy\u263? przy tym nale\u380?y, i\u380? skarga kasacyjna w niniejszej sprawie zawiera jedynie zarzuty naruszenia prawa materialnego poprzez ich niezastosowanie. Jednak\u380?e istota oraz uzasadnienie powy\u380?szych zarzut\u243?w wskazuje, i\u380? strona poprzez zarzuty prawa materialnego usi\u322?uje zwalcza\u263? ustalenia faktyczne w sprawie, wadliwie formu\u322?uj\u261?c zarzuty skargi kasacyjnej. Nie sformu\u322?owano bowiem w skardze kasacyjnej naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c/ p.p.s.a. ani te\u380? naruszenia przepis\u243?w procedury administracyjnej, podniesienie kt\u243?rych jest niezb\u281?dne do podwa\u380?enia stanu faktycznego sprawy ustalonego przez organy orzekaj\u261?ce w sprawie i zaaprobowanego jako prawid\u322?owy przez S\u261?d I instancji. W orzecznictwie NSA przes\u261?dzona jest i nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci kwestia, \u380?e art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c/ p.p.s.a. nie mo\u380?e by\u263? samoistn\u261? podstaw\u261? kasacyjn\u261?. Dla skuteczno\u347?ci zarzutu opartego na tej normie prawnej konieczne jest po\u322?\u261?czenie tego przepisu z naruszeniem konkretnych przepis\u243?w procesowych, kt\u243?rych naruszenia dopu\u347?ci\u322? si\u281? organ. Brak wskazania takich przepis\u243?w nie daje podstaw do oceny wyroku z punktu widzenia stawianego naruszenia. W rozpoznawanej sprawie nawet tego przepisu nie powo\u322?ano, a jedynie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a/, kt\u243?ry dotyczy naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, a z kolei art. 145 \u167? 3 p.p.s.a. dotyczy umorzenia post\u281?powania administracyjnego. \par \par 4.9. Okoliczno\u347?\u263? ta powoduje, \u380?e przyj\u281?ty za podstaw\u281? orzekania przez S\u261?d I instancji, stan faktyczny nie zosta\u322? przez skar\u380?\u261?cego kasacyjnie skutecznie podwa\u380?ony i Naczelny S\u261?d Administracyjny zobowi\u261?zany jest przyj\u261?\u263?, z uwagi na zwi\u261?zanie zarzutami skargi kasacyjnej, \u380?e stan faktyczny sprawy zosta\u322? ustalony prawid\u322?owo. W konsekwencji podstaw\u281? oceny zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego przez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (lub brak zastosowania) stanowi stan faktyczny przyj\u281?ty przez S\u261?d I instancji za podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia. \par \par 4.10. Z uwagi na powy\u380?sze Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mia\u322? podstaw do przyj\u281?cia, i\u380? S\u261?d I instancji, w stanie faktycznym sprawy, b\u322?\u281?dnie zastosowa\u322? wskazane przez skar\u380?\u261?cego przepisy prawa materialnego tj. art. art. 7 ust. 1 p.z.p., art. 2 pkt 7 rozporz\u261?dzenia 1083/2006, art. 29 ust. 2 i 3, art. 2 pkt 7 w zw. z art. 98 ust. 2 rozporz\u261?dzenia 1083/2006 oraz art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p. \par \par 4.11. Wadliwo\u347?\u263? sformu\u322?owanych zarzut\u243?w skarg kasacyjnej co do naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego polega r\u243?wnie\u380? na tym, \u380?e co prawda autor skargi kasacyjnej nadmieni\u322?, \u380?e chodzi o ich niezastosowanie, kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny rozumie jako niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, ale nie wykaza\u322? niezgodno\u347?ci mi\u281?dzy ustalonym stanem faktycznym a hipotez\u261? zastosowanej normy prawnej przez S\u261?d I instancji. Uzasadniaj\u261?c zarzut niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania przepisu prawa materialnego wykaza\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261?d stosuj\u261?c przepis pope\u322?ni\u322? b\u322?