{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:31\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wr 790/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-04-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-11-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Gabriel W\u281?grzyn /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6159 Inne o symbolu podstawowym 615
\par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Oddalono skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 1538;  art. 2 pkt 2,  art. 5,  art. 7  ust. 2 i  ust. 3; Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o u\u322?atwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzysz\u261?cych - t.j.
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 741;  art. 2 pkt 12; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym -  t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Olga Bia\u322?ek S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Adam Habuda S\u281?dzia WSA Gabriel W\u281?grzyn (spr.) Protokolant: asystent s\u281?dziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2023 r. na rozprawie w Wydziale II sprawy ze skargi W. D. na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w \u346?. z dnia czerwca 2022 r., nr [...] w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, pod nazw\u261? [...] oddala skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski skarg\u261? nadzorcz\u261? z dnia 11 X 2022 r. wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y nr LXI/349/2022 Rady Miejskiej w \u346?wiebodzicach z dnia 15 VI 2022 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, pod nazw\u261? "Budowa Osiedla 36 dom\u243?w jednorodzinnych w zabudowie szeregowej" \u8211? dalej jako "uchwa\u322?a" oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par W ocenie wojewody kwestionowan\u261? uchwa\u322?\u281? podj\u281?to z naruszeniem art. 5 ust 3 ustawy z dnia 5 VII 2018 r. o u\u322?atwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzysz\u261?cych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1538 ze zm.), zwanej dalej "URIM", polegaj\u261?cym na sporz\u261?dzeniu uchwa\u322?y z naruszeniem postanowie\u324? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta \u346?wiebodzice uchwalonego przez Rad\u281? Miejsk\u261? w \u346?wiebodzicach uchwa\u322?\u261? nr XL/279/2017 z dnia 28 XII 2017 r. \u8211? dalej jako "Studium".
\par 
\par W uzasadnieniu skargi wojewoda szczeg\u243?\u322?owo umotywowa\u322? zarzut podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e zgodnie z art. 5 ust. 3 URIM inwestycj\u281? mieszkaniow\u261? lub inwestycj\u281? towarzysz\u261?c\u261? realizuje si\u281? niezale\u380?nie od istnienia lub ustale\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem, \u380?e nie jest sprzeczna ze studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oraz uchwa\u322?\u261? o utworzeniu parku kulturowego. W ocenie wojewody kwestionowana uchwa\u322?a narusza ustalenia Studium bowiem dopuszcza realizacj\u281? inwestycji, kt\u243?ra wykracza poza okre\u347?lony w Studium maksymalny wska\u378?nik zabudowy dzia\u322?ki. Tereny inwestycji znajduj\u261? si\u281? w obszarze o kierunku zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (B2.MN), gdzie okre\u347?lono maksymalny wska\u378?nik dla zabudowy zwartej i szeregowej na 0,3 (Studium, s. 140). Wojewoda zaznaczy\u322?, \u380?e teren inwestycji tworz\u261? dwie dzia\u322?ki geodezyjne nr 290/3 o powierzchni 7 545 m2 (po potr\u261?ceniu powierzchni terenu o funkcji drogowej) oraz nr 60/1 o powierzchni 8 639 m2 (po potr\u261?ceniu powierzchni terenu o funkcji drogowej), zatem \u322?