{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 17:15\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/\u321?d 1859/03 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2004-07-22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2003-12-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Krzysztof Szczygielski /przewodnicz\u261?cy/
\par Monika Krzy\u380?aniak
\par Teresa Rutkowska /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 626  Ustr\u243?j samorz\u261?du terytorialnego, w tym referendum gminne
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 OSK 1854/04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 22 lipca 2004 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi - Wydzia\u322? III w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Krzysztof Szczygielski, S\u281?dziowie NSA Teresa Rutkowska (spr.), p.o. S\u281?dziego WSA Monika Krzy\u380?aniak, Protokolant asystent s\u281?dziego \u379?ywilla Krac, po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2004 r. na rozprawie przy udziale ---- sprawy ze skargi S. J. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego o d d a l a s k a r g \u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 3 II SA/\u321?d 1859/03
\par 
\par U Z A S A D N I E N I E
\par 
\par Uchwa\u322?\u261? Nr [...] z dnia [...] Rada Miasta Z. stwierdzi\u322?a wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego Rady Miasta Z.- S. J. w okr\u281?gu wyborczym Nr [...] , w zwi\u261?zku z niezprzestaniem przez radnego prowadzenia na w\u322?asny rachunek dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia Gminy Miasta Z. w terminie trzech miesi\u281?cy od daty z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania . W uchwale stwierdzono, \u380?e wchodzi ona w \u380?ycie z dniem podj\u281?cia i podlega og\u322?oszeniu na tablicy og\u322?osze\u324? Rady Miasta Z. przez okres 14 dni oraz w Monitorze Samorz\u261?dowym Miasta Z.
\par 
\par Jako podstawa prawna uchwa\u322?y wskazany zosta\u322? art. 24 f ust.1 i ust. 1a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r Nr 142, poz. 1591 ze zm. ) oraz art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw ( Dz. U. z 1998 r Nr 95, poz. 602 ze zm. ).
\par 
\par Pismem z dnia 16 wrze\u347?nia 2003r. Wojewoda \u321?. jako organ nadzoru zawiadomi\u322? Rad\u281? Miasta Z. o wszcz\u281?ciu z urz\u281?du post\u281?powania w celu kontroli legalno\u347?ci przedmiotowej uchwa\u322?y i wezwa\u322? do z\u322?o\u380?enia stosownych wyja\u347?nie\u324? w terminie 5 dni.
\par 
\par W odpowiedzi Rada Miasta Z. w pi\u347?mie z dnia 17 wrze\u347?nia 2003 r przedstawi\u322?a swoje stanowisko wskazuj\u261?c, \u380?e ustawa z dnia 8 marca 1990 r o samorz\u261?dzie gminnym wprowadza w art. 24 f ust. 1 bezwzgl\u281?dny zakaz \u322?\u261?czenia funkcji radnego z wykonywaniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat.
\par 
\par Rada podnios\u322?a, \u380?e art. 24 f ust. 1 a) ustawy o samorz\u261?dzie gminnym- radny, kt\u243?ry przed rozpocz\u281?ciem wykonywania mandatu prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? z wykorzystaniem mienia komunalnego, zosta\u322? zobowi\u261?zany do zaprzestania prowadzenia tej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od daty z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania , a niewype\u322?nienie tego obowi\u261?zku stanowi podstaw\u281? do podj\u281?cia przez rad\u281? miasta uchwa\u322?y stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego w trybie art.. 190 ust. 1 pkt 2 a) ustawy z 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw. Niezaprzestanie prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci przez radnego w ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania powoduje , \u380?e zgodnie z art. 190 ust. 6 - rada stwierdza wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego w drodze uchwa\u322?y, najp\u243?\u378?niej po up\u322?ywie miesi\u261?ca od up\u322?ywu tego terminu.
