{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 01:44\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1912/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-08-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-07-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Kwieci\u324?ska \par Joanna Banasiewicz \par Ma\u322?gorzata Ja\u347?kowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 VIII SAB/Wa 72/13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prezes S\u261?du \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1997 nr 89 poz 555; art. 156 \u167? 1; Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks post\u281?powania karnego. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Ja\u347?kowska (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Joanna Banasiewicz S\u281?dzia del. WSA Ewa Kwieci\u324?ska Protokolant: starszy asystent s\u281?dziego Ma\u322?gorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. P. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt VIII SAB/Wa 72/13 w sprawie ze skargi D. P. na bezczynno\u347?\u263? Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2014 r. o sygn. akt VIII SAB/Wa 72/13 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddali\u322? skarg\u281? D. P. na bezczynno\u347?\u263? Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz przyzna\u322? od Skarbu Pa\u324?stwa i nakaza\u322? wyp\u322?aci\u263? ze \u347?rodk\u243?w bud\u380?etowych Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata J. L. kwot\u281? 240 z\u322?otych oraz kwot\u281? 55,20 z\u322?otych stanowi\u261?c\u261? 23% podatku VAT tytu\u322?em nieop\u322?aconej pomocy prawnej udzielonej z urz\u281?du. \par \par Wyrok ten zapad\u322? na tle nast\u281?puj\u261?cego stanu faktycznego i prawnego sprawy. \par \par Pismem z dnia 17 wrze\u347?nia 2013 r. D. P. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu o udost\u281?pnienie do wgl\u261?du akt sprawy V Ka 624/13 oraz umo\u380?liwienie "wykonania fotokopii lub wyst\u261?pienia do S\u261?du o wykonanie fotokopii" interesuj\u261?cych skar\u380?\u261?cego dokument\u243?w. \par \par Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu pismem z dnia 1 pa\u378?dziernika 2013 r. poinformowa\u322? D. P., \u380?e dost\u281?p do akt sprawy V Ka 624/13 w ca\u322?o\u347?ci nie podlega regulacji ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (t. j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm. - dalej jako ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej). Jednocze\u347?nie organ zobowi\u261?za\u322? skar\u380?\u261?cego do sprecyzowania wniosku w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania poprzez wskazanie dokument\u243?w, kt\u243?rych wydania \u380?\u261?da, dodaj\u261?c, i\u380? w\u243?wczas b\u281?d\u261? one mog\u322?y zosta\u263? udost\u281?pnione w trybie powo\u322?anej ustawy. \par \par W odpowiedzi na powy\u380?sze wezwanie D. P. w pi\u347?mie z dnia 3 pa\u378?dziernika 2013 r. podni\u243?s\u322?, i\u380? jego zdaniem udost\u281?pnienie ca\u322?o\u347?ci akt po anonimizacji danych podlegaj\u261?cych ochronie prawnej jest zgodne z ustaw\u261? o dost\u281?pie do informacji publicznej, a \u380?\u261?danie precyzyjnego okre\u347?lenia rodzaju \u380?\u261?danego dokumentu wykracza poza ramy wymienionej ustawy. \par \par Skar\u380?\u261?cy w tym samym pi\u347?mie wni\u243?s\u322? jednocze\u347?nie o udost\u281?pnienie kart przegl\u261?dowych ca\u322?o\u347?ci akt sprawy, co pozwoli\u322?oby na wskazanie interesuj\u261?cych go konkretnych dokument\u243?w. \par \par Pismem z dnia 8 pa\u378?dziernika 2013 r. Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu poinformowa\u322? skar\u380?\u261?cego, i\u380? kwestia dost\u281?pu do akt post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? na podstawie przepis\u243?w ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks post\u281?powania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm. \u8211? dalej jako Kpk) zosta\u322?a wyczerpuj\u261?co uregulowana w powo\u322?anej ustawie i w tym zakresie stosowanie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej jest wy\u322?