{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 02:58\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wr 60/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-07-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-01-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Halina Filipowicz-Kremis /przewodnicz\u261?cy/
\par Malwina Jaworska-Wo\u322?yniak /sprawozdawca/
\par Olga Bia\u322?ek
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Oddalono skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935;  art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.)
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 775;  art. 218, art. 219; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t. j.)
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 1048;  art. 2 ust. 1a i 2; Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Halina Filipowicz - Kremis, S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Olga Bia\u322?ek, Asesor WSA Malwina Jaworska - Wo\u322?yniak (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] we W. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego we Wroc\u322?awiu z dnia 20 wrze\u347?nia 2023 r. nr SKO 4500.4.2023 w przedmiocie odmowy wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu mieszkalnego oddala skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym postanowieniem z dnia 20 wrze\u347?nia 2023 r. (nr SKO 4500.4.2023), podj\u281?tym na podstawie art. 219, w zw. z art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. dalej k.p.a.), Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze we Wroc\u322?awiu (dalej: Kolegium) utrzyma\u322?o w mocy postanowienie Prezydenta Wroc\u322?awia z dnia 2 sierpnia 2023 r. (nr 2008/2023), odmawiaj\u261?ce Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] z siedzib\u261? we W. (dalej: skar\u380?\u261?ca, strona) wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] nr [...] we W., dzia\u322?ka nr [...], AM-[...], obr\u281?b P., W.
\par 
\par W uzasadnieniu Kolegium wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e skar\u380?\u261?ca, wnioskiem z dnia 6 czerwca 2023 r., wyst\u261?pi\u322?a do Prezydenta Wroc\u322?awia o wydanie za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] nr [...] we W.
\par 
\par Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2023 r. (nr 2008/2023), organ I instancji odm\u243?wi\u322? wydania za\u347?wiadczenia o \u380?\u261?danej tre\u347?ci. Uzasadniaj\u261?c swoje rozstrzygni\u281?cie podni\u243?s\u322?, \u380?e brak jest dokumentacji potwierdzaj\u261?cej okoliczno\u347?\u263? legalnej przebudowy i zmiany sposobu u\u380?ytkowania pomieszczenia pomocniczego [...] na lokal mieszkalny w budynku wielorodzinnym oraz, \u380?e lokal ten nie spe\u322?nia warunk\u243?w technicznych lokalu mieszkalnego przeznaczonego na sta\u322?y pobyt ludzi.
\par 
\par Na powy\u380?sze postanowienie, skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a za\u380?alenie, zarzucaj\u261?c naruszenie art. 6, art. 8 \u167? 1, art. 11 w zw. z art. 7, art. 77, art. 80 k.p.a. polegaj\u261?ce na odmowie wydania \u380?\u261?danego za\u347?wiadczenia z tego wzgl\u281?du, \u380?e w zasobach archiwum Urz\u281?du Miejskiego Wroc\u322?awia nie znajduj\u261? si\u281? dokumenty dotycz\u261?ce przedmiotowego lokalu ze wzgl\u281?du na podj\u281?te dzia\u322?ania archiwizowania dokument\u243?w, a z\u322?o\u380?one przez wnioskodawc\u281? dokumenty, pomimo \u380?e zosta\u322?y przed\u322?o\u380?one zgodnie z \u380?\u261?daniem organu wraz z wyja\u347?nieniem stanu sprawy, tj. faktu, i\u380? od momentu wybudowania budynku lokal by\u322? lokalem mieszkalnym, a nie pomieszczeniem pomocniczym - nie zosta\u322?y w og\u243?le wzi\u281?te pod rozwag\u281?. W ocenie skar\u380?\u261?cej, zakwestionowane przez ni\u261? postanowienie zosta\u322?o wydane wy\u322?\u261?cznie w oparciu o niepe\u322?ny materia\u322? dowodowy, kt\u243?rym dysponowa\u322? organ I instancji i niezgodnie z rzeczywistym stanem faktycznym i prawnym, przy braku podj\u281?cia jakichkolwiek dalszych dowod\u243?w, m.in. ogl\u281?dzin lokalu - w przypadku powzi\u281?cia dalszych w\u261?tpliwo\u347?ci co do funkcji lokalu.
\par 
\par Strona wnios\u322?a jednocze\u347?nie o przeprowadzenie dowodu z do\u322?\u261?czonych do za\u380?alenia fotografii lokalu oraz o\u347?wiadczenia sporz\u261?dzonego przez G. M. na okoliczno\u347?\u263?, i\u380? lokal ten jest lokalem mieszkalnym od daty wybudowania i tak\u261? funkcj\u281? pe\u322?ni do dzi\u347? oraz na okoliczno\u347?\u263?, i\u380? nigdy nie by\u322?a dokonywana zmiana sposobu przeznaczenia lokalu; ogl\u281?dzin nieruchomo\u347?ci na okoliczno\u347?\u263?, i\u380? lokal pe\u322?ni funkcj\u281? mieszkaln\u261? i nie jest pomieszczeniem pomocniczym.