\u261?d subsumcji, czyli \u380?e niew\u322?a\u347?ciwie uzna\u322?, i\u380? stan faktyczny przyj\u281?ty w sprawie nie odpowiada stanowi faktycznemu okre\u347?lonemu w hipotezie normy prawnej zawartej w przepisie prawa. Ponadto w orzecznictwie i pi\u347?miennictwie podkre\u347?la si\u281?, \u380?e nie ma mo\u380?liwo\u347?ci skutecznego powo\u322?ywania si\u281? na zarzut niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania prawa materialnego w sytuacji, gdy nie zakwestionowano r\u243?wnocze\u347?nie ustale\u324? stanu faktycznego, na kt\u243?rych oparto zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie. B\u322?\u281?dne zastosowanie (niezastosowanie) przepis\u243?w materialnoprawnych pozostaje w \u347?cis\u322?ym zwi\u261?zku z ustaleniami stanu faktycznego sprawy i mo\u380?e by\u263? wykazane pod warunkiem wcze\u347?niejszego obalenia tych ustale\u324? czy te\u380? dowiedzenia ich wadliwo\u347?ci (por. wyroki NSA: z 5 wrze\u347?nia 2014 r., I OSK 1119/13; z 2 czerwca 2017 r., II GSK 5431/16; zob. tak\u380?e M. Niezg\u243?dka-Medek, w: B. Dauter, A. Kabat, M. Niezg\u243?dka-Medek, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2016, s. 759). Jednocze\u347?nie nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e ocena zasadno\u347?ci zarzutu naruszenia prawa materialnego mo\u380?e by\u263? dokonana wy\u322?\u261?cznie na podstawie ustalonego w sprawie stanu faktycznego, nie za\u347? na podstawie stanu faktycznego, kt\u243?ry skar\u380?\u261?cy uznaje za prawid\u322?owy (por. wyrok NSA z 13 sierpnia 2013 r., II GSK 717/12, LEX nr 1408530; wyrok NSA z 4 lipca 2013 r., I GSK 934/12, LEX nr 1372091). \par \par 4.12.W rozpoznawanej sprawie autor skargi kasacyjnej, prowadzi jedynie polemik\u281? z argumentacj\u261? S\u261?du I instancji zawart\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku, przez co zarzuty te nie mog\u322?y odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku. W \u347?wietle orzecznictwa Naczelnego S\u261?du Administracyjnego braki w powy\u380?szym zakresie nie uzasadniaj\u261? wprawdzie stwierdzenia, \u380?e skarga kasacyjna nie spe\u322?nia ustawowych wymog\u243?w okre\u347?lonych w art. 176 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu (por. wyrok NSA z dnia 11 maja 2006 r., II FSK 684/05, LEX nr 273665), nie stanowi jednak wype\u322?nienia koniecznego wymogu profesjonalizmu we wnoszeniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. Przedstawione uchybienia pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cego co prawda nie uniemo\u380?liwiaj\u261? rozpoznania skargi kasacyjnej ale znacznie ograniczaj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? odniesienia si\u281? do tak sformu\u322?owanych zarzut\u243?w i ograniczaj\u261? ich skuteczno\u347?\u263?. \par \par 4.13. Odnosz\u261?c si\u281? do tak nieprecyzyjnie sporz\u261?dzonej skargi kasacyjnej, skonstatowa\u263? nale\u380?y, \u380?e samo powo\u322?anie przepis\u243?w prawa materialnego i wyra\u380?enie opinii, i\u380? S\u261?d I instancji prezentuje b\u322?\u281?dne stanowisko w sprawie, jest niewystarczaj\u261?ce dla skuteczno\u347?ci wniesionej skargi kasacyjnej. \par \par W konsekwencji przyj\u261?