\par 
\par Rada wskaza\u322?a, \u380?e w nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci fakt, i\u380? S. J. prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, polegaj\u261?c\u261? na \u347?wiadczeniu obs\u322?ugi prawnej, wpisan\u261? do ewidencji dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej prowadzonej przez Prezydenta Miasta Z. Dzia\u322?alno\u347?\u263? ta prowadzona jest z wykorzystaniem lokalu u\u380?ytkowego stanowi\u261?cego w\u322?asno\u347?\u263? Gminy Miasta Z. Lokal przy ul. A 29 w Z. wykorzystywany jest przez S. J. na potrzeby kancelarii adwokackiej pocz\u261?wszy od 2 listopada 1993 r. pocz\u261?tkowo na podstawie umowy najmu zawartej z Miejskim Przedsi\u281?biorstwem Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o w Z., a od 12 lutego 2002 r. na podstawie umowy najmu zawartej z ZHP - Komend\u261? Hufca Z. - u\u380?ytkownikiem nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Powo\u322?ano si\u281? tak\u380?e , na orzeczenia TK ( w sprawach K 24/97 i K 29/95) , w kt\u243?rych podkre\u347?lano mo\u380?liwo\u347?\u263? nak\u322?adania na radnych ogranicze\u324? w odniesieniu do ich dzia\u322?alno\u347?ci zawodowej z uwagi na interes publiczny., i \u380?e obj\u281?cie przez obywatela funkcji publicznej oznacza zgod\u281? na utrat\u281? pewnych uprawnie\u324?. Zaznaczono tak\u380?e, \u380?e TK w wyroku z dnia 23.06.1999 r stwierdzi\u322?, i\u380? w wyniku nowelizacji przepis\u243?w ustawy o samorz\u261?dzie gminnym- ograniczenia w prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej uzyska\u322?y charakter bezwzgl\u281?dny. Zmiany wprowadzone w ustawie o samorz\u261?dzie gminnym znajduj\u261? zastosowanie do radnych gmin , kt\u243?rych kadencja rozpocz\u281?\u322?a si\u281? jesieni\u261? 2002 r.
\par 
\par Rada stwierdzi\u322?a, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na opini\u281? prawn\u261? prof. dr hab. U. P., \u380?e \u347?wiadczenie us\u322?ug prawnych przez adwokata lub radc\u281? prawnego prowadzone w spos\u243?b ci\u261?g\u322?y, zorganizowany , w celu zarobkowym, we w\u322?asnym imieniu i zawodowo, jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? . Jest to dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza w szerokim rozumieniu tego poj\u281?cia i taki w\u322?a\u347?nie zakres poj\u281?cia -prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" zosta\u322? obj\u281?ty przepisem zawartym w art. 24 ust. 1 zd. 1. Odnosz\u261?c si\u281? do tre\u347?ci art. 87 ust. 1 ustawy Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, kt\u243?ry stwierdza, \u380?e \u347?wiadcz\u261?cy pomoc prawn\u261? nie jest przedsi\u281?biorc\u261? w rozumieniu tej ustawy, oznacza to, \u380?e podmioty takie nie maj\u261? obowi\u261?zku uzyskania wpisu do rejestru przedsi\u281?biorc\u243?w, warunkuj\u261?cego rozpocz\u281?cie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej czy te\u380? uzyskania koncesji lub zezwolenia . Z tre\u347?ci przepisu wynika, \u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? prowadzona przez adwokat\u243?w uregulowana zosta\u322?a w ustawie z 26 maja 1982 r Prawo o adwokaturze. Wy\u322?\u261?czenie to nie uzasadnia jednak tezy, \u380?e \u347?wiadczenie pomocy prawnej przez adwokata nie jest prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Powo\u322?ano si\u281? na to, \u380?e adwokat jest podmiotem gospodarki narodowej w rozumieniu ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r o statystyce publicznej, jest przedsi\u281?biorc\u261? w rozumieniu art. 43 Kodeksu cywilnego, do prowadzonej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci stosuje si\u281? przepisy ustawy z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji ( Dz. U. Nr 47, poz. 211 ze zm. ) i ustawy z 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsument\u243?w ( TJ. Dz. U. z 2003 r. Nr86,poz. 804).
