{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 03:46\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 1477/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-06-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-06-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jerzy Stelmasiak \par Piotr Korzeniowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Tadeusz Kie\u322?kowski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6135 Odpady \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odpady \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/\u321?d 749/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Ochrony \u346?rodowiska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.) \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 1070; art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2; Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony \u346?rodowiska - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Jerzy Stelmasiak s\u281?dzia del. WSA Tadeusz Kie\u322?kowski Protokolant: starszy asystent s\u281?dziego Krzysztof Ksi\u261?\u380?ek po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z dnia 15 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/\u321?d 749/21 w sprawie ze skargi P.S. na zarz\u261?dzenie pokontrolne \u321?\u243?dzkiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska w \u321?odzi z dnia 22 lipca 2021 r. nr I.7023.205.2020 w przedmiocie obowi\u261?zku zaprowadzenia ewidencji odpad\u243?w oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 15 lutego 2022 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi (dalej: S\u261?d I instancji), sygn. akt II SA/\u321?d 749/21 po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lutego 2022 r. sprawy ze skargi P.S. (dalej: skar\u380?\u261?cy, skar\u380?\u261?cy kasacyjnie) na zarz\u261?dzenie pokontrolne \u321?\u243?dzkiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska w \u321?odzi (dalej: WIO\u346?, organ) z 22 lipca 2021 r. nr I.7023.205.2020 w sprawie obowi\u261?zku zaprowadzenia ewidencji odpad\u243?w, oddali\u322? skarg\u281?. \par \par W uzasadnieniu wyroku S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e w zarz\u261?dzeniu pokontrolnym z 22 lipca 2021 r., wydanym na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony \u346?rodowiska (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 1070, dalej: u.i.o.\u347?.) organ, w nast\u281?pstwie przeprowadzonej w okresie od 16 grudnia 2020 r. do 1 czerwca 2021r. kontroli w [...] z siedzib\u261? w D. zarz\u261?dzi\u322? w/w podmiotowi gospodarczemu zaprowadzenie ewidencji odpad\u243?w o kodach 17 01 06 oraz 17 05 04 w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO) i poinformowanie organ o wykonaniu na\u322?o\u380?onego obowi\u261?zku w terminie 14 dni od daty otrzymania zarz\u261?dzenia. Ponadto organ poinformowa\u322? stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?, i\u380? w przypadku prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej polegaj\u261?cej na zbieraniu i /lub przetwarzaniu odpad\u243?w nale\u380?y uzyska\u263? stosowne zezwolenia, zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2021 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 779). \par \par W skardze wywiedzionej do WSA w \u321?odzi skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie kwestionowanego zarz\u261?dzenia pokontrolnego i o umorzenie post\u281?powania administracyjnego. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? WIO\u346? wnosi\u322? o jej oddalenie argumentuj\u261?c, jak w uzasadnieniu zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia pokontrolnego. \par \par W pi\u347?mie procesowym z dnia 14 pa\u378?dziernika 2021 r. skar\u380?