\par 
\par Z uwagi na podniesione zarzuty, strona wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia i wydania wnioskowanego za\u347?wiadczenia, wzgl\u281?dnie o uchylenie postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
\par 
\par Utrzymuj\u261?c w mocy zaskar\u380?one postanowienie, Kolegium w pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u322?o na charakter prawny za\u347?wiadcze\u324? i uproszczon\u261? procedur\u281? ich wydawania. Dalej wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali (Dz. U. z 2021 r., poz. 1048 dalej ustawa), nak\u322?ada na w\u322?a\u347?ciwe organy obowi\u261?zek stwierdzenia samodzielno\u347?ci lokali. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy, samodzielnym lokalem mieszkalnym, jest wydzielona trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku izba lub zesp\u243?\u322? izb przeznaczonych na sta\u322?y pobyt ludzi, kt\u243?re wraz z pomieszczeniami pomocniczymi s\u322?u\u380?\u261? zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Przepis ten stosuje si\u281? odpowiednio r\u243?wnie\u380? do samodzielnych lokali wykorzystywanych zgodnie z przeznaczeniem na cele inne ni\u380? mieszkalne. Z kolei w my\u347?l art. 2 ust. 4, ust. 5 i ust. 6 ustawy do lokalu mog\u261? przynale\u380?e\u263?, jako jego cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowe, pomieszczenia, cho\u263?by nawet do niego bezpo\u347?rednio nie przylega\u322?y lub by\u322?y po\u322?o\u380?one w granicach nieruchomo\u347?ci gruntowej poza budynkiem, w kt\u243?rym wyodr\u281?bniono dany lokal, a w szczeg\u243?lno\u347?ci: piwnica, strych, kom\u243?rka, gara\u380?, zwane dalej "pomieszczeniami przynale\u380?nymi". Lokale wraz z pomieszczeniami do nich przynale\u380?nymi zaznacza si\u281? na rzucie odpowiednich kondygnacji budynku, a w razie po\u322?o\u380?enia pomieszcze\u324? przynale\u380?nych poza budynkiem mieszkalnym - tak\u380?e na wyrysie z operatu ewidencyjnego; dokumenty te stanowi\u261? za\u322?\u261?cznik do aktu ustanawiaj\u261?cego odr\u281?bn\u261? w\u322?asno\u347?\u263? lokalu.
\par 
\par Lokal mieszkalny lub u\u380?ytkowy jest zatem samodzielnym, je\u380?eli jest wydzielony trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku i nie wymaga korzystania z innego samodzielnego lokalu, co oznacza przeznaczenie lokalu do wy\u322?\u261?cznego u\u380?ytku jego w\u322?a\u347?ciciela, mieszka\u324?ca. Lokal nie mo\u380?e by\u263? uznany za samodzielny, je\u380?eli w obr\u281?bie jego trwa\u322?ych \u347?cian jest pomieszczenie, kt\u243?re mia\u322?oby stanowi\u263? w\u322?asno\u347?\u263? lub wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?\u263? innych os\u243?b, ni\u380? maj\u261?cej naby\u263? prawo odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci lokalu. Zasada ta wynika z przepisu art. 3 ust. 2 ustawy. Nadto, dla wyodr\u281?bnienia prawnego samodzielnego lokalu, koniecznym jest, aby lokal taki spe\u322?nia\u322? odpowiednie wymaganie budowlano-techniczne umo\u380?liwiaj\u261?ce zaspakajanie potrzeb, jakim s\u322?u\u380?y\u263? ma jego przeznaczenie. O mo\u380?liwo\u347?ci ustanowienia odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci lokalu decyduje jego samodzielno\u347?\u263?. Nie jest dopuszczalne ustanowienie odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci i wprowadzenie przez sprzeda\u380?, darowanie, spadkobranie lub inn\u261? czynno\u347?\u263? prawn\u261?, do obrotu prawnego cz\u281?\u347?ci lokalu, cz\u281?\u347?ci izby, cz\u281?\u347?ci pomieszczenia, niemaj\u261?cych cech samodzielnego lokalu, kt\u243?re nie mog\u261? sta\u263? si\u281? odr\u281?bnymi nieruchomo\u347?ciami lokalowymi.
\par 
\par Kolegium wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e w \u347?wietle powo\u322?anych przepis\u243?w, punktem wyj\u347?cia dla oceny, czy okre\u347?lone lokale mog\u261? by\u263? uznane za samodzielne lokale mieszkalne, stanowi\u263? winna wyk\u322?adnia art. 2 ust. 2 ustawy, zawieraj\u261?ca definicj\u281? samodzielnego lokalu mieszkalnego obowi\u261?zuj\u261?c\u261? dla cel\u243?w tej ustawy. O samodzielno\u347?ci lokalu w rozumieniu art. 2 ust. 2 ustawy decyduje wi\u281?c faktyczne wydzielenie izby lub zespo\u322?u izb trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku oraz mo\u380?liwo\u347?\u263? samodzielnego z nich korzystania zgodnie z przeznaczeniem jakiemu ma s\u322?u\u380?y\u263?.
\par 