\u261?czna powierzchnia teren\u243?w zainwestowania - 16 184 m2. Z tego w obr\u281?bie dzia\u322?ki nr 290/3 planuje si\u281? zabudow\u281? szeregow\u261? o maksymalnej powierzchni zabudowy wynosz\u261?cej 1 546,64 m2 (16 budynk\u243?w), za\u347? w obr\u281?bie dzia\u322?ki 60/1 - zabudow\u281? o maksymalnej powierzchni 1 926,06 m2 (20 budynk\u243?w). \u321?\u261?czna powierzchnia zabudowy dla maksymalnej ilo\u347?ci 36 budynk\u243?w to 3 667,84 m2. W ocenie wojewody jakkolwiek uwzgl\u281?dnienie wskazanych parametr\u243?w sugeruje zachowanie wska\u378?nika zabudowy okre\u347?lonego w Studium, to jednak nie mo\u380?na pomija\u263? faktu, \u380?e w ramach realizacji inwestycji nast\u261?pi m.in. przeprowadzenie podzia\u322?\u243?w terenu inwestycji na odr\u281?bne dzia\u322?ki gruntu obejmuj\u261?ce poszczeg\u243?lne segmenty zabudowy szeregowej (w za\u322?\u261?czniku do uchwa\u322?y okre\u347?lone jako "granice posesji"), kt\u243?re ju\u380? nie b\u281?d\u261? spe\u322?nia\u263? warunku zgodno\u347?ci ze Studium w zakresie wska\u378?nika zabudowy 0,3. Wojewoda przedstawi\u322? przy tym szczeg\u243?\u322?owe wyliczenia wykazuj\u261?c, \u380?e dla co najmniej 14 dom\u243?w jednorodzinnych (ze wszystkich 36) po dokonaniu przysz\u322?ych podzia\u322?\u243?w, zgodnych z oznaczeniami za\u322?\u261?cznika - nie b\u281?dzie spe\u322?niony wym\u243?g zgodno\u347?ci z zapisami Studium (wska\u378?nik zabudowy wynosi\u263? b\u281?dzie 0,48). Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, \u380?e g\u322?\u243?wnym kierunkiem Studium, okre\u347?lonym w tabeli (s. 128), dla terenu B2, jest wprowadzenie nowej zabudowy jednorodzinnej. W dalszej cz\u281?\u347?ci Studium kre\u347?lono maksymalne wska\u378?niki dla wprowadzanej nowej zabudowy jednorodzinnej. Takie zapisy Studium oznaczaj\u261?, \u380?e wym\u243?g zachowania wska\u378?nik\u243?w dotyczy zabudowy jednorodzinnej, czyli ka\u380?dego z nowych dom\u243?w jednorodzinnych, a nie specyficznie skonstruowanego wniosku inwestora, wed\u322?ug kt\u243?rego na dw\u243?ch dzia\u322?kach, zgrupowanych w dwa rozdzielne tereny (rozdzielone terenem w\u243?d - rowem) przewiduje si\u281? realizacj\u281? 36 dom\u243?w jednorodzinnych, a wska\u378?niki oblicza si\u281? \u322?\u261?cznie. Dodatkowym argumentem wskazuj\u261?cym, \u380?e rzeczywistym celem podj\u281?cia skar\u380?onej uchwa\u322?y jest obej\u347?cie obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa jest \u8211? zdaniem wojewody - okoliczno\u347?\u263?, \u380?e dla terenu obj\u281?tego inwestycj\u261? obowi\u261?zuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru po\u322?o\u380?onego w rejonie Osiedla Piastowskiego uchwalony przez Rad\u281? Miejsk\u261? w \u346?wiebodzicach uchwa\u322?\u261? nr LVII/302/2010 z dnia 13 I 2010 r., w kt\u243?rym teren ten jest przeznaczony jest pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?. Maksymalny wska\u378?nik zabudowy dopuszczony w planie miejscowym wynosi 0,3.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, oraz dodatkowym pi\u347?mie procesowym z dnia 24 XI 2022 r., rada miejska wnios\u322?a o oddalenie skargi i zas\u261?dzenie koszt\u243?w.
