{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 02:40\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 1638/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-11-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-06-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Hanna Knysiak - Sudyka /sprawozdawca/ \par Jerzy Stelmasiak \par Zbigniew \u346?lusarczyk /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6145 Sprawy dyrektor\u243?w szk\u243?\u322? \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 VII SA/Wa 2386/23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 775; art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t. j.) \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 1428; \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. e; Rozporz\u261?dzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej, publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Zbigniew \u346?lusarczyk s\u281?dzia NSA Jerzy Stelmasiak s\u281?dzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant starszy asystent s\u281?dziego Wojciech Wiktorowski po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 2386/23 w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta W. na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zarz\u261?dze\u324? 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Burmistrza Miasta W. na rzecz Wojewody Mazowieckiego kwot\u281? 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 grudnia 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 2386/23 oddali\u322? skarg\u281? Burmistrza Miasta W. na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zarz\u261?dze\u324?. \par \par Wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par Zarz\u261?dzeniem z dnia 5 czerwca 2023 r., nr 782/2023, Burmistrz Miasta W. og\u322?osi\u322? konkurs na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...]. W za\u322?\u261?czniku do zarz\u261?dzenia zawieraj\u261?cego tre\u347?\u263? og\u322?oszenia okre\u347?li\u322? m.in. wykaz dokument\u243?w, jakie winny zawiera\u263? oferty os\u243?b zamierzaj\u261?cych ubiega\u263? si\u281? o stanowisko dyrektora szko\u322?y. W pkt 2 ppkt 5 za\u322?\u261?cznika wskazano, i\u380? oferty musz\u261? zawiera\u263? "po\u347?wiadczone przez kandydata za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopie dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych posiadanie wymaganego wykszta\u322?cenia, w tym dyplom uko\u324?czenia studi\u243?w pierwszego stopnia, studi\u243?w drugiego stopnia, jednolitych studi\u243?w magisterskich lub \u347?wiadectwa uko\u324?czenia studi\u243?w podyplomowych, z zakresu zarz\u261?dzania albo \u347?wiadectwo uko\u324?czenia kursu kwalifikacyjnego z zakresu zarz\u261?dzania o\u347?wiat\u261?". Wym\u243?g ten stanowi powt\u243?rzenie \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. e) rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej, publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1428, zwane dalej: "rozporz\u261?dzenie konkursowe"). \par \par Powo\u322?ana przez Burmistrza Miasta W. komisja konkursowa na posiedzeniu w dniu 7 lipca 2023 r. w trakcie oceny formalnej ofert z\u322?o\u380?onych przez dw\u243?ch kandydat\u243?w stwierdzi\u322?a, \u380?e jeden z nich nie spe\u322?ni\u322? warunk\u243?w formalnych okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu i nie dopu\u347?ci\u322?a go do dalszego post\u281?powania konkursowego, z uwagi na nie przed\u322?o\u380?enie dokumentu potwierdzaj\u261?cego kwalifikacje pedagogiczne. Jednocze\u347?nie w wyniku przeprowadzonej procedury konkursowej komisja na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...] wskaza\u322?a drugiego z aplikuj\u261?cych kandydat\u243?w. Natomiast Burmistrz Miasta W. zarz\u261?dzeniem z dnia 13 lipca 2023 r. nr 814/2023 uniewa\u380?ni\u322? konkurs wskazuj\u261?c w uzasadnieniu, i\u380? "Komisja skupia si\u281? na braku formalnym zg\u322?oszenia kandydata polegaj\u261?cym na niedo\u322?