\u261?czone (art. 1 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej w zw. z art. 156 Kpk). Dalej organ podni\u243?s\u322?, \u380?e art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej normuje uprawnienie wgl\u261?du do dokument\u243?w urz\u281?dowych, jednak\u380?e nie reguluje dost\u281?pu do akt sprawy jako zbioru dokument\u243?w. Wobec tego, \u380?e \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cego nie zosta\u322?o sprecyzowane w stopniu pozwalaj\u261?cym na zakwalifikowanie go jako dotycz\u261?cego udost\u281?pnienia informacji publicznej, organ uzna\u322?, i\u380? \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej. W konkluzji Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu uzna\u322?, \u380?e D. P. w istocie domaga si\u281? dost\u281?pu do akt sprawy w ca\u322?o\u347?ci i \u380?\u261?danie to, z podanych wy\u380?ej przyczyn, nie mo\u380?e zosta\u263? zrealizowane w spos\u243?b wskazany we wniosku. \par \par W pi\u347?mie z dnia 23 pa\u378?dziernika 2013 r. D. P. zakwestionowa\u322? stanowisko Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu wyra\u380?one w pi\u347?mie z dnia 8 pa\u378?dziernika 2013 r., podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e domaga si\u281? wgl\u261?du do akt sprawy, poniewa\u380? chce zapozna\u263? si\u281? z ca\u322?o\u347?ciowym przebiegiem post\u281?powania karnego \u8211? przygotowawczego i s\u261?dowego, aby dowiedzie\u263? si\u281?, jakich ustale\u324? dokona\u322?y organy wymiaru sprawiedliwo\u347?ci i czym kierowa\u322?y si\u281? s\u261?dy obu instancji wydaj\u261?c w tej sprawie wyroki, kt\u243?re ocenia jako haniebne i kompromituj\u261?ce. Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? ponadto o udost\u281?pnienie do wgl\u261?du "dokument\u243?w z akt sprawy V Ka 624/13, b\u281?d\u261?cych aktualnie i potencjalnie informacj\u261? publiczn\u261? i o prawo do kopiowania ich", w szczeg\u243?lno\u347?ci protoko\u322?\u243?w przes\u322?ucha\u324? \u347?wiadk\u243?w, podejrzanych, oskar\u380?onych, wszelkich innych protoko\u322?\u243?w, postanowie\u324?, zarz\u261?dze\u324? oraz wszelkich pism i notatek urz\u281?dowych, wytworzonych przez prokuratur\u281? i inne organy w\u322?adzy publicznej, jak te\u380? opinii bieg\u322?ych. Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322? jednocze\u347?nie, i\u380? dotychczasowy wniosek jest dostatecznie sprecyzowany, aby na jego podstawie by\u322?o mo\u380?liwe udzielenie informacji publicznej, za\u347? on sam nie jest w stanie bardziej sprecyzowa\u263? swojego wniosku nie maj\u261?c wiedzy na temat zawarto\u347?ci akt. \par \par Nast\u281?pnie pismem z dnia 26 pa\u378?dziernika 2013 r. D. P. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu. \par \par Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e organ nie udzieli\u322? odpowiedzi na wniosek z dnia 3 pa\u378?dziernika 2013 r., dotycz\u261?cy udost\u281?pnienia informacji publicznej w postaci kart przegl\u261?dowych akt sprawy V Ka 624/13. W jego ocenie organ bezprawnie domaga si\u281? \u347?cis\u322?ego sprecyzowania, jakich dokument\u243?w konkretnie \u380?\u261?da z akt sprawy. Jednak\u380?e w celu wykonania wezwania w tym zakresie skar\u380?\u261?cy za\u380?\u261?da\u322? przekazania kart przegl\u261?dowych z akt przedmiotowej sprawy, gdy\u380? bez zapoznania si\u281? z nimi nie jest w stanie sprecyzowa\u263? swojego wniosku. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu podtrzyma\u322? dotychczasowe stanowisko w sprawie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wymienionym na wst\u281?pie wyrokiem oddali\u322? skarg\u281? D. P. \par \par W uzasadnieniu zaskar\u380?onego orzeczenia S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy \u380?