Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 895/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji postanawia: oddalić zażalenie

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 895/16 wezwał M. K. (dalej jako skarżąca), na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej: jako P.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł w sprawie z jej skargi na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji.

Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do WSA w Krakowie do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu wskazała, że przedmiotowe zarządzenie jest niezasadne bowiem w najbliższym czasie wystąpi do Sądu I instancji z wnioskiem o zwolnienie jej z obowiązku wpisu sądowego od wniesionej przez nią skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej w skrócie "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 P.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa powołane powyżej rozporządzenie.

W sytuacji braku uiszczenia wpisu od skargi, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, zastosowanie ma art. 220 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku Przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

Przedmiotem zaskarżenia w rozpatrywanej sprawie jest postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2016 r. utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...], w którym wyjaśniono wątpliwości w treści decyzji tego organu z dnia [...] marca 2016 r. odnoszącej się do wymeldowania skarżącej. Tym samym przedmiotem sprawy jest ocena legalności postanowienia organu odwoławczego w zakresie wydanego przez organ I instancji postanowienia wyjaśniającego wątpliwości w treści decyzji tego organu z dnia [...] marca 2015 r. dotyczącej wymeldowania.

Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości wpisu w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł.

Niewątpliwie postanowienie wyjaśniające treść wydanej przez organ decyzji mieści się w zakresie aktów wydawanych przez organy administracyjne stosownie do swych kompetencji w związku z prowadzonym przez nie postępowaniem administracyjnym. W art. 113 § 2 K.p.a. mówi się, że organ, który wydał decyzję, wyjaśnia w drodze postanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpliwości co do treści decyzji. Na postanowienie w sprawie sprostowania i wyjaśnienia służy zażalenie (§ 3.).

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że Przewodniczący Wydziału III wzywając skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez nią skargi właściwie przyjął, że należało uiścić wpis stały w wysokości 100 zł. Rozpoznawana przez Sąd sprawa dotyczy skargi na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, w szczególności postanowienia wyjaśniającego wątpliwości co do treści wydanej przez ten organ w dniu [...] marca 2015 r. decyzji o wymeldowaniu skarżącej. O wysokości wpisu przesądzi zatem treść § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.

Mając powyższe na uwadze nie można zatem uznać, że wezwanie do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł skierowane przez Przewodniczącego do skarżącej było pozbawione podstaw czy wadliwe. Zarządzenie było uzasadnione i prawidłowe.

Stanowiska NSA nie zmienia okoliczność podniesiona w zażaleniu, że skarżąca w najbliższym czasie wystąpi o zwolnienie jej z obowiązku uiszczenia wpisu. Ta przyszła i niepewna okoliczność nie stanowi bowiem przesłanki do odstąpienia przez Przewodniczącego Wydziału od wzywania skarżącej do uiszczenia wpisu. Dopiero uzyskanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w ramach odrębnie przeprowadzonego postępowania skutkuje odstąpieniem od wzywania do uiszczenia wpisu, zgodnie z art. 239 §1 pkt 4 P.p.s.a.

W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.