{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 15:47\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Kr 1022/15 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-10-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-07-01 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Waldemar Michaldo /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6115 Podatki od nieruchomo\u347?ci, w tym podatek rolny, podatek le\u347?ny oraz \u322?\u261?czne zobowi\u261?zanie pieni\u281?\u380?ne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatek od nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II FSK 559/16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skargi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2014 nr 0 poz 849; Art. 1a ust. 1 pkt 4, art. 2 ust. 1 i 2, art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 5, art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b, art. 7 ust. 1 pkt 6; Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych - tekst jednolity \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 \u124?Sygn. akt I SA/Kr 1022/15 \u124? [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r., Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym:, Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia: WSA Bogus\u322?aw Wolas, S\u281?dziowie: WSA Pawe\u322? Darmo\u324?, WSA Waldemar Michaldo (spr.), Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Bia\u322?ka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 pa\u378?dziernika 2015 r., sprawy ze skarg A.Z., na decyzje Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego, z dnia 13 kwietnia 2015 r. Nr [...],[...],[...],[...],[...],[...], w przedmiocie podatku od nieruchomo\u347?ci za lata 2009 \u8211? 2014, , , - s k a r g i o d d a l a -, \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onymi decyzjami z dnia 13 kwietnia 2015 r. nr od [...] do [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze utrzyma\u322?o w mocy decyzje Prezydenta Miasta K. z dnia 27 listopada 2014 r. ustalaj\u261?ce A.Z. podatek od nieruchomo\u347?ci za lata 2009-2014. \par \par W podstawie prawnej rozstrzygni\u281?\u263? powo\u322?ano art. 1 a ust. 1 pkt 4, art. 2 ust. 1 i 2, art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 5, art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b, art. 6 ust. 7, art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (Dz.U. 2014 r. poz. 849 ze zm., dalej jako u.p.o.l.), art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. 2010 r. nr 193, poz. 1287 ze zm.), \u167? 67 i \u167? 68 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w (Dz.U. nr 38, poz. 454 ze zm.), uchwa\u322?\u281? nr XCII/1357/13 Rady Miasta K. z dnia 4 grudnia 2013 r. w sprawie okre\u347?lenia wysoko\u347?ci stawek podatku od nieruchomo\u347?ci oraz art. 63 \u167? 1 i art. 233 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2012 r. poz. 749 ze zm., dalej jako O.p.). \par \par W uzasadnieniach decyzji organu I instancji Prezydent Miasta K.wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w wyniku przeprowadzonego post\u281?powania ustalono, i\u380? A. Z. jest w\u322?a\u347?cicielem wyodr\u281?bnionych lokali mieszkalnych nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...] o \u322?\u261?cznej powierzchni 354,69 m2 i lokali niemieszkalnych [...] i [...] (piwnice) o \u322?\u261?cznej powierzchni 97,81 m2 w budynku po\u322?o\u380?onym w K. przy Placu S. Do lokali mieszkalnych i niemieszkalnych przynale\u380?\u261? udzia\u322?y w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 1349/10000 cz\u281?\u347?ci we wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci gruntowej -dzia\u322?ka nr [...], obr\u281?b [...], jednostka ewidencyjna \u346?. o powierzchni 934 m2. Powierzchnia gruntu odpowiadaj\u261?ca udzia\u322?om podatnika w ww. nieruchomo\u347?ci gruntowej wynosi \u322?\u261?cznie 126,00 m2. Jak wskaza\u322? organ l instancji powierzchnie lokali mieszkalnych i niemieszkalnych zosta\u322?y ustalone na podstawie danych zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz ksi\u281?gach wieczystych urz\u261?dzonych dla poszczeg\u243?lnych wyodr\u281?bnionych lokali. Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e budynek po\u322?o\u380?ony w K. przy Placu S. wpisany jest do rejestru zabytk\u243?w pod numerem [...] na podstawie decyzji z dnia 30 marca 1998 r. nr [...], podlega ochronie i zgodnie z za\u347?wiadczeniami Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w budynek jest utrzymywany zgodnie z wymogami ustawy o ochronie d\u243?br kultury. \par \par Na podstawie przed\u322?o\u380?onych przez podatnika um\u243?w najmu organ ustali\u322?, \u380?e w latach 2009 \u8211? 2014 lokale mieszkalne nr [...] (przy czym ten ostatni nie by\u322? wynajmowany w roku 2009, natomiast w roku 2010, zosta\u322? wynaj\u281?ty od 1 marca 2010 r.) by\u322?y wynajmowane na rzecz podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? A. sp\u243?\u322?ki z o.o. Pozosta\u322?e lokale niemieszkalne L. i L. (piwnice) o \u322?\u261?cznej powierzchni 97,81 m2 by\u322?y w posiadaniu podatnika. \par \par Dalej organ l instancji przytoczy\u322? znajduj\u261?ce w sprawie przepisy prawa i wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. ze zwolnienia w podatku od nieruchomo\u347?ci korzystaj\u261? grunty i budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytk\u243?w, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytk\u243?w, z wyj\u261?tkiem cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Ponadto - jak wyja\u347?ni\u322? organ podatkowy - ustawa o podatkach i op\u322?atach lokalnych w art. 1a ust. 1 pkt 3 wskazuje jak rozumie\u263? u\u380?yte w ustawie okre\u347?lenie: grunty, budynki i budowle "zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" - s\u261? to grunty, budynki i budowle b\u281?d\u261?ce w posiadaniu przedsi\u281?biorcy lub innego podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, z wyj\u261?tkiem budynk\u243?w mieszkalnych oraz grunt\u243?w zwi\u261?zanych z tymi budynkami, a tak\u380?e grunt\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b, chyba, \u380?e przedmiot opodatkowania nie jest i nie mo\u380?e by\u263? wykorzystywany do prowadzenia tej dzia\u322?alno\u347?ci ze wzgl\u281?d\u243?w technicznych. \par \par Zdaniem organu l instancji nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wyodr\u281?bnione lokale znajduj\u261?ce si\u281? w budynku przy Placu S. w K. by\u322?y wynajmowane na rzecz podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, st\u261?d nale\u380?y wyprowadzi\u263? wniosek, i\u380? znajdowa\u322?y si\u281? w posiadaniu przedsi\u281?biorcy A. sp\u243?\u322?ki z o.o. z siedzib\u261? w K. Plac S. (zarejestrowanej w rejestrze przedsi\u281?biorc\u243?w Krajowego Rejestru S\u261?dowego pod nr[...], REGON [...], NIP [...]). Prezydent Miasta K. zauwa\u380?y\u322?, i\u380? zdaniem podatnika A.Z. lokale znajduj\u261?ce si\u281? w posiadaniu przedmiotowej sp\u243?