\par 
\par Podkre\u347?lono te\u380?, \u380?e wyga\u347?ni\u281?cie mandatu nast\u281?puje ex lege - w przypadku zaistnienia kt\u243?rejkolwiek z przes\u322?anek okre\u347?lonych w ustawie - art. 190 ust. 1 ustawy Ordynacja wyborcza /.../, a uchwa\u322?a ma jedynie charakter deklaratoryjny. Rada Miasta Z. podejmuj\u261?c przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? potwierdzi\u322?a jedynie wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego.
\par 
\par W dniu 13 pa\u378?dziernika 2003 r do Biura Rady Miasta Z. wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo S. J. wzywaj\u261?ce Rad\u281? Miasta Z. do usuni\u281?cia naruszenia prawa i uchylenia uchwa\u322?y Nr [...] z [...] w sprawie wyga\u347?ni\u281?cia jego mandatu radnego.
\par 
\par W pi\u347?mie tym S. J. stwierdzi\u322?, \u380?e nie zgadza si\u281? ze stanowiskiem, \u380?e jego dzia\u322?alno\u347?\u263? jako adwokata jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?. Powo\u322?a\u322? si\u281? na przepis art. 87 wskazanej wy\u380?ej ustawy z dnia 19 listopada 1999 r Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, kt\u243?ra wesz\u322?a w \u380?ycie 1 stycznia 2001r., a wi\u281?c po zmianach ustawy o samorz\u261?dzie gminnym i reguluje co jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?, a tak\u380?e kto jest wy\u322?\u261?czony spod jej dzia\u322?ania. Wskazywa\u322? tak\u380?e na motywy, jakie zadecydowa\u322?y o wprowadzeniu tego przepisu do tekstu ustawy.
\par 
\par Podnosi\u322?, \u380?e uchwa\u322?a podj\u281?ta przez Rad\u281? Miasta narusza jego prawa , gdy\u380? zgodnie z art. 32 Konstytucji RP - Wszyscy s\u261? r\u243?wni wobec prawa . Wszyscy maj\u261? prawo do r\u243?wnego traktowania przez w\u322?adze publiczne. Nikt nie mo\u380?e by\u263? dyskryminowany w \u380?yciu politycznym, spo\u322?ecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny".
\par 
\par W dniu [...] Rada Miasta Z. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? w sprawie odmowy uchylenia przedmiotowej uchwa\u322?y, a w dniu 4 grudnia 2003 r skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, skarg\u281? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wnosz\u261?c o uznanie uchwa\u322?y za niewa\u380?n\u261? od dnia jej podj\u281?cia z powodu jej sprzeczno\u347?ci z prawem.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podnosi\u322?, \u380?e wykonuj\u261?c zaw\u243?d adwokata - wolny zaw\u243?d , nie jest osob\u261? prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? . W ocenie skar\u380?\u261?cego, wynika to z art. 87 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej ( Dz. U. Nr 101, poz.1178 ze zm. ) i oznacza , \u380?e nie jest on podmiotem uregulowania zawartego w art. 24 f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorz\u261?dzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r Nr 142, poz. 1591 ze zm. ). Skar\u380?\u261?cy za\u322?\u261?czy\u322? fragmenty dokument\u243?w z posiedze\u324? Sejmu i Senatu dotycz\u261?ce wprowadzenia do tekstu ustawy Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej art. 87 , dla -uzyskania wyk\u322?adni autentycznej" tego przepisu.
\par 
\par W pi\u347?mie z dnia 6 kwietnia 2004r. skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? tak\u380?e sprzeczno\u347?\u263? art. 24f ust. 1 a) z Konstytucj\u261? RP oraz wskazywa\u322? na projekty zmian do ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, kt\u243?re przewiduj\u261? uchylenie tego przepisu. Podkre\u347?la\u322?, \u380?e zmiany do ustawy o samorz\u261?dzie gminnym ( m.in. dodano ust 1a) do art. 24f) uchwalone zosta\u322?y 23 listopada 2002 r. , a wi\u281?c po wyborze radnych i po z\u322?o\u380?eniu przez niego \u347?lubowania na radnego ( 19 listopada 2002 r).