\u261?czeniu dokumentu potwierdzaj\u261?cego kwalifikacje pedagogiczne. Jednak\u380?e kandydat do\u322?\u261?czy\u322? dyplom potwierdzaj\u261?cy, \u380?e posiada wykszta\u322?cenie wy\u380?sze magisterskie. Z przed\u322?o\u380?onych dokument\u243?w oraz ca\u322?ego do\u347?wiadczenia zawodowego kandydata mo\u380?na by\u322?o wywnioskowa\u263?, i\u380? posiada kwalifikacje pedagogiczne. Nawet uznaj\u261?c brak dokumentu o przygotowaniu pedagogicznym, kandydat spe\u322?nia\u322? wymagania na dyrektora nieb\u281?d\u261?cego nauczycielem, a zadaniem komisji jest wy\u322?onienie kandydata na dyrektora nie ustalaj\u261?c czy to b\u281?dzie dyrektor nauczyciel czy dyrektor osoba nieb\u281?d\u261?ca nauczycielem. Kandydat spe\u322?nia\u322? wymagania jako tzw. dyrektor menad\u380?er zgodnie z \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymaga\u324?, jakim powinna odpowiada\u263? osoba zajmuj\u261?ca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej plac\u243?wce". \par \par W dniu 13 lipca 2023 r. Burmistrz Miasta W. wyda\u322? dwa zarz\u261?dzenia, tj.: zarz\u261?dzenie nr 814/2023 w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...], [...], [...] oraz zarz\u261?dzenie nr 815/2023 w sprawie og\u322?oszenia konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...]. \par \par W podstawie prawnej zarz\u261?dzenia nr 814/2023 z dnia 13 lipca 2023 r. wskazano \u167? 8 ust. 2 pkt 1 rozporz\u261?dzenia konkursowego. Natomiast w podstawie prawnej zarz\u261?dzenia nr 815/2023 r\u243?wnie\u380? z dnia 13 lipca 2023 r. wskazano art. 63 ust. 1 i ust. 10 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe (Dz.U. z 2021 r. poz. 1082 z p\u243?\u378?n. zm., zwana dalej: "ustawa Prawo o\u347?wiatowe") oraz \u167? 1 rozporz\u261?dzenia konkursowego. \par \par W dniu 25 lipca 2023 r. Mazowiecki Kurator O\u347?wiaty powiadomi\u322? Wojewod\u281? Mazowieckiego o naruszeniu przez Burmistrza Miasta W. przepis\u243?w prawa poprzez wydanie zarz\u261?dzenia z dnia 13 lipca 2023 r. nr 814/2023. Dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 56 ust. 7 ustawy Prawo o\u347?wiatowe organ nadzoru pedagogicznego wskaza\u322? na nieprawid\u322?owo\u347?ci zwi\u261?zane z wydaniem zarz\u261?dzenia nr 814/2023, polegaj\u261?ce na uniewa\u380?nieniu konkursu na stanowisko dyrektora szko\u322?y z uwagi na fakt, \u380?e "komisja b\u322?\u281?dnie wykluczy\u322?a kandydatk\u281? i nie dopu\u347?ci\u322?a jej do dalszego post\u281?powania konkursowego na stanowisko dyrektora szko\u322?y". W ocenie organu sprawuj\u261?cego nadz\u243?r pedagogiczny zarzut ten jest nieuzasadniony, poniewa\u380? w jego opinii kandydatka nie spe\u322?nia\u322?a wszystkich wymaga\u324? ani jako nauczyciel, ani jako menad\u380?er, tj. nie przedstawi\u322?a dokumentu potwierdzaj\u261?cego posiadanie kwalifikacji pedagogicznych, ani dokumentu potwierdzaj\u261?cego co najmniej dwuletni sta\u380? pracy na stanowisku kierowniczym. \par \par Jednocze\u347?nie Mazowiecki Kurator O\u347?wiaty poinformowa\u322?, \u380?e Burmistrz Miasta W. pismem z dnia 14 lipca 2023 r. zwr\u243?ci\u322? si\u281? z pro\u347?b\u261? o wyznaczenie przedstawicieli organu sprawuj\u261?cego nadz\u243?r pedagogiczny do udzia\u322?u w pracach komisji konkursowej w zwi\u261?zku z og\u322?oszeniem konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...]. R\u243?wnie\u380? w dniu 25 lipca 2023 r. do Mazowieckiego Urz\u281?du Wojew\u243?dzkiego w Warszawie wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo K. L., uczestnika post\u281?powania konkursowego na dyrektora szko\u322?y, w kt\u243?rym wnosi on o uniewa\u380?nienie dw\u243?ch zarz\u261?dze\u324? Burmistrza Miasta W. z dnia 13 lipca 2023 r., tj. zarz\u261?dzenia nr 814/2023 oraz zarz\u261?dzenia nr 815/2023 w sprawie og\u322?oszenia konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...]. \par \par Pismem z dnia 31 lipca 2023 r. Wojewoda Mazowiecki, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 88 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z p\u243?