\u322?ki, jako lokale mieszkalne znajduj\u261?ce si\u281? w budynku mieszkalnym wpisanym indywidualnie do rejestru zabytk\u243?w, powinny by\u263? na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. zwolnione z podatku od nieruchomo\u347?ci. Podatnik wskazuje bowiem, \u380?e lokale mieszkalne zgodnie z umowami najmu przeznaczone zosta\u322?y na cele mieszkalne. Z powy\u380?szym stanowiskiem podatnika organ l instancji si\u281? nie zgodzi\u322? i podni\u243?s\u322?, \u380?e bezspornym jest, i\u380? zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 ww. ustawy grunty, budynki i budowle "zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" - to grunty, budynki i budowle b\u281?d\u261?ce w posiadaniu przedsi\u281?biorcy lub innego podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, z wyj\u261?tkiem budynk\u243?w mieszkalnych. \par \par Prezydent Miasta K. zauwa\u380?y\u322?, i\u380? ustawa o podatkach i op\u322?atach lokalnych nie zawiera definicji poj\u281?cia "budynek mieszkalny" co sprawia, i\u380? zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi regu\u322?ami interpretacyjnymi wyja\u347?nienia tego poj\u281?cia nale\u380?y poszukiwa\u263? w dost\u281?pnych S\u322?ownikach J\u281?zyka Polskiego (w ramach wyk\u322?adni j\u281?zykowej), a dopiero potem w aktach prawnych rangi ustawowej (w ramach wyk\u322?adni systemowej). W zwi\u261?zku z powy\u380?szym organ l instancji odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do j\u281?zykowego znaczenia okre\u347?lenia "budynek mieszkalny" stwierdzi\u322?, \u380?e jest to budynek s\u322?u\u380?\u261?cy lub nadaj\u261?cy si\u281? do mieszkania. S\u322?ownik j\u281?zyka polskiego dost\u281?pny na stronie internetowej Wydawnictwa Naukowego PWN: www.sjp.pwn.pl, definiuje poj\u281?cie "mieszka\u263?" jako "zajmowa\u263?" jakie\u347? pomieszczenie i traktowa\u263? je jako g\u322?\u243?wne miejsce przebywania. \par \par Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e za wyk\u322?adni\u261? j\u281?zykow\u261? omawianych przepis\u243?w opowiedzia\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwa\u322?ach sk\u322?adu pi\u281?ciu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 17 pa\u378?dziernika 2001 r., sygn. akt FPK 9/01, z dnia 22 kwietnia 2002 r., sygn. akt FPK 17/01 i z dnia 1 lipca 2002 r., sygn. akt FPK 3/02. \par \par Prezydent Miasta K. wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e w aktach sprawy znajduje si\u281? wniosek Sp\u243?\u322?ki A. sp. z o.o. z dnia 23 stycznia 2007 r. o dokonanie wpisu do ewidencji obiekt\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi hotelarskie nieb\u281?d\u261?cych obiektami hotelarskimi na terenie Gminy K. We wniosku, jako przedsi\u281?biorc\u281? \u347?wiadcz\u261?cego us\u322?ugi hotelarskie wskazano A. sp. z o.o. Zatem w ocenie organu I instancji b\u281?d\u261?ce w posiadaniu Sp\u243?\u322?ki lokale zdaniem organu nale\u380?a\u322?o bez w\u261?tpienia uzna\u263? za zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej polegaj\u261?cej na \u347?wiadczeniu us\u322?ug hotelarskich w budynku nieb\u281?d\u261?cym obiektem hotelarskim, a nie jak pr\u243?buje wykaza\u263? podatnik, zaj\u281?te na cele mieszkaniowe. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym Prezydent Miasta K uzna\u322?, \u380?e lokale mieszkalne stanowi\u261?ce w\u322?asno\u347?\u263? podatnika, a b\u281?d\u261?ce w posiadaniu Sp\u243?\u322?ki A. sp. z o.o. na podstawie um\u243?w najmu, powinny by\u263? zgodnie z \u167? 1 ust. 1 pkt 2 lit. b uchwa\u322?y nr XXVII/344/07 Rady Miasta K. z dnia 21 listopada 2007 r. w sprawie okre\u347?lenia wysoko\u347?ci stawek podatku od nieruchomo\u347?ci, opodatkowane stawk\u261? od budynk\u243?w lub ich cz\u281?\u347?ci zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz od budynk\u243?w mieszkalnych lub ich cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Natomiast lokale pozostaj\u261?ce w posiadaniu podatnika (lokale niemieszkalne o pow. 97,81 m2), jako niezaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz udzia\u322?y w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 1349/10000 cz\u281?\u347?ci (o powierzchni 126,00 m2) we wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci gruntowej - dzia\u322?ki nr 323, obr\u281?b 1, jednostka ewidencyjna \u346?, o powierzchni 934 m2, przynale\u380?ne do wyodr\u281?bnionych lokali podlegaj\u261? zwolnieniu na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych. \par \par Nast\u281?pnie organ przedstawi\u322? spos\u243?b wyliczenia nale\u380?nego podatku od nieruchomo\u347?ci za lata 2009-2014. \par \par Od powy\u380?szych decyzji odwo\u322?anie wni\u243?s\u322? A.Z. domagaj\u261?c si\u281? uchylenia decyzji organu l instancji i umorzenia post\u281?powa\u324? w sprawie. Opisanym wy\u380?ej decyzjom autor odwo\u322?ania zarzuci\u322? naruszenie: \par \par - przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 7 ust. 1 pkt 6 w zwi\u261?zku z art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., \par \par - przepis\u243?w post\u281?powania, tj. art. 121 \u167? 1, art. 122 w zwi\u261?zku z art. 187 \u167? 1 oraz art. 210 \u167? 1 pkt 6 w zwi\u261?zku z \u167? 4 O.p. \par \par Odwo\u322?uj\u261?cy przyzna\u322?, \u380?e w badanym okresie wynajmowa\u322? lokale mieszkalne o numerach [...] zlokalizowane w budynku po\u322?o\u380?onym przy Placu S. w K. na podstawie um\u243?w najmu na rzecz A. sp. z o.o. z siedzib\u261? w K., a ww. Sp\u243?\u322?ka prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? mi\u281?dzy innymi w zakresie zapewniania kr\u243?tkotrwa\u322?ego zakwaterowania w pozosta\u322?ych miejscach kr\u243?tkotrwa\u322?ego zakwaterowania, gdzie indziej nie sklasyfikowanych (PKD z 2004 r., punkt 55.23). Na cele zwi\u261?zane z prowadzon\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? Sp\u243?\u322?ka wykorzystuje lokale, kt\u243?rych jest w\u322?a\u347?cicielem, a tak\u380?e lokale wynajmowane w nieruchomo\u347?ci zlokalizowanej przy Placu S. od innych w\u322?a\u347?cicieli, w tym od odwo\u322?uj\u261?cego. W odwo\u322?aniu zaakcentowano, \u380?e w zawartych umowach najmu pomi\u281?dzy A.Z., a wskazana sp\u243?\u322?k\u261? zosta\u322?o przewidziane, \u380?e "Wynajmuj\u261?cy wyra\u380?a zgod\u281? na u\u380?ywanie lokalu na cele mieszkaniowe w tym na ich podnajmowanie". Jak podkre\u347?lono, odwo\u322?uj\u261?cy nie wyrazi\u322? zgody na to, aby w lokalach mieszkalnych wynaj\u281?tych na rzecz Sp\u243?\u322?ki prowadzona by\u322?a jakakolwiek dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza. Ponadto wskazano, \u380?e Sp\u243?\u322?ka po nabyciu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci, zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do pracownik\u243?w Urz\u281?du Miasta K. o pomoc przy wype\u322?nieniu pierwszej deklaracji na podatek od nieruchomo\u347?ci i uzyska\u322?a od nich informacj\u281?, \u380?e lokale u\u380?ytkowe znajduj\u261?ce si\u281? w budynku powinny by\u263? zg\u322?oszone do opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci, na zasadach w\u322?a\u347?ciwych dla cz\u281?\u347?ci budynk\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, natomiast lokale posiadaj\u261?ce status mieszkalnych, b\u281?d\u261?ce w posiadaniu Sp\u243?\u322?ki, korzystaj\u261? ze zwolnienia z podatku od nieruchomo\u347?ci na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. Natomiast w zaskar\u380?onych decyzjach Prezydent Miasta K. przyj\u261?\u322? stanowisko odmienne, przez co naruszono zasad\u281? zaufania sformu\u322?owan\u261? w art. 121 \u167? 1 O.p. \par \par Zdaniem odwo\u322?uj\u261?cego wy\u322?\u261?czeniem ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. obj\u281?te s\u261? tylko takie nieruchomo\u347?ci i ich cz\u281?