{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:37\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1089/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-02-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-05-16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Magdalena Dobek-Rak
\par Tomasz B\u261?kowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Tomasz Zbrojewski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 1085/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1945; art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1, art. 20 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Tomasz Zbrojewski s\u281?dzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant: asystent s\u281?dziego Pawe\u322? Chyli\u324?ski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] w K. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1085/21 w sprawie ze skargi Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] w K. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r., nr XXXIV/868/20 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny \u8211? os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego" 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...] obr\u281?b [...], jednostka ewidencyjna K. \u8211? N. w K.; 2. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] w K. kwot\u281? 1.407 (jeden tysi\u261?c czterysta siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 22 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1085/21, oddali\u322? skarg\u281? Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] w K. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r., nr XXXIV/868/20 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny \u8211? os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego".
\par 
\par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
\par 
\par Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa [...] w K., wnios\u322?a skarg\u281? na wskazan\u261? uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci, w jakiej ustala przeznaczenie dzia\u322?ki o nr [...], obr\u281?b [...], jedn. ewid. K. \u8211? N. na [...] w K. o powierzchni 0,4499 ha, jako teren obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu, pod parkingi dla pojazd\u243?w, oznaczonych na rysunku planu symbolem KU.17 oraz teren zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce, oznaczony na rysunku planu symbolem ZPz.18.
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego w zakresie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej, a w szczeg\u243?lno\u347?ci naruszenie:
\par 
\par 1. art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.p.z.p.") przez sporz\u261?dzenie planu miejscowego w zakresie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej sprzecznie z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa;
\par 
\par 2. art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "Konstytucja RP") przez brak zachowania proporcjonalno\u347?ci ingerencji w przys\u322?uguj\u261?ce skar\u380?\u261?cej prawo u\u380?ytkowania wieczystego oraz wywa\u380?enia interesu prywatnego i publicznego z jednostronnym przeznaczeniem przedmiotowego terenu ca\u322?kowicie odmienne od ustalonego w studium.
\par 
\par W zwi\u261?zku z podniesionymi zarzutami skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y nr XXXIV/8 68/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny \u8211? os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego" w cz\u281?\u347?ci odnosz\u261?cej si\u281? do dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej o nr [...], obr\u281?b [...], jedn. ewid. K. \u8211? N. na [...] w K. o powierzchni 0,4499 ha, obj\u281?tej KW nr [...] oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania na rzecz skar\u380?\u261?cej wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e jest u\u380?ytkownikiem wieczystym wy\u380?ej wymienionej dzia\u322?ki. Zgodnie ze Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa w brzmieniu ustalonym uchwa\u322?\u261? nr CXII/1700/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 lipca 2014 r., przedmiotowa dzia\u322?ka uj\u281?ta by\u322?a w terenach oznaczonych jako MW \u8211? tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Dodatkowo cz\u281?\u347?\u263? tej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?onej wzd\u322?u\u380? [...] znajdowa\u322?a si\u281? w pasie g\u322?\u243?wnych ci\u261?g\u243?w komercyjnych. Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e dzia\u322?ka ta zosta\u322?a obj\u281?ta decyzj\u261? Prezydenta Miasta Krakowa nr AU-2/7331/1895/07 z 22 czerwca 2007 r. o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy wydan\u261? na rzecz skar\u380?\u261?cej. Sp\u243?\u322?dzielnia zamierza\u322?a bowiem wybudowa\u263? budynek mieszkalny wielorodzinny. Zgodnie z zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?, dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cej zosta\u322?a zakwalifikowana jako teren obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w, oznaczony na rysunku planu symbolem KU.17 oraz teren zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce, oznaczony na rysunku planu symbolem ZPz.18. Przeznaczenie ww. dzia\u322?ki zosta\u322?o zatem diametralnie zmienione wzgl\u281?dem za\u322?o\u380?e\u324? studium, gdzie dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cej znajduje si\u281? w terenach oznaczonych jako MW \u8211? tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Co prawda w zakresie funkcji dopuszczalnej jest mo\u380?liwe przeznaczenie cz\u281?\u347?ci teren\u243?w MW mi\u281?dzy innymi pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? i nieurz\u261?dzon\u261?, jednak\u380?e w tym miejscu studium mowa jest o terenach miejskich, a nie terenach prywatnych.