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miasta Z. nie uzna\u322?a zarzut\u243?w podnoszonych w skardze przez S. J. i wnosi\u322?a o jej oddalenie. Podnosi\u322?a, \u380?e zapis art. 87 ustawy Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, m\u243?wi\u261?cy o tym, \u380?e adwokat nie jest przedsi\u281?biorc\u261?, nie mo\u380?e by\u263? zinterpretowany w ten spos\u243?b, \u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? adwokata nie jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? . Wy\u322?\u261?czenie z poj\u281?cia przedsi\u281?biorcy w rozumieniu ustawy nic nie zmienia w zakresie istoty prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci, kt\u243?ra - je\u347?li spe\u322?nia warunki prawne dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej - jest tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261?.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia zasady r\u243?wno\u347?ci wobec prawa ( art.32 Konstytucji RP) wskazano, \u380?e to w\u322?a\u347?nie interpretacja przyj\u281?ta przez skar\u380?\u261?cego narusza\u322?aby r\u243?wno\u347?\u263? obywateli wynikaj\u261?c\u261? z art. 32 Konstytucji, gdy\u380? nie ma podstaw aby inaczej traktowa\u263? radnego prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? handlow\u261? w lokalu gminy a inaczej adwokata posiadaj\u261?cego kancelari\u281? adwokack\u261? w budynku gminy.
\par 
\par Na rozprawie w dniu 14 lipca 2004 r. skar\u380?\u261?cy popiera\u322? skarg\u281?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie jest zasadna.
\par 
\par Zgodnie z art. 184 Konstytucji RP Naczelny S\u261?d Administracyjny oraz inne s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261?, w zakresie okre\u347?lonym w ustawie, kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej . Kontrola ta obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie o zgodno\u347?ci z ustawami uchwa\u322? organ\u243?w samorz\u261?du terytorialnego i akt\u243?w normatywnych terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej.
\par 
\par W my\u347?l art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi [p.p.s.a.]( Dz. U. z 2002 r Nr 153, poz. 1269 ) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie .
\par 
\par Kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej obejmuje m.in. ( art. 3 \u167? 2 pkt 6, p.p.s.a.) orzekanie w sprawach skarg na akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w, inne ni\u380? akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi , jest uchwa\u322?a Rady Miasta Z. stwierdzaj\u261?ca wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego tej Rady - S. J., wydana na podstawie art. 24f ust. 1i ust. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorz\u261?dzie gminnym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw ( Dz. U. Nr 95, poz. 602 ze zm.).
\par 
\par Podstaw\u261? prawn\u261? zaskar\u380?enia powy\u380?szej uchwa\u322?y Rady Miasta Z. jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym ( Dz. U. z 2001r Nr 142, poz. 1591 ze zm. ).
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? tego przepisu ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e - po bezskutecznym wezwaniu do usuni\u281?cia naruszenia - zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du, skar\u380?\u261?cy ma legitymacj\u281? do zaskar\u380?enia przedmiotowej uchwa\u322?y, gdy\u380? godzi ona w sfer\u281? jego praw, pozbawiaj\u261?c mo\u380?liwo\u347?ci wykonywania mandatu radnego.
\par 
\par Spe\u322?niona zosta\u322?a tak\u380?e druga przes\u322?anka z art. 101 ust.1 ustawy, gdy\u380? skar\u380?\u261?cy pismem z\u322?o\u380?onym dnia 13 pa\u378?dziernika 2003 r. wezwa\u322? Rad\u281? do usuni\u281?cia naruszenia prawa, a skarg\u281? wni\u243?s\u322? do s\u261?du dopiero po podj\u281?ciu przez Rad\u281? Miasta Z. uchwa\u322?y odmawiaj\u261?cej uchylenia uchwa\u322?y Nr [...] w sprawie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia jego mandatu radnego.