\u347?ci, w kt\u243?rych faktycznie dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza jest wykonywana przez ich dysponenta. Do takich cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261? niew\u261?tpliwie pomieszczenia biurowe czy lokale u\u380?ytkowe. Natomiast w lokalach mieszkalnych, kt\u243?rych dysponentem jest Sp\u243?\u322?ka, nie jest faktycznie prowadzona dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza. Korzystanie z tych lokali polega wy\u322?\u261?cznie na zamieszkiwaniu. Nie zmienia tego faktu okoliczno\u347?\u263?, \u380?e osobami, kt\u243?re zamieszkuj\u261? w tych lokalach, s\u261? go\u347?cie Sp\u243?\u322?ki (w szczeg\u243?lno\u347?ci tury\u347?ci), ani to, \u380?e wynajmuj\u261? oni powy\u380?sze apartamenty na kr\u243?tki okres. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, zdaniem odwo\u322?uj\u261?cego, organ l instancji poprzez odmow\u281? zastosowania zwolnienia, o kt\u243?rym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. naruszy\u322? wskazany przepis prawa materialnego. \par \par W odwo\u322?aniach wskazano r\u243?wnie\u380? na uchybienia proceduralne, w tym wadliwe sporz\u261?dzenie uzasadnie\u324? decyzji. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, po rozpatrzeniu odwo\u322?a\u324? oraz zapoznaniu si\u281? z materia\u322?em dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy wskaza\u322?o w pierwszej kolejno\u347?ci na regulacje art. 2, art. 3 ust. 4, art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2, a tak\u380?e art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. \par \par Kolegium wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e z przepis\u243?w ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych - art. 1 a ust. 1 pkt 3 i art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b wynika, \u380?e aby budynek mieszkalny lub jego cz\u281?\u347?\u263? mog\u322?y by\u263? opodatkowane stawk\u261? w\u322?a\u347?ciw\u261? dla budynk\u243?w lub ich cz\u281?\u347?ci zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, musz\u261? by\u263? zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, a nie tylko znajdowa\u263? si\u281? w posiadaniu przedsi\u281?biorcy. Poniewa\u380? ustawodawca nie stworzy\u322? definicji ustawowej poj\u281?cia "budynk\u243?w (lub ich cz\u281?\u347?ci) zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej", Kolegium, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?dowe oraz pogl\u261?dy doktryny wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e dokonuj\u261?c wyk\u322?adni j\u281?zykowej prawa podatkowego, kt\u243?ra powinna by\u263? u\u347?ci\u347?lana i rozwijana w kontek\u347?cie wyk\u322?adni systemowej i funkcjonalnej, nale\u380?y przede wszystkim szuka\u263? "podatkowego" rozumienia poj\u281?\u263? u\u380?ywanych przez ustawodawc\u281? (por. uchwa\u322?a Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 24 czerwca 1996 r., sygn. akt FPK 6/96, wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2004 r., sygn. akt III SA 487/03). \par \par Zatem w przypadku braku legalnych definicji - tak jak w analizowanym przypadku - konieczne staje si\u281? odwo\u322?anie do potocznego rozumienia danego zwrotu. l tak, w ww. wyra\u380?eniu decyduj\u261?ce znaczenie ma s\u322?owo "zaj\u281?ty". Czasownik, od kt\u243?rego ten imies\u322?\u243?w przymiotnikowy pochodzi, czyli "zaj\u261?\u263?", znaczy "zape\u322?ni\u263? sob\u261? jak\u261?\u347? przestrze\u324?, wype\u322?ni\u263? jaki\u347? okres czasu" (S\u322?ownik j\u281?zyka polskiego pod red. S. Skorupki, H. Auderskiej i Z. \u321?empickiej, wyd. PWN, Warszawa 1968, s. 966). Wobec tego tylko faktyczne zaj\u281?cie budynku lub jego cz\u281?\u347?ci na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej prowadzi do mo\u380?liwo\u347?ci jego opodatkowania stawk\u261? przewidzian\u261? w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b u.p.o.l., a jednocze\u347?nie - jak w niniejszej sprawie - wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? zastosowania zwolnienia na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. \par \par Organ odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322?, i\u380? z dokument\u243?w zgromadzonych w aktach spraw dotycz\u261?cych ustalenia wysoko\u347?ci zobowi\u261?zania podatkowego w podatku od nieruchomo\u347?ci nale\u380?nego od A.Z. za lata 2009-2014 (nr [...]) wynika, \u380?e kamienica po\u322?o\u380?ona w K. przy Placu S. zosta\u322?a wpisana indywidualnie do rejestru zabytk\u243?w pod numerem [...] na podstawie decyzji z dnia 30 marca 1998 r. nr [...] . Zgodnie z za\u322?\u261?cznikiem graficznym do ww. decyzji do rejestru zabytk\u243?w jest wpisany budynek frontowy wraz z oficynami oraz nieruchomo\u347?\u263? gruntowa oznaczona w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jako dzia\u322?ka ewid. nr [...]. \par \par Ponadto z za\u347?wiadczenia Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w K. wynika, \u380?e ww. nieruchomo\u347?\u263? jest utrzymywana zgodnie z zaleceniami i wytycznymi konserwatorskimi. Ww. nieruchomo\u347?\u263? jest obj\u281?ta ochron\u261? na podstawie art. 7 ustawy o ochronie i opiece nad zabytkami. \par \par Z akt tych wynika r\u243?wnie\u380?, \u380?e w wyniku zawartych pomi\u281?dzy Panem A. Z. a A. sp\u243?\u322?k\u261? z o.o. um\u243?w najmu, lokale mieszkalne nr [...] oddane zosta\u322?y na rzecz podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? \u8211? A. sp. z o.o. (zarejestrowanej w rejestrze przedsi\u281?biorc\u243?w Krajowego Rejestru S\u261?dowego pod nr [...], REGON 120361630, NIP 6762336150). W ww. aktach sprawy znajduje si\u281? tak\u380?e wniosek Sp\u243?\u322?ki z dnia 23 stycznia 2007 r. o dokonanie wpisu do ewidencji obiekt\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi hotelarskie, nieb\u281?d\u261?cych obiektami hotelarskimi na terenie Gminy Miejskiej K., obiektu zlokalizowanego w K. przy Placu S. pod nazw\u261? A.. We wniosku jako przedsi\u281?biorc\u281? \u347?wiadcz\u261?cego us\u322?ugi hotelarskie w ww. obiekcie wskazano A. sp. z o.o. \par \par Powy\u380?szych okoliczno\u347?ci nie kwestionuje strona odwo\u322?uj\u261?ca, kt\u243?ra wprost przyznaje, \u380?e ww. Sp\u243?\u322?ka prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? mi\u281?dzy innymi w zakresie zapewniania kr\u243?tkotrwa\u322?ego zakwaterowania w pozosta\u322?ych miejscach, gdzie indziej nie sklasyfikowanych (PKD z 2004 r., punkt 55.23). \par \par Zdaniem odwo\u322?uj\u261?cego lokale mieszkalne stanowi\u261?ce jego w\u322?asno\u347?\u263? nie zosta\u322?y zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, s\u322?u\u380?\u261? bowiem celom mieszkaniowym. Powy\u380?sz\u261? okoliczno\u347?\u263? potwierdzaj\u261? umowy najmu, z kt\u243?rych wynika, i\u380? wynajmuj\u261?cy wyra\u380?a zgod\u281? na u\u380?ywanie ww. lokali na cele mieszkaniowe, w tym na ich podnajmowanie. \par \par W ocenie Kolegium powy\u380?sze stanowisko podatnika nie jest trafne, a przedstawiony wy\u380?ej stan faktyczny uzasadnia opodatkowanie lokali nr [...] stawk\u261? w\u322?a\u347?ciw\u261? dla budynk\u243?w mieszkalnych lub ich cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par W ocenie Kolegium mieszkania wynaj\u281?te Sp\u243?\u322?ce s\u322?u\u380?\u261? prowadzonej przez ni\u261? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej polegaj\u261?cej na \u347?wiadczeniu us\u322?ug hotelarskich. Kolegium wskaza\u322?o w tym miejscu, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 13 listopada 2013 r. sygn. akt l SA/GI 363/13 orzek\u322?, i\u380? przez zwrot legislacyjny "zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" nale\u380?y rozumie\u263? okoliczno\u347?