\par 
\par Rada miejska podnios\u322?a, \u380?e dla oceny zgodno\u347?ci uchwa\u322?y ze Studium bez znaczenia pozostaje okre\u347?lona w skardze ilo\u347?\u263? przysz\u322?ych, potencjalnych dzia\u322?ek wewn\u281?trznych jak i precyzyjne wska\u378?niki dla ka\u380?dej z nich. Rozpatrzenie wniosku inwestora o podj\u281?cie uchwa\u322?y w przedmiocie realizacji inwestycji mieszkaniowej pozostaje niejako w oderwaniu o zagadnie\u324? w\u322?asno\u347?ciowych dotycz\u261?cych przysz\u322?ych i ewentualnych podzia\u322?\u243?w nieruchomo\u347?ci. Wbrew twierdzeniom wojewody \u380?aden z zapis\u243?w Studium jak i URIM nie wskazuje, \u380?e wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy powinien by\u263? liczony odr\u281?bnie w odniesieniu do powierzchni ka\u380?dej dzia\u322?ki wewn\u281?trznej po jej przysz\u322?ym podziale. Powo\u322?ano si\u281? przy tym na wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 II 2020 r. (IV SA/Wa 2583/19) oraz wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 15 X 2020 r. (II OSK 1759/20). Rada miejska podnios\u322?a przy tym, \u380?e art. 2 pkt 2 URIM stanowi, \u380?e inwestycja mieszkaniowa jest to przedsi\u281?wzi\u281?cie obejmuj\u261?ce budow\u281? budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych o \u322?\u261?cznej liczbie nie mniejszej ni\u380? 10 szt. - wi\u281?c teren pod inwestycj\u281? oraz analiza powinna by\u263? sporz\u261?dzona dla minimum takiej ilo\u347?ci dom\u243?w i dla takiej minimalnej ilo\u347?ci dom\u243?w nale\u380?y wyliczy\u263? wska\u378?niki zawarte w Studium aby tak\u261? inwestycj\u281? m\u243?c zrealizowa\u263? zgodnie z URIM. We wniosku inwestor traktowa\u322? wi\u281?c teren inwestycji - dzia\u322?ki budowlanej jako 2 dzia\u322?ki ewidencyjne o numerach 60/1, 290/3 i okre\u347?lonym obszarze 16 184 m2. Nadmieniono tak\u380?e, \u380?e przyj\u281?te w kwestionowanej uchwale powierzchnie dzia\u322?ek niezb\u281?dnych do p\u243?\u378?niejszego podzia\u322?u (od 200 m2 do 800 m2) nie stanowi\u261? naruszenia prawa, za\u347? inwestor nie ma nawet obowi\u261?zku ich prawnego wyodr\u281?bnienia. Mo\u380?e bowiem ograniczy\u263? si\u281? do sprzeda\u380?y lokali z prawem udzia\u322?u w gruncie i wskazaniem sposobu u\u380?ytkowania gruntu (quoad usum). Takiej mo\u380?liwo\u347?ci obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy nie wykluczaj\u261? i jest to r\u243?wnie\u380? akceptowane w orzecznictwie. W konsekwencji nie ma podstaw do stwierdzenia sprzeczno\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y ze Studium.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie narusza przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Uchwa\u322?a o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej jest etapem realizacji procesu inwestycyjnego prowadzonego w oparciu o przepisy URIM. Z woli ustawodawcy wprowadzaj\u261? one okre\u347?lone u\u322?atwienia przy lokalizacji zabudowy mieszkaniowej polegaj\u261?ce w szczeg\u243?lno\u347?ci na mo\u380?liwo\u347?ci realizacji inwestycji niezale\u380?nie od ustale\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku \u8211? bez konieczno\u347?ci uzyskania decyzji w sprawie warunk\u243?w zabudowy. Zamiast tego podj\u281?ta musi by\u263? jednak przez rad\u281? gminy uchwa\u322?a o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, poprzedzona odpowiedni\u261? procedur\u261? przeprowadzon\u261? przez w\u243?jta, w ramach kt\u243?rej weryfikowane s\u261? przes\u322?anki dopuszczalno\u347?ci podj\u281?cia tego rodzaju uchwa\u322?y. Uzale\u380?nienie mo\u380?liwo\u347?ci realizacji inwestycji od stanowiska organu reprezentuj\u261?cego mieszka\u324?c\u243?w z za\u322?o\u380?enia s\u322?u\u380?y\u263? ma zachowaniu zasady autonomii gminy, gdy\u380? to nadal rada gminy jest w\u322?adna moc\u261? swej uchwa\u322?y odst\u261?pi\u263? od zapis\u243?w planu miejscowego albo te\u380? zdecydowa\u263?, \u380?e planowana inwestycja nie powstanie. Okre\u347?lony w URIM spos\u243?b procedowania zapewnia uwzgl\u281?dnienie stanowiska mieszka\u324?c\u243?w (pozytywnego i negatywnego), jak i uwzgl\u281?dnienie stanowiska wyspecjalizowanych organ\u243?w, kt\u243?re w zakresie swojej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci dokonaj\u261? przedstawienia informacji o mo\u380?liwych zagro\u380?eniach czy skutkach realizacji inwestycji. Na podstawie ww. stanowisk rada gminy mo\u380?e podj\u261?\u263? uchwa\u322?\u281? o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, kt\u243?rej realizacja w normalnym trybie wymaga\u322?aby zmiany planu miejscowego albo nie mog\u322?aby doj\u347?\u263? do skutku (zob. druk sejmowy nr VIII.2667).
