{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 03:40\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 3316/14 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-10-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-12-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Barbara Adamiak /przewodnicz\u261?cy/
\par Maria Czapska - G\u243?rnikiewicz
\par Tomasz Grossmann /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 514/14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 718; art. 176 par. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity
\par Dz.U. 2013 nr 0 poz 267; art. 97 par. 1 pkt 4; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Barbara Adamiak S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Maria Czapska-G\u243?rnikiewicz S\u281?dzia del. WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Anna G\u243?rska po rozpoznaniu w dniu 11 pa\u378?dziernika 2016 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 wrze\u347?nia 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 514/14 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzib\u261? w K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji I. uchyla zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i przekazuje spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie, II. zas\u261?dza od [...] Sp. z o.o. z siedzib\u261? w K. na rzecz [...] S.A. kwot\u281? 600 z\u322? (sze\u347?\u263?set z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z 09 wrze\u347?nia 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 514/14 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Sp\u243?\u322?ki [...] Sp. z o.o. z siedzib\u261? w K. na decyzj\u281? (autokontroln\u261?) Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. z [...] stycznia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji: uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? (pkt I); okre\u347?li\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie mo\u380?e by\u263? wykonywana (pkt II); zas\u261?dzi\u322? od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. na rzecz skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki kwot\u281? 500 z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (pkt III).
\par 
\par Wyrok ten zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
\par 
\par Prezydenta Miasta K. (dalej te\u380? jako: "Prezydent Miasta" lub "organ I instancji"), decyzj\u261? z [...] wrze\u347?nia 2013 r. nr [...], stwierdzi\u322? wyga\u347?ni\u281?cie decyzji z [...] kwietnia 2010 r. nr [...] ustalaj\u261?cej warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa budynku us\u322?ugowego (wielofunkcyjnego zawieraj\u261?cego: biurowiec i centrum konferencyjne wraz z us\u322?ugami uzupe\u322?niaj\u261?cymi) z gara\u380?em podziemnym i infrastruktur\u261? techniczn\u261? na dzia\u322?kach: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...] i [...] obr. [...] oraz budowa zjazdu z ul. M. na teren inwestycji (z akomodacyjn\u261? sygnalizacj\u261? \u347?wietln\u261?) wraz z budow\u261? uk\u322?adu drogowego na dzia\u322?kach [...] obr. [...] i [...] obr. [...](w okolicy g\u322?\u243?wnego zjazdu na teren inwestycji) przy ul. M. [...] w K." (zwanej te\u380? dalej "Decyzj\u261? WZ").
\par 
\par W uzasadnieniu organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e na terenie obj\u281?tym Decyzj\u261? WZ obowi\u261?zuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "[...]" (zwany te\u380? dalej "Planem miejscowym") zatwierdzony uchwa\u322?\u261? Rady Miasta K. nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., kt\u243?rego ustalenia s\u261? inne, ni\u380? ustalenia zawarte w Decyzji WZ. W takim stanie rzeczy wyga\u347?ni\u281?cie decyzji nakazuje art. 65 ustawy z dnia 27 marca 2013 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z p\u243?\u378?n. zm., dalej w skr\u243?cie: "u.p.z.p.").
\par 
\par Na skutek odwo\u322?ania wniesionego przez Sp\u243?\u322?k\u281? Mieszkaniow\u261? [...] sp. z o.o. w K., Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w K. (dalej te\u380? jako "SKO" lub "organ II instancji"), decyzj\u261? z [...] listopada 2013 r. znak: [...], uchyli\u322?o ww. decyzj\u281? Prezydenta Miasta z [...] wrze\u347?nia 2013 r. w ca\u322?o\u347?ci i umorzy\u322?o post\u281?powanie przed organem I instancji.
\par 
\par W uzasadnieniu organ II instancji wskaza\u322?, \u380?e Plan miejscowy zosta\u322? wyeliminowany z obrotu prawnego wyrokiem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z 16 wrze\u347?nia 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 666/13 stwierdzaj\u261?cym niewa\u380?no\u347?\u263? zatwierdzaj\u261?cej go uchwa\u322?y. SKO zaznaczy\u322?o, \u380?e wprawdzie wyrok ten nie jest prawomocny, jednak\u380?e wywo\u322?uje skutki prawne. Zatem rozstrzygni\u281?cie organu II instancji podejmowane jest w chwili, gdy brak jest w obrocie prawnym przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (w skr\u243?cie: "m.p.z.p."). Czyli w sprawie nie wyst\u281?puje okre\u347?lona w art. 65 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p. przes\u322?anka stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy.