\u263? faktyczn\u261? polegaj\u261?c\u261? na rzeczywistym wykorzystywaniu (zaj\u281?ciu) budynku mieszkalnego lub jego okre\u347?lonej cz\u281?\u347?ci na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, tj. prowadzeniu w tym budynku dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 4 u.p.o.l. \par \par Z kolei przez dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w rozumieniu ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych rozumie si\u281? dzia\u322?alno\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w przepisach Prawa dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, z tym, \u380?e za dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w rozumieniu ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych nie uwa\u380?a si\u281? wynajmu turystom pokoi go\u347?cinnych w budynkach mieszkalnych znajduj\u261?cych si\u281? na obszarach wiejskich przez osoby ze sta\u322?ym miejscem pobytu w gminie po\u322?o\u380?onej na tym terenie, je\u380?eli liczba pokoi przeznaczonych do wynaj\u281?cia nie przekracza 5 (art. 1a ust. 1 pkt 4 w zwi\u261?zku z art. 1a ust. 2 pkt 2). \par \par Zdaniem Kolegium prowadzona w ww. lokalach znajduj\u261?cych si\u281? w posiadaniu A.sp. z o.o. dzia\u322?alno\u347?\u263? us\u322?ugowa polegaj\u261?ca na \u347?wiadczeniu us\u322?ug hotelarskich spe\u322?nia wszystkie cechy dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej o kt\u243?rych mowa w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (Dz. U. 2013 r. poz. 672 ze zm.), a wi\u281?c zawodowy (sta\u322?y) charakter, zwi\u261?zana z ni\u261? powtarzalno\u347?\u263? dzia\u322?a\u324?, podporz\u261?dkowanie zasadzie racjonalnego gospodarowania oraz uczestnictwo w obrocie gospodarczym. \par \par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt l SA/GI 363/13 oraz na wyrok S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2013 r., sygn. akt l SA/Kr 1900/14 Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e zorganizowanie dzia\u322?alno\u347?ci uto\u380?samia si\u281? z form\u261? organizacyjno-prawn\u261?, pod jak\u261? prowadzona jest dzia\u322?alno\u347?\u263?. Dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza jest zorganizowana w\u243?wczas, gdy podmiot tej dzia\u322?alno\u347?ci dope\u322?nia wszelkich obowi\u261?zk\u243?w rejestracyjnych i ewidencyjnych. Spos\u243?b zorganizowania danej dzia\u322?alno\u347?ci wynika z jej przedmiotu, wymog\u243?w rynku oraz potrzeb prowadz\u261?cego tak\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263?. W tym znaczeniu obejmuje ona tak\u380?e czynno\u347?ci przygotowawcze, takie jak cho\u263?by oferowanie lokalu do wynajmu. Ci\u261?g\u322?o\u347?\u263? dzia\u322?alno\u347?ci oznacza natomiast zamiar powtarzalno\u347?ci okre\u347?lonych czynno\u347?ci celem osi\u261?gni\u281?cia dochodu, co nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci tylko sezonowo lub do czasu osi\u261?gni\u281?cia postawionego przez dany podmiot celu. \par \par O zarobkowym charakterze dzia\u322?alno\u347?ci mo\u380?na natomiast m\u243?wi\u263? w\u243?wczas, gdy jest ona zdatna do potencjalnego generowania zysku, a jej przeznaczeniem jest zapewnienie okre\u347?lonego dochodu. \par \par Maj\u261?c na uwadze wy\u380?ej wymienione cechy dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej Kolegium uzna\u322?o, i\u380? prowadzona przez Sp\u243?\u322?k\u281? dzia\u322?alno\u347?\u263? us\u322?ugowa odpowiada definicji zawartej w art. 2 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, a zatem lokale mieszkalne nr [...] wykorzystywane do tej dzia\u322?alno\u347?ci, by\u322?y zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, a nie jak pr\u243?buje wykaza\u263? strona odwo\u322?uj\u261?ca, zaj\u281?te na cele mieszkaniowe. Lokale te nie s\u322?u\u380?y\u322?y zaspokajaniu podstawowych potrzeb mieszkaniowych ani realizowaniu niegospodarczych cel\u243?w osobistych podatnika lub os\u243?b mu bliskich, lecz prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej polegaj\u261?cej na \u347?wiadczeniu us\u322?ug hotelarskich. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym Kolegium stwierdzi\u322?o, \u380?e stanowi\u261?ce w\u322?asno\u347?\u263? podatnika A.Z. ww. lokale mieszkalne z uwagi na ich zaj\u281?cie na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej przez A.sp. z o.o. nie korzystaj\u261? ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. i prawid\u322?owo zosta\u322?y opodatkowane stawk\u261? w\u322?a\u347?ciw\u261? dla budynk\u243?w mieszkalnych lub ich cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Natomiast lokale pozostaj\u261?ce w posiadaniu podatnika (piwnice) o powierzchni \u322?\u261?cznej 97,81 m2 jako niezaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz udzia\u322?y we wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci gruntowej - dzia\u322?ki nr 323 o \u322?\u261?cznej powierzchni 934 m2, przynale\u380?ne do wyodr\u281?bnionych lokali wynosz\u261?ce 1349/10000 cz\u281?\u347?ci podlegaj\u261? zwolnieniu na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w odwo\u322?ania dotycz\u261?cych naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, Kolegium stwierdzi\u322?o, \u380?e nie zas\u322?uguj\u261? one na uwzgl\u281?dnienie. Zdaniem organu odwo\u322?awczego, organ l instancji podj\u261?\u322? niezb\u281?dne dzia\u322?ania w celu dok\u322?adanego wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci stanu faktycznego spraw oraz zebra\u322? i rozpatrzy\u322? w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy materia\u322? dowodowy. Organ podatkowy I instancji przekonuj\u261?co uargumentowa\u322? swoje stanowisko, jak r\u243?wnie\u380? zapewni\u322? stronom mo\u380?liwo\u347?\u263? czynnego udzia\u322?u w post\u281?powaniu. Ko\u324?cowo Organ odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322?, i\u380? niewydanie decyzji, kt\u243?ra by\u322?aby zgodna z oczekiwaniami strony, nie oznacza, \u380?e w sprawie zosta\u322?y naruszone zasady post\u281?powania podatkowego. \par \par W skargach wniesionych do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie na opisane powy\u380?ej decyzje Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego A.Z. zarzuci\u322? im naruszenie: \par \par 1. przepis\u243?w prawa materialnego tj. \par \par - art. 7 ust. 1 pkt 6 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 u.p.o.l., poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e lokale mieszkalne skar\u380?\u261?cego znajduj\u261?ce si\u281? w budynku wpisanym indywidualnie do rejestru zabytk\u243?w, kt\u243?re zosta\u322?y wynaj\u281?te na rzecz Sp\u243?\u322?ki, spe\u322?niaj\u261? przes\u322?anki "zaj\u281?tych na" prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej i jako takie s\u261? wy\u322?\u261?czone ze zwolnienia z podatku od nieruchomo\u347?ci, podczas gdy w lokalach tych nie jest prowadzona dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza, lecz wykorzystywane s\u261? one zgodnie z ich przeznaczeniem, tj. na cele mieszkaniowe; \par \par - art. 6 ust. 7 u.p.o.l. w zw. z art. 21 \u167? 1 pkt 2 i \u167? 5 O.p. - poprzez utrzymanie w mocy decyzji ustalaj\u261?cej podatek od nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego za lata 2009-2014, pomimo tego, \u380?e podatek ten winien mie\u263? warto\u347?\u263? zerow\u261?; \par \par 2. przepis\u243?w post\u281?powania tj.: \par \par - art. 121 \u167? 