\u261?cy tytu\u322?em uzupe\u322?nienia wniesionej skargi wskaza\u322?, \u380?e literalne, a co za tym idzie bardziej rygorystyczne odczytywanie definicji odpad\u243?w, okre\u347?lonej w art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach pozostaje w sprzeczno\u347?ci z coraz bardziej rozpowszechnianym nurtem "Zero Waste" polegaj\u261?cym mi\u281?dzy innymi na ponownym wykorzystywaniu posiadanych rzeczy, co prowadzi do ograniczenia ilo\u347?ci powstaj\u261?cych odpad\u243?w. \par \par S\u261?d I instancji oddalaj\u261?c skarg\u281? w uzasadnieniu wyroku wskaza\u322?, \u380?e dokonane w sprawie ustalenia, wynikaj\u261?ce zar\u243?wno z uzasadnienia obj\u281?tego skarg\u261? zarz\u261?dzenia pokontrolnego z 22 lipca 2021 r, jak i z za\u322?\u261?czonego do akt sprawy protoko\u322?u kontroli z 1 czerwca 2021 r., nr WIOS-LODZ 3/2021, s\u261? wystarczaj\u261?ce do oceny zasadno\u347?ci stawianych skar\u380?\u261?cemu zarzut\u243?w naruszenia prawa. \par \par Wed\u322?ug S\u261?du I instancji, dla mo\u380?liwo\u347?ci uznania zgromadzonych na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego zdemontowanych betonowych podk\u322?ad\u243?w kolejowych za odpad w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach bez znaczenia pozostaj\u261? zar\u243?wno deklaracje strony, co do zamiaru ich ponownego wykorzystania do wzmocnienia \u347?cian wyrobiska oraz ogrodzenia terenu, jak r\u243?wnie\u380? sama mo\u380?liwo\u347?\u263? wykorzystania przedmiotowych podk\u322?ad\u243?w na jakikolwiek inny cel. Bez wp\u322?ywu na powy\u380?sze pozostaje tak\u380?e zarzucany przez skar\u380?\u261?cego brak wykazania przez organ administracji, i\u380? pozostaj\u261?ce w jego posiadaniu podk\u322?ady betonowe stanowi\u261? zagro\u380?enie dla zdrowia ludzi b\u261?d\u378? \u347?rodowiska. S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e WIO\u346? prawid\u322?owo uzna\u322?, \u380?e ujawnione w trakcie kontroli trzy pryzmy betonowych podk\u322?ad\u243?w kolejowych stanowi\u261? odpad klasyfikowany do kodu 17 01 06 wymienionego w za\u322?\u261?czniku do rozporz\u261?dzenia Ministra \u346?rodowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzaj\u243?w odpad\u243?w, kt\u243?re osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne nieb\u281?d\u261?ce przedsi\u281?biorcami mog\u261? poddawa\u263? odzyskowi na potrzeby w\u322?asne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2016 r. poz. 93). \par \par Zdaniem S\u261?du I instancji, konsekwencj\u261? uznania za odpady zdeponowanych na nale\u380?\u261?cym do skar\u380?\u261?cego terenie wyrobiska poeksploatacyjnego "D." zlokalizowanego na dzia\u322?kach o nr ew. [...] w miejscowo\u347?ci D., gm. Z., zdemontowanych betonowych podk\u322?ad\u243?w kolejowych oraz mas ziemnych wydobytych w trakcie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych z budow\u261? trasy [...], jest stwierdzenie, i\u380? na skar\u380?\u261?cym ci\u261?\u380?y wynikaj\u261?cy z art. 66 ustawy o odpadach obowi\u261?zek prowadzenia ewidencji tych odpad\u243?w w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO). Powy\u380?szy warunek, co bezspornie wynika z za\u322?\u261?czonej do skargi dokumentacji, nie zosta\u322? przez skar\u380?\u261?cego dochowany. \par \par W skardze kasacyjnej skar\u380?\u261?cy, reprezentowany przez r.pr., na podstawie art. 173 \u167? 1 oraz 175 \u167? 1 w zw. z art. 174 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zaskar\u380?y\u322? w ca\u322?o\u347?ci wyrok S\u261?du I instancji. \par \par Skar\u380?onemu wyrokowi S\u261?du I instancji, zarzucono w trybie art. 174 pkt 1 p.p.s.a., naruszenie: \par \par a) prawa materialnego, tj.: \par \par - art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r., poz. 699) przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, \u380?e w stanie faktycznym sprawy mamy do czynienia z odpadami w rozumieniu ww. ustawy, \par \par - art. 10 ust. 2 ustawy z 6 marca 2018 r. Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w (Dz. U. z 2021 r., poz. 162) poprzez jego niezastosowanie i nie rozstrzygni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci jakie pojawi\u322?y si\u281? w sprawie zwi\u261?zane z zakwalifikowaniem betonowych podk\u322?ad\u243?w kolejowych oraz ziemi urodzajnej i posp\u243?\u322?ki na korzy\u347?\u263? podmiotu kontrolowanego, \par \par b) prawa procesowego, maj\u261?cego istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj.: \par \par - art. 145 \u167? 1 pkt 1) lit. a) p.p.s.a. przez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy w stanie faktycznym i prawnym sprawy dosz\u322?o do naruszenia przez WIO\u346? prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, \par \par - art. 145 \u167? 1 pkt 1) lit c) p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji gdy WIO\u346? dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?cego wp\u322?yw na wynik sprawy tj. naruszy\u322? art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 k.p.a. w zw. art. 9 ust. 1 b pkt 2 oraz 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony \u346?rodowiska (Dz. U. z 2021 r., poz. 1070) oraz w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r., poz. 699) przez dokonanie niepe\u322?nej i nierzetelnej oceny materia\u322?u dowodowego, \par \par - art. 151 p.p.s.a. przez jego zastosowanie i oddalenie skargi skar\u380?\u261?cego pomimo, \u380?e istnia\u322?y podstawy do zastosowanie w sprawie zar\u243?wno przepisu art. 145 \u167? 1 pkt 1) lit a), jak i art. 145 \u167? 1 pkt 1) lit c) p.p.s.a. \par \par W skardze kasacyjnej wniesiono o: \par \par 1. uchylenie zaskar\u380?onego wyroku WSA w \u321?odzi z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/\u321?d 749/21 w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w \u321?odzi; a w przypadku nieuwzgl\u281?dnienia powy\u380?szego wniosku wniesiono o: \par \par 2. uchylenie zaskar\u380?onego wyroku WSA w \u321?odzi z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/\u321?d 749/21 w ca\u322?o\u347?ci i orzeczenie reformatoryjne w trybie art. 188 p.p.s.a. tj. uchylenie zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia pokontrolnego WIO\u346? z 22 lipca 2021 r. znak: 1.7023.205.2020, l.dz. 2021/5605, w ca\u322?o\u347?ci. \par \par Ponadto wniesiono o rozpoznanie sprawy na rozprawie oraz zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawiono argumentacj\u281? na poparcie zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par Niniejsza sprawa podlega\u322?a rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym. \par \par Skarga kasacyjna nie jest zasadna. Wszystkie zarzuty przedstawione w petitum skargi kasacyjnej oraz w jej uzasadnieniu nie zas\u322?ugiwa\u322?y na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W niniejszej sprawie podstawy niewa\u380?no\u347?ci wskazane w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. nie zachodz\u261?, za\u347? granice skargi kasacyjnej zosta\u322?y wyznaczone przez jej podstawy, czyli wskazane naruszenia przepis\u243?w prawa. Rozpoznaj\u261?c zatem skarg\u281? kasacyjn\u261? w tak okre\u347?lonych granicach NSA uzna\u322?, zawiera ona usprawiedliwione podstawy. \par \par W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania oraz prawa materialnego. \par \par W sytuacji, gdy w skardze kasacyjnej zarzuca si\u281? zar\u243?wno naruszenie prawa materialnego, jak i naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, w pierwszej kolejno\u347?ci co do zasady rozpoznaniu podlega ostatnio wymieniony zarzut. Dopiero bowiem po przes\u261?dzeniu, \u380?e stan faktyczny przyj\u281?ty przez S\u261?d w zaskar\u380?onym wyroku jest prawid\u322?owy albo, \u380?e nie zosta\u322? skutecznie podwa\u380?ony, mo\u380?na przej\u347?