\u378?n. zm., zwana dalej: "ustawa o samorz\u261?dzie gminnym"), zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Burmistrza Miasta W. o przes\u322?anie zarz\u261?dzenia nr 814/2023 i zarz\u261?dzenia nr 815/2023, jak r\u243?wnie\u380? protoko\u322?u z posiedzenia komisji konkursowej oraz wszelkich informacji i dokument\u243?w, kt\u243?re organ wykonawczy uzna za stosowne celem wyja\u347?nienia niniejszej sprawy, w tym o spe\u322?nieniu przez wykluczon\u261? kandydatk\u281? wymaga\u324? jako nauczyciel b\u261?d\u378? menad\u380?er w og\u322?oszonym konkursie na dyrektora szko\u322?y, kt\u243?re sta\u322?y si\u281? podstaw\u261? do wydania zarz\u261?dzenia nr 814/2023. \par \par W odpowiedzi na wy\u380?ej wymienione pismo Burmistrz Miasta W. przekaza\u322? w dniu 1 sierpnia 2023 r. Wojewodzie Mazowieckiemu wnioskowan\u261? dokumentacj\u281?, zarz\u261?dzenia nr 814/2023 i nr 815/2023 oraz kopi\u281? \u380?yciorysu wykluczonej kandydatki, kopi\u281? za\u347?wiadczenia o jej zatrudnieniu, kopi\u281? aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego oraz kopi\u281? karty oceny pracy wykluczonej kandydatki. Organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? nie przedstawi\u322? natomiast \u380?adnych pisemnych wyja\u347?nie\u324? w niniejszej sprawie. \par \par Po przeanalizowaniu dokumentacji, Wojewoda Mazowiecki pismem z dnia 11 sierpnia 2023 r. wszcz\u261?\u322? post\u281?powanie nadzorcze w stosunku do dw\u243?ch wy\u380?ej wymienionych zarz\u261?dze\u324? z dnia 13 lipca 2023 r. celem wyja\u347?nienia, czy post\u281?powanie konkursowe w dniu 7 lipca 2023 r. zosta\u322?o przeprowadzone w spos\u243?b zgodny z art. 63 ustawy Prawo o\u347?wiatowe oraz \u167? 8 ust. 2 pkt 1 rozporz\u261?dzenia konkursowego. \par \par Wojewoda Mazowiecki rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia [...] sierpnia 2023 r., znak: [...], na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263?: 1) zarz\u261?dzenia nr 814/2023 Burmistrza Miasta W. z dnia 13 lipca 2023 r. w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...], [...], [...] oraz 2) zarz\u261?dzenia nr 815/2023 Burmistrza Miasta W. z dnia 13 lipca 2013 r. w sprawie og\u322?oszenia konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...]. \par \par Na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Burmistrz Miasta W. wni\u243?s\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie. Jednocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o przeprowadzenie dowodu z dokument\u243?w, tj. pisma A. Z. z dnia 1 wrze\u347?nia 2023 r. wraz z za\u322?\u261?cznikami w postaci aktu nadania stopnia nauczyciela z dnia 1 sierpnia 2005 r. wraz z uzasadnieniem, za\u347?wiadczeniem uzyskania kwalifikacji pedagogicznych do pracy nauczycielskiej z dnia 25 lipca 2023 r. oraz pisma z dnia 6 wrze\u347?nia 1996 r. Prodziekana Wydzia\u322?u Historii [...] ds. studenckich. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda, podtrzymuj\u261?c dotychczasow\u261? argumentacj\u281?, wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w powo\u322?anym wy\u380?ej wyroku oddali\u322? skarg\u281? Burmistrza Miasta W. uznaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o wydane zgodnie z prawem. \par \par Uzasadniaj\u261?c swoje stanowisko S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e istot\u261? sporu w niniejszej sprawie jest to, czy niedopuszczona do udzia\u322?u w konkursie na stanowisko dyrektora ww. szko\u322?y kandydatka mia\u322?a obowi\u261?zek udokumentowa\u263? przygotowanie pedagogiczne w sytuacji, gdy wynika\u322?o ono z aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela lub jej karty oceny pracy. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie stwierdzi\u322?, \u380?e w skardze podniesiono, \u380?e przed\u322?o\u380?enie przez A. Z. aktu nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego jest r\u243?wnoznaczne z posiadaniem przygotowania pedagogicznego. Odnosz\u261?c si\u281? do tego stwierdzenia zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e posiadanie pe\u322?nych kwalifikacji, w tym przygotowania pedagogicznego, jest warunkiem uzyskania kolejnego stopnia awansu zawodowego przez nauczyciela (art. 9 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 9b ust. 1a u.k.n.). Nauczyciel bez kwalifikacji (przygotowania pedagogicznego) nie mo\u380?e uzyska\u263? stopnia awansu nauczyciela dyplomowanego. Wym\u243?g ten istnieje od momentu wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy wprowadzaj\u261?cej mo\u380?liwo\u347?\u263? nadawania stopnia nauczyciela dyplomowanego, czyli od 6 kwietnia 2000 r. \u8211? zob. art. 1 pkt 10 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy \u8211? Karta Nauczyciela oraz o zmianie niekt\u243?rych innych ustaw. Zatem A. Z. nie mog\u322?aby uzyska\u263? stopnia nauczyciela dyplomowanego, gdyby nie posiada\u322?a przygotowania pedagogicznego. \par \par S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e jednocze\u347?nie zaznaczy\u263? nale\u380?y, i\u380? w rozporz\u261?dzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 sierpnia 2017 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (Dz. U. z 2020 r. poz. 1289 ze zm.) w \u167? 2 pkt 2 znajduje si\u281? definicja legalna "przygotowania pedagogicznego" przez kt\u243?re nale\u380?y rozumie\u263? "nabycie wiedzy i umiej\u281?tno\u347?ci z zakresu psychologii, pedagogiki i dydaktyki szczeg\u243?\u322?owej, nauczanych w wymiarze nie mniejszym ni\u380? 270 godzin w powi\u261?zaniu z kierunkiem (specjalno\u347?ci\u261?) kszta\u322?cenia oraz pozytywnie ocenion\u261? praktyk\u261? pedagogiczn\u261? - w wymiarze nie mniejszym ni\u380? 150 godzin; w przypadku nauczycieli praktycznej nauki zawodu niezb\u281?dny wymiar zaj\u281?\u263? z zakresu przygotowania pedagogicznego wynosi nie mniej ni\u380? 150 godzin; o posiadaniu przygotowania pedagogicznego \u347?wiadczy dyplom uko\u324?czenia studi\u243?w lub inny dokument wydany przez uczelni\u281?, dyplom uko\u324?czenia Zak\u322?adu kszta\u322?cenia nauczycieli lub \u347?wiadectwo uko\u324?czenia kursu kwalifikacyjnego". \par \par W ocenie S\u261?du pierwszej instancji z powy\u380?szego rozporz\u261?dzenia wynika, \u380?e dokumentem po\u347?wiadczaj\u261?cym przygotowanie pedagogiczne nie mo\u380?e by\u263? ani akt nadania stopnia awansu zawodowego, ani karta oceny pracy nauczyciela, nie zosta\u322?y bowiem uj\u281?te w katalogu dokument\u243?w po\u347?wiadczaj\u261?cych fakt posiadania przygotowania pedagogicznego. Przygotowanie pedagogiczne jest zdobywane poprzez nauczanie we wskazanym wymiarze godzin w powi\u261?zaniu z kierunkiem (specjalno\u347?ci\u261?) kszta\u322?cenia, wchodzi ono tym samym w zakres "wykszta\u322?cenia". Mieszcz\u261?c si\u281? zatem w ramach poj\u281?cia "wykszta\u322?cenia", o kt\u243?rym mowa w \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. e) rozporz\u261?dzenia konkursowego, powinno zosta\u263? udokumentowane przez kandydata na stanowisko dyrektora szko\u322?y dyplomem uko\u324?czenia studi\u243?w lub innym dokumentem wydanym przez uczelni\u281?, dyplomem uko\u324?czenia zak\u322?adu kszta\u322?cenia nauczycieli lub \u347?wiadectwem uko\u324?czenia kursu kwalifikacyjnego. Zadaniem za\u347? komisji konkursowej na etapie oceny formalnej nie jest wnioskowanie b\u261?d\u378? domniemywanie z przed\u322?o\u380?onych dokument\u243?w. Brak wymaganego dokumentu dla przeprowadzonego post\u281?powania konkursowego mia\u322? znaczenie prawne, bowiem na dzie\u324? przeprowadzenia post\u281?powania konkursowego, tj. 7 lipca 2023 r., nie zosta\u322?y wykazane przez A. Z. wymagane kwalifikacje. Dlatego nie spos\u243?b zgodzi\u263? si\u281? ze skar\u380?\u261?cym, \u380?e w\u347?r\u243?d wymaganych dokument\u243?w, kt\u243?re powinien z\u322?o\u380?y\u263? kandydat, rozporz\u261?dzenie nie wymienia dokumentu potwierdzaj\u261?cego posiadanie przygotowania pedagogicznego. Taki wym\u243?g wynika bowiem z obowi\u261?zku udokumentowania posiadanego wykszta\u322?cenia, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. e rozporz\u261?dzenia konkursowego. \par \par W ocenie S\u261?du pierwszej instancji, gdyby taka by\u322?a wola autora rozporz\u261?dzenia, brzmienie wskazanego przepisu (tj. \u167? 