1, art. 122 oraz art. 187 \u167? 1 O.p., poprzez zaakceptowanie stanu, w kt\u243?rym organ pierwszej instancji prezentuje r\u243?\u380?ne stanowiska w analogicznej kwestii w odniesieniu do r\u243?\u380?nych podatnik\u243?w, bez przeprowadzenia w tym zakresie jakichkolwiek wyja\u347?nie\u324?, \par \par - art. 233 \u167? 1 pkt 1 w zw. z pkt 2 lit. a oraz w zw. z art. 208 \u167? 1 O.p. poprzez utrzymanie w mocy decyzji l instancji, podczas gdy wobec zwolnienia lokali skar\u380?\u261?cego z podatku od nieruchomo\u347?ci nale\u380?a\u322?o uchyli\u263? decyzje i umorzy\u263? post\u281?powania. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onych decyzji oraz poprzedzaj\u261?cych je decyzji organu I instancji, a tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Uzasadniaj\u261?c przedmiotowe skargi, skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e jak wynika z brzmienia przepisu art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l., wy\u322?\u261?czenie ze zwolnienia dotyczy tylko takich budynk\u243?w lub ich cz\u281?\u347?ci, kt\u243?re s\u261? zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Istota przedmiotowej sprawy sprowadza si\u281? zatem do w\u322?a\u347?ciwej interpretacji poj\u281?cia "zaj\u281?te na" prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Dokonuj\u261?c interpretacji art. 7 ust. 1 pkt 6 o.p.o.l. skar\u380?\u261?cy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e ustawodawca nie pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? w tym przepisie zwrotem "zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" czy "wykorzystywane do prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" - tak jak uczyni\u322? to w innych przepisach ustawy (np. w art. 2 ust. 1 pkt 3, art. 1a ust. 1 pkt 3 czy art. 7 ust. 1 pkt 5 u.p.o.l.). \par \par W ocenie autora skargi za\u322?o\u380?enie o racjonalno\u347?ci prawodawcy, b\u281?d\u261?ce jedn\u261? z podstawowych regu\u322? wyk\u322?adni prawa, nakazuje przyjmowa\u263?, \u380?e je\u347?li prawodawca pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? w r\u243?\u380?nych przepisach ustawy r\u243?\u380?nymi okre\u347?leniami, to jego wol\u261? by\u322?o nadanie tym okre\u347?leniom r\u243?\u380?nego znaczenia. Skoro wi\u281?c w jednych przepisach ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych ustawodawca pos\u322?uguje si\u281? okre\u347?leniem "zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarcze", a w innych przepisach u\u380?ywa sformu\u322?owania "zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" lub "wykorzystywane do prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej", to oznacza, \u380?e okre\u347?lenia te nie s\u261? r\u243?wnoznaczne. \par \par Na poparcie powy\u380?szego stanowiska skar\u380?\u261?cy powo\u322?a\u322? wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2013 r., sygn. akt II FSK 678/13, w kt\u243?rym stwierdzono, \u380?e u\u380?yte przez ustawodawc\u281? poj\u281?cie "zaj\u281?ty" - maj\u261?c na wzgl\u281?dzie wyk\u322?adni\u281? j\u281?zykow\u261? - jest poj\u281?ciem w\u281?\u380?szym od sformu\u322?owania "zwi\u261?zane". Podobne stanowisko zaj\u261?\u322? Wojew\u243?dzkiego S\u261?d Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 17 lipca 2012 r., sygn. akt III SA/Wa 3057/11, kt\u243?ry stwierdzi\u322?, \u380?e "do uznania obiektu za zwi\u261?zany z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej nie jest konieczne wykorzystywanie nieruchomo\u347?ci na cele zwi\u261?zane z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?, bowiem wystarczy sam fakt jej posiadania prze przedsi\u281?biorc\u281?. Poj\u281?cie budynk\u243?w "zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" jest szerszym od poj\u281?cia "zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" i obejmuje tak\u380?e po\u347?rednie zwi\u261?zanie budynku lub jego cz\u281?\u347?ci z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?". \par \par Nawi\u261?zuj\u261?c do powy\u380?szych orzecze\u324? skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e nawet gdy budynki lub ich cz\u281?\u347?ci s\u261? "wykorzystywane" do prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, albo gdy pozostaj\u261? "w zwi\u261?zku" z tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261?, nie oznacza to automatycznie, \u380?e s\u261? "zaj\u281?te na" prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Sformu\u322?owanie "zaj\u281?te na" ma bowiem znaczenie w\u281?\u380?sze ni\u380? sformu\u322?owania "wykorzystywane do" lub "zwi\u261?zane z". \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego w \u347?wietle przywo\u322?anej przez Kolegium s\u322?ownikowej definicji s\u322?owa "zaj\u261?\u263?", nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e budynki lub ich cz\u281?\u347?ci b\u281?dzie mo\u380?na uzna\u263? za zaj\u281?te na dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, je\u347?li w ramach ich przestrzeni taka dzia\u322?alno\u347?\u263? b\u281?dzie prowadzona. \par \par Powy\u380?szy wyw\u243?d prowadzi do wniosku, \u380?e wy\u322?\u261?czeniem ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. nie zosta\u322?y obj\u281?te wszelkie lokale (cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci), je\u347?li s\u261? one zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, albo s\u261? wykorzystywane do prowadzenia takiej dzia\u322?alno\u347?ci. Wy\u322?\u261?czenie to dotyczy tylko takich nieruchomo\u347?ci i ich cz\u281?\u347?ci, w kt\u243?rych faktycznie dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza jest wykonywana przez ich faktycznego dysponenta. \par \par Na poparcie powy\u380?szego pogl\u261?du skar\u380?\u261?cy powo\u322?a\u322? wyroki Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 lipca 2013 r. sygn. akt I SA/Gl 363/13, z dnia 20 stycznia 2015 r. sygn. akt I SA/Gl 201/14, Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 lipca 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 1511/13. \par \par Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e wy\u322?\u261?czenie ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. dotyczy tylko takich cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci, w ramach kt\u243?rych (czyli wewn\u261?trz kt\u243?rych) faktycznie prowadzona jest dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza. Do takich cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261? niew\u261?tpliwie pomieszczenia biurowe czy lokale u\u380?ytkowe. Natomiast w lokalach mieszkalnych, kt\u243?rych dysponentem jest Sp\u243?\u322?ka, nie jest faktycznie prowadzona dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza. Korzystanie z tych lokali polega wy\u322?\u261?cznie na ich zamieszkiwaniu. Tylko na taki spos\u243?b u\u380?ytkowania lokali skar\u380?\u261?cy wyrazi\u322? zgod\u281? w zawartych ze Sp\u243?\u322?k\u261? umowach najmu. \par \par Powy\u380?szego faktu zdaniem skar\u380?\u261?cego nie zmienia okoliczno\u347?\u263?, \u380?e osobami, kt\u243?re zamieszkuj\u261? w tych lokalach, s\u261? go\u347?cie Sp\u243?\u322?ki (w szczeg\u243?lno\u347?ci tury\u347?ci), ani to, \u380?e wynajmuj\u261? oni powy\u380?sze apartamenty na kr\u243?tki okres. Cho\u263? zatem Sp\u243?