\par 
\par Skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie na opisan\u261? decyzj\u281? SKO wnios\u322?a sp\u243?\u322?ka [...] w K. S.A., podnosz\u261?c, \u380?e wyrok WSA w Krakowie stwierdzaj\u261?cy niewa\u380?no\u347?\u263? Planu miejscowego jest nieprawomocny. Zatem przedmiotowy plan w dalszym ci\u261?gu obowi\u261?zuje i wywo\u322?uje skutki prawne, co oznacza, \u380?e organy administracji publicznej s\u261? jego ustaleniami zwi\u261?zane i musz\u261? je uwzgl\u281?dnia\u263? w ramach prowadzonych post\u281?powa\u324?, w tym dotycz\u261?cych wyga\u347?ni\u281?cia decyzji o warunkach zabudowy.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w K. wnios\u322?o o umorzenie post\u281?powania, wskazuj\u261?c, \u380?e \u8211? decyzj\u261? autokontroln\u261? z [...] stycznia 2014 r. znak: [...] \u8211? uwzgl\u281?dni\u322?o w ca\u322?o\u347?ci ww. skarg\u281? i uchyli\u322?o w ca\u322?o\u347?ci decyzj\u281? w\u322?asn\u261? z [...] listopada 2013 r. znak: [...] (pkt 1) oraz orzek\u322?o w ten spos\u243?b, \u380?e utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta z [...] wrze\u347?nia 2013 r. nr [...] stwierdzaj\u261?c\u261? wyga\u347?ni\u281?cie Decyzji WZ (pkt 2).
\par 
\par SKO \u8211? odnosz\u261?c si\u281? do swego wcze\u347?niejszego stanowiska z decyzji z [...] listopada 2013 r. \u8211? wskaza\u322?o w uzasadnieniu ww. decyzji autokontrolnej, \u380?e wyrok WSA o sygn. akt II SA/Kr 666/13 stwierdzaj\u261?cy niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y zatwierdzaj\u261?cej Plan miejscowy, w zwi\u261?zku ze z\u322?o\u380?eniem skargi kasacyjnej nie jest prawomocny. A to oznacza, \u380?e przywo\u322?ana uchwa\u322?a, mimo stwierdzenia jej niewa\u380?no\u347?ci przez s\u261?d administracyjny, w dalszym ci\u261?gu obowi\u261?zuje, gdy\u380? nie wstrzymano jej wykonania w trybie art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\par 
\par Skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie na opisan\u261? decyzj\u281? autokontroln\u261? SKO wnios\u322?a [...] sp. z o.o. (zwana te\u380? dalej "Skar\u380?\u261?cym" lub "Inwestorem"), podnosz\u261?c w uzasadnieniu, \u380?e w niniejszym przypadku rozpatrzenie skar\u380?onej sprawy i wydanie decyzji zale\u380?y od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego, czy wskazana w art. 65 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p. przes\u322?anka uchwalenia (istnienia) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest dope\u322?niona. Skar\u380?\u261?cy przypomnia\u322?, \u380?e WSA w Krakowie nieprawomocnym wyrokiem stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? Planu miejscowego, a od wyroku tego zosta\u322?a wniesiona skarga kasacyjna. W ocenie Skar\u380?\u261?cego wydanie decyzji w przedmiocie wygaszenia Decyzji WZ w trakcie prowadzenia przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym (NSA) weryfikacyjnego post\u281?powania w przedmiocie poprawno\u347?ci rozstrzygni\u281?cia wydanego przez WSA rodzi ryzyko wydania decyzji obarczonej kwalifikowan\u261? wad\u261? niewa\u380?no\u347?ci z art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., tj. wydania decyzji bez podstawy prawnej lub z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Rozstrzygni\u281?cie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? ma wp\u322?yw na merytoryczn\u261? tre\u347?\u263? decyzji administracyjnej w przedmiocie wygaszenia decyzji o warunkach zabudowy. W przypadku bowiem stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y o m.p.z.p. organ nie mo\u380?e podj\u261?\u263? rozstrzygni\u281?cia o wygaszeniu decyzji. Z tego te\u380? wzgl\u281?du sprawa tocz\u261?ca si\u281? przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym bez w\u261?tpienia jest wst\u281?pnym zagadnieniem prawnym warunkuj\u261?cym rozstrzygni\u281?cie skar\u380?onej decyzji.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w K. wnios\u322?o o jej oddalenie, podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e brak jest uzasadnienia dla zawieszenia w trybie art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. post\u281?powania zainicjowanego odwo\u322?aniem od decyzji Prezydenta Miasta K. z [...] wrze\u347?nia 2013 r. stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie Decyzji WZ, gdy\u380? Plan miejscowy \u8211? tak\u380?e po wydaniu wyroku WSA o sygn. akt II SA/Kr 666/13 \u8211? nadal pozostaje w obrocie prawnym i stanowi podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?\u263? wydawanych w sprawach indywidualnych.