1 pkt 1 rozporz\u261?dzenia w sprawie wymaga\u324?) ogranicza\u322?oby si\u281? do stwierdzenia, \u380?e dyrektorem mo\u380?e zosta\u263? osoba b\u281?d\u261?ca nauczycielem mianowanym lub dyplomowanym. St\u261?d te\u380? odnosz\u261?c si\u281? do z\u322?o\u380?onego przez skar\u380?\u261?cego wniosku dowodowego nale\u380?y uzna\u263? go za sp\u243?\u378?niony. Wskazane dokumenty nie zosta\u322?y do\u322?\u261?czone na etapie post\u281?powania konkursowego, jak i nie zosta\u322?y przedstawione organowi nadzoru przed wydaniem rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. \par \par Ko\u324?cowo S\u261?d pierwszej instancji zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e post\u281?powanie konkursowe na stanowisko dyrektora jest post\u281?powaniem wysoce sformalizowanym, w kt\u243?rym nie istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych przed\u322?o\u380?onych ofert. Od kandydata na stanowisko dyrektora szko\u322?y, opr\u243?cz spe\u322?nienia warunk\u243?w merytorycznych, wymagana jest r\u243?wnie\u380? znajomo\u347?\u263? przepis\u243?w oraz szczeg\u243?\u322?owe zapoznanie si\u281? z og\u322?oszeniem, kt\u243?re w spos\u243?b precyzyjny okre\u347?la warunki udzia\u322?u w konkursie i spos\u243?b przygotowania oferty. Nadto od kandydat\u243?w aplikuj\u261?cych na takie stanowisko wymaga si\u281? szczeg\u243?lnej staranno\u347?ci w sytuacji, kiedy chc\u261? podj\u261?\u263? si\u281? zarz\u261?dzania szko\u322?\u261?, w tym sprawami personalnymi. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie stwierdzi\u322?, \u380?e Wojewoda Mazowiecki w\u322?a\u347?ciwie uzna\u322?, \u380?e zgromadzony w przeprowadzonym post\u281?powaniu nadzorczym materia\u322? dowodowy w spos\u243?b wystarczaj\u261?cy dokumentuje, i\u380? dzia\u322?ania komisji konkursowej by\u322?y prawid\u322?owe i nie by\u322?o podstaw prawnych do uniewa\u380?nienia przeprowadzonego konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...]. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od tego wyroku wni\u243?s\u322? Burmistrz Miasta W., zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c mu: \par \par I. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z p\u243?\u378?n. zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), tj.: \par \par - art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 7 i 77 \u167? 1 oraz art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, zwana dalej: "k.p.a.") - poprzez nierozpatrzenie przez S\u261?d w spos\u243?b wnikliwy i wszechstronny ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego i w rezultacie nieprawid\u322?owe ustalenie, \u380?e dzia\u322?ania komisji konkursowej by\u322?y prawid\u322?owe i nie by\u322?o podstaw prawnych do uniewa\u380?nienia przeprowadzonego konkursu na stanowisko dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] w [...]; \par \par II. naruszenie prawa materialnego (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.), tj.: \par \par - \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. e rozporz\u261?dzenia konkursowego poprzez uznanie, \u380?e nieprzedstawienie przez kandydata na stanowisko dyrektora dyplomu b\u261?d\u378? za\u347?wiadczenia uczelni, z kt\u243?rego wynika jego przygotowanie pedagogiczne mo\u380?e by\u263? podstaw\u261? odmowy dopuszczenia go do konkursu, podczas gdy przepisy te nie dotycz\u261? przygotowania pedagogicznego, lecz jedynie wykszta\u322?cenia kandydata. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i poprzedzaj\u261?cego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2023 r. Jednocze\u347?nie z ostro\u380?no\u347?ci procesowej na wypadek nieuwzgl\u281?dnienia powy\u380?szego na podstawie art. 185 \u167? 