\par Zdaniem Kolegium, obj\u281?ty wnioskiem z dnia 6 czerwca 2023 r. lokal nie stanowi lokalu mieszkalnego. Z zebranego materia\u322?u dowodowego wynika bowiem, \u380?e lokal ten ma charakter pomieszczenia technicznego, a nie samodzielnego lokalu mieszkalnego. W tym kontek\u347?cie organ II instancji zauwa\u380?y\u322?, \u380?e decyzj\u261? z dnia 30 grudnia 1994 r. Prezydent Wroc\u322?awia udzieli\u322? pozwolenia na budow\u281? dla budynku mieszkalno-us\u322?ugowego przy ul. [...] we W. Z rzutu budynku, nazwanego w metryczce rysunku jako: rzut parteru wynika, \u380?e wnioskowany lokal oznaczony zosta\u322? na rzucie budynku jako pomieszczenie pomocnicze [...]. Ponadto, z do\u322?\u261?czonej do akt sprawy decyzji Prezydenta Wroc\u322?awia z dnia 17 lutego 1998 r., udzielaj\u261?cej pozwolenie na u\u380?ytkowanie budynku mieszkalno-u\u380?ytkowego przy ul. [...], wynika zgodno\u347?ci wykonania obiektu z warunkami okre\u347?lonymi w pozwoleniu na budow\u281? z dnia 30 grudnia 1994 r. Z kolei z protoko\u322?u odbioru i przekazania do u\u380?ytku budynku przy ul. [...] we W. z dnia 31 maja 1996 r. wprost wynika, \u380?e sporny lokal stanowi pomieszczenie gospodarcze o powierzchni 10,5 m2. Brak jest przy tym innej dokumentacji budowlanej potwierdzaj\u261?cej, \u380?e wnioskowany lokal - wybudowany jako pomieszczenie gospodarcze (pomocnicze) - zosta\u322? legalnie przybudowany, lub te\u380? nast\u261?pi\u322?a zmiana sposobu jego u\u380?ytkowania na lokal mieszkalny. W szczeg\u243?lno\u347?ci dokumentami takimi nie s\u261? \u8211? zdaniem Kolegium - przed\u322?o\u380?one przez wnioskodawc\u281? dokumenty, gdy\u380? \u347?wiadcz\u261? jedynie o tym, \u380?e G. M. zobowi\u261?za\u322?a si\u281? oraz dokona\u322?a dostosowania wzmiankowanego lokalu do pe\u322?nienia funkcji lokalu mieszkalnego. Nie stanowi\u261? one jednak, w \u347?wietle przepis\u243?w prawa, w szczeg\u243?lno\u347?ci ustawy Prawo budowlane, ani zgody w\u322?a\u347?ciwego organu administracji architektoniczno-budowlanej na dokonanie przebudowy lub zmiany sposobu u\u380?ytkowania pomieszczenia gospodarczego na lokal mieszkalny ani te\u380? legalizacji samowolnie zrealizowanych, rob\u243?t budowlanych. Brak za\u347? wzmiankowanych dokument\u243?w uniemo\u380?liwia przyj\u281?cie, \u380?e wnioskowany lokal spe\u322?nia przepisy techniczno-budowlane dla lokali mieszkalnych. Istotnym przy tym jest - jak podni\u243?s\u322? organ odwo\u322?awczy - \u380?e przedmiotowe pomieszczenie, znajduj\u261?ce si\u281? w budynku przy ul. [...] we W. zosta\u322?o zaprojektowane i wybudowane w\u322?a\u347?nie jako pomieszczenia gospodarcze, a nie wnioskowany samodzielny lokal mieszkalny. Analizowane pomieszczenie spe\u322?nia wi\u281?c wymogi i normy techniczne przewidziane przepisach wykonawczych do ustawy Prawo budowlane dla pomieszcze\u324? gospodarczych, a nie te stawiane lokalom mieszkalnym. Nieuprawnionym za\u347? jest wydanie za\u347?wiadczenia, zgodnie z kt\u243?rym pomieszczenie gospodarcze stanowi\u263? mia\u322?oby samodzielny lokal mieszkalny.
\par 
\par Dalej Kolegium podkre\u347?li\u322?o, \u380?e najwa\u380?niejsze dla mo\u380?liwo\u347?ci ustanowienia odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci lokalu jest to, czy lokal spe\u322?nia wym\u243?g samodzielno\u347?ci zar\u243?wno pod wzgl\u281?dem wydzielenia go trwa\u322?ymi \u347?cianami, jak i mo\u380?liwo\u347?ci pe\u322?nienia przypisanej mu funkcji. Tym samym samo wyodr\u281?bnienie przedmiotowego pomieszczenia gospodarczego za pomoc\u261? trwa\u322?ych \u347?cian nie wystarczy do stwierdzenia, \u380?e pomieszczenie to jest samodzielnym lokalem mieszkalnym, skoro nie jest ono w stanie zaspokoi\u263? wymog\u243?w, jakie stawia si\u281? w\u322?a\u347?nie lokalom u\u380?ytkowym m. in. w zakresie spe\u322?nia kryterium przeznaczenia na sta\u322?y pobyt ludzi.
\par 
\par W ocenie Kolegium, wnioskowane pomieszczenie gospodarcze zosta\u322?o zaprojektowane i wybudowane jako pomieszczenia o charakterze gospodarczym, a nie jako lokal mieszkalny. Uzyskana w toku procesu inwestycyjnego dokumentacja budowlana, wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?\u263? zakwalifikowania wnioskowanego pomieszczenia gospodarczego, jako lokalu o przeznaczeniu na cele mieszkalne i stanowi\u261?cych odr\u281?bn\u261? nieruchomo\u347?\u263? lokalow\u261? w rozumieniu art. 2 ust. 2 ustawy.
\par 
\par Nie godz\u261?c si\u281? z powy\u380?szym rozstrzygni\u281?ciem skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z\u322?o\u380?y\u322?a Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa [...] z/s we W. wnosz\u261?c o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci postanowienia organu I instancji oraz organu odwo\u322?awczego w ca\u322?o\u347?ci, wzgl\u281?dnie uchylenie obu postanowie\u324? i zobowi\u261?zanie organu I instancji do wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu mieszkalnego. Nadto, wniesiono o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wg norm przepisanych.