\u261?da\u322? od organu udost\u281?pnienia do wgl\u261?du ca\u322?o\u347?ci akt sprawy karnej, kart przegl\u261?dowych ca\u322?o\u347?ci akt sprawy i umo\u380?liwienia dokonania kopii interesuj\u261?cych go dokument\u243?w - nie wskazuj\u261?c jednak, o jakie konkretnie dokumenty chodzi. Wnioskodawca na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej ma bowiem prawo uzyskania informacji publicznej, a nie prawo dost\u281?pu do zbioru, w kt\u243?rym niekt\u243?re dokumenty maj\u261? walor takiej informacji. Powinien on zatem wskaza\u263? we wniosku konkretn\u261? interesuj\u261?c\u261? go informacj\u281? zawart\u261? w aktach, co pozwoli zobowi\u261?zanemu podmiotowi udzieli\u263? tej informacji lub wyda\u263? decyzj\u281? odmown\u261? na podstawie art. 16 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 757/12, publ.: orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Pomimo wezwania skar\u380?\u261?cego pismem z dnia 1 pa\u378?dziernika 2013 r. do sprecyzowania wniosku poprzez wskazanie dokument\u243?w zawartych w aktach sprawy, kt\u243?rych udost\u281?pnienia \u380?\u261?da\u322?, wniosek nie zosta\u322? sprecyzowany w spos\u243?b pozwalaj\u261?cy na dokonanie oceny, jakiej konkretnie informacji skar\u380?\u261?cy si\u281? domaga\u322?. Wniosek powinien bowiem wskazywa\u263? konkretnie dokument, o kt\u243?rego udost\u281?pnienie wnioskodawca si\u281? ubiega. Natomiast skar\u380?\u261?cy w pismach kierowanych do organu \u380?\u261?da\u322? wgl\u261?du do akt sprawy s\u261?dowej jako zbioru dokument\u243?w, kt\u243?re nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu na zasadach i w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Brak jest przy tym podstaw do odmiennej oceny \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia karty przegl\u261?dowej akt. Dokument ten nie stanowi bowiem informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par S\u261?d I instancji powo\u322?a\u322? si\u281? jednocze\u347?nie na uchwa\u322?\u281? NSA z dnia 9 grudnia 2013 r. o sygn. akt I OPS 7/13 (publ.: orzeczenia.nsa.gov.pl), zgodnie z kt\u243?r\u261? nie mo\u380?na uzna\u263? za prawid\u322?owy wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej, w kt\u243?rym wnioskodawca nie wskazuje konkretnie okre\u347?lonej informacji, lecz czyni to bardzo og\u243?lnie (np. o stanie spraw, zamierzeniach dzia\u322?a\u324? w\u322?adzy ustawodawczej oraz wykonawczej, stanie pa\u324?stwa). Wnioski tak sformu\u322?owane nie s\u261? \u380?\u261?daniem udost\u281?pnienia informacji publicznej i nie mog\u261? by\u263? prawid\u322?owo rozpoznane ze wzgl\u281?du na nieokre\u347?lony zakres \u380?\u261?dania. \u379?\u261?danie udost\u281?pnienia akt sprawy jako ca\u322?o\u347?ci nie jest wi\u281?c wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, ale \u380?\u261?daniem udost\u281?pnienia okre\u347?lonego zbioru materia\u322?\u243?w. Tak sformu\u322?owany wniosek nie wskazuje na informacje publiczne, kt\u243?rych udost\u281?pnienia domaga si\u281? wnioskodawca. Prawo do informacji dotyczy informacji o sprawie publicznej, a wi\u281?c informacji o czym\u347?, a nie udost\u281?pnienia zbioru materia\u322?\u243?w jako takich. Wniosek taki nie zawiera zatem jednego z element\u243?w niezb\u281?dnych do jego rozpoznania i nie mo\u380?e by\u263? za\u322?atwiony na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Dalej S\u261?d, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wspomnian\u261? uchwa\u322?