\par 
\par Ustawodawca w art. 5 i art. 7 ust. 2 i 3 URIM okre\u347?li\u322? w spos\u243?b konkretny przypadki, w kt\u243?rych niedopuszczalne jest podj\u281?cie uchwa\u322?y o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Inwestycji mieszkaniowej nie lokalizuje si\u281? bowiem:
\par 
\par 1) na terenach podlegaj\u261?cych ochronie przed lokalizowaniem lub zabudow\u261? na podstawie odr\u281?bnych przepis\u243?w (w tym otulin form ochrony przyrody, rodzinnych ogrod\u243?w dzia\u322?kowych i obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?), chyba \u380?e w trybie przepis\u243?w przewiduj\u261?cych t\u281? ochron\u281? inwestor uzyska zgod\u281? na lokalizacj\u281? inwestycji mieszkaniowej lub inwestycji towarzysz\u261?cej;
\par 
\par 2) w przypadku sprzeczno\u347?ci ze studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oraz uchwa\u322?\u261? o utworzeniu parku kulturowego, przy czym warunek niesprzeczno\u347?ci ze studium nie dotyczy teren\u243?w, kt\u243?re w przesz\u322?o\u347?ci by\u322?y wykorzystywane jako tereny kolejowe, wojskowe, produkcyjne lub us\u322?ug pocztowych, a obecnie funkcje te nie s\u261? na tych terenach realizowane;
\par 
\par 3) na terenach przeznaczonych pod inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym;
\par 
\par 4) na terenach wymagaj\u261?cych uzyskania zgody na przeznaczenie grunt\u243?w rolnych poza granicami administracyjnymi miast na cele nierolnicze, wynikaj\u261?cej z przepis\u243?w o ochronie grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych.
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy podniesiono w skardze sprzeczno\u347?\u263? uchwa\u322?y ze Studium w zakresie parametru powierzchni zabudowy zarzucaj\u261?c, \u380?e nie b\u281?dzie w tym przypadku spe\u322?niony przewidziany w Studium wsp\u243?\u322?czynnik powierzchni zabudowy dla zabudowy zwartej i szeregowej wynosz\u261?cy do 0,3. Podkre\u347?lono, \u380?e realizacja przewidzianej w uchwale zabudowy jednorodzinnej szeregowej wi\u261?za\u263? si\u281? b\u281?dzie z p\u243?\u378?niejszym podzia\u322?em nieruchomo\u347?ci w celu wydzielenia dzia\u322?ek w obr\u281?bie poszczeg\u243?lnych segment\u243?w zabudowy (dzia\u322?ki o pow. od 200 m2 do 850 m2) i dla co najmniej 14. z nich nie b\u281?dzie zachowany wskazany wsp\u243?\u322?czynnik.
\par 
\par Analizuj\u261?c zasadno\u347?\u263? postawionego w skardze zarzutu i towarzysz\u261?cej mu argumentacji trzeba przede wszystkim podkre\u347?li\u263?, \u380?e przedmiotem uchwa\u322?y nie jest realizacja pojedynczego budynku jednorodzinnego w zabudowie szeregowej na ju\u380? wydzielonej i przeznaczonej do tego celu dzia\u322?ce, ale realizacja "inwestycji mieszkaniowej" w rozumieniu art. 2 pkt 2 URIM. "Inwestycj\u261? mieszkaniow\u261?" jest za\u347? przedsi\u281?wzi\u281?cie obejmuj\u261?ce budow\u281?, zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania lub przebudow\u281?, w wyniku kt\u243?rej powstan\u261? budynek lub budynki mieszkalne wielorodzinne o \u322?\u261?cznej liczbie lokali mieszkalnych nie mniejszej ni\u380? 25 lub budynki mieszkalne jednorodzinne o \u322?\u261?cznej liczbie nie mniejszej ni\u380? 10, wraz z urz\u261?dzeniami budowlanymi z nimi zwi\u261?zanymi, drogami wewn\u281?trznymi, a tak\u380?e roboty budowlane niezb\u281?dne do obs\u322?ugi oraz prawid\u322?owego wykonania tych prac; inwestycj\u281? mieszkaniow\u261? stanowi\u261? r\u243?wnie\u380? cz\u281?\u347?ci budynk\u243?w przeznaczone na dzia\u322?alno\u347?\u263? handlow\u261? lub us\u322?ugow\u261?.