\par 
\par Kwestionowanej decyzji zarzucono:
\par 
\par - naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego w zw. z przepisami post\u281?powania, a to art. 2 ust. 2 ustawy w zw. z \u167? 3 pkt 9) rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r., poz. 1225) w zw. z art. 217 \u167? 1 i 2 k.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne ustalenie stanu faktycznego sprawy oraz nierozwa\u380?enie wszystkich okoliczno\u347?ci faktycznych i w konsekwencji nieuzasadnione przyj\u281?cie, \u380?e sporny lokal nie jest samodzielnym lokalem mieszkalnym i nie spe\u322?nia przes\u322?anek samodzielnego lokalu mieszkalnego w sytuacji, gdy przedmiotowy lokal jest wydzielony trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku (sta\u322?e przegrody budowlane) i s\u322?u\u380?y zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, a tak\u380?e posiada odr\u281?bne wej\u347?cie, umo\u380?liwia sta\u322?y pobyt ludzi oraz prowadzenie samodzielnego gospodarstwa domowego, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do odmowy wydania wnioskowanego za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu mieszkalnego;
\par 
\par - naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, a to art. 6, art. 7a \u167? 1, art. 8 \u167? 1, art. 9, art. 10, art. 11 k.p.a. w zw. z art. 7, art. 77, art. 80 oraz art. 107 k.p.a. polegaj\u261?ce na naruszeniu podstawowych zasad w post\u281?powaniu administracyjnym, a to zasady praworz\u261?dno\u347?ci, zasady prawdy obiektywnej, uwzgl\u281?dnienia s\u322?usznego interesu obywateli i pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do w\u322?adzy publicznej, zasady przekonywania, a tak\u380?e na dzia\u322?aniu uchybiaj\u261?cemu staniu na stra\u380?y praworz\u261?dno\u347?ci, zaniechaniu wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz za\u322?atwienia sprawy, wbrew s\u322?usznemu interesowi skar\u380?\u261?cej oraz zaniechaniu rozpatrzenia ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego polegaj\u261?ce na tym, \u380?e Prezydent Wroc\u322?awia postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2023 r. odm\u243?wi\u322? wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci spornego lokalu jedynie z tego wzgl\u281?du, \u380?e w zasobach archiwum Urz\u281?du Miejskiego Wroc\u322?awia nie znajduje si\u281? komplet dokument\u243?w dotycz\u261?cy przedmiotowego lokalu mieszkalnego ze wzgl\u281?du na podj\u281?te dzia\u322?ania archiwizowania dokument\u243?w, a z\u322?o\u380?one przez skar\u380?\u261?c\u261? dokumenty, pomimo \u380?e zosta\u322?y przed\u322?o\u380?one zgodnie z \u380?\u261?daniem organu wraz z wyja\u347?nieniem stanu sprawy, tj. faktu, i\u380? od momentu wybudowania budynku lokal by\u322? lokalem mieszkalnym, a nie pomieszczeniem pomocniczym - nie zosta\u322?y w og\u243?le wzi\u281?te pod rozwag\u281?, a nadto nie zosta\u322?o wydane za\u347?wiadczenie o samodzielno\u347?ci przedmiotowego lokalu, zaskar\u380?one postanowienie zosta\u322?o wydane jedynie ze wzgl\u281?du na b\u322?\u281?dne informacje i dane niezgodne z rzeczywistym stanem faktycznym i prawnym, znajduj\u261?ce si\u281? w zasobach organu I instancji, przy jednoczesnym braku podj\u281?cia jakichkolwiek dalszych dowod\u243?w, m.in. ogl\u281?dzin lokalu przez organ I instancji - w przypadku powzi\u281?cia jakichkolwiek dalszych w\u261?tpliwo\u347?ci co do funkcji lokalu, a nast\u281?pnie wydania wnioskowanego za\u347?wiadczenia zgodnego ze stanem faktycznym, a nie cz\u261?stkow\u261? dokumentacj\u261? znajduj\u261?c\u261? si\u281? w zasobach Urz\u281?du Miejskiego Wroc\u322?awia przy jednoczesnym zignorowaniu dokument\u243?w i wyja\u347?nie\u324? skar\u380?\u261?cej. Pomimo powy\u380?szego organ odwo\u322?awczy w ca\u322?o\u347?ci zignorowa\u322? ww. fakty, nie uchyli\u322? zaskar\u380?onego postanowienia organu I instancji i nie nakaza\u322? przeprowadzenia uzupe\u322?niaj\u261?cego post\u281?powania dowodowego, czym r\u243?wnie\u380? naruszy\u322? wskazane przepisy k.p.a.;
\par 
\par - naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, a to art. 75, 77, 80 k.p.a. w zw. z art. 136 \u167? 1 i 2 oraz art. 144 k.p.a. polegaj\u261?ce na tym, \u380?e organ odwo\u322?awczy nie dopu\u347?ci\u322? i nie przeprowadzi\u322? - a de facto pomin\u261?\u322? - dow\u243?d z ogl\u281?dzin nieruchomo\u347?ci na okoliczno\u347?\u263?, i\u380? sporny lokal mieszkalny pe\u322?ni funkcj\u281? mieszkaln\u261? i nie jest pomieszczeniem pomocniczym, co z kolei zasadniczo przyczyni\u322?oby si\u281? do wyja\u347?nienia sprawy, a czego organ odwo\u322?awczy ca\u322?kowicie zaniecha\u322?;
\par 
\par - naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj.: art. 9 k.p.a. w zw. z art. 138 \u167? 2 k.p.a. w zw. z art. 144 k.pa. polegaj\u261?ce na niedostrze\u380?eniu przez Kolegium podstaw faktycznych i prawnych do uchylenia postanowienia z dnia 2 sierpnia 2023 r. i przekazania organowi I instancji sprawy do ponownego rozpatrzenia w sytuacji, gdy zosta\u322?o ono wydane z naruszeniem norm administracyjnego prawa materialnego i procesowego uzasadniaj\u261?cych jego uchylenie.
\par 
\par Motywuj\u261?c zasadno\u347?\u263? wywiedzenia skargi, strona skar\u380?\u261?ca wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e obj\u281?ty wnioskiem o wydanie za\u347?wiadczenia lokal spe\u322?nia wszystkie przes\u322?anki do uznania go za samodzielny lokal mieszkalny. Ju\u380? same fotografie, za\u322?\u261?czone do za\u380?alenia, wskazuj\u261?, i\u380? lokal jest lokalem mieszkalnym od daty jego wybudowania i tak\u261? funkcj\u281? pe\u322?ni do dzi\u347?. Z fotografii jednoznacznie wynika, \u380?e pe\u322?ni on funkcj\u281? mieszkaln\u261?, albowiem istnieje tam \u322?azienka, kuchnia, pok\u243?j, jak r\u243?wnie\u380? s\u261? wszelkie sprz\u281?ty i urz\u261?dzenia wykorzystywane przez osoby zamieszkuj\u261?ce ten lokal (kabina prysznicowa, pralka, \u322?\u243?\u380?ko, kuchenka i inne). Z fotografii jednoznacznie wynika, \u380?e nie jest to pomieszczenie pomocnicze, tylko mieszkanie (garsoniera), a w dodatku stan wyposa\u380?enia jednoznacznie wskazuje, \u380?e w lokalu wszelkie prace zosta\u322?y wykonane zaraz po wybudowaniu lokalu, albowiem sprz\u281?ty i urz\u261?dzenia maj\u261? swoje lata, a zatem trudno zarzuci\u263?, \u380?e funkcja mieszkalna lokalu nie istnia\u322?a po wybudowaniu lokalu.