\u281?, wskaza\u322?, \u380?e celem ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej niew\u261?tpliwie nie by\u322?o nara\u380?enie obywateli na utrat\u281? prywatno\u347?ci i poddanie ich dzia\u322?a\u324? i zachowa\u324? os\u261?dowi ka\u380?dego, kto zechce zapozna\u263? si\u281? z aktami sprawy, w kt\u243?rej wyst\u281?powali jako strona czy uczestnik post\u281?powania. W aktach s\u261?dowych i aktach post\u281?powa\u324? przygotowawczych znajduje si\u281? szereg dokument\u243?w i informacji, kt\u243?rych udost\u281?pnienie, nawet po uniemo\u380?liwieniu zapoznania si\u281? wnioskodawcy z danymi osobowymi, mo\u380?e zagrozi\u263? naruszeniem praw strony do ochrony jej godno\u347?ci, prawa do prywatno\u347?ci i dobrego imienia. Anonimizacja danych osobowych nie chroni podmiot\u243?w bior\u261?cych udzia\u322? w post\u281?powaniu przed ujawnieniem informacji podlegaj\u261?cych ochronie w sytuacji, gdy wnioskodawca ju\u380? wcze\u347?niej zna te dane. \par \par NSA w przedmiotowej uchwale zauwa\u380?y\u322? ponadto, \u380?e akta i sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? na nie dokumenty s\u261? no\u347?nikiem wielu r\u243?\u380?norodnych informacji, w tym takich, kt\u243?rym mo\u380?na przypisa\u263? cech\u281? publicznych. Sam charakter akt sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? z r\u243?\u380?nego rodzaju dokument\u243?w, stanowi\u261?cych \u378?r\u243?d\u322?o wielu r\u243?\u380?norodnych informacji, w wi\u281?kszo\u347?ci niemaj\u261?cych charakteru publicznych i wymagaj\u261?cych ograniczenia dost\u281?pno\u347?ci, przemawia za s\u322?uszno\u347?ci\u261? stanowiska, \u380?e ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej nie reguluje uprawnienia polegaj\u261?cego na dost\u281?pie do akt. Akta jako zbi\u243?r r\u243?\u380?nego rodzaju informacji, tj. takich, kt\u243?re s\u261? informacj\u261? publiczn\u261? i takich, kt\u243?re jej nie stanowi\u261?, nie mog\u261? jako ca\u322?o\u347?\u263? by\u263? udost\u281?pnione. \par \par Ponadto WSA w Warszawie powo\u322?a\u322? si\u281? na pogl\u261?d wyra\u380?ony w orzecznictwie NSA, \u380?e akta jako ca\u322?o\u347?\u263? nie stanowi\u261? informacji publicznej (wyroki z dnia 28 pa\u378?dziernika 2009 r. o sygn. I OSK 714/09, z dnia 16 kwietnia 2010 r. o sygn. I OSK 83/10 i z dnia 14 lutego 2013 r. o sygn. I OSK 2662/12). R\u243?\u380?norodno\u347?\u263? informacji zawartych w aktach wymaga\u322?aby bowiem ka\u380?dorazowo od podmiotu dysponuj\u261?cego aktami ich szczeg\u243?\u322?owej analizy, a nast\u281?pnie wyodr\u281?bnienia tych, kt\u243?re maj\u261? charakter publiczny od tych, kt\u243?re takiego charakteru nie maj\u261?, przy czym podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e chodzi o wyodr\u281?bnienie informacji, a nie ich no\u347?nik\u243?w, czyli dokument\u243?w. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze, w ocenie S\u261?du I instancji, skoro skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? o udost\u281?pnienie do wgl\u261?du akt sprawy s\u261?dowej jako ca\u322?o\u347?ci i udost\u281?pnienie kopii tych akt, bez wskazania konkretnych informacji, kt\u243?re go interesuj\u261?, to prawid\u322?owe jest stanowisko Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu wyra\u380?one w formie pisma skierowanego do skar\u380?\u261?cego, w kt\u243?rym przedstawione zosta\u322?y powody za\u322?atwienia wniosku w przyj\u281?tej przez organ formie. Tym samym nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? uzna\u263?, \u380?e pozostaje on w bezczynno\u347?ci. \par \par W dalszej cz\u281?\u347?ci rozwa\u380?a\u324? S\u261?d I instancji zauwa\u380?y\u322?, \u380?e udost\u281?pnieniu podlegaj\u261? okre\u347?lonego rodzaju informacje, a nie akta czy znajduj\u261?ce si\u281? w nich dokumenty (Granice prawa do informacji w post\u281?powaniu administracyjnym i s\u261?dowoadministracyjnym, Hanna Knysiak - Molczyk, Lexis Nexis, Warszawa 2013, s. 191). Skar\u380?\u261?cy \u380?\u261?daj\u261?c dost\u281?pu do akt sprawy, kt\u243?re jako ca\u322?o\u347?\u263? tworz\u261? zbi\u243?r materia\u322?\u243?w, nie domaga si\u281? w istocie udost\u281?pnienia informacji publicznej, lecz dost\u281?pu do tego zbioru. \par \par Akta s\u261?dowe jako zbi\u243?r r\u243?\u380?norodnych dokument\u243?w nie s\u261? za\u347? informacj\u261? publiczn\u261? w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Jak wskazuje si\u281? w orzecznictwie NSA, akta jako zbi\u243?r r\u243?