\par 
\par Przytoczona wy\u380?ej legalna definicja inwestycji mieszkaniowej wskazuje wi\u281?c jednoznacznie, \u380?e chodzi tu wy\u322?\u261?cznie o zabudow\u281? wielomieszkaniow\u261? (wielorodzinn\u261?) sk\u322?adaj\u261?ca si\u281? co najmniej z 25. lokali mieszkalnych lub co najmniej z 10. budynk\u243?w jednorodzinnych. Definicja ta ma niebagatelne znaczenie, bowiem okre\u347?la jednoznacznie przedmiot uchwa\u322?y konkretyzuj\u261?c zarazem, co jest tu przedmiotem oceny pod k\u261?tem zgodno\u347?ci z wymienionymi w URIM przes\u322?ankami podj\u281?cia uchwa\u322?y o ustaleniu lokalizacji. Ocenie podlega zawsze ca\u322?o\u347?\u263? inwestycji oczywi\u347?cie przy uwzgl\u281?dnieniu okoliczno\u347?ci i danych istniej\u261?cych w chwili podejmowania uchwa\u322?y.
\par 
\par W konkretnym przypadku przedmiotem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jest w istocie realizacja osiedla dom\u243?w jednorodzinnych w zabudowie szeregowej i bli\u378?niaczej na dw\u243?ch (rozdzielonych potokiem Cienia) dzia\u322?kach geodezyjnych nr 290/3 i nr 60/1 (dla kt\u243?rych prowadzona jest ksi\u281?ga wieczysta nr [...]). Z tego na dzia\u322?ce nr 60/1 (o pow. 8 639 m2, po potr\u261?ceniu terenu dr\u243?g wewn\u281?trznych) przewidziano realizacj\u281? trzech segment\u243?w zabudowy szeregowej o maksymalnej liczbie dom\u243?w jednorodzinnych do 20 (maksymalna powierzchnia zabudowy 1926,06 m2). Za\u347? na dzia\u322?ce nr 290/3 (o pow. 7 545 m2, po potr\u261?ceniu terenu drogi wewn\u281?trznej) dw\u243?ch segment\u243?w zabudowy szeregowej oraz dw\u243?ch segment\u243?w zabudowy bli\u378?niaczej o maksymalnej liczbie dom\u243?w jednorodzinnych do 16 (maksymalna powierzchnia zabudowy 1 546,64 m2). W przypadku jednej jak i drugiej dzia\u322?ki wsp\u243?\u322?czynnik powierzchni zabudowy, rozumiany jako stosunek powierzchni zabudowy do powierzchni dzia\u322?ki budowalnej wyniesie oko\u322?o 0,2, a wi\u281?c nie wykracza poza wyznaczony w Studium maksymalny wsp\u243?\u322?czynnik 0,3.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e Studium w ramach pkt. 4.2 ppkt. 1 wyja\u347?nia, \u380?e ilekro\u263? w Studium jest mowa o "wska\u378?niku zabudowy dzia\u322?ki" nale\u380?y przez to rozumie\u263? wska\u378?nik wyra\u380?aj\u261?cy iloraz sumy powierzchni zabudowy wszystkich budynk\u243?w zlokalizowanych na dzia\u322?ce budowlanej do powierzchni tej dzia\u322?ki. Studium zwraca wi\u281?c uwag\u281?, \u380?e przy ustalaniu wska\u378?nika zabudowy uwzgl\u281?dnieniu podlega "suma powierzchni zabudowy" (ca\u322?kowita powierzchnia zabudowy) oraz powierzchnia "dzia\u322?ki budowlanej".
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach kontrolowanej sprawy maksymalna powierzchnia planowanej zabudowy wynosi 3 667,84 m2 (zob. \u167? 6 ust. 1 pkt 2 lit.b uchwa\u322?y).
\par 
\par Dzia\u322?kami budowlanymi s\u261? tu za\u347? dzia\u322?ki nr 60/1 i nr 290/3 o \u322?\u261?cznej powierzchni 16 184 m2 (zob. \u167? 6 ust. 1 pkt 3 uchwa\u322?y).