\par 
\par Nie budzi te\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e przedmiotowa uchwa\u322?a Rady Miasta Z. zosta\u322?a podj\u281?ta w sprawie z zakresu administracji publicznej. Kwestie te by\u322?y ju\u380? przedmiotem rozwa\u380?a\u324? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego i ostatecznie znalaz\u322?y sw\u243?j wyraz w uchwale 7 s\u281?dzi\u243?w NSA z dnia 23.10.2000 r OPS 13/00 ( ONSA 2001/2/50), w kt\u243?rej stwierdzono, \u380?e -uchwa\u322?\u281? rady gminy w sprawie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego z przyczyny okre\u347?lonej w art. 190 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw ( Dz. U. Nr 95, poz. 602 ze zm. ) mo\u380?na zaskar\u380?y\u263? do s\u261?du administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym ( Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm. )", gdy\u380? prawa i obowi\u261?zki radnego nale\u380?\u261? do sfery publicznoprawnej. Radny jest bowiem piastunem kompetencji organu w\u322?adzy publicznej jakim jest rada gminy.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 24 f ust. 1 wskazanej ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, radni nie mog\u261? prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat, a tak\u380?e zarz\u261?dza\u263? tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? lub by\u263? przedstawicielem czy pe\u322?nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia\u322?alno\u347?ci.
\par 
\par Je\u380?eli radny przed rozpocz\u281?ciem wykonywania mandatu prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, jest obowi\u261?zany do zaprzestania prowadzenia tej dzia\u322?alno\u347?ci w ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania . Niewype\u322?nienie obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w zdaniu pierwszym, stanowi podstaw\u281? do stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego w trybie art. 190 ustawy z dnia16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw ( Dz. U. Nr 95, poz. 602 ze zm.) ( ust 1a).
\par 
\par Kwestionuj\u261?c legalno\u347?\u263? przedmiotowej uchwa\u322?y skar\u380?\u261?cy przede wszystkim podnosi\u322?, \u380?e wykonuj\u261?c zaw\u243?d adwokata - nie jest osob\u261? prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, co wynika , jego zdaniem, z art. 87 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej ( Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.;). Wskazywa\u322? ponadto na fakt, \u380?e jako najemc\u281? lokalu u\u380?ytkowego po\u322?o\u380?onego w Z. przy ul. A 29 nie \u322?\u261?czy go z Gmin\u261? \u380?aden stosunek prawny, gdy\u380? umowa najmu zawarta zosta\u322?a w 2002 r ze Zwi\u261?zkiem Harcerstwa Polskiego - Komend\u261? Hufca w Z.
\par 
\par Stanowisko to nie jest uzasadnione.
\par 
\par Przede wszystkim uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e lokal u\u380?ytkowy przy ul A 29 w Z. stanowi mienie Gminy Miasta Z. Jak wynika z za\u322?\u261?czonych do akt dokument\u243?w , [...] w formie aktu notarialnego zawarta zosta\u322?a mi\u281?dzy Gmin\u261? Miasta Z. - jako w\u322?a\u347?cicielem, a Zwi\u261?zkiem Harcerstwa Polskiego - Komend\u261? Hufca w Z. umowa u\u380?ytkowania nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w Z. przy ul. A 29. Na mocy tej umowy ZHP otrzyma\u322? m.in. powy\u380?sz\u261? zabudowan\u261? nieruchomo\u347?\u263? w nieodp\u322?atne u\u380?ytkowanie na czas nieokre\u347?lony. W dniu [...] skar\u380?\u261?cy zawar\u322? z ZHP - Komend\u261? Hufca Z. umow\u281? najmu lokalu u\u380?ytkowego z przeznaczeniem na kancelari\u281? adwokack\u261?.