\u380?nego rodzaju informacji, tj. takich kt\u243?re s\u261? informacj\u261? publiczn\u261? i takich, kt\u243?re jej nie stanowi\u261?, nie s\u261? w ca\u322?o\u347?ci informacj\u261? publiczn\u261? i nie powinny by\u263? co do zasady w ca\u322?o\u347?ci udost\u281?pniane (patrz: I. Kami\u324?ska, M. Rozbicka-Ostrowska "Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej. Komentarz praktyczny", s. 21). \par \par WSA w Warszawie podzieli\u322? stanowisko organu, \u380?e brak jest podstaw do przyj\u281?cia, by uprawnienie do dost\u281?pu do akt sprawy wynika\u322?o z tre\u347?ci art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Przepis ten normuje bowiem jedynie uprawnienie do wgl\u261?du do dokument\u243?w urz\u281?dowych, nie reguluje za\u347? kwestii dost\u281?pu do akt sprawy jako zbioru dokument\u243?w. Zatem dost\u281?p do akt spraw prowadzonych przed organami pa\u324?stwa pozostaje poza regulacj\u261? przedmiotowej ustawy \u8211? por. wyrok NSA z dnia 14 lutego 2013 r. o sygn. I OSK 2662/12. \par \par W zwi\u261?zku z tym, \u380?e skar\u380?\u261?cy do dnia wniesienia rozpoznawanej skargi na bezczynno\u347?\u263? organu nie sprecyzowa\u322? swojego wniosku w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej udost\u281?pnienia mu akt sprawy, s\u322?usznie przyj\u261?\u322? organ, \u380?e skar\u380?\u261?cy \u380?\u261?da udost\u281?pnienia mu przedmiotowych akt w ca\u322?o\u347?ci. \par \par S\u261?d I instancji nie zgodzi\u322? si\u281? ze stanowiskiem skar\u380?\u261?cego, \u380?e akta sprawy karnej tocz\u261?cej si\u281? przed s\u261?dem podlegaj\u261? takim samym zasadom odno\u347?nie do obowi\u261?zku ich udost\u281?pnienia do wgl\u261?du, jak akta sprawy administracyjnej. Tryb dost\u281?pu do akt karnej sprawy s\u261?dowej reguluje art. 156 \u167? 1 Kpk i w tym zakresie wobec tre\u347?ci art. 1 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, uregulowania powo\u322?anej ustawy s\u261? wy\u322?\u261?czone. Powy\u380?szy przepis prawo dost\u281?pu do akt sprawy s\u261?dowej oraz mo\u380?no\u347?\u263? sporz\u261?dzania odpis\u243?w przyznaje stronom, obro\u324?com, pe\u322?nomocnikom, przedstawicielom ustawowym i podmiotowi okre\u347?lonemu w art. 416 Kpk. Za zgod\u261? prezesa s\u261?du akta te mog\u261? by\u263? udost\u281?pniane r\u243?wnie\u380? innym osobom. \par \par W skardze kasacyjnej z dnia 9 czerwca 2014 r. pe\u322?nomocnik D. P. zaskar\u380?y\u322? wyrok WSA w Warszawie w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c mu naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tzn.: \par \par 1) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj. art. 3 \u167? 2 ppsa i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c ppsa poprzez pomini\u281?cie faktu, \u380?e skar\u380?\u261?cy wskaza\u322? Prezesowi S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu r\u243?wnie\u380? konkretne dokumenty, o udost\u281?pnienie kt\u243?rych wni\u243?s\u322?, w postaci przede wszystkim kart przegl\u261?dowych akt o sygn. V Ka 624/13, nadto zezna\u324? \u347?wiadk\u243?w, wyja\u347?nie\u324? podejrzanych, protoko\u322?\u243?w i notatek urz\u281?dowych, postanowie\u324? i dokument\u243?w dotycz\u261?cych innych czynno\u347?ci przeprowadzonych przez prokuratur\u281? - po uprzedniej ich anonimizacji; \par \par 2) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj. art. 3 \u167? 2 ppsa w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c ppsa i art. 134 \u167? 1 ppsa poprzez niedostrze\u380?enie naruszenia przez Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu art. 16 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, polegaj\u261?cego na tym, \u380?e organ nie wyda\u322? decyzji, o kt\u243?rej mowa w powo\u322?anym przepisie i jedynie informowa\u322? skar\u380?\u261?cego pismami o swoim stanowisku. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego orzeczenia w ca\u322?o\u347?ci i rozpoznanie skargi, ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego orzeczenia w ca\u322?o\u347?ci i przekazane w ca\u322?o\u347?ci sprawy WSA w Warszawie do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie na rzecz pe\u322?nomocnika zwrotu koszt\u243?w pomocy prawnej \u347?wiadczonej z urz\u281?du wed\u322?ug norm przepisanych, gdy\u380? koszty te nie zosta\u322?y op\u322?acone w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, \u380?e w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy sprecyzowanie wniosku przez D. P. nie by\u322?o mo\u380?liwe. Nie dysponuj\u261?c prawem wgl\u261?du do akt skar\u380?\u261?cy kasacyjne najpe\u322?niej jak by\u322? w stanie okre\u347?li\u322? zakres swojego wniosku o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zgromadzonych w toku sprawy. Z uwagi na to b\u322?\u281?dnie odm\u243?wiono D. P. prawa do \u380?\u261?danych informacji, czyni\u261?c uprawnienia wynikaj\u261?ce z ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej iluzorycznymi. \par \par Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu w ocenie strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie naruszy\u322? r\u243?wnie\u380? art. 16 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Powinien by\u322? bowiem wyda\u263? w sprawie decyzj\u281?, nie za\u347? jedynie poinformowa\u263? skar\u380?\u261?cego pisemnie o swoim stanowisku. \par \par Organ nie skorzysta\u322? z uprawnienia do wniesienia odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Skarga kasacyjna nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ppsa Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki okre\u347?lone zosta\u322?y w \u167? 2 wymienionego przepisu. Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci, skarga kasacyjna w niniejszej sprawie podlega\u322?a rozpoznaniu w granicach przytoczonej w niej podstawy. \par \par Autor skargi kasacyjnej zarzuci\u322? zaskar\u380?onemu orzeczeniu naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, zmierzaj\u261?c do wykazania, \u380?e Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci nie udost\u281?pniaj\u261?c skar\u380?\u261?cemu informacji publicznej w postaci \u380?\u261?danych przez niego dokument\u243?w z akt sprawy karnej. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do podniesionych w skardze kasacyjnej kwestii, w pierwszej kolejno\u347?ci podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e rozpatrywana sprawa dotyczy bezczynno\u347?ci Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej. Nale\u380?y zatem zauwa\u380?y\u263?, \u380?e stan bezczynno\u347?ci oznacza sytuacj\u281?, w kt\u243?rej mimo up\u322?ywu ustawowych termin\u243?w organ nie udost\u281?pnia \u380?\u261?danej informacji, nie wydaje decyzji, gdy zachodz\u261? podstawy do odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej z przyczyn wskazanych w art. 5 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej albo umorzenia post\u281?powania w przypadku przewidzianym w art. 14 ust. 2 tej ustawy, b\u261?d\u378? nie informuje wnioskodawcy o tym, \u380?e obj\u281?ta wnioskiem informacja nie stanowi informacji publicznej i nie podlega udost\u281?pnieniu w trybie przepis\u243?w powo\u322?anej ustawy. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze WSA w Warszawie trafnie uzna\u322?, \u380?e w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu nie pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci nie udost\u281?pniaj\u261?c skar\u380?\u261?cemu kasacyjnie \u380?