{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:03\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2819/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-10-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-12-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jolanta Rudnicka /przewodnicz\u261?cy/ \par Krzysztof Dziedzic /sprawozdawca/ \par Marian Wolanin \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/\u321?d 467/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1369; art. 188 w zw. z art. 151, 207 par. 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 1508; art. 60 ust. 1 i 2, art. 61 ust. 2 pkt 1, art. 64; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Jolanta Rudnicka S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Marian Wolanin S\u281?dzia del. WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 pa\u378?dziernika 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z dnia 22 wrze\u347?nia 2017 r. sygn. akt II SA/\u321?d 467/17 w sprawie ze skargi S.C. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i oddala skarg\u281?. 2. odst\u281?puje od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 22 wrze\u347?nia 2017 r., sygn. akt II SA/\u321?d 467/17 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? S.C. i uchyli\u322? decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2016 r., nr [...] oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej. \par \par Wyrok ten zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym: \par \par Decyzj\u261? z dnia z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] Prezydent Miasta [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 8 ust. 3 i 4, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61, art. 62, art. 63, art. 102 ust. 1, art. 104, art. 106 ust. 1, 4 i 6, art. 107, art. 109, art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (t.j. Dz. U. z 2015 r., nr 163 ze zm.; dalej jako u.p.s.), ustali\u322? miesi\u281?czn\u261? op\u322?at\u281? za pobyt S.C. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej w R. i okre\u347?li\u322?, \u380?e S.C. ponosi op\u322?at\u281? w wysoko\u347?ci [...] z\u322?, a Miasto [...] ponosi op\u322?at\u281? w wysoko\u347?ci r\u243?\u380?nicy mi\u281?dzy \u347?rednim miesi\u281?cznym kosztem utrzymania w domu pomocy spo\u322?ecznej a op\u322?at\u261? wnoszon\u261? przez osoby obowi\u261?zane. Organ wskaza\u322?, \u380?e ze zgromadzonej dokumentacji wynika, i\u380? doch\u243?d strony stanowi \u347?wiadczenie rentowe wraz z dodatkami w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci [...] z\u322?, czyli 70% dochodu wynosi [...] 5 z\u322? i stanowi op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej. Pozosta\u322?\u261? cz\u281?\u347?\u263? op\u322?aty w wysoko\u347?ci r\u243?\u380?nicy mi\u281?dzy \u347?rednim miesi\u281?cznym kosztem utrzymania w domu pomocy spo\u322?ecznej a op\u322?at\u261? wnoszon\u261? przez osoby obowi\u261?zane ponosi Miasto [...]. \par \par Od powy\u380?szej decyzji odwo\u322?anie wnios\u322?a H.G. - opiekun prawny ca\u322?kowicie ubezw\u322?asnowolnionego S.C. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] pa\u378?dziernika 2016 r., [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 8 ust. 3 i 4, art. 61 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 u.p.s., utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi w imieniu S.C. wnios\u322?a H.G. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? powo\u322?anym na wst\u281?pie wyrokiem Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi wskaza\u322?, i\u380? na podstawie art. 60 ust. 1 u.p.s. pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej jest odp\u322?atny. Op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej ustala w drodze decyzji organ gminy w\u322?a\u347?ciwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy spo\u322?ecznej (art. 59 ust. 1). Z kolei w art. 61 ust. 1 u.p.s. wskazano osoby zobowi\u261?zane do wnoszenia op\u322?at za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej. Zgodnie z art. 61 ust. 2 op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej wnosi: 1) mieszkaniec domu, nie wi\u281?cej jednak ni\u380? 