\par 
\par Uchylaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? autokontroln\u261? SKO opisanym na wst\u281?pie wyrokiem o sygn. akt II SA/Kr 514/14, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie oceni\u322?, \u380?e wadliwo\u347?\u263? kontrolowanego post\u281?powania polega\u322?a na niezastosowaniu przez organ II instancji przepisu art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. w sytuacji, kiedy w sprawie zaistnia\u322?o zagadnienie wst\u281?pne. Odnosz\u261?c si\u281? do przedstawionej przez SKO argumentacji \u8211? w my\u347?l kt\u243?rej mimo stwierdzenia w wyroku WSA o sygn. akt II SA/Kr 666/13 niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y zatwierdzaj\u261?cej Plan miejscowy, uchwa\u322?a ta nadal obowi\u261?zuje, gdy\u380? wyrok jest nieprawomocny, co z kolei oznacza, \u380?e Plan miejscowy nadal pozostaje w obrocie prawnym, a w takiej sytuacji decyzja o wyga\u347?ni\u281?ciu Decyzji WZ jest zasadna \u8211? S\u261?d pierwszej instancji stwierdzi\u322?, i\u380? co do zasady jest to stanowisko prawid\u322?owe. Jednak\u380?e, jak podkre\u347?li\u322?, abstrahuje ono zupe\u322?nie od skutk\u243?w, jakie mo\u380?e wywo\u322?a\u263? uprawomocnienie si\u281? przedmiotowego wyroku. W ocenie tego S\u261?du fakt wydania nieprawomocnego wyroku stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? ca\u322?ego zaskar\u380?onego planu nie mo\u380?e by\u263? pomini\u281?ty w toku post\u281?powania prowadzonego w przedmiocie wygaszenia decyzji o warunkach zabudowy, z uwagi na charakter skutk\u243?w, jakie mo\u380?e wywo\u322?a\u263? przedmiotowy wyrok w przypadku uprawomocnienia si\u281?. Wyrok stwierdzaj\u261?cy niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy (stanowi\u261?cej akt prawa miejscowego) wywo\u322?uje skutki od chwili jej podj\u281?cia (ex tunc). Oznacza to, \u380?e w przypadku uprawomocnienia si\u281? wyroku WSA o sygn. akt II SA/Kr 666/13 (czyli oddalenia skargi kasacyjnej) b\u281?dziemy mie\u263? do czynienia z sytuacj\u261?, w kt\u243?rej przepisy Planu miejscowego, kt\u243?rych niewa\u380?no\u347?\u263? stwierdzono w ww. orzeczeniu s\u261?dowym, nie obowi\u261?zywa\u322?y w dacie wydania zaskar\u380?onej decyzji. Poniewa\u380? wyrok stwierdzaj\u261?cy niewa\u380?no\u347?\u263? Planu miejscowego nie jest prawomocny \u8211? a wi\u281?c nie wywo\u322?uje deklaratoryjnego w swym charakterze skutku prawnego, jakim jest stwierdzenie, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie obowi\u261?zywa\u322?a od chwili jej podj\u281?cia \u8211? to w takiej sytuacji wydanie decyzji autokontrolnej, uchylaj\u261?cej decyzj\u281? SKO z [...] listopada 2013 r. i orzekaj\u261?cej o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie Decyzji WZ z uwagi na wej\u347?cie w \u380?ycie Planu miejscowego, jest, w ocenie S\u261?du pierwszej instancji, przedwczesne. Kwestia wa\u380?no\u347?ci Planu miejscowego nie zosta\u322?a bowiem prawomocnie rozstrzygni\u281?ta, a jest to przes\u322?anka warunkuj\u261?ca stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy. Uzupe\u322?niaj\u261?co S\u261?d pierwszej instancji zauwa\u380?y\u322?, \u380?e w s\u261?downictwie administracyjnym dominuje pogl\u261?d, zgodnie z kt\u243?rym w odniesieniu do akt\u243?w prawa miejscowego b\u281?d\u261?cych \u378?r\u243?d\u322?ami prawa, i to powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, nie ma zastosowania instytucja wstrzymania wykonania aktu z art. 152 p.p.s.a. W konkluzji referowanego wyroku wskazano, \u380?e zasadnym b\u281?dzie zawieszenie przez SKO post\u281?powania zainicjowanego wniesieniem odwo\u322?ania [...] sp. z o.o. od decyzji Prezydenta Miasta z [...] wrze\u347?nia 2013 r. do czasu prawomocnego rozstrzygni\u281?cia kwestii prejudycjalnej, kt\u243?r\u261? stanowi prawomocne zako\u324?czenie post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego wywo\u322?anego skarg\u261? [...] w K. S.A. na uchwa\u322?