\u263? do skontrolowania procesu subsumcji danego stanu faktycznego pod zastosowany przez S\u261?d I instancji przepis prawa materialnego, chyba, \u380?e postawiony w skardze kasacyjnej zarzut procesowy jest w istocie konsekwencj\u261? zarzut\u243?w dotycz\u261?cych naruszenia prawa materialnego. W takiej sytuacji uzasadnione jest dokonanie jego oceny w ramach analizy tych w\u322?a\u347?nie zarzut\u243?w (materialnych). \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego orzekaj\u261?cego w tym sk\u322?adzie, z punktu widzenia sformu\u322?owanych w tej sprawie zarzut\u243?w przedstawionych w skardze kasacyjnej oraz w jej uzasadnieniu, istotne znaczenie ma odniesienie si\u281? do specyfiki zarz\u261?dzenia pokontrolnego jako aktu podlegaj\u261?cego kognicji wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego. \par \par Przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e podstaw\u281? prawn\u261? kwestionowanego zarz\u261?dzenia pokontrolnego stanowi\u322?y przepisy art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony \u346?rodowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 1070, dalej: u.i.o.\u347?.). \par \par W przesz\u322?o\u347?ci w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych wyst\u261?pi\u322? sp\u243?r, czy zarz\u261?dzenie pokontrolne wydawane przez wojew\u243?dzkiego inspektora ochrony \u347?rodowiska na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy o Inspekcji Ochrony \u346?rodowiska podlega zaskar\u380?eniu do wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. (por. Z. Bukowski, Organy ochrony \u347?rodowiska: administracja rz\u261?dowa ochrony \u347?rodowiska, (w:) P. Korzeniowski (red.), Zagadnienia systemowe prawa ochrony \u347?rodowiska, \u321?\u243?d\u378? 2015, s. 214-215 oraz J. Stelmasiak, Kontrola zarz\u261?dzenia pokontrolnego wojew\u243?dzkiego inspektora ochrony \u347?rodowiska w \u347?wietle orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych, (w:) Z. Bukowski, T. Bojar-Fija\u322?kowski, Kontrola przestrzegania przepis\u243?w o ochronie \u347?rodowiska w Czechach, Polsce i S\u322?owacji, Bydgoszcz 2021, s. 349-350). Ostatecznie przyj\u281?to, \u380?e zarz\u261?dzenie pokontrolne, chocia\u380? nie jest zewn\u281?trznym aktem administracyjnym takim jak decyzja administracyjna lub postanowienie, to ma jednak charakter w\u322?adczy. Jest to bowiem prawna forma dzia\u322?ania w\u322?a\u347?ciwego organu ochrony \u347?rodowiska, kt\u243?ra stwierdza wyst\u261?pienie okre\u347?lonego obowi\u261?zku na\u322?o\u380?onego na adresata zewn\u281?trznego np. przedsi\u281?biorc\u281?. Zarz\u261?dzenie pokontrolne poddaje si\u281? zatem kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych, pomimo, \u380?e ustawodawca nie wprowadzi\u322? mo\u380?liwo\u347?ci jego zaskar\u380?enia do w\u322?a\u347?ciwego organu wy\u380?szego stopnia. \par \par Powy\u380?sze nie oznacza jednak, \u380?e zakres tej kontroli jest taki sam, jak w przypadku kontroli decyzji lub postanowienia wydanych w jurysdykcyjnym post\u281?powaniu administracyjnym. Wynika to ze specyfiki zarz\u261?dzenia pokontrolnego, kt\u243?re powinno wskazywa\u263? adresatowi nieprawid\u322?owo\u347?ci w zakresie na\u322?o\u380?onych na niego obowi\u261?zk\u243?w o charakterze publicznoprawnym w przedmiocie ochrony \u347?rodowiska. Zarz\u261?dzenie pokontrolne wojew\u243?dzkiego inspektora ochrony \u347?rodowiska powinno m.in. nak\u322?ada\u263? nast\u281?puj\u261?ce obowi\u261?zki na jego adresata w zale\u380?no\u347?ci od wyst\u281?puj\u261?cego w danej sprawie stanu faktycznego i stanu prawnego. Po pierwsze, usuni\u281?cie ustalonych narusze\u324? w jego dzia\u322?alno\u347?ci, kt\u243?re s\u261? zwi\u261?zane z nieprzestrzeganiem odpowiednich przepis\u243?w materialnego prawa ochrony \u347?rodowiska. Po drugie, je\u380?eli zachodzi taka okoliczno\u347?