\par 
\par Strona skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e sporny lokal jest samodzielny w rozumieniu ustawy, tj. trwale wydzielony \u347?cianami w obr\u281?bie budynku. Dodatkowo przedmiotowy lokal spe\u322?nia tak\u380?e przes\u322?anki przewidziane dla mieszkania - ma odr\u281?bne wej\u347?cie, wydzielony jest sta\u322?ymi przegrodami budowlanymi, umo\u380?liwia sta\u322?y pobyt ludzi i prowadzenie samodzielnego gospodarstwa domowego. Nie mo\u380?na zatem zgodzi\u263? si\u281? z Kolegium, jakoby dla wyodr\u281?bnienia prawnego samodzielnego lokalu koniecznym by\u322?o, aby lokal taki spe\u322?nia\u322? odpowiednie wymagania budowlano \u8211?techniczne, umo\u380?liwiaj\u261?ce zaspokajanie potrzeb, jakim ma s\u322?u\u380?y\u263? jego przeznaczenie.
\par 
\par Dalej skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e G. M. kupi\u322?a lokal maj\u261?c na celu jego funkcje mieszkalne, a nie jako pomieszczenie pomocnicze, co potwierdza umowa oraz deklaracje, a w szczeg\u243?lno\u347?ci przydzia\u322? ze Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej, w kt\u243?rym okre\u347?lono, i\u380? lokal ten jest lokalem mieszkalnym. Co wi\u281?cej, nie ma \u380?adnego logicznego uzasadnienia, dla kt\u243?rego przez 17 lat G. M. nie mia\u322?aby przystosowa\u263? lokalu do funkcji mieszkalnej, natomiast fakt, \u380?e w zasobach organu I instancji widniej\u261? nieprawdziwe informacje co do lokalu, oznacza, \u380?e niezb\u281?dnym by\u322?o wyja\u347?nienie tej\u380?e sytuacji poprzez sprostowanie danych o przedmiotowym lokalu oraz wydanie za\u347?wiadczenia potwierdzaj\u261?cego stan faktyczny. Co wi\u281?cej, skoro organy obu instancji na podstawie przed\u322?o\u380?onych dokument\u243?w wskaza\u322?y, \u380?e bezspornym jest, i\u380? lokal ten jest wyodr\u281?bniony trwa\u322?ymi \u347?cianami, to niczym nie zosta\u322? uzasadniony brak dania wiary dokumentom potwierdzaj\u261?cym mieszkaln\u261? funkcj\u281? lokalu. Tym samym organy obu instancji dopu\u347?ci\u322?y si\u281? naruszenia podstawowych zasad post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e nie przeprowadzi\u322?y w pe\u322?ni post\u281?powania dowodowego, albowiem w przypadku powzi\u281?cia, jakichkolwiek dalszych w\u261?tpliwo\u347?ci mog\u322?y dokona\u263? ogl\u281?dzin nieruchomo\u347?ci, b\u261?d\u378? zawnioskowa\u263? o przes\u322?anie dodatkowych dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych, i\u380? faktycznie lokal pe\u322?ni funkcj\u281? mieszkaln\u261?, czego jednak nie uczyni\u322?y.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze we Wroc\u322?awiu wnios\u322?o o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c swoje stanowisko w sprawie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Nale\u380?y przede wszystkim wyja\u347?ni\u263?, \u380?e w przepisie art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2022, poz. 2492) ustawodawca zastrzeg\u322?, \u380?e s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci m.in. poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej), formu\u322?uj\u261?c w ten spos\u243?b generalne kryterium wi\u261?\u380?\u261?ce s\u261?dy administracyjne w pe\u322?nym zakresie ich kognicji. Jednoznaczno\u347?\u263? tej zasady sprawia, \u380?e wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny w toku podj\u281?tych czynno\u347?ci rozpoznawczych dokonuje oceny co do zgodno\u347?ci kontrolowanej decyzji, postanowienia (innego aktu lub czynno\u347?ci) z przepisami prawa materialnego, kt\u243?re maj\u261? zastosowanie w sprawie oraz z przepisami prawa procesowego, reguluj\u261?cymi tryb ich wydania lub tryb podj\u281?cia aktu albo czynno\u347?ci b\u281?d\u261?cej przedmiotem zaskar\u380?enia. Wi\u261?\u380?\u261?ce s\u261? przy tym przepisy obowi\u261?zuj\u261?ce w dacie wydania zaskar\u380?onego aktu. Jego uchylenie albo stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci nast\u281?puje tylko w przypadku istnienia istotnych wad w post\u281?powaniu lub naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie wskazane kryterium legalno\u347?ci Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny po poddaniu ocenie ustalonych w sprawie w toku administracyjnego post\u281?powania instancyjnego okoliczno\u347?ci faktycznych i istniej\u261?cych w\u243?wczas okoliczno\u347?ci prawnych nie znalaz\u322? podstaw dla stwierdzenia naruszenia prawa w rozpoznawanej sprawie, mimo rozwa\u380?enia w toku dokonywanych czynno\u347?ci przepisu art. 134 \u167? 1 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2024, poz. 935, dalej p.p.s.a.), z kt\u243?rego wynika, \u380?e S\u261?d przy rozstrzyganiu sprawy nie jest zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Kontroli tut. S\u261?du podlega\u322?o postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego we Wroc\u322?awiu z dnia 20 wrze\u347?nia 2023 r. (nr SKO 4500.4.2023), utrzymuj\u261?ce w mocy postanowienie Prezydenta Wroc\u322?awia z dnia 2 sierpnia 2023 r. (nr 2008/2023), odmawiaj\u261?ce Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] z siedzib\u261? we W. wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] nr [...] we W., dzia\u322?ka nr [...], AM-[...], obr\u281?b P., W.