\u281? zatwierdzaj\u261?c\u261? Plan miejscowy.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego od opisanego wyroku WSA o sygn. akt II SA/Kr 514/14 wnios\u322?a sp\u243?\u322?ka [...] S.A. z siedzib\u261? w K. (zwana te\u380? dalej "Skar\u380?\u261?cym kasacyjnie"), opieraj\u261?c j\u261? na podstawach:
\par 
\par a) z art. 174 pkt 1 p.p.s.a., tj. naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?: art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. w zw. z art. 65 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e rozpatrzenie skargi na uchwa\u322?\u281? w przedmiocie m.p.z.p. stanowi zagadnienie wst\u281?pne dla rozstrzygni\u281?cia sprawy wygaszenia decyzji o warunkach zabudowy na podstawie przepisu art. 65 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p.;
\par 
\par b) z art. 174 pkt. 2 p.p.s.a., tj. naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania: art. 145 \u167? 1 pkt 1 c p.p.s.a. w zw. z art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., poprzez uchylenie decyzji organu II instancji, pomimo braku naruszenia wskazanego przepisu k.p.a. z uwagi na brak zaistnienia w przedmiotowej sprawie podstaw do zawieszenie post\u281?powania administracyjnego.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na te zarzuty Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi b\u261?d\u378? ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania, a tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W uzasadnieniu Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie powt\u243?rzy\u322? sw\u261? dotychczasow\u261? argumentacj\u281?, \u380?e wobec nieprawomocno\u347?ci wyroku WSA stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y zatwierdzaj\u261?cej Plan miejscowy i niewstrzymania jej wykonania na podstawie art. 152 p.p.s.a. plan ten w dalszym ci\u261?gu obowi\u261?zuje i wywo\u322?uje skutki prawne. Zatem brak jakichkolwiek przeszk\u243?d prawnych do stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia Decyzji WZ wydanej dla terenu obj\u281?tego ustaleniami ww. planu. Kwesti\u281? zawieszenia post\u281?powania administracyjnego mo\u380?na w tej sprawie ewentualnie rozwa\u380?a\u263? wy\u322?\u261?cznie z celowo\u347?ciowego punktu widzenia, ale wzgl\u281?dy te nie mog\u261? uzasadnia\u263? zawieszenia post\u281?powania na podstawie art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. Dodatkow\u261? okoliczno\u347?ci\u261? przemawiaj\u261?c\u261? za brakiem podstaw do zawieszenia kontrolowanego post\u281?powania jest \u8211? zdaniem Skar\u380?\u261?cego kasacyjnie \u8211? to, \u380?e po uprawomocnieniu si\u281? wyroku stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w sprawie Planu miejscowego, adresat Decyzji WZ mo\u380?e wyst\u261?pi\u263? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie Decyzji WZ, jako wydanej z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Brak zawieszenia post\u281?powania nie spowoduje zatem negatywnych skutk\u243?w, kt\u243?re by\u322?yby nieodwracalne.