\u263? nale\u380?y, i\u380? z ustalonego w sprawie stanu faktycznego sprawy wynika, \u380?e je\u380?eli chodzi o dostaw\u281? i zamontowanie zestawu wyposa\u380?enia do badania w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci wibroakustycznych drgaj\u261?cych i promieniuj\u261?cych fale akustyczne uk\u322?ad\u243?w powierzchniowych wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem semikomory bezechowej \u8211? Pracownia Wibroakustyki (nr post\u281?powania: [...]) we wzorze og\u322?oszenia o zam\u243?wieniu w rozdz. II.3. Czas trwania zam\u243?wienia lub termin realizacji, zawarty jest zapis o tre\u347?ci: "okres w miesi\u261?cach albo w dniach albo rozpocz\u281?cie/zako\u324?czenie (od udzielenia zam\u243?wienia)". Wobec powy\u380?szego zamawiaj\u261?cy wype\u322?niaj\u261?c t\u281? cz\u281?\u347?\u263? og\u322?oszenia mo\u380?e wpisa\u263? tylko ilo\u347?\u263? miesi\u281?cy, dni lub okres (daty) od .... do. W rubryce okres w miesi\u261?cach albo w dniach jest nieedytowalny i niezamienialny zapis o tre\u347?ci: "(od udzielenia zam\u243?wienia)".W omawianym stanie faktycznym zamawiaj\u261?cy w tre\u347?ci og\u322?oszenia o zam\u243?wieniu czas trwania zam\u243?wienia lub termin realizacji zaznaczy\u322?: "okres w miesi\u261?cach: 3 (od udzielenia zam\u243?wienia). Termin 3 miesi\u281?cy by\u322? r\u243?wnie\u380? wskazany w SIWZ. S\u261?d I instancji trafnie oceni\u322?, \u380?e zamawiaj\u261?cy wype\u322?niaj\u261?c to og\u322?oszenie o zam\u243?wieniu na stronie https://simap.ted.europa.eu/ nie mia\u322? \u380?adnych mo\u380?liwo\u347?ci aby poza liczb\u261? miesi\u281?cy dopisa\u263? inne zdanie lub wyra\u380?enie precyzuj\u261?ce ten termin. Dodatek "od udzielenia zam\u243?wienia" ma charakter sta\u322?y i jest nieusuwalny. Podzieli\u263? te\u380? nale\u380?y stanowisko S\u261?du I instancji , i\u380? og\u322?oszenie o zam\u243?wieniu zamieszczone w DUUE jest wst\u281?pn\u261? informacj\u261? dla wykonawc\u243?w, kt\u243?rzy mog\u261? by\u263? zainteresowani z\u322?o\u380?eniem oferty. Dokumentem kt\u243?ry szczeg\u243?\u322?owo okre\u347?la wymagania zamawiaj\u261?cego jest SIWZ wraz z za\u322?\u261?cznikami. Zamawiaj\u261?cy w tym przypadku w SIWZ (rozdz. II pkt 6) oraz w tre\u347?ci Opisu przedmiotu zam\u243?wienia, jak r\u243?wnie\u380? w za\u322?\u261?czonym do SIWZ projekcie umowy zawar\u322? informacj\u281? o terminie realizacji zam\u243?wienia: do 3 miesi\u281?cy od dnia udost\u281?pnienia przez zamawiaj\u261?cego pomieszczenia w celu realizacji zam\u243?wienia. Nie by\u322?o mo\u380?liwe zawarcie takiej informacji w og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu z braku technicznych mo\u380?liwo\u347?ci formularza. Og\u322?oszenie o zam\u243?wieniu zawiera wiele informacji na temat zam\u243?wienia, ale wi\u281?ksza cz\u281?\u347?\u263? z nich wymaga doprecyzowania lub bezwzgl\u281?dnego wgl\u261?du do dokument\u243?w przetargowych umieszczonych na stronie internetowej zamawiaj\u261?cego. Tym dokumentem kt\u243?ry szczeg\u243?\u322?owo okre\u347?la wymagania zamawiaj\u261?cego jest SIWZ wraz z za\u322?\u261?cznikami. Zamawiaj\u261?cy w tym przypadku w SIWZ (rozdz. II pkt 6) oraz w tre\u347?ci Opisu przedmiotu zam\u243?wienia, jak r\u243?wnie\u380? w za\u322?