\u261?danych przez niego dokument\u243?w z akt sprawy karnej. \par \par W toku post\u281?powania administracyjnego organ udziela\u322? odpowiedzi na wszystkie pisma kierowane do niego przez D. P., ustosunkowuj\u261?c si\u281? do zawartych w nich kwestii. W odniesieniu do wniosku o udost\u281?pnienie dokument\u243?w z akt sprawy karnej, w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy nie by\u322? stron\u261? post\u281?powania, Prezes S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu powo\u322?a\u322? si\u281? m. in. na art. 156 Kpk, wskazuj\u261?c, \u380?e dost\u281?p do akt post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? na podstawie przepis\u243?w Kodeksu post\u281?powania karnego zosta\u322? wyczerpuj\u261?co uregulowany w tej ustawie i w tym zakresie stosowanie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej jest wy\u322?\u261?czone (art. 1 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej w zwi\u261?zku z art. 156 Kpk). \par \par Zagadnienie to by\u322?o przedmiotem rozwa\u380?a\u324? w powo\u322?anej wcze\u347?niej przez S\u261?d I instancji uchwale NSA z dnia 9 grudnia 2013 r. o sygn. akt I OPS 7/13, w kt\u243?rej podkre\u347?lono, \u380?e akta spraw jako ca\u322?o\u347?\u263? s\u261? zbiorem r\u243?\u380?norodnych materia\u322?\u243?w, usystematyzowanych przez organ, kt\u243?ry si\u281? nimi pos\u322?uguje i podlegaj\u261? przepisom szczeg\u243?lnym, dotycz\u261?cym ich tworzenia, rejestrowania, przechowywania, jak i udost\u281?pniania. Zatem \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia akt sprawy jako ca\u322?o\u347?ci nie jest wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, ale \u380?\u261?daniem udost\u281?pnienia okre\u347?lonego zbioru materia\u322?\u243?w. Tak sformu\u322?owany wniosek nie wskazuje na informacje publiczne, kt\u243?rych udost\u281?pnienia domaga si\u281? wnioskodawca. Tymczasem prawo do informacji dotyczy informacji o sprawie publicznej, nie wgl\u261?du do zbioru materia\u322?\u243?w jako takich. \par \par Ponadto w uzasadnieniu powo\u322?anej uchwa\u322?y podkre\u347?lono, \u380?e w ka\u380?dym przypadku, gdy ustawodawca przyznaje okre\u347?lonemu podmiotowi prawo dost\u281?pu do akt jakiegokolwiek post\u281?powania, wyra\u378?nie reguluje to uprawnienie w przepisach ustawy. Tymczasem ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej, okre\u347?laj\u261?c przedmiotowy zakres dost\u281?pu do informacji publicznej, wymienia jedynie prawo wgl\u261?du do dokument\u243?w urz\u281?dowych (por. art. 3 ust. 1 pkt 2 tej ustawy), nie za\u347? do akt sprawy jako zbioru. Gdyby natomiast wol\u261? ustawodawcy by\u322?o przyznanie takiego uprawnienia na gruncie omawianej ustawy, zosta\u322?oby ono wprost sformu\u322?owane w jej tre\u347?ci, podobnie jak np. w ustawach reguluj\u261?cych post\u281?powanie cywilne i karne przed s\u261?dami powszechnymi, kt\u243?re zawieraj\u261? przepisy szczeg\u243?lne w tym zakresie w stosunku do ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Odnosz\u261?c powy\u380?sze uwagi do niniejszej sprawy, NSA podkre\u347?la, \u380?e przy rozpatrywaniu wniosku o udost\u281?pnienie dokument\u243?w z akt sprawy s\u261?dowej nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? intencj\u281? wnioskodawcy. O ile bowiem \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia konkretnej informacji z akt podlega rozpatrzeniu na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, to jednak we wskazanym trybie nie mo\u380?na udost\u281?pni\u263? osobie trzeciej do wgl\u261?du akt sprawy z pomini\u281?ciem obowi\u261?zuj\u261?cych w tym zakresie regulacji szczeg\u243?lnych. \par \par W przedmiotowej sprawie D. P. domaga\u322? si\u281? pocz\u261?tkowo wgl\u261?du do ca\u322?o\u347?ci akt sprawy karnej, nast\u281?pnie wni\u243?s\u322? dodatkowo o udost\u281?pnienie zanonimizowanych kart przegl\u261?dowych, natomiast ostateczne sprecyzowanie wniosku skar\u380?\u261?cego kasacyjnie nast\u261?pi\u322?o w pi\u347?mie z dnia 23 pa\u378?dziernika 2013 r., w kt\u243?rym podkre\u347?li\u322? on, \u380?e domaga si\u281? wgl\u261?du do akt sprawy, w szczeg\u243?lno\u347?ci protoko\u322?\u243?w przes\u322?ucha\u324? \u347?wiadk\u243?w, podejrzanych, oskar\u380?onych, wszelkich innych protoko\u322?