\par 
\par Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? kasacyjn\u261? pismem procesowym z 5 listopada 2014 r., [...] sp. z o.o. wnios\u322?a o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie, w ca\u322?o\u347?ci. Uzasadniaj\u261?c wniosek o odrzucenie skargi kasacyjnej napisa\u322?a, \u380?e nie zosta\u322?y spe\u322?nione szczeg\u243?lne, niepodlegaj\u261?ce sanacji wymogi skargi kasacyjnej okre\u347?lone w art. 176 p.p.s.a. W spos\u243?b wadliwy, nie odpowiadaj\u261?cy art. 174 p.p.s.a. sformu\u322?owano bowiem podstawy skargi kasacyjnej; wadliwe jest tak\u380?e jej uzasadnienie. Motywuj\u261?c za\u347? wniosek ewentualny o oddalenie skargi, [...] sp. z o.o. podtrzyma\u322?a w ca\u322?o\u347?ci swoj\u261? argumentacj\u281? zawart\u261? w skardze oraz uzna\u322?a za ca\u322?kowicie poprawn\u261? i nie zawieraj\u261?c\u261? b\u322?\u281?d\u243?w wyk\u322?adni\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onym wyroku S\u261?du pierwszej instancji.
\par 
\par Na rozprawie w dniu 11 pa\u378?dziernika 2016 r. pe\u322?nomocnik Skar\u380?\u261?cego kasacyjnie podtrzyma\u322? wnioski i wywody skargi kasacyjnej.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod uwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania.
\par 
\par W niniejszej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego, enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. Z tego wzgl\u281?du Naczelny S\u261?d Administracyjny przy rozpoznaniu sprawy zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. Granice te s\u261? wyznaczone ka\u380?dorazowo wskazanymi w skardze kasacyjnej podstawami, kt\u243?rymi \u8211? zgodnie z art. 174 p.p.s.a. \u8211? mo\u380?e by\u263?: (1) naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie lub (2) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c, w tak zakre\u347?lonych granicach, skarg\u281? kasacyjn\u261? wniesion\u261? w niniejszej sprawie, nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e zawiera ona usprawiedliwione podstawy.
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y jednak zaznaczy\u263?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny nie dopatrzy\u322? si\u281? \u8211? podniesionych w odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? przez [...] sp. z o.o. \u8211? powod\u243?w do odrzucenia tej skargi.
\par 
\par Nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e tylko zupe\u322?ny brak przytoczenia w skardze kasacyjnej podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia w rozumieniu art. 176 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a. \u8211? ewentualnie, r\u243?wnoznaczne z tym, przedstawienie tych obligatoryjnych element\u243?w skargi kasacyjnej w spos\u243?b ca\u322?kowicie niezrozumia\u322?y \u8211? mog\u322?yby uzasadnia\u263? odrzucenie skargi; a taka sytuacja w rozpatrywanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?a. Natomiast ewentualne b\u322?\u281?dy w sformu\u322?owaniu tych podstaw mog\u261?, w zale\u380?no\u347?ci od ich rangi, co najwy\u380?ej przes\u261?dzi\u263? o nieskuteczno\u347?ci postawionych zarzut\u243?w, a w konsekwencji \u8211? o oddaleniu skargi. Jednak r\u243?wnie\u380? taka sytuacja, w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?a.
\par 
\par Przedmiotowa skarga kasacyjna zosta\u322?a formalnie oparta na obu podstawach wymienionych w art. 174 p.p.s.a., tj. naruszeniu prawa materialnego (pkt 1) oraz przepis\u243?w post\u281?powania (pkt 2). Jednak\u380?e w rzeczywisto\u347?ci obie one ogniskowa\u322?y si\u281? w tym przypadku wok\u243?\u322? zarzutu naruszenia przepisu art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. poprzez przyj\u281?cie przez S\u261?d pierwszej instancji wyst\u281?powania w rozpoznawanej sprawie zagadnienia wst\u281?pnego, kt\u243?re, zdaniem tego S\u261?du, obligowa\u322?o SKO do zawieszenia post\u281?powania administracyjnego. S\u261?d pierwszej instancji istnienia takiego zagadnienia upatrywa\u322? w konieczno\u347?ci prawomocnego zako\u324?czenia post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego w sprawie wa\u380?no\u347?ci miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" w K., kt\u243?ry obj\u261?\u322? swymi granicami m.in. teren, dla kt\u243?rego wcze\u347?niej zosta\u322?a wydana Decyzja WZ. To post\u281?powanie toczy\u322?o si\u281? \u243?wcze\u347?nie w drugiej instancji na skutek wniesienia skargi kasacyjnej przez Gmin\u281? Miejsk\u261? K. od wyroku WSA w Krakowie z 16 wrze\u347?nia 2013 . sygn. akt II SA/Kr 666/13 stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y wprowadzaj\u261?cej \u243?w plan miejscowy.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela stanowisko Skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, \u380?e prawomocne rozstrzygni\u281?cie kwestii wa\u380?no\u347?ci przedmiotowego Planu miejscowego nie stanowi\u322?o w kontrolowanej sprawie zagadnienia wst\u281?pnego w rozumieniu art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a.
