Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. C. i T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2140/23 odrzucające skargę E. C. i T. C. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lipca 2023 r., nr 817/2023 w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2140/23, odrzucił skargę E. C. i T. C. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lipca 2023 r., nr 817/2023 oraz zwrócił skarżącym uiszczony w kwocie 500 zł wpis sądowy od skargi.

Sąd podał, że pismami z dnia 22 września 2023 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 14 września 2023 r., wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących. Powyższe wezwania doręczono skarżącym w dniu 5 października 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków skargi upłynął bezskutecznie w dniu 12 października 2023 r. Z akt sprawy wynika, że w powyższym terminie skarżący nie wskazali swoich numerów PESEL. W tym stanie rzeczy Sąd, mając na uwadze dyspozycję art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucił skargę oraz zwrócił uiszczony wpis sądowy od skargi.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numerów PESEL skarżących.

W uzasadnieniu środka zaskarżenia skarżący podnieśli, że po otrzymaniu wezwania do uzupełnienia braków skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi i podanie numerów PESEL, w tym samym dniu, co został uiszczony na rachunek Sądu wpis sądowy, zostały wysłane również spisane na kartce z podaniem sygnatury sprawy (niestety listem zwykłym), na adres WSA w Warszawie, numery PESEL. Skarżący podkreślili, że spełnili w terminie obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, dlatego też chcieli wypełnić również obowiązek podania numerów PESEL, gdyż bardzo zależy im na rozpatrzeniu skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi nakazuje sądowi jej odrzucenie.

Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi.

Z akt sprawy wynika, że skarżący, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z dnia 14 września 2023 r., pismami z dnia 22 września 2023 r., doręczonymi w dniu 5 października 2023 r., zostali wezwani do usunięcia solidarnie braków skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Analiza akt sądowych sprawy nie pozostawia wątpliwości, że skarżący, w zakreślonym przez Sąd terminie (upływał z dniem 12 października 2023 r.), nie wykonali przedmiotowych wezwań. Brak jest w aktach sprawy przesyłki (listu nadanego trybem zwykłym) stanowiącej realizację nałożonego na stronę skarżącą obowiązku. Na marginesie, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzega, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII zostało wykonane nieprecyzyjnie, albowiem w pismach wystosowanych do stron zabrakło wskazania, że chodzi o numeru PESEL "każdego ze skarżących", powyższe nie ma jednak wpływu na wynik sprawy, gdyż skarżący okoliczności tej nie podnoszą, nadto, twierdzą, że wykonali wezwanie, numery PESEL "zostały wysłane (...) spisane na kartce z podaniem sygnatury sprawy". Słusznie zatem, mając na uwadze powyższe, Sąd I instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucił skargę i zwrócił uiszczony wpis sądowy.

Wyjaśnienia skarżących zawarte w piśmie z dnia 6 marca 2024 r. (stanowiącym także zażalenie) będą przedmiotem dalszej analizy w następstwie złożonego przez nich wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.