\par 
\par Powy\u380?sze argumenty pozostaj\u261? relewantne tak\u380?e dla przeznaczenia dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej pod teren oznaczony na rysunku planu symbolem KU.17 (teren obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w).
\par 
\par Organ w odpowiedzi na skarg\u281?, wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podkre\u347?laj\u261?c brak naruszenia zasady w\u322?adztwa planistycznego i zgodno\u347?\u263? ze studium oraz wymogami \u322?adu przestrzennego, wskazuj\u261?c \u380?e skar\u380?ony plan zosta\u322? uchwalony m.in. w celu ustalenia zasad ochrony istniej\u261?cego uk\u322?adu urbanistycznego osiedli przed dog\u281?szczaniem zabudowy oraz zabudowaniem zieleni mi\u281?dzyblokowej.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie uzna\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par S\u261?d wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zachowany zosta\u322? tok formalnoprawny podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, co by\u322?o ju\u380? przedmiotem badania tut. S\u261?du w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 552/20.
\par 
\par Nast\u281?pnie wskaza\u322?, \u380?e dzia\u322?ka nr [...] znalaz\u322?a si\u281? cz\u281?\u347?ciowo w terenach obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych, oznaczonych symbolem KU.17 o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w, oraz w terenach zieleni urz\u261?dzonej, oznaczonych symbolem ZPz.18 o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce.
\par 
\par Dla terenu obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych, oznaczonego symbolem KU.17 skar\u380?ona uchwa\u322?a wyznacza nast\u281?puj\u261?ce zasady zagospodarowania i wska\u378?niki:
\par 
\par \u8211? przeznaczenie podstawowe pod parking dla pojazd\u243?w,
\par 
\par \u8211? dopuszczenie lokalizacji gara\u380?y lub parking\u243?w wielokondygnacyjnych, na lub podziemnych,
\par 
\par \u8211? dopuszczenie w parterach wielokondygnacyjnych gara\u380?y lub parking\u243?w nadziemnych, lokalizacji funkcji us\u322?ugowych zwi\u261?zanych z motoryzacj\u261?,
\par 
\par \u8211? minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: 10 %,
\par 
\par \u8211? wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0.01-1,8,
\par 
\par \u8211? maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy dla urz\u261?dze\u324? i sieci infrastruktury technicznej, niezwi\u261?zanej funkcjonalnie z parkingiem: 5 m,
\par 
\par \u8211? maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy dla nadziemnych gara\u380?y lub parking\u243?w wielokondygnacyjnych: 12 m,
\par 
\par \u8211? nakaz wprowadzenia wkomponowanej zieleni (\u167? 33 skar\u380?onej uchwa\u322?y).
\par 
\par Z kolei dla terenu zieleni urz\u261?dzonej oznaczonego symbolem ZPz.18, obowi\u261?zuj\u261? nast\u281?puj\u261?ce ustalenia:
\par 
\par \u8211? przeznaczenie podstawowe pod skwery, ziele\u324?ce,
\par 
\par \u8211? dopuszczenie lokalizacji:
\par 
\par 1. terenowych urz\u261?dze\u324? sportu i rekreacji,
\par 
\par 2. plac\u243?w zabaw, ogr\u243?dk\u243?w jordanowskich,
\par 
\par 3. wybieg\u243?w dla ps\u243?w (...) \u8211? minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: 90%,
\par 
\par \u8211? wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0.02-0.1 (\u167? 29 ust. 1-3 uchwa\u322?y),
\par 
\par \u8211? zakaz lokalizacji miejsc postojowych (\u167? 15 ust. 9 pkt 1 uchwa\u322?y).
\par 
\par Na podstawie wytycznych okre\u347?lonych w studium dzia\u322?ka nr [...], obr\u281?b [...], jednostka ewidencyjna N. znajdowa\u322?a si\u281? w terenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oznaczonym symbolem MW o:
\par 
\par \u8211? funkcji podstawowej: zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wysokiej intensywno\u347?ci realizowana jako budynki mieszkaniowe wielorodzinne (m.in. kamienice w zwartej zabudowie o charakterze \u347?r\u243?dmiejskim, zabudowa osiedli mieszkaniowych, budynki wielorodzinne realizowane jako uzupe\u322?nienie tkanki miejskiej) wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona) oraz
\par 
\par \u8211? funkcji dopuszczalnej: us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m.in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej.