\par 
\par Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy samodzielny lokal mieszkalny, a tak\u380?e lokal o innym przeznaczeniu, mog\u261? stanowi\u263? odr\u281?bne nieruchomo\u347?ci. Ustanowienie odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci samodzielnego lokalu nast\u281?puje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo tre\u347?ci\u261? decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu albo uchwa\u322?y o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz zgodnie z pozwoleniem na budow\u281? albo skutecznie dokonanym zg\u322?oszeniem, i zgodnie z pozwoleniem na u\u380?ytkowanie albo skutecznie dokonanym zawiadomieniem o zako\u324?czeniu budowy (art. 2 ust. 1a ustawy).
\par 
\par Stosownie do art. 2 ust. 2 ustawy, samodzielnym lokalem mieszkalnym, w rozumieniu ustawy, jest wydzielona trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku izba lub zesp\u243?\u322? izb przeznaczonych na sta\u322?y pobyt ludzi, kt\u243?re wraz z pomieszczeniami pomocniczymi s\u322?u\u380?\u261? zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Przepis ten stosuje si\u281? odpowiednio r\u243?wnie\u380? do samodzielnych lokali wykorzystywanych zgodnie z przeznaczeniem na cele inne ni\u380? mieszkalne. Spe\u322?nienie wymaga\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 1a-2, stwierdza starosta w formie za\u347?wiadczenia (art. 2 ust. 3 ustawy).
\par 
\par Sama za\u347? kwestia wydania za\u347?wiadczenia zosta\u322?a uregulowana w dziale VII k.p.a. Zgodnie z art. 217 \u167? 1 i 2, za\u347?wiadczenie wydaje si\u281? na \u380?\u261?danie osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o za\u347?wiadczenie i wydaje si\u281? je, je\u380?eli: 1) urz\u281?dowego potwierdzenia okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego wymaga przepis prawa, 2) osoba ubiega si\u281? o za\u347?wiadczenie ze wzgl\u281?du na sw\u243?j interes prawny w urz\u281?dowym potwierdzeniu okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego.
\par 
\par Nadto ustawodawca w art. 218 k.p.a. zastrzeg\u322?, \u380?e w wypadkach okre\u347?lonych w art. 217 \u167? 2 pkt 2, organ administracji publicznej obowi\u261?zany jest wyda\u263? za\u347?wiadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie fakt\u243?w lub stanu prawnego, wynikaj\u261?cych z prowadzonych przez ten organ ewidencji, rejestr\u243?w b\u261?d\u378? z innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w jego posiadaniu (\u167? 1). Organ administracji publicznej przed wydaniem za\u347?wiadczenia, mo\u380?e przeprowadzi\u263? w koniecznym zakresie post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce (\u167? 2).
\par 
\par Pi\u347?miennictwo za\u347?wiadczenie definiuje jako czynno\u347?\u263? polegaj\u261?c\u261? na urz\u281?dowym potwierdzeniu w formie pisemnej obiektywnie istniej\u261?cego (aktualnie lub w przesz\u322?o\u347?ci) stanu rzeczy dotycz\u261?cego fakt\u243?w lub prawa, dokonan\u261? przez w\u322?a\u347?ciwy organ administracji publicznej (por. K. Chor\u261?\u380?y, Z. Kmiecik, Wydawanie za\u347?wiadcze\u324? - kwestie nierozstrzygni\u281?te w literaturze, Sam. Teryt. 2000/6, s. 70-71; zob. T. Wo\u347? (w:) Post\u281?powanie administracyjne, red. T. Wo\u347?, Warszawa 2013, s. 72). Tak\u380?e orzecznictwo przyjmuje, \u380?e przedmiot post\u281?powania o wydanie za\u347?wiadczenia jest nakre\u347?lony przez ustawodawc\u281? w k.p.a. w spos\u243?b w\u261?ski o specyficznym charakterze i obejmuje wy\u322?\u261?cznie po\u347?wiadczenie fakt\u243?w lub stan\u243?w prawnych. Za\u347?wiadczenie jest aktem wiedzy, a nie aktem woli organu i nie ma charakteru prawotw\u243?rczego. Nie prowadzi do rozstrzygni\u281?cia \u380?adnej sprawy administracyjnej, nie tworzy nowej sytuacji prawnej, ani nie kszta\u322?tuje bezpo\u347?rednio stosunku prawnego. Za\u347?wiadczeniem organ potwierdza jedynie istnienie okre\u347?lonego stanu na podstawie posiadanych ju\u380? danych. Organ mo\u380?e przy tym przeprowadzi\u263? post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce, ale jedynie w zakresie szcz\u261?tkowym, niezb\u281?dnym do ustalania tre\u347?ci za\u347?wiadczenia. Post\u281?powanie to ogranicza si\u281? jedynie do takich czynno\u347?ci, kt\u243?re pozwol\u261? na urz\u281?dowe rozpoznanie wniosku (por.: wyrok NSA z 12 kwietnia 2018 r., II OSK 2527/17, LEX nr 2494340; podobnie WSA w Poznaniu w wyroku z 13 lipca 2016 r., IV SA/Po 1050/15, LEX nr 2097912). Bior\u261?c zatem pod uwag\u281? specyfik\u281? do\u347?\u263? mocno sformalizowanego i uproszczonego post\u281?powania w przedmiocie wydania za\u347?wiadczenia, strona ubiegaj\u261?ca si\u281? w nim o wydanie za\u347?wiadcze\u324? o samodzielno\u347?ci lokali mieszkalnych i u\u380?ytkowych, musi mie\u263? na wzgl\u281?dzie, \u380?e art. 2 ust. 1a i art. 2 ust. 2 nale\u380?y odczytywa\u263? \u322?\u261?cznie - jedynie wi\u281?c lokale, kt\u243?re spe\u322?niaj\u261? \u322?\u261?cznie okre\u347?lone w obu tych przepisach przes\u322?anki, mog\u261? zosta\u263? uznane za lokale samodzielne. Tym samym lokal musi by\u263? samodzielny w sensie technicznym, ale r\u243?wnocze\u347?nie musi spe\u322?nia\u263? przes\u322?anki z art. 2 ust. 1a ustawy.