\u322?ka wykorzystuje powy\u380?sze lokale (mieszkalne) do cel\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzon\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? (kr\u243?tkotrwa\u322?y wynajem), to jednak w tych lokalach faktycznie \u380?adna dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza nie jest prowadzona. \par \par Ju\u380? tylko z tego wzgl\u281?du w ocenie autora skargi za uzasadnione nale\u380?y uzna\u263? stanowisko, \u380?e wy\u322?\u261?czenie ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. nie znajduje zastosowania w odniesieniu do lokali. Lokale mieszkalne zosta\u322?y bowiem wy\u322?\u261?czone z definicji budynk\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Skoro wi\u281?c budynki mieszkalne zosta\u322?y wy\u322?\u261?czone z definicji poj\u281?cia budynk\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, to tym bardziej budynki mieszkalne (a tak\u380?e ich cz\u281?\u347?ci) nie s\u261? budynkami zaj\u281?tymi na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par W odpowiedzi na skargi Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o ich oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumenty zaprezentowane w uzasadnieniach zaskar\u380?onych decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, i\u380? zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 z p\u243?\u378?n. zm.) oraz w zwi\u261?zku z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm.) kontrola s\u261?dowa zaskar\u380?onych decyzji, postanowie\u324? b\u261?d\u378? innych akt\u243?w wymienionych w art. 3 \u167? 2 cytowanej ustawy, sprawowana jest w oparciu o kryterium zgodno\u347?ci z prawem. W zwi\u261?zku z tym, aby wyeliminowa\u263? z obrotu prawnego akt wydany przez organ administracyjny konieczne jest stwierdzenie, \u380?e dosz\u322?o w nim do naruszenia b\u261?d\u378? przepisu prawa materialnego w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy, b\u261?d\u378? przepisu post\u281?powania w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie, albo te\u380? przepisu prawa daj\u261?cego podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania (art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a-c Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi), a tak\u380?e, gdy decyzja lub postanowienie organu dotkni\u281?te jest wad\u261? niewa\u380?no\u347?ci (art. 145 \u167? 1 pkt 2 Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi). W kontek\u347?cie powy\u380?szego trzeba zaznaczy\u263?, \u380?e ka\u380?de naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, czy procesowego nale\u380?y ocenia\u263? przez pryzmat jego wp\u322?ywu na tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia. \par \par Ponadto, zgodnie z art. 134 \u167? 1 Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, co oznacza, i\u380? S\u261?d zobowi\u261?zany jest dokona\u263? oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu niezale\u380?nie od zarzut\u243?w podniesionych w skardze. \par \par Dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onych decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w oparciu o wy\u380?ej opisane zasady, orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie S\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e nie naruszaj\u261? one prawa w spos\u243?b powoduj\u261?cy konieczno\u347?\u263? ich wyeliminowania z obrotu prawnego, a zatem skargi A.Z. nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Kwesti\u261? wymagaj\u261?ca rozstrzygni\u281?cia w przedmiotowych sprawach jest to, czy wyodr\u281?bnione lokale mieszkalne nr [...] zlokalizowane w budynku po\u322?o\u380?onym przy Placu S. w K., stanowi\u261?ce w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego A.Z. i wynajmowane przez niego na rzecz Sp\u243?\u322?ki A.sp. z o.o. podlegaj\u261? zwolnieniu podatkowemu na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l., czy te\u380? podlegaj\u261? opodatkowaniu stawk\u261? w\u322?a\u347?ciw\u261? dla budynk\u243?w mieszkalnych lub ich cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych. \par \par Przyst\u281?puj\u261?c do rozstrzygni\u281?cia powy\u380?szego pytania zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci to, i\u380? ustawodawca uzale\u380?ni\u322? w przepisach u.p.o.l. wysoko\u347?\u263? stawek podatku od nieruchomo\u347?ci od sposobu wykorzystywania przedmiotu opodatkowania. Podatek od nieruchomo\u347?ci ma charakter maj\u261?tkowy, a kwalifikacja nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra ma wp\u322?yw na wymiar tego podatku, jest niezale\u380?na od statusu podatnika, lecz wynika wprost z przeznaczenia nieruchomo\u347?ci (a wi\u281?c z tego czy nieruchomo\u347?\u263? jest przeznaczona na cele gospodarcze, mieszkaniowe, czy inne). Najwy\u380?sz\u261? stawk\u261? obj\u281?to nieruchomo\u347?ci zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Zgodnie z art. 2 ust. 1 u.p.o.l. opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci podlegaj\u261? nast\u281?puj\u261?ce nieruchomo\u347?ci lub obiekty budowlane: grunty (pkt 1), budynki lub ich cz\u281?\u347?ci (pkt 2), budowle lub ich cz\u281?\u347?ci zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (pkt 3). \par \par Zakres podmiotowy podatku zosta\u322? natomiast wskazany w art. 3 ust. 1 u.p.o.l., kt\u243?ry stanowi, \u380?e podatnikami podatku od nieruchomo\u347?ci s\u261? osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym sp\u243?\u322?ki nieposiadaj\u261?ce osobowo\u347?ci prawnej, b\u281?d\u261?ce: w\u322?a\u347?cicielami nieruchomo\u347?ci lub obiekt\u243?w budowlanych, z zastrze\u380?eniem ust. 3 (pkt 1), posiadaczami samoistnymi nieruchomo\u347?ci lub obiekt\u243?w budowlanych (pkt 2), u\u380?ytkownikami wieczystymi grunt\u243?w (pkt 3), posiadaczami nieruchomo\u347?ci lub ich cz\u281?\u347?ci albo obiekt\u243?w budowlanych lub ich cz\u281?\u347?ci, stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa lub jednostki samorz\u261?du terytorialnego (pkt 4). \par \par Z kolei art. 5 ust. 1 pkt 2 powo\u322?anej ustawy stanowi, \u380?e rada gminy okre\u347?la wysoko\u347?\u263? stawek podatku od nieruchomo\u347?ci, mi\u281?dzy innymi dla budynk\u243?w lub ich cz\u281?\u347?ci: a) mieszkalnych, b) zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz budynk\u243?w mieszkalnych lub ich cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Rozpoznaj\u261?c przedmiotowe sprawy wskaza\u263? tak\u380?e nale\u380?y na tre\u347?\u263? art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l., zgodnie z kt\u243?rym zwolnione od podatku od nieruchomo\u347?ci s\u261? grunty i budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytk\u243?w, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytk\u243?w, z wyj\u261?tkiem cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Nadmieni\u263? nale\u380?y, \u380?e zwolnienie zawarte w przywo\u322?anym przepisie ma charakter przedmiotowy - odnosi si\u281? do grunt\u243?w i budynk\u243?w posiadaj\u261?cych dodatkowo indywidualn\u261? cech\u281? zaliczenia do kategorii zabytk\u243?w ze wzgl\u281?du na wpis do rejestru. Zaj\u281?cie budynku lub jego cz\u281?\u347?ci wpisanego do rejestru zabytk\u243?w na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej przez jakikolwiek podmiot (w\u322?a\u347?ciciela, posiadacza zale\u380?nego) skutkowa\u263? b\u281?dzie wy\u322?\u261?czeniem ze zwolnienia od opodatkowania danej cz\u281?\u347?ci zaj\u281?tej na tak\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263?, przy czym zwolnienie to jest uzale\u380?nione od istnienia przes\u322?anki nale\u380?ytego utrzymania obiektu. \par \par Nieruchomo\u347?