\par 
\par W studium okre\u347?lono, \u380?e wskazany w poszczeg\u243?lnych strukturalnych jednostkach urbanistycznych dla teren\u243?w o r\u243?\u380?nych funkcjach udzia\u322? funkcji dopuszczalnej w ramach funkcji podstawowej mo\u380?na zrealizowa\u263? w planach miejscowych: poprzez wyznaczenie terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? albo poprzez ustalenie przeznaczenia uzupe\u322?niaj\u261?cego, towarzysz\u261?cego przeznaczeniu podstawowemu \u8211? jednak\u380?e suma powierzchni tak wyznaczonych teren\u243?w nie mo\u380?e przekracza\u263? wska\u378?nika funkcji dopuszczalnej, wskazanego w studium a odnosz\u261?cego si\u281? do powierzchni ca\u322?ego terenu o okre\u347?lonej funkcji zagospodarowania (por. t. III Studium, s. 6).
\par 
\par Wed\u322?ug wytycznych studium, dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cej znajduje si\u281? w strukturalnej jednostce urbanistycznej nr [...] B., dla kt\u243?rej zosta\u322?y ustalone nast\u281?puj\u261?ce kierunki zmian w strukturze przestrzennej:
\par 
\par \u8211? istniej\u261?ca zabudowa wielorodzinna blokowa osiedli [...] do rewitalizacji/rehabilitacji,
\par 
\par \u8211? istniej\u261?cy uk\u322?ad urbanistyczny osiedli do zachowania i ochrony,
\par 
\par \u8211? ochrona teren\u243?w zielonych w ramach osiedli blokowych przed zabudow\u261? i zainwestowaniem obni\u380?aj\u261?cym udzia\u322? powierzchni biologicznie czynnej,
\par 
\par \u8211? ochrona i kszta\u322?towanie istniej\u261?cych oraz tworzenie nowych plac\u243?w i skwer\u243?w miejskich.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, ustalenia planistyczne w pe\u322?ni koresponduj\u261? z przyj\u281?tymi w studium kierunkami zmian w strukturze przestrzennej dla strukturalnej jednostki urbanistycznej nr [...] B., kt\u243?re za cel stawi\u322?y sobie ochron\u281? istniej\u261?cych teren\u243?w zielonych oraz rehabilitacj\u281? zabudowy blokowej na tym obszarze. W planie miejscowym przyj\u281?to wska\u378?niki i parametry zabudowy na podstawie ustale\u324? studium oraz istniej\u261?cego zainwestowania. Do realizacji cel\u243?w planu, jako zasad\u281? przyj\u281?to ochron\u281? istniej\u261?cych osiedli przed niekontrolowanym dog\u281?szczaniem zabudowy oraz zachowanie i ochron\u281? jak najwi\u281?kszej powierzchni istniej\u261?cych i niezagospodarowanych teren\u243?w zieleni.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu dotycz\u261?cego naruszenia zasady proporcjonalno\u347?ci, w\u322?adztwa planistycznego, a tak\u380?e naruszenia przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cej prawa u\u380?ytkowania wieczystego, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e na terenie, na kt\u243?rym obowi\u261?zuje plan miejscowy, ka\u380?dy ma prawo do zagospodarowania tego terenu zgodnie z warunkami ustalonymi w obowi\u261?zuj\u261?cym planie miejscowym. Ponadto S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie dysponuje decyzj\u261? o pozwoleniu na budow\u281?, natomiast uzyskana decyzja o warunkach zabudowy nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy do uwzgl\u281?dnienia w planie miejscowym zawartych w niej wska\u378?nik\u243?w.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wnios\u322?a Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa [...] w K., reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. Wyrok zaskar\u380?ono w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Wyrokowi, na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a."), zarzucono naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, a to:
\par 