\par 
\par W realiach badanej sprawy zasadnie przyj\u281?\u322?y organy, \u380?e obj\u281?ty wnioskiem z dnia 6 czerwca 2023 r. lokal nie stanowi samodzielnego lokalu mieszkalnego, a pomieszczenie pomocnicze. Niniejsze znajduje swoje uzasadnienie w zatwierdzonym projekcie budowlanym, dla kt\u243?rego wydano decyzj\u281? z dnia 30 grudnia 1994 r. o pozwoleniu na budow\u281? dla budynku mieszkalno-us\u322?ugowego przy ul. [...] we W. Z rzutu budynku us\u322?ugowo-mieszkalnego usytuowanego przy ul. [...] we W., nazwanego w metryczce rysunku jako: rzut parteru wynika bowiem, \u380?e wnioskowany lokal oznaczony zosta\u322? na rzucie budynku jako pomieszczenia pomocnicze [...]. Ponadto, taki charakter spornego pomieszczenia zosta\u322? r\u243?wnie\u380? potwierdzony na etapie przyst\u261?pienia do u\u380?ytkowania powy\u380?szego budynku. Z za\u322?\u261?czonego do akt sprawy protoko\u322?u odbioru i przekazania do u\u380?ytku budynku przy ul. [...] we W. wprost wynika, \u380?e sporny lokal stanowi pomieszczenie gospodarcze o powierzchni 10,5 m2. Brak jest przy tym innej dokumentacji budowlanej potwierdzaj\u261?cej, \u380?e wnioskowany lokal - wybudowany jako pomieszczenie gospodarcze (pomocnicze) - zosta\u322? legalnie przybudowany, lub te\u380? nast\u261?pi\u322?a zmiana sposobu jego u\u380?ytkowania na lokal mieszkalny. Za takie nie mo\u380?na uzna\u263? \u8211? jak s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322?o Kolegium \u8211? przed\u322?o\u380?one przez wnioskodawc\u281? dokumenty w postaci: umowy z grudnia 1995 r., o\u347?wiadczenia G. M. o dostosowaniu lokalu do funkcji mieszkalnej czy materia\u322?u zdj\u281?ciowego. Nie stanowi\u261? one bowiem w \u347?wietle przepis\u243?w prawa ani zgody w\u322?a\u347?ciwego organu administracji architektoniczno-budowlanej na dokonanie przebudowy lub zmiany sposobu u\u380?ytkowania pomieszczenia gospodarczego na lokal mieszkalny ani te\u380? legalizacji samowolnie zrealizowanych, rob\u243?t budowlanych. Brak za\u347? wzmiankowanych dokument\u243?w uniemo\u380?liwia przyj\u281?cie, \u380?e wnioskowany lokal spe\u322?nia przepisy techniczno-budowlane dla lokali mieszkalnych w sytuacji gdy na etapie zatwierdzania projektu budowlanego jak r\u243?wnie\u380? oddania budynku do u\u380?ytkowania sporny lokal stanowi\u322? pomieszczenie pomocnicze a nie lokal mieszkalny, a nadto brak jest dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych legalny charakter ewentualnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania. Tymczasem dla wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu konieczne jest ustalenie nie tylko, czy lokal spe\u322?nia warunki samodzielnego lokalu w znaczeniu technicznym, co szczeg\u243?lnie zosta\u322?o zaakcentowane w skardze, ale r\u243?wnie\u380? czy spe\u322?nia warunki samodzielno\u347?ci w sensie funkcjonalnym oraz prawnym. Jedynie bowiem te lokale, kt\u243?re spe\u322?niaj\u261? \u322?\u261?cznie przes\u322?anki okre\u347?lone w art. 2 ust. 1a i ust. 2 ustawy mog\u261? zosta\u263? uznane za lokale samodzielne. Zatem wydanie za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu wymaga weryfikacji spe\u322?nienia przez lokal/pomieszczenie warunk\u243?w samodzielnego lokalu w znaczeniu technicznym, funkcjonalnym i prawnym. Je\u380?eli wi\u281?c z decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, jak r\u243?wnie\u380? z decyzji o pozwoleniu na u\u380?ytkowanie nie wynika mo\u380?liwo\u347?\u263? ustanowienia odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci samodzielnego lokalu mieszkalnego, to brak jest tym samym podstaw do wydania za\u347?wiadczenia potwierdzaj\u261?cego samodzielno\u347?\u263? lokalu. Wskazane orzeczenia w\u322?a\u347?ciwego organu administracji architektoniczno-budowlanej, przy braku innych administracyjnych orzecze\u324? co do dokonanej przebudowy czy zmiany sposobu u\u380?ytkowania, s\u261? kluczowe w realiach niniejszej sprawy z punktu widzenia potwierdzenia w oparciu o posiadane dokumenty charakteru spornego lokalu. Wynikaj\u261?ca z nich funkcja spornego pomieszczenia jako pomocniczego (gospodarczego) a nie mieszkalnego nie mog\u322?a zosta\u263? zakwestionowana w post\u281?powaniu uproszczonym w sprawie wydania za\u347?wiadczenia wy\u322?\u261?cznie w oparciu o przed\u322?o\u380?one przez stron\u281? dokumenty, kt\u243?re co najwy\u380?ej wskazuj\u261? na intencj\u281? i dzia\u322?ania ukierunkowane na zmian\u281? charakteru spornego lokalu, ale nie stanowi\u261? dowodu, o kt\u243?rym mowa w art. 2 ust. 1a ustawy.