\u263?, kt\u243?rej dotyczy przedmiotowa sprawa zosta\u322?a wpisana do rejestru zabytk\u243?w i jak wynika z za\u347?wiadczenia Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w K. jest utrzymywana zgodnie z zaleceniami i wytycznymi konserwatorskimi. \par \par Sp\u243?r w przedmiotowej sprawie sprowadza si\u281? wi\u281?c do prawid\u322?owej wyk\u322?adni poj\u281?cia budynk\u243?w zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l). Ustawodawca nie stworzy\u322? bowiem definicji ustawowej powy\u380?szego poj\u281?cia. W art. 1 a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. wskazano jedynie, \u380?e przez okre\u347?lenie "grunty, budynki i budowle zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej" nale\u380?y rozumie\u263? grunty, budynki i budowle b\u281?d\u261?ce w posiadaniu przedsi\u281?biorcy lub innego podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, z wyj\u261?tkiem budynk\u243?w mieszkalnych oraz grunt\u243?w zwi\u261?zanych z tymi budynkami, a tak\u380?e grunt\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b, chyba \u380?e przedmiot opodatkowania nie jest i nie mo\u380?e by\u263? wykorzystywany do prowadzenia tej dzia\u322?alno\u347?ci ze wzgl\u281?d\u243?w technicznych. Okre\u347?lenie "dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza" w my\u347?l art. 1a ust. 1 pkt 4 u.p.o.l. oznacza natomiast dzia\u322?alno\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w przepisach ustawy Prawo o dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, z zastrze\u380?eniem ust. 2. Zastrze\u380?enie to odnosi si\u281? do dzia\u322?alno\u347?ci rolniczej lub le\u347?nej oraz do wynajmu turystom pokoi go\u347?cinnych w budynkach mieszkalnych znajduj\u261?cych si\u281? na obszarach wiejskich (...). \par \par Kwesti\u261? wi\u281?c o podstawowym znaczeniu z punktu widzenia okoliczno\u347?ci faktycznych rozstrzyganych spraw oraz z punktu widzenia przes\u322?anek art. 1a ust. 1 pkt 3 w zwi\u261?zku z art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l jest cel na jaki przedmiotowe lokale s\u261? wykorzystywane. \par \par W toku post\u281?powania skar\u380?\u261?cy stara\u322? si\u281? wykaza\u263?, \u380?e wynaj\u281?te przez niego lokale nie zosta\u322?y zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, lecz co najwy\u380?ej s\u261? zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, co nie musi automatycznie oznacza\u263?, \u380?e zosta\u322?y one zaj\u281?te na prowadzenie tej dzia\u322?alno\u347?ci. W jego ocenie poj\u281?cie "zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci" jest bowiem poj\u281?ciem w\u281?\u380?szym ni\u380? "zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci". Zdaniem skar\u380?\u261?cego wy\u322?\u261?czenie z opodatkowania o jakim mowa w art. 7 ust. 1 pkt 6 (w przepisie tym ustawodawca u\u380?y\u322? zwrotu "nieruchomo\u347?ci zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej") dotyczy tylko takich nieruchomo\u347?ci w kt\u243?rych faktycznie dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza jest wykonywana przez ich faktycznego dysponenta (a wi\u281?c dotyczy to pomieszcze\u324? biurowych, czy te\u380? lokali u\u380?ytkowych). Skar\u380?\u261?cy wywodzi z powy\u380?szego, \u380?e lokale mieszkalne, kt\u243?rych dysponentem jest obecnie Sp\u243?\u322?ka A.nie zosta\u322?y zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, bowiem korzystanie z tych lokali polega wy\u322?\u261?cznie na ich zamieszkiwaniu. Lokale te powinny zatem by\u263? wy\u322?\u261?czone z opodatkowania. \par \par Powy\u380?sze stanowisko skar\u380?\u261?cego uzna\u263? nale\u380?y za b\u322?\u281?dne. \par \par Z trafnych ustale\u324? organ\u243?w wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy b\u281?d\u261?cy w\u322?a\u347?cicielem lokali znajduj\u261?cych si\u281? w kamienicy przy pl. S. w K., wynaj\u261?\u322? cz\u281?\u347?\u263? tych lokali (tj. nr [...]) na rzecz Sp\u243?\u322?ki A.sp. z o.o. z siedzib\u261? w K., kt\u243?ra jak ustalono w oparciu o dane zawarte rejestrze przedsi\u281?biorc\u243?w Krajowego Rejestru S\u261?dowego, prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? m.in. w zakresie zapewnienia kr\u243?tkotrwa\u322?ego zakwaterowania. S\u261?d z urz\u281?du zweryfikowa\u322?, i\u380? powy\u380?sze ustalenia potwierdza tak\u380?e aktualna tre\u347?\u263? KRS dotycz\u261?ca przedmiotowej sp\u243?\u322?ki, z kt\u243?rego wynika, \u380?e przedmiot dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki obejmuje m.in. dzia\u322?alno\u347?\u263? obj\u281?t\u261? kodem 55.23 - miejsca kr\u243?tkotrwa\u322?ego zakwaterowania, gdzie indziej niesklasyfikowane oraz kodem 70.2 \u8211? wynajem nieruchomo\u347?ci na w\u322?asny rachunek. Nadto przypomnie\u263? nale\u380?y w \u347?lad za organem, i\u380? Sp\u243?\u322?ka ta w dniu 17 stycznia 2007 r. z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek o dokonanie wpisu do ewidencji obiekt\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi hotelarskie na terenie Gminy K. obiektu zlokalizowanego w K. przy pl. [...] pod nazw\u261? "A". \par \par Okoliczno\u347?ci powy\u380?sze nie by\u322?y zreszt\u261? kwestionowane przez skar\u380?\u261?cego. Co wi\u281?cej, w z\u322?o\u380?onych odwo\u322?aniach wskazano wprost, \u380?e Sp\u243?\u322?ka prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? m.in. w zakresie zapewnienia kr\u243?tkotrwa\u322?ego zakwaterowania turystom. \par \par Sp\u243?\u322?ka wykorzystuje wi\u281?c lokale wynaj\u281?te od skar\u380?\u261?cego do prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, polegaj\u261?cej na \u347?wiadczeniu us\u322?ug hotelarskich w budynku nieb\u281?d\u261?cym obiektem hotelarskim. Powy\u380?szy fakt pozostaje w zgodzie z zawartymi ze skar\u380?\u261?cym umowami najmu, kt\u243?re zezwalaj\u261? Sp\u243?\u322?ce na wykorzystywanie przedmiotowych lokali na cele mieszkaniowe z prawem ich dalszego podnajmowania. \par \par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o us\u322?ugach turystycznych (Dz. U. 2014 r. poz. 196) przez u\u380?yte w ustawie okre\u347?lenie us\u322?ugi hotelarskie nale\u380?y rozumie\u263? - kr\u243?tkotrwale, og\u243?lnie dost\u281?pne wynajmowanie dom\u243?w, mieszka\u324?, pokoi, miejsc noclegowych, a tak\u380?e miejsc na ustawienie namiot\u243?w lub przyczep samochodowych oraz \u347?wiadczenie, w obr\u281?bie obiektu, us\u322?ug z tym zwi\u261?zanych. \par \par Dzia\u322?alno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki, zdaniem S\u261?du, spe\u322?nia wszelkie cechy dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej o jakiej mowa w art. 2 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Zgodnie z zawart\u261? w tym przepisie definicj\u261?, dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? jest zarobkowa dzia\u322?alno\u347?\u263? wytw\u243?rcza, budowlana, handlowa, us\u322?ugowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze z\u322?\u243?\u380?, a tak\u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? zawodowa, wykonywana w spos\u243?b zorganizowany i ci\u261?g\u322?y. \par \par W orzecznictwie podkre\u347?la si\u281?, \u380?e cechami dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej s\u261? jej zawodowy (sta\u322?y) charakter, zwi\u261?zana z ni\u261? powtarzalno\u347?