\par I. art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1, art. 20 ust. 1 u.p.z.p. przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i w konsekwencji niezasadne przyj\u281?cie, i\u380? w zakresie przeznaczenia teren\u243?w dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej zachodzi zgodno\u347?\u263? pomi\u281?dzy ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa w brzmieniu ustalonym uchwa\u322?\u261? nr CXII/1700/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 lipca 2014 r., a uchwalonym planem, podczas gdy organ planistyczny na ca\u322?ym obszarze dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej wykluczy\u322? dotychczas przewidzian\u261? zapisami studium funkcj\u281? podstawow\u261? terenu, tj. zabudowy budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym, z jednoczesnym b\u322?\u281?dnym uznaniem przez S\u261?d I instancji, i\u380? przyporz\u261?dkowanie w zapisach planu cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej w terenach obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w, oznaczonym symbolem KU.17, pozostaje zgodne z ustalon\u261? w dokumencie studium funkcj\u261? podstawow\u261? dla teren\u243?w MW (zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej), podczas gdy dopuszczona zapisami planu infrastruktura (parkingi) pe\u322?ni wy\u322?\u261?cznie funkcj\u281? towarzysz\u261?c\u261? i s\u322?u\u380?ebn\u261? wzgl\u281?dem wykluczonej i niezrealizowanej na dzia\u322?ce skar\u380?\u261?cej zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej;
\par 
\par II. art. 31 ust. 3 Konstytucji RP w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 1-3, 6, 7, 9 u.p.z.p. oraz art. 232 \u167? 1 i 2 i 233 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. \u8211? Kodeks cywilny (Dz.U. z 2019 r. poz. 1145 z p\u243?\u378?n. zm.) przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i w konsekwencji zaakceptowanie przez S\u261?d I instancji ustalenia planistycznego dla dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej stanowi\u261?cego przejaw przekroczenia przys\u322?uguj\u261?cego Gminie w\u322?adztwa planistycznego przy braku zachowania proporcjonalnej ingerencji w przys\u322?uguj\u261?ce skar\u380?\u261?cej prawo u\u380?ytkowania wieczystego z odpowiednim wywa\u380?eniem interesu prywatnego i publicznego, a w szczeg\u243?lno\u347?ci przez:
\par 
\par a. nieuwzgl\u281?dnienie w unormowaniach planu mo\u380?liwo\u347?ci realizacji na dzia\u322?ce skar\u380?\u261?cej inwestycji budowlanej zgodnej z przewidzian\u261? zapisami studium funkcj\u261? podstawow\u261? terenu przy jednoczesnej mo\u380?liwej pe\u322?nej realizacji wraz z ww. inwestycj\u261? okre\u347?lonych w studium kierunk\u243?w zmian w strukturze przestrzennej, cel\u243?w dla sporz\u261?dzenia skar\u380?onego planu oraz zasad \u322?adu przestrzennego i zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju okre\u347?lonych w u.p.z.p.,
\par 
\par b. przyj\u281?cie dla znacznej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej teren\u243?w obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w, oznaczonym symbolem KU.17, podczas gdy przedmiotowa funkcja terenu jest zb\u281?dna dla okolicznych mieszka\u324?c\u243?w oraz nie towarzyszy zabudowie mieszkaniowej,
\par 
\par c. wy\u322?\u261?czenie na ca\u322?ym obszarze dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej mo\u380?liwej zabudowy mieszkaniowej wbrew ustawowym i statutowym zadaniom skar\u380?\u261?cej oraz istotnym dla cz\u322?onk\u243?w skar\u380?\u261?cej konsekwencjom finansowym,
\par 
\par d. nadmierne \u8211? w stosunku do cel\u243?w planu i kierunk\u243?w zmian w strukturze przestrzennej \u8211? wyznaczenie na dzia\u322?ce skar\u380?\u261?cej w ramach funkcji dopuszczalnej teren\u243?w zielni urz\u261?dzonej (ZPz.18) skutkuj\u261?ce ca\u322?kowitym wyeliminowaniem przeznaczenia podstawowego i mo\u380?liwo\u347?ci zgodnego z nim zagospodarowania terenu dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Na podstawie powy\u380?szych zarzut\u243?w wniesiono o:
\par 
\par 1. na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a., uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie,
\par 
\par a w przypadku, je\u380?eli Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna spraw\u281? obj\u281?t\u261? niniejsz\u261? skarg\u261? za dostatecznie wyja\u347?nion\u261? \u8211?