\u243?w, postanowie\u324?, zarz\u261?dze\u324? oraz wszelkich pism i notatek urz\u281?dowych, wytworzonych przez prokuratur\u281? i inne organy w\u322?adzy publicznej, jak te\u380? opinii bieg\u322?ych. Wskaza\u322? zarazem, \u380?e jego intencj\u261? jest zapoznanie si\u281? z ca\u322?o\u347?ciowym przebiegiem post\u281?powania karnego \u8211? przygotowawczego i s\u261?dowego. \par \par Wobec powy\u380?szego zasadne by\u322?o potraktowanie takiego wniosku jako \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia akt s\u261?dowych, gdy\u380? wprawdzie skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wskaza\u322? w tym wniosku rodzaje interesuj\u261?cych go dokument\u243?w, jednak\u380?e ich zakres zosta\u322? okre\u347?lony tak szeroko, \u380?e w istocie obejmowa\u322? ca\u322?o\u347?\u263? akt. Udost\u281?pnienie \u380?\u261?danych informacji w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej prowadzi\u322?oby zatem do obej\u347?cia regulacji Kodeksu post\u281?powania karnego poprzez umo\u380?liwienie dost\u281?pu do akt podmiotowi innemu ni\u380? strony post\u281?powania. \par \par Uzupe\u322?niaj\u261?c powy\u380?sze uwagi wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e D. P. w toku post\u281?powania przed organem rozszerzy\u322? pocz\u261?tkowy wniosek wyst\u281?puj\u261?c dodatkowo o udost\u281?pnienie kart przegl\u261?dowych akt sprawy, za\u347? ostatecznie sprecyzowa\u322? swoje \u380?\u261?danie w pi\u347?mie z dnia 23 pa\u378?dziernika 2013 r., domagaj\u261?c si\u281? w istocie wgl\u261?du do akt. Wniosek o takiej tre\u347?ci nie pozwala\u322? na udost\u281?pnienie na jego podstawie samych tylko kart przegl\u261?dowych, poniewa\u380? dotyczy\u322? udost\u281?pnienia ca\u322?o\u347?ci akt sprawy i w konsekwencji podlega\u322? za\u322?atwieniu na podstawie art. 156 Kpk. Nie m\u243?g\u322? zatem zosta\u263? cz\u281?\u347?ciowo za\u322?atwiony przez Prezesa S\u261?du Okr\u281?gowego w Radomiu w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Natomiast S\u261?d I instancji na mocy art. 134 \u167? 1 ppsa bada\u322? legalno\u347?\u263? post\u281?powania w granicach sprawy, w kt\u243?rej zosta\u322?a wniesiona skarga. W niniejszej sprawie przedmiot kontroli dotyczy\u322? bezczynno\u347?ci w za\u322?atwieniu wniosku o tre\u347?ci okre\u347?lonej w pi\u347?mie z dnia 23 pa\u378?dziernika 2013 r., jako zawieraj\u261?cego ostatecznie sprecyzowane \u380?\u261?danie D. P. We wniosku tym karty przegl\u261?dowe stanowi\u322?y jedynie cz\u281?\u347?\u263? dokument\u243?w \u380?\u261?danych w ramach dost\u281?pu do akt, kt\u243?r\u261? to kwesti\u281? organ za\u322?atwi\u322? zgodnie z prawem. \par \par W sytuacji, gdy \u380?\u261?danie nie stanowi\u322?o wniosku w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, nie zachodzi\u322?a konieczno\u347?\u263? wydania decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji. \par \par Reasumuj\u261?c, skar\u380?ony organ prawid\u322?owo za\u322?atwi\u322? wniosek o udost\u281?pnienie dokument\u243?w z akt sprawy karnej, a S\u261?d I instancji oddalaj\u261?c skarg\u281? nie naruszy\u322? art. art. 3 \u167? 2 ppsa i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c ppsa w zw. z art. 16 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. St\u261?d te\u380? Naczelny S\u261?d Administracyjny dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 ppsa oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par S\u261?d kasacyjny nie orzek\u322? o przyznaniu pe\u322?nomocnikowi z urz\u281?du wynagrodzenia na zasadzie prawa pomocy, poniewa\u380? wynagrodzenie dla pe\u322?nomocnika ustanowionego z urz\u281?du za wykonan\u261? pomoc prawn\u261?, nale\u380?ne od Skarbu Pa\u324?stwa (art. 250 ppsa), przyznawane jest przez wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny w post\u281?powaniu okre\u347?lonym w przepisach art. 258 - 261 ppsa. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}