\par 
\par Studium nie definiuje co nale\u380?y rozumie\u263? pod poj\u281?ciem dzia\u322?ki budowlanej. Definicji takiej nie zawieraj\u261? r\u243?wnie\u380? przepisy URIM. Definicja legalna "dzia\u322?ki budowalnej" zawarta jest natomiast w art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 27 III 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741). Powo\u322?ana ustawa, w oparciu o kt\u243?r\u261? uchwalane jest mi\u281?dzy innymi studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy, definiuje "dzia\u322?k\u281? budowlan\u261?" jako nieruchomo\u347?\u263? gruntow\u261? lub dzia\u322?k\u281? gruntu, kt\u243?rej wielko\u347?\u263?, cechy geometryczne, dost\u281?p do drogi publicznej oraz wyposa\u380?enie w urz\u261?dzenia infrastruktury technicznej spe\u322?niaj\u261? wymogi realizacji obiekt\u243?w budowlanych wynikaj\u261?ce z odr\u281?bnych przepis\u243?w i akt\u243?w prawa miejscowego. Definicja ta sugeruje, \u380?e dzia\u322?k\u261? budowlan\u261? jest okre\u347?lona "nieruchomo\u347?\u263? gruntowa" lub "dzia\u322?ka gruntu", a wi\u281?c w ka\u380?dym przypadku ustawodawca odwo\u322?uje si\u281? tu do kategorii istniej\u261?cej (rzeczywistej), a nie planowanej. Z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? trzeba wi\u281?c zaznaczy\u263?, \u380?e "dzia\u322?k\u261? budowlan\u261?" mo\u380?e by\u263? wy\u322?\u261?cznie dzia\u322?ka ju\u380? istniej\u261?ca i to zar\u243?wno na etapie projektowania jak i realizacji inwestycji. Nie mo\u380?e by\u263? ni\u261? dzia\u322?ka nieistniej\u261?ca, b\u281?d\u261?ca dopiero przedmiotem okre\u347?lonych koncepcji czy zamierze\u324? inwestycyjnych.
\par 
\par Jak wynika z \u167? 1 ust. 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, teren zabudowy obejmuje dzia\u322?ki nr 60/1 i nr 290/3. Zatem wy\u322?\u261?cznie wskazane dzia\u322?ki geodezyjne mog\u261? by\u263? w omawianym przypadku traktowane jako dzia\u322?ki budowalne. Oczywi\u347?cie S\u261?d ma \u347?wiadomo\u347?\u263?, \u380?e w \u167? 6 ust. 1 pkt 4 uchwa\u322?y unormowano powierzchni\u281? dzia\u322?ek dla cel\u243?w p\u243?\u378?niejszego podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci (od 200 do 850 m m2) oraz przedstawiono na za\u322?\u261?czniku graficznym koncepcj\u281? ich wydzielenia zakre\u347?laj\u261?c kolorem czerwonym tzw. "granice posesji". Nie daje to jednak podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e dzia\u322?kami budowalnymi s\u261? owe "posesje" i \u380?e to ich powierzchnie maj\u261? by\u263? miarodajne przy ocenie zgodno\u347?ci uchwa\u322?y ze Studium w zakresie wska\u378?nika powierzchni zabudowy.
\par 
\par Nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e wskazane wy\u380?ej ustalenia w zakresie sposobu wydzielenia "posesji" maj\u261? charakter wy\u322?\u261?cznie koncepcyjny. Obrazuj\u261? przewidywany uk\u322?ad posesji w przypadku realizacji wariantu budowy maksymalnej ilo\u347?ci 36. dom\u243?w i nie przes\u261?dzaj\u261? o konieczno\u347?ci wydzielenia w przysz\u322?o\u347?ci odr\u281?bnych nieruchomo\u347?ci czy chocia\u380?by dzia\u322?ek geodezyjnych. Uchwa\u322?a w sprawie inwestycji mieszkaniowej nie rodzi skutku w postaci podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci, jak r\u243?wnie\u380? nie obliguje do przeprowadzenia okre\u347?lonych podzia\u322?\u243?w. W orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wyra\u380?any jest zreszt\u261? pogl\u261?d, \u380?e w przypadku realizacji zabudowy jednorodzinnej w uk\u322?adzie szeregowym jak i bli\u378?niaczym nie jest obligatoryjne wydzielenie przez inwestora odr\u281?bnych dzia\u322?ek geodezyjnych pod poszczeg\u243?lnymi segmentami zabudowy. Zar\u243?wno zabudowa bli\u378?niacza mo\u380?liwa jest na jednej dzia\u322?ce gruntu, jak i budynki w zabudowie szeregowej mog\u261? znajdowa\u263? si\u281? na jednej lub kilku dzia\u322?kach (zob. np. wyrok NSA z 6 IX 2022 r., II OSK 411/20 \u8211? publ. CBOSA).