\u261?czonym do SIWZ projekcie umowy zawar\u322? informacj\u281? o terminie realizacji zam\u243?wienia: do 3 miesi\u281?cy od dnia udost\u281?pnienia przez zamawiaj\u261?cego pomieszczenia w celu realizacji zam\u243?wienia. \par \par 4.14. W tak nakre\u347?lonym stanie faktycznym podzieli\u263? nale\u380?y stanowisko S\u261?du I instancji i nie by\u322?o mo\u380?liwe zawarcie takiej informacji w og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu z braku technicznych mo\u380?liwo\u347?ci formularza co zosta\u322?o opisane powy\u380?ej. Takie okre\u347?lenie terminu realizacji zam\u243?wienia nie ogranicza\u322?o zasad konkurencji poniewa\u380?, ka\u380?dy potencjalny kontrahent zamawiaj\u261?cego dysponowa\u322? takimi samymi informacjami odno\u347?nie terminu realizacji zam\u243?wienia. \par \par 4.15. Trafnie te\u380? S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322?, i\u380? nie niwelowa\u322?oby stanu rozbie\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy terminem wskazanym w og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu w rozdz. II.3 a wskazanym w SIWZ zamieszczenie stosownej informacji przez zamawiaj\u261?cego w Sekcji VI \u8211? Informacje uzupe\u322?niaj\u261?ce, ust. VI.3 Informacje dodatkowe. Ponadto zauwa\u380?enia wymaga, i\u380? we wzorze formularza oferty (za\u322?\u261?cznik nr 1 do SIWZ) wykonawcy musieli z\u322?o\u380?y\u263? o\u347?wiadczenie o tre\u347?ci "przedmiot zam\u243?wienia wykonamy w terminie wskazanym w SIWZ". Informacja na temat strony internetowej (gdzie dost\u281?pna by\u322?a dokumentacja przetargowa) by\u322?a r\u243?wnie\u380? umieszczona w sekcji 1 og\u322?oszenia. \par \par 4.16. Reasumuj\u261?c og\u322?oszenie o zam\u243?wieniu zamieszczone w DUUE jest informacj\u261? wst\u281?pn\u261? dla wykonawc\u243?w. Og\u322?oszenie to zawiera szereg informacji, nie mniej jednak znaczna ich cz\u281?\u347?\u263? wymaga doprecyzowania lub wgl\u261?du do dokument\u243?w przetargowych w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci do SIWZ. Oczywistym jest, \u380?e \u380?aden wykonawca nie mo\u380?e skonstruowa\u263? oferty wy\u322?\u261?cznie na podstawie danych zawartych w og\u322?oszeniu o zam\u243?wieniu i aby j\u261? rzetelnie przygotowa\u263? musi si\u281?gn\u261?\u263? do tre\u347?ci SIWZ. Istotn\u261? okoliczno\u347?ci\u261? jest to, \u380?e w niniejszej sprawie, wykonawcy zapoznaj\u261?c si\u281? z SIWZ mieli mo\u380?liwo\u347?\u263? zapoznania si\u281? z informacj\u261? o terminie realizacji zam\u243?wienia ustalonym jako 3 miesi\u261?ce od dnia udost\u281?pnienia przez Zamawiaj\u261?cego pomieszczenia w celu realizacji zam\u243?wienia. \par \par 4.17. Przechodz\u261?c do kolejnych zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, tj. naruszenia art. 29 ust. 2 i 3 oraz art. 7 ust. 1 p.z.p. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dniu 30 sierpnia 2012 r., tj. w dniu wszcz\u281?cia post\u281?powania przetargowego w zw. z art. 2 pkt 7 w zw. z art. 98 ust. 2 rozporz\u261?dzenia 1083/2006 \u8211? poprzez b\u322?\u281?dne ich niezastosowanie, wynikaj\u261?ce z nieprawid\u322?owego uznania, \u380?e wadliwy opis przedmiotu zam\u243?wienia ("System jako ca\u322?o\u347?\u263? musi by\u263? obj\u281?ty serwisem \u347?wiadczonym przez organizacj\u281? serwisow\u261? z siedzib\u261? w Polsce przez minimum 5 lat po okresie gwarancji") dla Pracowni Modyfikacji Materia\u322?\u243?w Wi\u261?zkami Wysokoenergetycznymi w Centrum Innowacji i Transferu Wiedzy Techniczno - Przyrodniczej, a tak\u380?e szkolenie wskazanych os\u243?b (nr: [...]), dotyczy\u322? elementu znajduj\u261?cego si\u281? poza przedmiotem zam\u243?wienia publicznego podczas, gdy serwis pogwarancyjny stanowi\u322? element zam\u243?wienia publicznego realizowanego przez Beneficjenta, wskaza\u263? jeszcze raz nale\u380?y, \u380?e w istocie autor skargi kasacyjnej formu\u322?uj\u261?c ten zarzut niezastosowania powy\u380?szych przepis\u243?w prawa materialnego, nie postawi\u322? S\u261?dowi I instancji zarzutu b\u322?