\u263?, wyst\u261?pienie do w\u322?a\u347?ciwego miejscowo i rzeczowo organu ochrony \u347?rodowiska w celu "uporz\u261?dkowania" stanu formalnoprawnego kontrolowanego podmiotu w zakresie prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oddzia\u322?ywuj\u261?cej na \u347?rodowisko. Po trzecie, okre\u347?lenie planowanych dzia\u322?a\u324?, kt\u243?re powinny zapobiega\u263? wyst\u261?pieniu tego rodzaju nieprawid\u322?owej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej uci\u261?\u380?liwej dla \u347?rodowiska. Zarz\u261?dzenie pokontrolne nie stanowi sankcji administracyjnej, poniewa\u380? nie nak\u322?ada dodatkowych obowi\u261?zk\u243?w, lecz stanowi tylko "przypomnienie" o obowi\u261?zkach, kt\u243?re wynikaj\u261? z przepis\u243?w prawa ochrony \u347?rodowiska reguluj\u261?cych dzia\u322?alno\u347?\u263? danego przedsi\u281?biorcy. \par \par Zgodnie z art. 146 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt lub czynno\u347?\u263?, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 i 4a, uchyla ten akt, interpretacj\u281?, opini\u281? zabezpieczaj\u261?c\u261? lub odmow\u281? wydania opinii zabezpieczaj\u261?cej albo stwierdza bezskuteczno\u347?\u263? czynno\u347?ci. Przepis art. 145 \u167? 1 pkt 1 stosuje si\u281? odpowiednio. \par \par W art. 146 \u167? 1 p.p.s.a. wprost wskazano, \u380?e art. 145 \u167? 1 pkt 1 stosuje si\u281? odpowiednio. Przez odpowiednie stosowanie przepisu nale\u380?y rozumie\u263?, w zale\u380?no\u347?ci od okoliczno\u347?ci faktycznych, mo\u380?liwo\u347?\u263? zastosowania przepisu wprost, bez najmniejszych modyfikacji, z niezb\u281?dnymi zmianami lub niemo\u380?liwo\u347?\u263? jego zastosowania (por. T. Wo\u347?, w: T. Wo\u347?, Komentarz p.p.s.a., 2016, s. 960; wyr. NSA z 14 pa\u378?dziernika 2014 r., II GSK 837/13, Legalis; wyr. NSA z 15 lipca 2014 r., II GSK 1535/14, Legalis; wyr. NSA z 7 marca 2014 r., II GSK 2090/12, Legalis). Art. 146 \u167? 2 znajduje zastosowanie wy\u322?\u261?cznie w przypadku skarg na akt lub czynno\u347?\u263?, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. (zob. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, (komentarz do art. 146 p.p.s.a.) Warszawa 2023). \par \par Bior\u261?c pod uwag\u281? komplementarny charakter zarzut\u243?w dotycz\u261?cych naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania przedstawionych w petitum skargi kasacyjnej oraz w jej uzasadnieniu, podlega\u322?y one \u322?\u261?cznemu rozpoznaniu. W orzecznictwie utrwalone jest stanowisko, \u380?e zarz\u261?dzenie pokontrolne jest innym aktem z zakresu administracji publicznej, dotycz\u261?cym uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. W przypadku zaskar\u380?enia ww. aktu, ewentualne uwzgl\u281?dnienie skargi opiera si\u281? na art. 146 p.p.s.a., a nie na art. 145 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tego powodu zarzuty skargi kasacyjnej dotycz\u261?ce naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. nie zas\u322?ugiwa\u322?y na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Nie jest zasadny zarzut dotycz\u261?cy naruszenia art. 151 p.p.s.a. Naruszenie przywo\u322?anego art. 151 p.p.s.a. mog\u322?oby mie\u263? miejsce jedynie w\u243?wczas, gdyby s\u261?d - wydaj\u261?c zaskar\u380?one orzeczenie - stwierdzi\u322? naruszenie prawa, kt\u243?re powinno skutkowa\u263? uwzgl\u281?dnieniem skargi, a pomimo powy\u380?szego j\u261? oddali\u322?. \par \par Odnosz\u261?c \u322?