70% swojego dochodu. \par \par S\u261?d ustali\u322?, i\u380? z dokument\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest [...] -letnim pacjentem upo\u347?ledzonym umys\u322?owo, z chorob\u261? Parkinsona, z napadowym migotaniem przedsionk\u243?w, niewydolno\u347?ci\u261? serca, nadci\u347?nieniem t\u281?tniczym. Jego doch\u243?d stanowi renta, dodatek piel\u281?gnacyjny oraz dodatek dla sieroty zupe\u322?nej. \u321?\u261?cznie kwota dochodu wynosi [...] z\u322?. \par \par Nast\u281?pnie S\u261?d podkre\u347?li\u322?, i\u380? nie wszystkie zarzuty skargi s\u261? zasadne. Organy obu instancji wyrazi\u322?y bowiem prawid\u322?owy pogl\u261?d, zgodnie z kt\u243?rym konstruuj\u261?c poj\u281?cie "dochodu" na u\u380?ytek u.p.s., prawodawca precyzyjnie wskaza\u322? sk\u322?adniki, jakie podlegaj\u261? odliczeniu od dochodu stanowi\u261?cego podstaw\u281? przyznawania \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej, jak i te, kt\u243?re nie s\u261? do niego wliczane. Organ nie mo\u380?e zatem w spos\u243?b uznaniowy poszerza\u263? zakresu wy\u322?\u261?cze\u324? o innego rodzaju otrzymywane \u347?wiadczenia, kt\u243?re nie zosta\u322?y w art. 8 ust. 4 u.p.s. wymienione, co oznacza obowi\u261?zek wliczenia do dochodu S.C. zasi\u322?ku piel\u281?gnacyjnego i dodatku dla sieroty zupe\u322?nej. \par \par S\u261?d przyzna\u322? jednak stronie skar\u380?\u261?cej, \u380?e organy nie zgromadzi\u322?y i nie oceni\u322?y w wystarczaj\u261?cy spos\u243?b materia\u322?u dowodowego w sprawie, naruszaj\u261?c tym samym art. 7, 77 \u167? 1, 80 i 107 \u167? 3 k.p.a. Zgodnie z art. 61 ust. 2 u.p.s. g\u243?rna granica op\u322?aty wnoszonej przez mieszka\u324?ca lub jego przedstawiciela ustawowego jest wyznaczona przez stop\u281? procentow\u261? ustalan\u261? od dochodu. Decyzja o ustaleniu odp\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej podejmowana jest o tyle w ramach uznania administracyjnego, \u380?e przepis ten stanowi, i\u380? op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej wnosi mieszkaniec domu, nie wi\u281?cej jednak ni\u380? 70 % swojego dochodu. Oznacza to, \u380?e mo\u380?e by\u263? ona ni\u380?sza. Tymczasem brakuje uzasadnienia ze strony organ\u243?w przyj\u281?cia takiego w\u322?a\u347?nie progu odp\u322?atno\u347?ci w sytuacji, kiedy w toku post\u281?powania administracyjnego, w tym r\u243?wnie\u380? w odwo\u322?aniu konsekwentnie wnoszono o obni\u380?enie tej op\u322?aty z uwagi na dodatkowe koszty utrzymania zwi\u261?zane z zakupem niezb\u281?dnych lek\u243?w, \u347?rodk\u243?w czysto\u347?ci i higieny osobistej, odzie\u380?y oraz artyku\u322?\u243?w spo\u380?ywczych. Ponoszone przez opiekuna prawnego skar\u380?\u261?cego wydatki zosta\u322?y udokumentowane. Rzecz\u261? organu by\u322?o zatem ustalenie miesi\u281?cznej kwoty tych wydatk\u243?w oraz rozwa\u380?enie w ramach uznania administracyjnego mo\u380?liwo\u347?ci obni\u380?enia maksymalnego progu odp\u322?atno\u347?ci za pobyt skar\u380?\u261?cego w DPS. Natomiast drug\u261? granic\u261? obci\u261?\u380?e\u324? wyznacza art. 60 u.p.s., zgodnie z kt\u243?rym odp\u322?atno\u347?\u263? za pobyt nie mo\u380?e przekroczy\u263? \u347?redniego miesi\u281?cznego kosztu utrzymania. Gdyby zatem 70% dochodu mieszka\u324?ca przekracza\u322?o ten koszt, op\u322?ata powinna zosta\u263? obni\u380?ona. Z akt sprawy ani z wydanych w sprawie decyzji nie wynika jednak, jaka jest wysoko\u347?\u263? \u347?redniego miesi\u281?cznego kosztu utrzymania w DPS w R. , do czego odwo\u322?uje si\u281? ustawodawca w art. 60 ust. 1 i 2 oraz art. 61 ust. 2 pkt 1 i 3 u.p.s.. \par \par Powy\u380?sze braki w zgromadzonym materiale dowodowym oraz uzasadnieniach podj\u281?tych rozstrzygni\u281?\u263? spowodowa\u322?y, w ocenie S\u261?du, \u380?e nie mo\u380?na by\u322?o dokona\u263? pe\u322?nej weryfikacji zaskar\u380?onych decyzji, co skutkowa\u322?o ich uchyleniem. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wnios\u322?o Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...]. Zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzucono: \par \par 1. naruszenie prawa materialnego, to jest: \par \par a) art. 1 p.u.s.a. przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, gdy\u380? dokonano oceny dowolnej, kt\u243?ra to nie przystaje do stanu prawnego i zebranego materia\u322?u dowodowego i w oparciu o nieznane kryteria, \par \par b) art. 60 ust. 2 u.p.s. przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, bowiem og\u322?oszenie w wojew\u243?dzkim dzienniku urz\u281?dowym \u347?redniego kosztu utrzymania w danym domu pomocy spo\u322?ecznej jest wystarczaj\u261?cym do dokonania koniecznego wyliczenia op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej i nie zachodzi w tym zakresie konieczno\u347?\u263? prowadzenia jakiegokolwiek post\u281?powania, bowiem koszt ten stanowi akt wykonawczy do ustawy, a wi\u281?c norm\u281? prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego na danym obszarze, a je\u380?eli nawet nie to fakt opublikowania stanowi, \u380?e jest on powszechnie znany, co odnosi si\u281? tak\u380?e do s\u261?du administracyjnego, \par \par c) art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, bowiem ustawodawca u\u380?ywaj\u261?c zwrotu "nie wi\u281?cej jednak" nie pozostawi\u322? organom administracji mo\u380?liwo\u347?ci wydawania decyzji w granicach uznania administracyjnego, zw\u322?aszcza, \u380?e norma ta nie zawiera \u380?adnych przes\u322?anek warunkuj\u261?cych obni\u380?enie op\u322?aty, \par \par d) art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, bowiem odr\u243?\u380?ni\u263? nale\u380?y ustalenie wysoko\u347?ci op\u322?aty od zwolnienia w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci z tej op\u322?aty na wniosek maj\u261?c na uwadze przes\u322?anki okre\u347?lone w art. 64 ustawy, gdy\u380? model racjonalnego ustawodawcy i systematyka aktu prawnego wskazuje, \u380?e nie mo\u380?e zak\u322?ada\u263? istnienie dw\u243?ch odr\u281?bnych norm prawa warunkuj\u261?cych zwolnienie z op\u322?aty w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, w jednym przypadku bez \u380?adnych przes\u322?anek i to z urz\u281?du, a w drugim przypadku na wniosek w oparciu o okre\u347?lone przes\u322?anki, \par \par 2. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, to jest: \par \par a) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. przez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie w istocie swej, \u380?e mia\u322?o miejsce naruszenie norm prawa materialnego, \par \par b) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80 i art. 107 \u167? 3 k.p.a. przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, bowiem materia\u322? dowodowy jest pe\u322?ny, dokonano jego w\u322?a\u347?ciwej oceny, za\u347? uzasadnienie podj\u281?tej decyzji jest logiczne, odnosz\u261?ce si\u281? do meritum i pozostaj\u261?ce w zgodzie z norm\u261? zawart\u261? w art. 8 tej ustawy, \par \par c) art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. przez przedstawienie oceny prawnej niesp\u243?jnej, lakonicznej i schematycznej w zakresie w\u322?asnych rozwa\u380?a\u324?, brak konkretnych wskaza\u324?, co do dalszego post\u281?powania, a w szczeg\u243?lno\u347?ci w odniesieniu do przes\u322?anek warunkuj\u261?cych zastosowanie obni\u380?enia op\u322?aty za pobyt mieszka\u324?ca w domu pomocy spo\u322?ecznej, aby nast\u281?pnie unikn\u261?\u263? zarzutu przekroczenia granic uznania administracyjnego, jak i naruszenia art. 153 tej ustawy, \par \par d) art. 106 \u167? 4 p.p.s.a. przez pomini\u281?cie norm powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cych b\u261?d\u378? fakt\u243?w powszechnie znanych. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] wnios\u322?o o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi, a w przypadku, gdyby wniosek ten nie zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie - o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w \u321?odzi do ponownego rozpatrzenia, a tak\u380?e o orzeczenie o kosztach post\u281?powania kasacyjnego. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? S.C., reprezentowany przez opiekuna prawnego, wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci, a tak\u380?e o orzeczenie, \u380?e koszy post\u281?powania kasacyjnego nie obci\u261?