\par 
\par W tych okoliczno\u347?ciach, zasadnie przyj\u281?\u322?y organy, \u380?e nie by\u322?o podstaw do wydania za\u347?wiadczenia stwierdzaj\u261?cego samodzielno\u347?\u263? lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] we W.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do zarzut\u243?w skargi dotycz\u261?cych naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e post\u281?powanie w sprawie wydania za\u347?wiadczenia jest post\u281?powaniem odr\u281?bnym od administracyjnego post\u281?powania jurysdykcyjnego, kt\u243?re ko\u324?czy si\u281? wydaniem decyzji (art. 1 pkt 1 i 4 k.p.a. w zw. z art. 104 i art. 217 k.p.a.). W post\u281?powaniu tym organ nie rozstrzyga o prawach i obowi\u261?zkach strony, ale po\u347?wiadcza fakty albo stan prawny wynikaj\u261?cy z prowadzonej przez organ ewidencji, rejestr\u243?w b\u261?d\u378? innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w jego posiadaniu (art. 218 \u167? 1 k.p.a.). St\u261?d te\u380? w post\u281?powaniu w sprawie wydania za\u347?wiadczenia organ, co do zasady, nie prowadzi post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego. Na zasadzie wyj\u261?tku dopuszczalne jest przeprowadzenie post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w koniecznym zakresie (art. 218 \u167? 2 k.p.a.). Konieczne post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce odnosi\u263? si\u281? mo\u380?e do zbadania okoliczno\u347?ci wynikaj\u261?cych z posiadanych przez organ ewidencji, rejestr\u243?w i innych danych (por. np. wyrok NSA z 19 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt I OSK 2085/19, CBOSA). Zauwa\u380?y\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce prowadzone przez organ w zwi\u261?zku z wydaniem za\u347?wiadczenia nie mo\u380?e by\u263? substytutem danych wynikaj\u261?cych z prowadzonych przez w\u322?a\u347?ciwy organ ewidencji, rejestr\u243?w b\u261?d\u378? innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w jego posiadaniu. Post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce nie mo\u380?e tym samym s\u322?u\u380?y\u263? ustalaniu okre\u347?lonego stanu faktycznego, kt\u243?ry nie wynika z danych zgromadzonych przez organ. St\u261?d uzasadnione jest stwierdzenie, \u380?e w post\u281?powaniu o wydanie za\u347?wiadczenia wy\u322?\u261?czono szerszy zakres post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, uniemo\u380?liwiaj\u261?c m.in. stosowanie przepisu art. 75 \u167? 1 k.p.a., w my\u347?l kt\u243?rego jako dow\u243?d nale\u380?y dopu\u347?ci\u263? wszystko, co mo\u380?e przyczyni\u263? si\u281? do wyja\u347?nienia sprawy i nie jest sprzeczne z prawem, w szczeg\u243?lno\u347?ci za\u347? dokumenty, zeznania \u347?wiadk\u243?w, opinie bieg\u322?ych oraz ogl\u281?dziny(por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Po 78/24, CBOSA). Organ mo\u380?e wi\u281?c wyda\u263? wy\u322?\u261?cznie takie za\u347?wiadczenie, kt\u243?rego tre\u347?\u263? wynika z posiadanych dokument\u243?w, natomiast niedopuszczalne jest tworzenie na potrzeby wydania danego za\u347?wiadczenia nowych dokument\u243?w. St\u261?d nie zas\u322?ugiwa\u322?y na uwzgl\u281?dnienie zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia wskazanych w skardze regulacji procesowych, w tym tych zwi\u261?zanych z zaniechaniem przeprowadzenia post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w jego ca\u322?okszta\u322?cie wraz z konieczno\u347?ci\u261? przeprowadzenia dowodu z ogl\u281?dzin. W sprawie nie jest bowiem sporna samodzielno\u347?\u263? techniczna lokalu jako wydzielenie trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku zespo\u322?u izb przeznaczonych na sta\u322?y pobyt ludzi, ale brak mo\u380?liwo\u347?ci \u8211? w oparciu o posiadane dokumenty prawno-budowlane \u8211? przyj\u281?cia, \u380?e mamy do czynienia z lokalem mieszkalnym.
\par 
\par W ocenie S\u261?du brak jest podstaw do przyj\u281?cia, i\u380? dosz\u322?o do naruszenia wskazanych w skardze przepis\u243?w procesowych, gdy\u380? organy w spos\u243?b nale\u380?yty i w zakre\u347?lonych przez ustawodawc\u281? ramach post\u281?powania uproszczonego, a zatem w oparciu o dost\u281?pne dokumenty w postaci udzielonych pozwole\u324?, dokumentacji projektowej, protoko\u322?u odbioru ustali\u322?y charakter spornego lokalu i w spos\u243?b nale\u380?yty przyj\u281?\u322?y, \u380?e nie dosz\u322?o do zgodnej z prawem zmiany sposobu u\u380?ytkowania lub przebudowy lokalu.
\par 
\par Bez wp\u322?ywu na wynika niniejszej sprawy pozostaje r\u243?wnie\u380? okoliczno\u347?\u263? brakowania za\u347?wiadczenia z dnia 7 pa\u378?dziernika 2009 r., gdy\u380? w sprawie organ nie wyda\u322? postanowienia w sprawie jego sprostowania, a nadto z jego tre\u347?ci przywo\u322?anej w wniosku strony z dnia 6 czerwca 2023 r. wynika, i\u380? r\u243?wnie\u380? wydaj\u261?c je organ przyj\u261?\u322?, \u380?e nie mamy do czynienia z samodzielnym lokalem mieszkalnym, a samodzielnym lokalem przeznaczonym na inne cele ni\u380? mieszkalne.
\par 
\par Konkluduj\u261?c, uzna\u263? nale\u380?y, i\u380? w rozpoznawanej sprawie nie dosz\u322?o do naruszenia prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszenia prawa daj\u261?cego podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego, czy te\u380? innego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania mog\u261?cego mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a tylko takie uchybienia uprawniaj\u261? s\u261?d administracyjny do wyeliminowania z obrotu prawnego wadliwego aktu administracyjnego.
\par 
\par W tej sytuacji maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie i kieruj\u261?c si\u281? dyspozycj\u261? z art. 151 p.p.s.a. S\u261?d oddali\u322? skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}