\u261?cznie do zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e S\u261?d I instancji dokona\u322? prawid\u322?owej wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego. \par \par Zgodzi\u263? nale\u380?y si\u281? z S\u261?dem I instancji, \u380?e dla mo\u380?liwo\u347?ci uznania zgromadzonych na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego zdemontowanych betonowych podk\u322?ad\u243?w kolejowych za odpad w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach bez znaczenia pozostaj\u261? zar\u243?wno deklaracje strony, co do zamiaru ich ponownego wykorzystania do wzmocnienia \u347?cian wyrobiska oraz ogrodzenia terenu, jak r\u243?wnie\u380? sama mo\u380?liwo\u347?\u263? wykorzystania przedmiotowych podk\u322?ad\u243?w na jakikolwiek inny cel. Bez wp\u322?ywu na powy\u380?sze pozostaje tak\u380?e zarzucany przez skar\u380?\u261?cego brak wykazania przez organ administracji, i\u380? pozostaj\u261?ce w jego posiadaniu podk\u322?ady betonowe stanowi\u261? zagro\u380?enie dla zdrowia ludzi b\u261?d\u378? \u347?rodowiska. Stwierdzi\u263? nale\u380?y zatem, \u380?e WIO\u346? prawid\u322?owo uzna\u322?, \u380?e ujawnione w trakcie kontroli trzy pryzmy betonowych podk\u322?ad\u243?w kolejowych stanowi\u261? odpad klasyfikowany do kodu 17 01 06 wymienionego w za\u322?\u261?czniku do rozporz\u261?dzenia Ministra \u346?rodowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzaj\u243?w odpad\u243?w, kt\u243?re osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne nieb\u281?d\u261?ce przedsi\u281?biorcami mog\u261? poddawa\u263? odzyskowi na potrzeby w\u322?asne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2016 r. poz. 93). \par \par W trafnej ocenie S\u261?du I instancji, przedstawiona wy\u380?ej argumentacja dotycz\u261?ca ustawowej definicji poj\u281?cia odpadu znajduje tak\u380?e zastosowanie do mas ziemnych, z tym tylko zastrze\u380?eniem, \u380?e jak wynika z art. 2 pkt 3 ustawy o odpadach jej przepis\u243?w nie stosuje si\u281? do niezanieczyszczonej gleby i innych materia\u322?\u243?w wyst\u281?puj\u261?cych w stanie naturalnym, wydobytych w trakcie rob\u243?t budowlanych, pod warunkiem, \u380?e materia\u322? ten zostanie wykorzystany do cel\u243?w budowlanych w stanie naturalnym na terenie, na kt\u243?rym zosta\u322? wydobyty. Wnioskuj\u261?c a contrario z art. 2 pkt 3 ustawy materia\u322?y, wydobyte w trakcie rob\u243?t budowlanych, a nie spe\u322?niaj\u261?ce warunk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w przywo\u322?anym przepisie, to jest zanieczyszczone, b\u261?d\u378? wykorzystane, czy te\u380? planowane do wykorzystania w jakikolwiek spos\u243?b poza terenem, z kt\u243?rego zosta\u322?y wydobyte, stanowi\u261? odpady w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach. W niniejszej sprawie jak ju\u380? wcze\u347?niej wskazano, z dokonanych przez organ ustale\u324? bezspornie wynika, \u380?e ujawnione w trakcie kontroli masy ziemne zosta\u322?y wydobyte w trakcie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych z budow\u261? trasy ekspresowej [...], a nast\u281?pnie przemieszczone na teren nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego. Tym samym stanowi\u261? one odpad w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, klasyfikowany do 17 05 04 wymienionego w za\u322?