\u380?aj\u261? go. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. W szczeg\u243?lno\u347?ci uzasadniony okaza\u322? si\u281? zarzut naruszenia art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. Przepis ten stanowi\u261?cy, \u380?e mieszkaniec domu pomocy spo\u322?ecznej wnosi op\u322?at\u281? za pobyt w domu, nie wi\u281?cej jednak ni\u380? 70% swojego dochodu, nale\u380?y odczytywa\u263? \u322?\u261?cznie z art. 60 ust. 1 u.p.s., zgodnie z kt\u243?rym pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej jest odp\u322?atny do wysoko\u347?ci \u347?redniego miesi\u281?cznego kosztu utrzymania mieszka\u324?ca, z zastrze\u380?eniem ust. 3. \par \par Wbrew stanowisku S\u261?du I instancji przewidziany w art. 60 ust. 1 oraz art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. obowi\u261?zek ponoszenia przez mieszka\u324?ca op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej nie pozostawia organom \u380?adnego luzu decyzyjnego. G\u243?rna granica op\u322?aty wnoszonej przez mieszka\u324?ca jest wyznaczona po pierwsze przez okre\u347?lon\u261? w art. 61 ust. 2 pkt 1 stop\u281? procentow\u261? ustalan\u261? od dochodu mieszka\u324?ca (op\u322?ata ta nie mo\u380?e przekracza\u263? 70% dochodu mieszka\u324?ca), a po drugie granic\u281? obci\u261?\u380?e\u324? wyznacza art. 60 ust. 1 (odp\u322?atno\u347?\u263? za pobyt nie mo\u380?e przekroczy\u263? \u347?redniego miesi\u281?cznego kosztu utrzymania). Tylko gdyby 70% dochodu mieszka\u324?ca przekracza\u322?o \u347?redni koszt utrzymania, op\u322?ata powinna zosta\u263? obni\u380?ona. \par \par Wed\u322?ug poczynionych przez organy i aprobowanych przez S\u261?d I instancji ustale\u324?, kwota dochodu skar\u380?\u261?cego kasacyjnie wynosi [...] z\u322?, a 70% tej kwoty to [...] z\u322?. Poczynienie ustale\u324? dotycz\u261?cych wysoko\u347?ci \u347?redniego miesi\u281?cznego kosztu utrzymania mieszka\u324?ca wymaga natomiast si\u281?gni\u281?cia, zgodnie z art. 60 ust. 2 u.p.s. do wojew\u243?dzkiego dziennika urz\u281?dowego. Jak wynika z obwieszczenia Starosty Z. z dnia [...] marca 2016 r. w sprawie ustalenia \u347?redniego miesi\u281?cznego kosztu utrzymania mieszka\u324?ca w domach pomocy spo\u322?ecznej Powiatu Z. w roku 2016 (Dz. Urz. Wojew\u243?dztwa [...] poz. [...]), \u347?redni miesi\u281?czny koszt utrzymania mieszka\u324?ca Domu Pomocy Spo\u322?ecznej w R. wynosi [...] z\u322?, a wi\u281?c wi\u281?cej ni\u380? 70% dochodu skar\u380?\u261?cego. Racj\u281? ma skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ, \u380?e brak powo\u322?ania tej kwoty w tre\u347?ci decyzji nie stanowi istotnego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, skoro jej wysoko\u347?\u263? jest podawana w wojew\u243?dzkim dzienniku urz\u281?dowym. \par \par Raz jeszcze nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e przewidziana w przepisie art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalenia op\u322?aty na poziomie ni\u380?szym ni\u380? 70% dochodu dotyczy wy\u322?\u261?cznie sytuacji gdyby kwota 70% dochodu by\u322?a wy\u380?sza ni\u380? \u347?redni miesi\u281?czny koszt utrzymania mieszka\u324?ca. S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie zinterpretowa\u322? przepis art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. przyjmuj\u261?c, \u380?e op\u322?ata na poziomie ni\u380?szym ni\u380? 70% mo\u380?e by\u263? ustalona tak\u380?e z innych przyczyn, w szczeg\u243?lno\u347?ci z uwagi na dodatkowe koszty utrzymania skar\u380?\u261?cego mieszka\u324?ca zwi\u261?zane z zakupem niezb\u281?dnych lek\u243?w, \u347?rodk\u243?w czysto\u347?ci i higieny osobistej, odzie\u380?y oraz artyku\u322?\u243?w spo\u380?ywczych. \par \par W zwi\u261?zku z tym zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281?, \u380?e zmniejszeniu dolegliwo\u347?ci zwi\u261?zanych z nadmiernym obci\u261?\u380?eniem finansowym mieszka\u324?ca s\u322?u\u380?y nie decyzja wydawana na podstawie art. 59 i 61 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, lecz zwolnienie na podstawie art. 64 tej ustawy. Zwolnienie to mo\u380?e by\u263? cz\u281?