\par 
\par 2. na podstawie art. 188 p.p.s.a., uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci, rozpoznanie sprawy i uwzgl\u281?dnienie skargi strony skar\u380?\u261?cej w ca\u322?o\u347?ci przez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y nr XXXIV/868/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny \u8211? os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego" w cz\u281?\u347?ci odnosz\u261?cej si\u281? do dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej o nr [...], obr\u281?b [...], jedn. ewid. K. \u8211? N. na [...] w K.;
\par 
\par 3. na podstawie art. 203 pkt 1 p.p.s.a., zas\u261?dzenie od organu zwrotu poniesionych przez skar\u380?\u261?c\u261? niezb\u281?dnych koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa adwokackiego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Na podstawie art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., wniesiono o dopuszczenie i przeprowadzenie w post\u281?powaniu kasacyjnym przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym nast\u281?puj\u261?cych dowod\u243?w z dokument\u243?w:
\par 
\par 1. mapy skar\u380?\u261?cej wed\u322?ug sposobu u\u380?ytkowania teren\u243?w [...] [...], [...], jedn. ewid. N., obr. [...];
\par 
\par 2. postanowienia Prezydenta Miasta Krakowa z 26 pa\u378?dziernika 2007 r., znak: AU-02-2-AKW.0562-293/07;
\par 
\par 3. mapy (koncepcja zagospodarowania terenu), stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik do wniosku o decyzj\u281? WZ;
\par 
\par 4. raportu skar\u380?\u261?cej o konkursach na najem miejsc postojowych z 2 marca 2022 r.;
\par 
\par 5. protoko\u322?\u243?w post\u281?powa\u324? konkursowych na najem miejsc postojowych za okres od wrze\u347?nia 2020 r. do pa\u378?dziernika 2021 r.;
\par 
\par 6. umowy najmu nr 63/NTA/2021 z 17 listopada 2021 r.;
\par 
\par 7. zawiadomienia UMK Krak\u243?w z 5 stycznia 2021 r. o op\u322?acie rocznej za u\u380?ytkowanie wieczyste;
\par 
\par 8. deklaracji skar\u380?\u261?cej na podatek od nieruchomo\u347?ci na rok 2022.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Wed\u322?ug art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci spraw\u281? rozpoznano w granicach zakre\u347?lonych w skardze kasacyjnej.
\par 
\par Skarga kasacyjna zawiera usprawiedliwione podstawy.
\par 
\par Zaskar\u380?ony plan w cz\u281?\u347?ci, w jakiej dotyczy dzia\u322?ki nr [...], pozostaje w sprzeczno\u347?ci z ustaleniami studium w zakresie funkcji podstawowej (MW \u8211? zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna). Argument podnoszony przez organ, a nast\u281?pnie przez S\u261?d I instancji, \u380?e studium w tym obszarze w ramach funkcji dopuszczalnej przewiduje ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? i w zwi\u261?zku z tym kwestionowane ustalenia planu pozostaj\u261? z nim w zgodzie jest nieuprawniony. Ustalenie przeznaczenia terenu w my\u347?l funkcji dopuszczalnej, w miejsce ustale\u324? przyj\u281?tych w funkcji podstawowej, powinno by\u263? uznane za wyj\u261?tkowe i szczeg\u243?\u322?owo umotywowane wa\u380?nym interesem publicznym, jakim jest przyk\u322?adowo konieczno\u347?\u263? obj\u281?cia danego terenu jedn\u261? z form ochrony przewidzianych w przepisach prawa (por. wyrok NSA z 24.05.2023 r., II OSK 1823/20, LEX nr 3589409). W tym wzgl\u281?dzie odwo\u322?anie si\u281? S\u261?du I instancji do kierunk\u243?w zmian w strukturze przestrzennej dla jednostki urbanistycznej nr 46 Bie\u324?czyce nie jest wystarczaj\u261?ce. Wprawdzie w tej cz\u281?\u347?ci studium jest mowa o ochronie teren\u243?w zielonych w ramach osiedli blokowych przed zabudow\u261? i zainwestowaniem obni\u380?aj\u261?cym udzia\u322? powierzchni biologicznie czynnej, ale dalej wskazuje si\u281? na szczeg\u243?lne uwzgl\u281?dnienie "ochrony i rewitalizacji ci\u261?gu zieleni urz\u261?dzonej tzw. [...]". Tereny te s\u261? znacznie oddalone od dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej kasacyjnie. Poza tym w tej cz\u281?\u347?ci studium przewiduje si\u281? zachowanie i rewitalizacj\u281? istniej\u261?cej zieleni urz\u261?dzonej wewn\u261?trzosiedlowej i doliny [...] oraz utrzymania w formie zieleni urz\u261?dzonej istniej\u261?cych [...]. Z akt sprawy nie wynika za\u347?, by te ustalenia odnosi\u322?y si\u281? do obszaru, w kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cej kasacyjnie.
