Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Po 209/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi T.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 1 lutego 2021 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Po 209/20 po rozpoznaniu sprawy ze skargi T.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia odrzucił skargę.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że T.B. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r.

Pismem z dnia [...] lipca 2020 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Numer PESEL skarżącego nie został także wskazany w innych pismach procesowych strony lub pełnomocnika ustanowionego z urzędu w ramach prawa pomocy. Numer PESEL skarżącego nie został ujawniony w odpowiedzi na skargę ani w aktach administracyjnych.

Sąd wskazał, że tego rodzaju brak formalny skargi uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Wskazanie numeru PESEL ma na celu zapewnienie lepszej identyfikacji stron lub innych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego będących osobami fizycznymi (por. postanowienia NSA z dnia 7 listopada 2019 r. sygn. akt II OZ 999/19 i 10 grudnia 2020 r. sygn. akt II GZ 357/20 – dostępne w internetowej bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotknięta była brakiem formalnym, tj. jako pierwsze pismo w sprawie nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia stwierdzonych braków skargi w zakresie wskazania numeru PESEL zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 7 lipca 2020 r. W ustawowym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL. Skoro zaś strona pomimo wezwania nie uzupełniła w tym zakresie braku formalnego skargi, a jednocześnie brak jest w aktach sądowych i administracyjnych wymaganego numeru PESEL, to zachodziła przeszkoda dla nadania skardze prawidłowego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.

Zażalenie na ww. postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wniósł skarżący.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL. Powyższy obowiązek został wprowadzony na mocy art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2019, poz. 934, ustawa nowelizująca z 2019). Wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowo-administracyjnego (postanowienie NSA z 7 listopada 2019 r., II OZ 999/19).

W niniejszej sprawie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi i to mimo, że wystosowano odpowiednie wezwanie w tym zakresie. Skarżący otrzymał wezwanie w dniu [...] lipca 2020 r. co osobiście potwierdził podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. W zażaleniu skarżący zarzucił Sądowi, że pismo wzywające do uzupełnienia braków nie zawierało klauzuli informacyjnej w rozumieniu art. 13 i nast. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), a tym samym skarżący, mógł obawiać się ujawnienia danych osobowych w postaci numeru PESEL. Zarzut tej jest bezzasadny. Jak wskazano wyżej, w oparciu o przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd jest zobowiązany zwrócić się do strony o podanie nr PESEL w przypadku, gdy nie zawiera go pismo strony będące pierwszym pismem w sprawie. Skoro strona mimo wezwania Sądu Wojewódzkiego nie uzupełniła w tym zakresie braku formalnego skargi, to nie zachodziła przesłanka do nadania skardze prawidłowego biegu. W konsekwencji Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę strony skarżącej, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.