\u347?ciowe lub ca\u322?kowite, a uzale\u380?nione jest od spe\u322?nienia przez osob\u281? zobowi\u261?zan\u261? do wnoszenia op\u322?aty jednej z przes\u322?anek wskazanych w tym przepisie. To w post\u281?powaniu prowadzonym w trybie art. 64 organ winien si\u281? ewentualnie ustosunkowa\u263? do podnoszonych przez mieszka\u324?ca w odwo\u322?aniu, a nast\u281?pnie w skardze do s\u261?du administracyjnego kwestii zwi\u261?zanych z dolegliwo\u347?ciami finansowymi skar\u380?\u261?cego zwi\u261?zanymi z zakupem niezb\u281?dnych lek\u243?w, \u347?rodk\u243?w czysto\u347?ci i higieny osobistej, odzie\u380?y oraz artyku\u322?\u243?w spo\u380?ywczych. \par \par W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym utrwalony jest pogl\u261?d, i taki te\u380? prezentuje S\u261?d w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym w niniejszej sprawie, \u380?e post\u281?powanie o zwolnienie z op\u322?aty jest post\u281?powaniem odr\u281?bnym od post\u281?powania o ustalenie obowi\u261?zku ponoszenia op\u322?aty i jej wysoko\u347?ci. Odr\u281?bno\u347?\u263? ta polega na tym, \u380?e najpierw musi istnie\u263? prawomocnie orzeczony obowi\u261?zek, a dopiero potem mo\u380?liwe jest zwolnienie z tego obowi\u261?zku (por. wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2017 r., I OSK 649/16). Jak wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwale sk\u322?adu 7 s\u281?dzi\u243?w z 11 czerwca 2018 r., I OPS 7/17 "zwolnienie z op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej mo\u380?e dotyczy\u263? sytuacji, w kt\u243?rej osoba zobowi\u261?zana wnosi op\u322?at\u281?, czyli osoba jak i wysoko\u347?\u263? op\u322?aty zosta\u322?a ju\u380? wcze\u347?niej ustalona w odpowiednim akcie stosowania prawa zgodnie z przepisami ustawy. Zwolnienie musi si\u281? bowiem odnosi\u263? do skonkretyzowanego obowi\u261?zku. Dlatego te\u380? rozstrzygni\u281?cie w przedmiocie zwolnienia z op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej mo\u380?e zosta\u263? wydane dopiero po ostatecznym ustaleniu osoby zobowi\u261?zanej i okre\u347?leniu wysoko\u347?ci op\u322?aty miesi\u281?cznej za pobyt." \par \par Podsumowuj\u261?c powt\u243?rzenia wymaga, \u380?e powo\u322?ywane w rozpoznawanej sprawie w skardze okoliczno\u347?ci \u347?wiadcz\u261?ce o dodatkowych kosztach utrzymania skar\u380?\u261?cego mieszka\u324?ca zwi\u261?zanych z zakupem niezb\u281?dnych lek\u243?w, \u347?rodk\u243?w czysto\u347?ci i higieny osobistej, odzie\u380?y oraz artyku\u322?\u243?w spo\u380?ywczych, nie maj\u261? znaczenia dla ustalenia obowi\u261?zku ponoszenia op\u322?aty przez skar\u380?\u261?cego mieszka\u324?ca i jej wysoko\u347?ci. Mog\u261? natomiast stanowi\u263? podstaw\u281? do wydania przez organ decyzji o zwolnieniu z ponoszenia w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci ustalonej op\u322?aty na podstawie art. 64 u.p.s. Nie mo\u380?na zatem zarzuci\u263?, \u380?e decyzje ograniczaj\u261?ce si\u281? do ustalenia op\u322?aty s\u261? niezgodne z prawem tylko z tego wzgl\u281?du, \u380?e nie zawieraj\u261? rozstrzygni\u281?cia w sprawie zwolnienia z op\u322?aty. Post\u281?powanie w tym przedmiocie, jako odr\u281?bne, mo\u380?e by\u263? prowadzone po prawomocnym ustaleniu op\u322?aty. \par \par S\u261?d I instancji wadliwie uzna\u322?, \u380?e konieczne jest rozwa\u380?enie przes\u322?anek z art. 64 u.p.s. w niniejszym post\u281?powaniu o ustalenie obowi\u261?zku ponoszenia op\u322?aty i jej wysoko\u347?ci. W konsekwencji nie dosz\u322?o do zarzuconego przez S\u261?d naruszenia przez organy przepis\u243?w post\u281?powania tj. art. 7, 77 \u167? 1, 80 i 107 \u167? 3 k.p.a. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 188 w zw. z art. 151 p.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok i oddali\u322? skarg\u281?. \par \par Na podstawie art. 207 \u167? 2 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny odst\u261?pi\u322? od zas\u261?dzenia od skar\u380?\u261?cego mieszka\u324?ca DPS na rzecz organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}