\par 
\par W my\u347?l tego przepisu organ administracji publicznej zawiesza post\u281?powanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zale\u380?y od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego przez inny organ lub s\u261?d. Naczelny S\u261?d Administracyjny w niniejszym sk\u322?adzie podziela stanowisko doktryny i orzecznictwa, w my\u347?l kt\u243?rego z zagadnieniem wst\u281?pnym w rozumieniu art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. mamy do czynienia w\u243?wczas, gdy ziszcz\u261? si\u281? cztery elementy: (1) zagadnienie to wy\u322?ania si\u281? w toku post\u281?powania administracyjnego; (2) jego rozstrzygni\u281?cie nale\u380?y do innego organu lub s\u261?du; (3) wymaga ono "uprzedniego" rozstrzygni\u281?cia, tzn. musi poprzedza\u263? rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji; (4) istnieje zale\u380?no\u347?\u263? mi\u281?dzy uprzednim rozstrzygni\u281?ciem zagadnienia wst\u281?pnego, a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji (por. G. \u321?aszczyca, Zawieszenie og\u243?lnego post\u281?powania administracyjnego, Krak\u243?w 2005, s. 89; wyrok NSA z 23.01.2014 r., II OSK 1980/12, dost\u281?pny w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl, w skr\u243?cie: "CBOSA").
\par 
\par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e chodzi w tym przypadku o zale\u380?no\u347?\u263? tego rodzaju, i\u380? od za\u322?atwienia kwestii stanowi\u261?cej zagadnienie wst\u281?pne musi zale\u380?e\u263? zar\u243?wno tre\u347?\u263? przysz\u322?ego rozstrzygni\u281?cia administracyjnego, jak i mo\u380?liwo\u347?\u263? kontynuowania post\u281?powania jurysdykcyjnego. Rozstrzygni\u281?cie zagadnienia wst\u281?pnego stanowi konieczn\u261? przes\u322?ank\u281? dla wi\u261?\u380?\u261?cego wyznaczenia konsekwencji normy prawnej w post\u281?powaniu administracyjnym. Wyst\u261?pienie zagadnienia wst\u281?pnego i brak jego rozstrzygni\u281?cia wyklucza zar\u243?wno pozytywne, jak i negatywne dla strony merytoryczne zako\u324?czenie post\u281?powania administracyjnego. Samo zatem stwierdzenie, \u380?e wynik innego post\u281?powania mo\u380?e mie\u263?, a nawet niew\u261?tpliwie b\u281?dzie mia\u322? wp\u322?yw na losy sprawy administracyjnej, nie daje jeszcze podstaw do zawieszenia post\u281?powania, je\u380?eli w chwili orzekania mo\u380?liwe jest rozpatrzenie sprawy przez organ administracyjny i wydanie decyzji. Na interpretacj\u281? zagadnienia wst\u281?pnego jako przes\u322?anki zawieszenia post\u281?powania administracyjnego nie maj\u261?, co do zasady, wp\u322?ywu wzgl\u281?dy natury celowo\u347?ciowej ani ekonomiki post\u281?powania.