\par 
\par Wprowadzenie w planie przeznaczenia dopuszczalnego, jakie w danym obszarze wynika ze studium, bez uzasadnionego ochron\u261? warto\u347?ci wysoko cenionych powodu, nie jest do pogodzenia z regulacjami art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p., w sytuacji kiedy stoi ono w ca\u322?kowitej sprzeczno\u347?ci z przeznaczeniem podstawowym i wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? zagospodarowania terenu, jakie wynika z funkcji podstawowej okre\u347?lonej w studium. Brak istotnego powodu do wprowadzenia w planie ustale\u324? wynikaj\u261?cych z funkcji dopuszczalnej "kosztem" funkcji podstawowej prowadzi do wypaczenia roli studium w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego, daj\u261?c organom planistycznym mo\u380?liwo\u347?\u263? dowolnego kszta\u322?towania tre\u347?ci planu w przypadku tak sformu\u322?owanych ustale\u324? w zakresie funkcji podstawowej i dopuszczalnej, jak ma to miejsce w przypadku przedmiotowego studium w odniesieniu do teren\u243?w okre\u347?lonych symbolem MW.
\par 
\par Wyk\u322?adnia art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1, art. 20 ust. 1 u.p.z.p. w kontek\u347?cie ustale\u324? planu, b\u281?d\u261?cych pochodn\u261? wskazanej przez studium funkcji dopuszczalnej w miejsce podstawowej, powinna uwzgl\u281?dnia\u263? fundamentalne zasady, na kt\u243?rych opiera si\u281? prawna regulacja planowania i zagospodarowania przestrzennego. St\u261?d te\u380? b\u322?\u281?dem jest uznanie wype\u322?nienia wymogu wynikaj\u261?cego z art. 20 ust. 1 zd. 1 in principio u.p.z.p. w sytuacji, w kt\u243?rej rozwi\u261?zania przyj\u281?te w planie miejscowym s\u261? konsekwencj\u261? wyboru funkcji dopuszczalnej w miejsce funkcji podstawowej, je\u380?eli w danym przypadku wyb\u243?r funkcji dopuszczalnej nie jest do pogodzenia z zasadami proporcjonalno\u347?ci, zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa oraz ochrony w\u322?asno\u347?ci, jak r\u243?wnie\u380? prawa u\u380?ytkowania wieczystego.
\par 
\par Wypada te\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e przeznaczeniu zgodnie z funkcj\u261? podstawow\u261? pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261? z istoty tej funkcji towarzyszy przeznaczenie cz\u281?\u347?ci terenu pod ziele\u324? infrastruktur\u281? drogow\u261?, parkingi itp., co zreszt\u261? wynika wprost z brzmienia ustale\u324? dotycz\u261?cych teren\u243?w MW w ramach funkcji podstawowej: "(...) wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona" (Studium, tom III, Wytyczne do plan\u243?w miejscowych, s. 9). Natomiast przeznaczenie terenu oznaczonego w studium jako tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? oraz parkingi dla pojazd\u243?w z wy\u322?\u261?czeniem zabudowy mieszkaniowej nie spos\u243?b uzna\u263? za pozostaj\u261?ce w zgodzie z zasad\u261? proporcjonalno\u347?ci i mieszcz\u261?ce si\u281? w granicach przys\u322?uguj\u261?cemu organom gminy w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do wniosk\u243?w skar\u380?\u261?cej kasacyjnie o dopuszczenie i przeprowadzenie wymienionych wy\u380?ej dowod\u243?w z dokument\u243?w, a tak\u380?e do\u322?\u261?czonej do akt sprawy na rozprawie umowy najmu miejsc postojowych, Naczelny S\u261?d Administracyjny wyja\u347?nia, \u380?e zgodnie z art. 106 \u167? 3 p.p.s.a., s\u261?d mo\u380?e z urz\u281?du lub na wniosek stron przeprowadzi\u263? dowody uzupe\u322?niaj\u261?ce z dokument\u243?w, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie. Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie nie zaistnia\u322?y istotne w\u261?tpliwo\u347?ci w rozumieniu art. 106 \u167? 3 p.p.s.a., kt\u243?re wymaga\u322?yby wyja\u347?nienia.
\par 
\par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 188 oraz 147 \u167? 1 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji.
\par 
\par O kosztach orzeczono na podstawie art. 203 pkt 1, art. 200 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}