\par 
\par W powy\u380?szych uwarunkowaniach zgodzi\u263? nale\u380?y si\u281? ze stanowiskiem rady miejskiej, \u380?e powo\u322?ane w skardze argumenty odwo\u322?uj\u261? do dzia\u322?ek (posesji), kt\u243?re nawet je\u347?li w przysz\u322?o\u347?ci powstan\u261?, to nie musz\u261? mie\u263? charakteru dzia\u322?ek geodezyjnych. Z punktu widzenia cel\u243?w przedmiotowej inwestycji wystarczaj\u261?ce b\u281?dzie wydzielenie takich posesji w ramach podzia\u322?u przedmiotu wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci do wy\u322?\u261?cznego korzystania (quoad usum).
\par 
\par Konkluduj\u261?c, nie ma w okoliczno\u347?ciach sprawy podstaw do stwierdzenia, \u380?e kwestionowana uchwa\u322?a narusza ustalenia Studium w zakresie dotycz\u261?cym maksymalnego wska\u378?nika zabudowy 0,3. Wbrew argumentacji skargi, tre\u347?\u263? Studium nie upowa\u380?nia tak\u380?e do przyj\u281?cia za\u322?o\u380?enia, \u380?e okre\u347?lony w nim wska\u378?nik zabudowy dotyczy\u263? ma "ka\u380?dego z nowych dom\u243?w jednorodzinnych". Nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e Studium okre\u347?la wska\u378?niki dla zabudowy wolnostoj\u261?cej i wska\u378?niki dla zabudowy zwartej/szeregowej. Skoro wi\u281?c w Studium wyra\u378?nie dopuszczano realizacj\u281? zabudowy szeregowej i przewidziano dla jej realizacji odr\u281?bne wska\u378?niki, tym samym uzna\u263? trzeba, \u380?e prawodawca lokalny godzi\u322? si\u281? z odmienno\u347?ciami wynikaj\u261?cymi z charakteru i specyfiki takiej zabudowy. Zabudowa szeregowa z regu\u322?y realizowana jest ca\u322?o\u347?ciowo, tj. poszczeg\u243?lne segmenty powstaj\u261? r\u243?wnocze\u347?nie w ramach jednej inwestycji lokalizowanej na jednej dzia\u322?ce geodezyjnej, kt\u243?ra stanowi w tym przypadku dzia\u322?k\u281? budowlan\u261? ze wszystkimi tego konsekwencjami.
\par 
\par Dla oceny zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie ma natomiast znaczenia sugerowana w skardze motywacja, jak\u261? m\u243?g\u322? si\u281? kierowa\u263? inwestor przy podejmowaniu decyzji o realizacji inwestycji w trybie przewidzianym przepisami URIM, zamiast na zasadach og\u243?lnych przy uwzgl\u281?dnieniu postanowie\u324? obowi\u261?zuj\u261?cego planu miejscowego. Istotne jest, \u380?e inwestor mia\u322? prawo korzysta\u263? z tego trybu, skoro spe\u322?ni\u322? przes\u322?anki przewidziane w URIM. Jedynie na marginesie mo\u380?na zasygnalizowa\u263?, \u380?e motywem nie m\u243?g\u322? by\u263? raczej zamiar obej\u347?cia okre\u347?lonego w planie miejscowym wska\u378?nika powierzchni zabudowy, skoro plan ten okre\u347?la wska\u378?nik powierzchni zabudowy identycznie jak Studium, tj. do 30% powierzchni dzia\u322?ki budowlanej.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, S\u261?d orzek\u322? na zasadzie art. 151 ppsa.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}