1 oraz art. 203 pkt 1 p.p.s.a. wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Nadto skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Powy\u380?sze zarzuty rozwini\u281?to w uzasadnieniu skargi kasacyjnej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Wojewoda Mazowiecki wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych, a tak\u380?e o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e zrzeka si\u281? przeprowadzenia rozprawy. \par \par W pi\u347?mie procesowym uzupe\u322?niaj\u261?cym skarg\u281? kasacyjn\u261? z dnia 23 maja 2024 r. Burmistrz Miasta W. wni\u243?s\u322? o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna podlega oddaleniu, albowiem nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par W \u347?wietle art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: \par \par 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, \par \par 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Podkre\u347?li\u263? przy tym trzeba, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny jest zwi\u261?zany podstawami skargi kasacyjnej, poniewa\u380? w \u347?wietle art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Je\u380?eli zatem nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. (a w rozpoznawanej sprawie przes\u322?anek tych brak), to S\u261?d zwi\u261?zany jest granicami skargi kasacyjnej. Oznacza to, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny nie jest uprawniony do samodzielnego dokonywania konkretyzacji zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, a upowa\u380?niony jest do oceny zaskar\u380?onego orzeczenia wy\u322?\u261?cznie w granicach przedstawionych we wniesionej skardze kasacyjnej. \par \par Zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, to jest art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7 i 77 \u167? 1 oraz art. 80 k.p.a. nie jest zasadny, gdy\u380? w procedurze konkursu na stanowisko dyrektora szko\u322?y nie maj\u261? zastosowania zasady prowadzenia post\u281?powania administracyjnego i przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego. Celem procedury konkursowej nie jest za\u322?atwienie czyjej\u347? sprawy indywidualnej, lecz wy\u322?onienie dyrektora szko\u322?y w post\u281?powaniu konkursowym. Procedura konkursowa bazuje na rywalizacji kandydat\u243?w i z tego powodu jej aspekt procesowy wymaga zapewnienia realizacji takich cech, jak r\u243?wno\u347?\u263? szans kandydat\u243?w, bezstronno\u347?\u263? i obiektywizm konkursu. Komisja konkursowa jest zobowi\u261?zana do przeprowadzenia konkursu z zapewnieniem r\u243?wnych szans kandydatom i temu m.in. s\u322?u\u380?y jawne okre\u347?lenie wymaganych dokument\u243?w, takich samych dla wszystkich kandydat\u243?w, zakre\u347?lenie terminu do sk\u322?adania ofert i komisyjne ich badanie. To w interesie sk\u322?adaj\u261?cego ofert\u281? le\u380?y jej prawid\u322?owe przygotowanie, w oparciu o podane do wiadomo\u347?ci publicznej wymagania (por. wyrok NSA z 12 maja 2020 r. sygn. akt I OSK 1032/19). S\u261?d pierwszej instancji nie m\u243?g\u322? zatem naruszy\u263? przepis\u243?w, kt\u243?re w procedurze konkursowej nie mia\u322?y zastosowania. \par \par Z kolei art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. jest przepisem o charakterze wynikowym i zasadno\u347?\u263? zarzutu jego naruszenia jest uzale\u380?niona od skuteczno\u347?ci innych podniesionych zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, co w niniejszej sprawie nie mia\u322?o miejsca. \par \par W skardze kasacyjnej zarzucono r\u243?wnie\u380? naruszenie prawa materialnego, a to \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. e rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej, publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1428) przez uznanie, \u380?e nieprzedstawienie przez kandydata na stanowisko dyrektora dyplomu b\u261?d\u378? za\u347?wiadczenia uczelni, z kt\u243?rego wynika jego przygotowanie pedagogiczne mo\u380?e by\u263? podstaw\u261? odmowy dopuszczenia go do konkursu, podczas gdy przepisy te nie dotycz\u261? przygotowania pedagogicznego, lecz jedynie wykszta\u322?cenia kandydata. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny nie podziela powy\u380?szego zarzutu skargi kasacyjnej. Jak wynika z rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej, publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej og\u322?oszenie konkursu zawiera w szczeg\u243?lno\u347?ci wskazanie wymaganych dokument\u243?w, w tym po\u347?wiadczonych przez kandydata za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopii dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych posiadanie wymaganego wykszta\u322?cenia, w tym dyplomu uko\u324?czenia studi\u243?w pierwszego stopnia, studi\u243?w drugiego stopnia, jednolitych studi\u243?w magisterskich lub \u347?wiadectwa uko\u324?czenia studi\u243?w podyplomowych, z zakresu zarz\u261?dzania albo \u347?wiadectwa uko\u324?czenia kursu kwalifikacyjnego z zakresu zarz\u261?dzania o\u347?wiat\u261? (\u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. e). \par \par Odr\u281?bnym dokumentem wykazuje si\u281? stopie\u324? nauczyciela mianowanego lub dyplomowanego, co wynika z \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. l rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z 11 sierpnia 2017 r. \par \par Prawid\u322?owo r\u243?wnie\u380? przywo\u322?a\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie przepisy rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 sierpnia 2017 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (Dz.U. z 2017 r., poz. 1575), obowi\u261?zuj\u261?ce w dacie og\u322?oszenia konkursu oraz w dacie wydania zarz\u261?dze\u324? Burmistrza Miasta W. Nr 814/2023 i Nr 815/2023. Paragraf 2 pkt 2 powy\u380?szego rozporz\u261?dzenia definiuje poj\u281?cie przygotowania pedagogicznego, przez kt\u243?re nale\u380?y rozumie\u263? nabycie wiedzy i umiej\u281?tno\u347?ci z zakresu psychologii, pedagogiki i dydaktyki szczeg\u243?\u322?owej, nauczanych w wymiarze nie mniejszym ni\u380? 270 godzin w powi\u261?zaniu z kierunkiem (specjalno\u347?ci\u261?) kszta\u322?cenia oraz pozytywnie ocenion\u261? praktyk\u261? pedagogiczn\u261? - w wymiarze nie mniejszym ni\u380? 150 godzin. W przypadku nauczycieli praktycznej nauki zawodu niezb\u281?dny wymiar zaj\u281?\u263? z zakresu przygotowania pedagogicznego wynosi nie mniej ni\u380? 150 godzin. O posiadaniu przygotowania pedagogicznego \u347?wiadczy dyplom uko\u324?czenia studi\u243?w lub inny dokument wydany przez uczelni\u281?, dyplom uko\u324?czenia zak\u322?adu kszta\u322?cenia nauczycieli lub \u347?wiadectwo uko\u324?czenia kursu kwalifikacyjnego. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do tre\u347?ci przywo\u322?anej regulacji prawnej nie spos\u243?b przyj\u261?\u263?, aby posiadanie okre\u347?lonego wykszta\u322?cenia (a przygotowanie pedagogiczne nale\u380?y traktowa\u263? jako wykszta\u322?cenie, co trafnie skonstatowa\u322? S\u261?d pierwszej instancji na stronie 10 uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku) mog\u322?o by\u263? wykazywane dokumentem za\u347?wiadczaj\u261?cym posiadanie stopnia nauczyciela mianowanego lub dyplomowanego. \par \par Trafnie ustali\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, \u380?e do post\u281?powania konkursowego nie zosta\u322?a za\u322?\u261?czona kserokopia dyplomu uko\u324?czenia studi\u243?w wy\u380?szych z informacj\u261? na temat uzyskania przez skar\u380?\u261?c\u261? w trakcie studi\u243?w przygotowania pedagogicznego i st\u261?d w\u322?a\u347?ciwe by\u322?o podj\u281?cie uchwa\u322?y o odmowie dopuszczenia kandydata do dalszego post\u281?powania konkursowego. Stwierdzony brak wymaganego dokumentu ma znaczenie prawne dla prowadzonego post\u281?powania konkursowego, gdy\u380? na dzie\u324? konkursu nie zosta\u322?y wykazane przez skar\u380?\u261?c\u261?, \u380?\u261?dane w og\u322?oszeniu o konkursie, kwalifikacje. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w na podstawie art. 184 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}