\u263? dzia\u322?a\u324?, podporz\u261?dkowanie zasadzie racjonalnego gospodarowania oraz uczestnictwo w obrocie gospodarczym. O zarobkowym charakterze dzia\u322?alno\u347?ci mo\u380?na m\u243?wi\u263? wtedy, gdy jest ona zdatna do potencjalnego generowania zysku, a jej przeznaczeniem jest zapewnienie okre\u347?lonego dochodu. Dzia\u322?alno\u347?\u263? musi by\u263? tak prowadzona i ukierunkowana, aby by\u322?a w stanie przynie\u347?\u263? doch\u243?d (zarobek), rozumiany jako nadwy\u380?ka przychod\u243?w nad poniesionymi kosztami (por. w tym przedmiocie wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 26 wrze\u347?nia 2008 r., sygn. akt II FSK 789/07). Element ci\u261?g\u322?o\u347?ci z kolei, \u347?wiadczy o wzgl\u281?dnie sta\u322?ym (a nie incydentalnym) zamiarze wykonywania dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, co nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci prowadzenia jej tylko sezonowo lub do czasu osi\u261?gni\u281?cia postawionego przez dany podmiot celu. Do zachowania ci\u261?g\u322?o\u347?ci wystarczaj\u261?ce jest, aby z ca\u322?okszta\u322?tu okoliczno\u347?ci wynika\u322? zamiar powtarzania okre\u347?lonego zespo\u322?u konkretnych dzia\u322?a\u324? w celu osi\u261?gni\u281?cia efektu w postaci zarobku. \par \par Niew\u261?tpliwie dzia\u322?alno\u347?\u263? prowadzona przez Sp\u243?\u322?k\u281? A., polegaj\u261?ca na oferowaniu przedmiotowych lokali na wynajem ma charakter profesjonalny, zorganizowany (Sp\u243?\u322?ka oferuje lokale do wynajmu) i jest nakierowana na osi\u261?gniecie zysku. Nie mo\u380?e bowiem budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? w postaci oferowania, a nast\u281?pnie wynajmu lokali turystom, za odp\u322?atno\u347?ci\u261? jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? nastawion\u261? na przysporzenie zysku. Dzia\u322?alno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki ma tak\u380?e charakter sta\u322?y (ci\u261?g\u322?y) o czym \u347?wiadcz\u261? cho\u263?by zawierane kolejno w latach 2009-2014 umowy wynajmu przedmiotowych lokali pomi\u281?dzy skar\u380?\u261?cym a Sp\u243?\u322?k\u261?. Sp\u243?\u322?ka dope\u322?ni\u322?a tak\u380?e wszelkich obowi\u261?zk\u243?w rejestracyjnych i ewidencyjnych \u8211? jest zarejestrowana w rejestrze przedsi\u281?biorc\u243?w Krajowego Rejestru S\u261?dowego, posiada sw\u243?j REGON oraz NIP. \par \par W ocenie S\u261?du powy\u380?sze okoliczno\u347?ci \u347?wiadcz\u261? o tym, \u380?e przedmiotowe lokale mieszkalne s\u261? zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, a nie, jak twierdzi skar\u380?\u261?cy, na cele mieszkaniowe. Lokale te nie s\u261? bowiem wykorzystywane do realizacji niegospodarczych, osobistych cel\u243?w skar\u380?\u261?cego, nie s\u322?u\u380?\u261? tak\u380?e zaspokojeniu jego potrzeb mieszkaniowych, czy te\u380? w tym zakresie potrzeb jego rodziny. Lokale te by\u322?y oferowane turystom w ramach kr\u243?tkotrwa\u322?ego ich wynajmu przez sp\u243?\u322?k\u281? prawa handlowego. Stanowi\u261? wi\u281?c one istot\u281? przedmiotu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej wskazanej sp\u243?\u322?ki, generuj\u261?c\u261? po jej stronie przychody poprzez wykorzystywanie przedmiotowych mieszka\u324? w ramach us\u322?ugi ich wynajmu. Jest oczywistym, i\u380? zasadnicz\u261? rol\u261? wynajmu lokalu jest zapewnienie klientom (w tym przypadku na kr\u243?tki czas) tzw. zakwaterowania. Realizacja cel\u243?w mieszkalnych przez klient\u243?w Sp\u243?\u322?ki w ramach zawieranych um\u243?w najmu lokali wpisuje si\u281? wi\u281?c w spos\u243?b bezpo\u347?redni w przedmiot dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej Sp\u243?\u322?ki A.. Prowadzenie wi\u281?c przez Sp\u243?\u322?k\u281? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w oparciu i dzi\u281?ki wspomnianym lokalom mieszkalnym przes\u261?dza, i\u380? lokale te pozostaj\u261? zaj\u281?te na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Cel gospodarczy, a wi\u281?c zarobkowy wynajmowania przedmiotowych lokali, nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? od sytuacji ich wykorzystywania w celu ewentualnego zaspokajania osobistych potrzeb mieszkaniowych skar\u380?\u261?cego czy te\u380? jego rodziny. W tym ostatnim bowiem przypadku realizacja przy ich pomocy funkcji i cel\u243?w mieszkalnych odbywa si\u281? z pomini\u281?ciem zagadnienia prowadzenia przy ich pomocy, a wi\u281?c tak\u380?e na ich terenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Wszystko powy\u380?sze sprawia, i\u380? przedmiotowe lokale we wskazanym okresie czasu pozostawa\u322?y zaj\u281?te przez Sp\u243?\u322?k\u281? w celu realizacji w nich jednego z g\u322?\u243?wnych przedmiot\u243?w swojej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, jakim by\u322?o zapewnienie kr\u243?tkotrwa\u322?ego zakwaterowania jej klientom. Pomimo, i\u380? fakt wynajmowania przedmiotowych lokali przez Sp\u243?\u322?k\u281? pozostawa\u322? okoliczno\u347?ci\u261? bezsporn\u261? w sprawie nale\u380?y podkre\u347?li\u263? w tym miejscu, i\u380? dla rozstrzygni\u281?cia przedmiotowej sprawy bez znaczenia pozostaje okoliczno\u347?\u263?, jak cz\u281?sto poszczeg\u243?lne lokale by\u322?y przez sp\u243?\u322?k\u281? w latach 2009-2014 wynajmowane. Z punktu widzenia istoty przedmiotowego post\u281?powania relewantn\u261? okoliczno\u347?ci\u261? pozostaje fakt, i\u380? wskazane lokale pozostawa\u322?y przez ten czas w dyspozycji Sp\u243?\u322?ki i jako takie stanowi\u322?y w tym okresie przedmiot potencjalnej oferty handlowej. \par \par Podsumowuj\u261?c, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e w realiach niniejszej sprawy organy prawid\u322?owo uzna\u322?y, \u380?e lokale mieszkalne wynaj\u281?te Sp\u243?\u322?ce A. oferowane przez ni\u261? w ramach \u347?wiadczonych us\u322?ug hotelarskich nie korzystaj\u261? ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. i powinny zosta\u263? opodatkowane wed\u322?ug stawek odpowiednich dla dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej tj. okre\u347?lonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b ww. ustawy. \par \par Organy orzekaj\u261?ce nie uchybi\u322?y r\u243?wnie\u380? zasadom post\u281?powania administracyjnego. W spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy przedstawi\u322?y w uzasadnieniach wydanych decyzji swoje racje oraz motywy podj\u281?tych rozstrzygni\u281?\u263?. \par \par Bior\u261?c powy\u380?sze pod uwag\u281?, S\u261?d na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzek\u322? o oddaleniu skarg jako bezzasadnych. \par \par S\u261?d po\u322?\u261?czy\u322? sprawy ze wszystkich skarg A. Z. na zasadzie art. 111 \u167? 2 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, \u380?e s\u261?d mo\u380?e zarz\u261?dzi\u263? po\u322?\u261?czenie kilku oddzielnych spraw tocz\u261?cych si\u281? przed nim w celu ich \u322?\u261?cznego rozpoznania lub tak\u380?e rozstrzygni\u281?cia, je\u380?eli pozostaj\u261? one ze sob\u261? w zwi\u261?zku. W rozpoznawanej sprawie wszystkie skargi ze wzgl\u281?du na osob\u281? skar\u380?\u261?cego oraz stan faktyczny i istot\u281? spornych zagadnie\u324? prawnych, pozostawa\u322?y ze sob\u261? w zwi\u261?zku w rozumieniu ww. przepisu. Uzasadnione by\u322?o wi\u281?c po\u322?\u261?czenie wszystkich post\u281?powa\u324? s\u261?dowych, wszcz\u281?tych odr\u281?bnymi skargami, do \u322?\u261?cznego ich rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia, zw\u322?aszcza \u380?e strony nie wnosi\u322?y sprzeciwu, co ich po\u322?\u261?czenia. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}