\par 
\par Oddanie nieruchomo\u347?ci w u\u380?ytkowanie innemu podmiotowi nie zmienia faktu, \u380?e Gmina nadal pozostaje jej w\u322?a\u347?cicielem. Dlatego okoliczno\u347?\u263?, \u380?e umowa najmu lokalu, wykorzystywanego na kancelari\u281? adwokack\u261?, zawarta zosta\u322?a z u\u380?ytkownikiem nieruchomo\u347?ci, a nie w\u322?a\u347?cicielem, nie zmienia faktu, \u380?e skar\u380?\u261?cy wykorzystywa\u322? do cel\u243?w swojej dzia\u322?alno\u347?ci mienie komunalne gminy.
\par 
\par Najistotniejsze w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261? w niniejszej sprawie kwestii czy dzia\u322?alno\u347?\u263? prowadzona przez skar\u380?\u261?cego - wykonuj\u261?cego zaw\u243?d adwokata , jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? w rozumieniu art. 24 f ustawy o samorz\u261?dzie gminnym.
\par 
\par W ocenie S\u261?du \u347?wiadczenie przez adwokata us\u322?ug polegaj\u261?cych na udzielaniu pomocy prawnej , gdy us\u322?ugi te \u347?wiadczone s\u261? w celu zarobkowym, w spos\u243?b ci\u261?g\u322?y i zorganizowany, jest prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej.
\par 
\par W art. 2 ustawy Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zawarta zosta\u322?a definicja poj\u281?\u263? -dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza" i -przedsi\u281?biorca".
\par 
\par Dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? w rozumieniu ustawy jest zarobkowa dzia\u322?alno\u347?\u263? wytw\u243?rcza, handlowa, budowlana, us\u322?ugowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasob\u243?w naturalnych, wykonywana w spos\u243?b zorganizowany i ci\u261?g\u322?y ( ust. 1).
\par 
\par Przedsi\u281?biorc\u261? w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna oraz niemaj\u261?ca osobowo\u347?ci prawnej sp\u243?\u322?ka prawa handlowego, kt\u243?ra zawodowo we w\u322?asnym imieniu podejmuje i wykonuje dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, o kt\u243?rej mowa w ust. 1 ( ust. 2), a ponadto za przedsi\u281?biorc\u243?w uznaje si\u281? tak\u380?e wsp\u243?lnik\u243?w sp\u243?\u322?ki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, o kt\u243?rej mowa w ust. 1. ( ust. 3).
\par 
\par Jednocze\u347?nie z mocy art. 87 ust. 1 tej ustawy, przepisu, na kt\u243?ry powo\u322?uje si\u281? skar\u380?\u261?cy, \u347?wiadcz\u261?cy pomoc prawn\u261? nie jest przedsi\u281?biorc\u261? w rozumieniu przepis\u243?w niniejszej ustawy. Dzia\u322?alno\u347?\u263? polegaj\u261?c\u261? na \u347?wiadczeniu pomocy prawnej okre\u347?laj\u261? przepisy ustaw z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze ( Dz. U. Nr 16 poz. 124 ze zm. ) oraz ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych ( Dz. U. Nr19, poz. 145 ze zm. ).
\par 
\par Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? ze stanowiskiem Rady Miasta Z., \u380?e wy\u322?\u261?czenie zawarte w art. 87 oznacza tylko tyle, \u380?e podmioty wymienione w tym przepisie nie s\u261? przedsi\u281?biorcami w rozumieniu ustawy Prawo dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, a wi\u281?c nie maj\u261? obowi\u261?zku uzyskania wpisu do rejestru przedsi\u281?biorc\u243?w, warunkuj\u261?cego rozpocz\u281?cie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, czy te\u380? uzyskania koncesji b\u261?d\u378? zezwolenia, gdy\u380? ich dzia\u322?alno\u347?\u263? i zasady jej prowadzenia uregulowane zosta\u322?y w odr\u281?bnych przepisach. ( patrz wyrok NSA z 20.marca 2003 r. II S.A. 852/01 - Wokanda 2003/7-8/79)
\par 
\par Wy\u322?\u261?czenie os\u243?b \u347?wiadcz\u261?cych pomoc prawn\u261? z grona przedsi\u281?biorc\u243?w nie jest natomiast r\u243?wnoznaczne z uznaniem, \u380?e osoby te nie prowadz\u261? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej.