\u281?dnych ustale\u324? faktycznych, na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny poprzez zwi\u261?zanie z art. 183 p.p.s.a. zobowi\u261?zany jest wi\u281?c przyj\u261?\u263? za prawid\u322?owe stanowisko S\u261?du I instancji, i\u380? wadliwy opis przedmiotu zam\u243?wienia (serwisu pogwarancyjnego, o kt\u243?rym mowa wy\u380?ej) dotyczy\u322? elementu znajduj\u261?cego si\u281? poza przedmiotem zam\u243?wienia publicznego. Ponadto podnosz\u261?c zarzut naruszenia art. 29 ust. 2 i 3 oraz art. 7 ust 1 p.z.p. skar\u380?\u261?cy kasacyjnie nie udowodni\u322?, ani nie uprawdopodobni\u322? w tej konkretnej sprawie, i\u380? dostrze\u380?one przez niego nieprawid\u322?owo\u347?ci w dzia\u322?aniu Beneficjenta spowodowa\u322?y zachwianiem efektywn\u261? konkurencj\u261?, a to w konsekwencji spowodowa\u322?o realn\u261? lub mog\u322?o spowodowa\u263? potencjaln\u261? szkod\u281? dla bud\u380?etu og\u243?lnego Unii Europejskiej poprzez finansowanie nieuzasadnionego wydatku z bud\u380?etu og\u243?lnego. Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela pogl\u261?d zaprezentowany w uzasadnieniu wyroku NSA z 20 listopada 2014 r. (II GSK 917/13), i\u380?: "wyk\u322?adnia wszelkich przepis\u243?w i uregulowa\u324? krajowych, kt\u243?re s\u261? podstaw\u261? nak\u322?adania na Beneficjenta przez instytucje zarz\u261?dzaj\u261?ce programami operacyjnymi korekt oraz wydawania decyzji o zwrocie, powinna by\u263? dokonywana z uwzgl\u281?dnieniem faktu, i\u380? zasadnicz\u261? przes\u322?ank\u261? nak\u322?adania korekt i \u380?\u261?dania zwrotu jest rzeczywisty albo potencjalny, nieuzasadniony wydatek z bud\u380?etu UE. Warunkiem na\u322?o\u380?enia korekty i wydania decyzji o zwrocie \u347?rodk\u243?w jest wi\u281?c wykazanie zwi\u261?zku przyczynowego mi\u281?dzy stwierdzonym naruszeniem prawa a rzeczywist\u261? lub potencjaln\u261? szkod\u261? w bud\u380?ecie UE. Konieczne jest zatem przeprowadzenie takiej operacji my\u347?lowej, w kt\u243?rej zaprezentowane zostanie logiczne nast\u281?pstwo zdarze\u324? zapocz\u261?tkowanych naruszeniem prawa, a zako\u324?czonym finansowaniem lub mo\u380?liwo\u347?ci\u261? finansowania nieuzasadnionego wydatku z bud\u380?etu UE. Tylko w takiej sytuacji mo\u380?na bowiem m\u243?wi\u263? o szkodzie w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporz\u261?dzenia Rady (WE) 1083/2006. W niniejszej sprawie, nie zosta\u322?y podwa\u380?one ustalenia faktyczne, z kt\u243?rych wynika, i\u380? sporny zapis dotycz\u261?cy serwisu pogwarancyjnego z uwagi na jego "zerow\u261?" warto\u347?\u263? nie spowodowa\u322? \u380?adnej szkody w bud\u380?ecie UE, nawet szkody potencjalnej. W konsekwencji nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e S\u261?d I instancji prawid\u322?owo zastosowa\u322? art. 29 ust. 2 i 3 oraz art. 7 ust. 1 p.z.p.w z w. z art. 2 pkt 7 w zw. z art. 98 ust. 2 rozporz\u261?dzenia nr 1083/2006 \u8211? uznaj\u261?c, \u380?e brak jest podstaw do wymierzenia Skar\u380?\u261?cemu korekty finansowej. \par \par 4.18. Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji wyroku. O kosztach orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 p.p.s.a. oraz \u167? 14 ust. 1 pkt 2 lit. b/ w zwi\u261?zku z ust. 1 pkt 1 lit. a/ oraz \u167? 2 pkt 7 rozporz\u261?dzenia z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 265). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}