\par 
\par Niezasadnie zatem S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e tocz\u261?cy si\u281? r\u243?wnolegle s\u261?dowy sp\u243?r o wa\u380?no\u347?\u263? uchwalonego planu miejscowego "[...]" wyklucza\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? rozpatrzenia i rozstrzygni\u281?cia kontrolowanej sprawy wyga\u347?ni\u281?cia Decyzji WZ. Tak d\u322?ugo bowiem, jak nie dosz\u322?o uprawomocnienia si\u281? orzeczenia stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? Planu miejscowego, nale\u380?a\u322?o przyjmowa\u263?, \u380?e plan ten nie zosta\u322? wyeliminowany z obrotu prawnego i nadal obowi\u261?zuje. W konsekwencji nadal mo\u380?liwe by\u322?o ustalenie wszystkich koniecznych dla rozstrzygni\u281?cia sprawy przes\u322?anek ewentualnego wyga\u347?ni\u281?cia Decyzji WZ, a przeszkody w tym wzgl\u281?dzie nie stanowi\u322?o tocz\u261?ce si\u281? post\u281?powanie s\u261?dowoadministracyjne ze skargi na uchwa\u322?\u281? zatwierdzaj\u261?c\u261? Plan miejscowy.
\par 
\par Tym bardziej, \u380?e skargi na przedmiotowy plan nie wni\u243?s\u322? Inwestor, b\u281?d\u261?cy beneficjentem Decyzji WZ, lecz inny podmiot ([...] w K. S.A.). A jak trafnie wskazuje si\u281? w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, w przypadku zaskar\u380?enia uchwa\u322?y organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym merytoryczna kontrola zaskar\u380?onego aktu (tu: miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) dokonywana jest w granicach wyznaczonych prawn\u261? ochron\u261? przys\u322?uguj\u261?c\u261? skar\u380?\u261?cemu maj\u261?cemu tytu\u322? prawny do oznaczonej nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej planem, natomiast uwzgl\u281?dnienie skargi powinno zasadniczo skutkowa\u263? stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y tylko w cz\u281?\u347?ci wyznaczonej indywidualnym interesem skar\u380?\u261?cego (zob. wyrok NSA z 25.06.2015 r., II OSK 115/15; por. te\u380? wyroki NSA: z 05.06.2014 r., II OSK 117/13; z 25.11.2008 r., II OSK 978/08 \u8211? wszystkie orzeczenia dost\u281?pne w CBOSA).
\par 
\par Ju\u380? te okoliczno\u347?ci czyni\u261? zasadnym podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. (w zw. z art. 65 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p.) oraz funkcjonalnie (niejako "wynikowo") powi\u261?zanego z nim w tej skardze przepisu art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.
\par 
\par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e S\u261?dowi w niniejszym sk\u322?adzie wiadomym jest z urz\u281?du, i\u380? wyrokiem z 18 wrze\u347?nia 2015 r., sygn. akt II OSK 37/14, Naczelny S\u261?d Administracyjny uchyli\u322? wyrok WSA o sygn. akt II SA/Kr 666/13 stwierdzaj\u261?cy niewa\u380?no\u347?\u263? przedmiotowego planu miejscowego i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie, a ten \u8211? w zwi\u261?zku z cofni\u281?ciem skargi \u8211? post\u281?powanie s\u261?dowe umorzy\u322? postanowieniem z 11 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 1381/15. Te okoliczno\u347?ci tylko potwierdzaj\u261? nietrafno\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia zawartego w zaskar\u380?onym wyroku i zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a., uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok i przekaza\u322? spraw\u281? Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania (pkt I).
\par 
\par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 203 pkt 2 oraz art. 205 \u167? 2 w zw. z art. 207 \u167? 1 p.p.s.a. (pkt II).
\par 
\par Ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? S\u261?d pierwszej instancji dokona merytorycznej weryfikacji zaskar\u380?onej decyzji autokontrolnej (czego dotychczas nie uczyni\u322?, poprzestaj\u261?c na nietrafnej konstatacji o konieczno\u347?ci zawieszenia post\u281?powania odwo\u322?awczego): w pierwszej kolejno\u347?ci pod k\u261?tem ziszczenia si\u281? przes\u322?anek warunkuj\u261?cych dopuszczalno\u347?\u263? zastosowania trybu tzw. autokontroli przez SKO, a nast\u281?pnie \u8211? w przypadku uznania dopuszczalno\u347?ci zastosowania tego trybu \u8211? tak\u380?e odno\u347?nie do zasadno\u347?ci zawartego w zaskar\u380?onej decyzji rozstrzygni\u281?cia co do istoty sprawy, tj. utrzymania w mocy decyzji organu I instancji stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie Decyzji WZ.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}