\par 
\par Dzia\u322?alno\u347?\u263? adwokata prowadz\u261?cego indywidualn\u261? kancelari\u281? adwokack\u261? spe\u322?nia bowiem wszystkie kryteria szeroko pojmowanej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej i mie\u347?ci si\u281? w definicji dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Jest to zawodowa dzia\u322?alno\u347?\u263? us\u322?ugowa o charakterze zarobkowym, kt\u243?ra jest wykonywana w spos\u243?b ci\u261?g\u322?y i zorganizowany.
\par 
\par Dlatego nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e prowadzenie przez S. J. Kancelarii Adwokackiej w budynku stanowi\u261?cym w\u322?asno\u347?\u263? Gminy Miasta Z. by\u322?o prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej uzyska\u322? mandat radnego.
\par 
\par Za takim rozumieniem art. 24 f ustawy o samorz\u261?dzie gminnym przemawia te\u380? cel wprowadzenia tego przepisu, kt\u243?ry jest przepisem antykorupcyjnym i ma prowadzi\u263?, co do zasady, do wykluczenia takich sytuacji , w kt\u243?rych mo\u380?e doj\u347?\u263? do konfliktu interes\u243?w ( g\u322?\u243?wnie maj\u261?tkowych) radnego i gminy, kt\u243?r\u261? radny reprezentuje.
\par 
\par W tej sytuacji, zgodnie z cytowanym wy\u380?ej art. 24f ust. 1a, kt\u243?ry obowi\u261?zuje od dnia 1 stycznia 2003 r. [ dodany przez art. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 23 listopada 2002 r ( Dz. U. z 2002 r Nr 214 poz. 1806) zmieniaj\u261?cej ustaw\u281? o samorz\u261?dzie gminnym], S. J. obowi\u261?zany by\u322? do zaprzestania prowadzenia tej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania, pod rygorem wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego.
\par 
\par Niewykonanie tego obowi\u261?zku spowodowa\u322?o z mocy prawa wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego, zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 2a) wskazanej wy\u380?ej ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin /.../, w nast\u281?pstwie czego Rada Miasta Z. zobowi\u261?zana by\u322?a do podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Podkre\u347?li\u263? przy tym trzeba, \u380?e uchwa\u322?a Rady Miasta Z. z [...] nie tworzy nowego stanu prawnego. Ma ona jedynie charakter deklaratoryjny, gdy\u380? wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego nast\u261?pi\u322?o z mocy samej ustawy, po up\u322?ywie terminu okre\u347?lonego w art. 24f ust. 1a) ustawy o samorz\u261?dzie gminnym.
\par 
\par Zgodnie z art. 190 ust. 2 Ordynacji wyborczej do rad gmin/../ wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego stwierdza rada w drodze uchwa\u322?y, najp\u243?\u378?niej w 3 miesi\u261?ce od wyst\u261?pienia przyczyny wyga\u347?ni\u281?cia mandatu. Jak wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwale 7 s\u281?dzi\u243?w z dnia 23 pa\u378?dziernika 2000 r. OPS 13/00 (ONSA 2001/2/50), up\u322?yw trzymiesi\u281?cznego terminu, o kt\u243?rym mowa w art. 190 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r - Ordynacja wyborcza do rad gmin /.../, nie pozbawia rady mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia uchwa\u322?y o wyga\u347?ni\u281?ciu mandatu radnego, gdy\u380? jest to termin instrukcyjny, zastrze\u380?ony dla czynno\u347?ci organu rozpatruj\u261?cego spraw\u281?, maj\u261?cy zapewni\u263? sprawno\u347?\u263? jego dzia\u322?ania. Termin ten nie ma charakteru prekluzyjnego Tak wi\u281?c fakt podj\u281?cia przedmiotowej uchwa\u322?y przez Rad\u281? Miasta Z. dopiero [...] mimo , i\u380? 3- miesi\u281?czny termin do zaprzestania przez skar\u380?\u261?cego prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego min\u261?\u322? 20 lutego 2003 r., pozostaje bez wp\u322?ywu na jej wa\u380?no\u347?\u263?.