\u261?czniku do powo\u322?anego wy\u380?ej rozporz\u261?dzenia z dnia 10 listopada 2015 r. \par \par Ma racj\u281? S\u261?d I instancji, \u380?e na\u322?o\u380?ony na stron\u281? kwestionowanym zarz\u261?dzeniem pokontrolnym obowi\u261?zek zaprowadzenia ewidencji odpad\u243?w o kodach 17 01 06 oraz 17 05 04, jak r\u243?wnie\u380? poinformowania organu o wykonaniu tego obowi\u261?zku w zakre\u347?lonym, 14 dniowym terminie odpowiada obowi\u261?zuj\u261?cemu prawu. Z uwagi na powy\u380?sze zarzuty skargi, co do naruszenia art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 u.i.o.\u347?. oraz art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach uzna\u263? nale\u380?y za nieuzasadnione. \par \par Prawid\u322?owo za nieuzasadnione S\u261?d I instancji uzna\u322? tak\u380?e zarzuty skargi, co do naruszenia art. 10 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 162). Wynikaj\u261?ce z protoko\u322?u kontroli z dnia 1 czerwca 2021 r. ustalenia zar\u243?wno, co do faktu zdeponowania na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego betonowych podk\u322?ad\u243?w kolejowych oraz mas ziemnych wydobytych z terenu budowy trasy [...], jak r\u243?wnie\u380? co do zasadno\u347?ci ich uznania za odpad w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, uzna\u263? nale\u380?y za prawid\u322?owe i wystarczaj\u261?ce. Przypomnie\u263? ponadto nale\u380?y, \u380?e do zarz\u261?dze\u324? pokontrolnych, o jakich mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 u.i.o.\u347?. nie stosuje si\u281? przepis\u243?w k.p.a. \par \par Zgodzi\u263? nale\u380?y si\u281? z S\u261?dem I instancji, \u380?e w sprawie nie dosz\u322?o tak\u380?e do naruszenia art. 9 ust. 1b pkt 2 u.i.o.\u347?., bowiem przeprowadzona w przedsi\u281?biorstwie skar\u380?\u261?cego kontrola stanowi\u322?a pozaplanow\u261? kontrol\u281? interwencyjn\u261?, przez kt\u243?r\u261? w my\u347?l ust. 1c powo\u322?anego przepisu rozumie si\u281? kontrole przeprowadzane w zwi\u261?zku z rozpatrywaniem skarg i interwencji dotycz\u261?cych zanieczyszczenia \u347?rodowiska lub podejrzenia wyst\u261?pienia takiego zanieczyszczenia, wyst\u261?pienia powa\u380?nych awarii lub w celu przeciwdzia\u322?ania pope\u322?nieniu przest\u281?pstwa lub wykroczenia. Jednocze\u347?nie stosownie do tre\u347?ci art. 9a, ust. 2 u.i.o.\u347?. do kontroli pozaplanowych przedsi\u281?biorc\u243?w nie stosuje si\u281? mi\u281?dzy innymi przepisu art. 55 Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w, reguluj\u261?cego kwesti\u281? dopuszczalnego \u322?\u261?cznego czasu trwania kontroli w roku kalendarzowym. Tym samym podnoszony w skardze argument skar\u380?\u261?cego, i\u380? przeprowadzona w jego przedsi\u281?biorstwie kontrola trwa\u322?a 186 dni pozostaje bez wp\u322?ywu na wynik sprawy. Na marginesie wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? do wskazanych w przywo\u322?anym wy\u380?ej art. 55 ustawy Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w okresach kontroli zalicza si\u281? tylko te dni, w kt\u243?rych pracownicy kontroluj\u261?cego organu faktycznie przebywali w siedzibie przedsi\u281?biorcy. \par \par Zasadnie S\u261?d I instancji uzna\u322?, \u380?e bez wp\u322?ywu na wynik sprawy pozostaje r\u243?wnie\u380? zawarta w pi\u347?mie procesowym z dnia 14 pa\u378?dziernika 2021 r. argumentacja skar\u380?\u261?cego, co do sprzeczno\u347?ci pomi\u281?dzy rygorystycznym odczytywaniem definicji odpad\u243?w okre\u347?lonej w art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, a coraz bardziej rozpowszechnianym nurtem "Zero Waste" polegaj\u261?cym mi\u281?dzy innymi na ponownym wykorzystywaniu rzeczy. \par \par Przytoczone wy\u380?ej wzgl\u281?dy nie pozwalaj\u261? na zakwestionowanie stanowiska S\u261?du I instancji zaprezentowanego w obj\u281?tym skarg\u261? kasacyjn\u261? wyroku, wobec czego Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? oddali\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}