II SAB/Gl 189/25 - Postanowienie

Data orzeczenia	2026-02-02	
Data wpływu	2025-11-17	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach	
Sędziowie	Edyta Kędzierska /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6321 Zasiłki stałe
658	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi	
Skarżony organ	Burmistrz Miasta	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Powołane przepisy	Dz.U. 2024 nr 0 poz 935;  art. 26,  art. 27,  art. 58 par. 1 pkt 5; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Burmistrza Miasta W. w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę.	
Uzasadnienie
Pismem z dnia 5 listopada 2025 r. Z. K. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Burmistrza Miasta W. w przedmiocie zasiłku stałego.

Na podstawie akt administracyjnych ustalono, że postanowieniem Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] r., sygn. akt [...] dla częściowo ubezwłasnowolnionego skarżącego na kuratora powołano siostrę B. K.

Pismem z dnia 21 listopada 2025 r. wezwano kuratora skarżącego do zatwierdzenia czynności dokonanych przez skarżącego osobiście, w tym czynności wniesienia skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano kuratora skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi - przez podanie numeru PESEL skarżącego oraz numeru PESEL kuratora.

Na powyższe wezwanie doręczone w dniu 25 listopada 2025 r. kurator skarżącego nie udzieliła odpowiedzi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej jako: "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy.

Stosownie do art. 26 § 1 i 2 P.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 P.p.s.a.). Przedstawicielem ustawowym osoby ubezwłasnowolnionej częściowo jest kurator ustanowiony przez sąd. Czynności w postępowaniu sądowym za stronę, która nie ma zdolności procesowej może podejmować tylko jej przedstawiciel ustawowy. Oznacza to, że czynności podejmowane przez stronę niemającą zdolności procesowej, z pominięciem kuratora, który jest jej przedstawicielem ustawowym i został umocowany do jej reprezentowania, nie mogą wywołać skutku w postaci merytorycznego rozpoznania przez sąd zgłoszonych przez nią wniosków i środków odwoławczych (postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2005 r., II OZ 636/05).

Skarżący jako osoba częściowo ubezwłasnowolniona nie może samodzielnie występować w niniejszym postępowaniu sądowym. Z akt sprawy wynika, że skarżący sporządził i wniósł skargę osobiście. Kurator nie potwierdziła natomiast czynności dokonanych przez skarżącego, czyli m.in. wniesienia skargi do Sądu.

Należy również wskazać, że kurator nie nadesłała swojego numeru PESEL ani numeru PESEL skarżącego. Natomiast zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony będącej osobą fizyczną, wnoszącej pismo oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego.

Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.