\par 
\par Uchwa\u322?\u281? Nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...] nale\u380?a\u322?o wi\u281?c uzna\u263? z zgodn\u261? z prawem.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ych argument\u243?w zawartych w skardze oraz w pi\u347?mie z\u322?o\u380?onym przez skar\u380?\u261?cego 6 kwietnia 2004 r nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e nie jest uzasadniony zarzut naruszenia art. 32 Konstytucji RP. Art. 24f zakaz prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie w innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat, kieruje do wszystkich radnych, nie wprowadzaj\u261?c \u380?adnych wyj\u261?tk\u243?w.
\par 
\par Nie jest te\u380? trafny zarzut, \u380?e przepis art. 24f ust. 1a) dyskryminuje skar\u380?\u261?cego i zmusza do rezygnacji z zawodu wykonywanego od ponad 30 lat. Brzmienie przepisu art. 24f ust. 1 jednoznacznie okre\u347?la, \u380?e radni nie mog\u261? jedynie prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat. Nie oznacza to jednak, \u380?e radny nie mo\u380?e prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem maj\u261?tku stanowi\u261?cego w\u322?asno\u347?\u263? osoby prywatnej, Skarbu Pa\u324?stwa czy te\u380? maj\u261?tku innej gminy.
\par 
\par W przypadku skar\u380?\u261?cego, dla zachowania mandatu radnego wystarczaj\u261?ca by\u322?aby wi\u281?c zmiana siedziby kancelarii . Tego typu ograniczenie praw wi\u261?\u380?e si\u281? z czynnym udzia\u322?em strony w \u380?yciu publicznym i jest uzasadnione szeroko poj\u281?tym interesem spo\u322?ecznym.
\par 
\par Odno\u347?nie zarzutu niezgodno\u347?ci art. 24f ust. 1a)ustawy o samorz\u261?dzie gminnym z Konstytucj\u261? RP wskaza\u263? jedynie nale\u380?y, \u380?e Trybuna\u322? Konstytucyjny w dniu 13 lipca 2004 r og\u322?osi\u322? wyrok w sprawie K 20/03, w kt\u243?rej Rzecznik Praw Obywatelskich wni\u243?s\u322? o kontrol\u281? kilkudziesi\u281?ciu przepis\u243?w nowelizuj\u261?cych ustawy samorz\u261?dowe. Jak wynika z informacji, kt\u243?re ukaza\u322?y si\u281? w prasie (Jolanta Kroner -Mandat radnego albo interesy z gmin\u261?" Rzeczpospolita z 14 lipca 2004r.) - Trybuna\u322? nie podzieli\u322? zastrze\u380?e\u324? Rzecznika Praw Obywatelskich , kt\u243?ry zakwestionowa\u322? zaostrzenie przepis\u243?w zakazuj\u261?cych \u322?\u261?czenia funkcji publicznych z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? opart\u261? na mieniu gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa.
\par 
\par Na tre\u347?\u263? orzeczenia wydanego w niniejszej sprawie nie mog\u322?y mie\u263? wp\u322?ywu projektowane zmiany w ustawie o samorz\u261?dzie gminnym, gdy\u380? decyduj\u261?cy by\u322? stan prawny obowi\u261?zuj\u261?cy w dacie podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d oddali\u322? skarg\u281? jako nieuzasadnion\u261? na podstawie art. 151 wskazanej na wst\u281?pie ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}