{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:30\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ke 437/11 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-08-25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-07-07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna \u379?ak
\par Beata Ziomek /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Dorota Chobian
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6320 Zasi\u322?ki celowe i okresowe
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 2176/11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2009 nr 175 poz 1362; art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 4, art. 40 ust. 1-3; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jednolity.
\par Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 6, art. 7; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 87 ust. 1 i 2;  Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie  Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu  25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r.
\par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 151;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Beata Ziomek (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Dorota Chobian,, S\u281?dzia NSA Anna \u379?ak, Protokolant Starszy sekretarz s\u261?dowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011r. sprawy ze skargi A.W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasi\u322?ku celowego oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia [...] znak: [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? dzia\u322?aj\u261?cego z upowa\u380?nienia Burmistrza Miasta S. Kierownika Sekcji \u346?wiadcze\u324? O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej w S. z dnia [...], znak: [...] w sprawie odmowy przyznania A. W. zasi\u322?ku celowego do wysoko\u347?ci 100 tys. z\u322? na remont lub odbudow\u281? budynku mieszkalnego po\u322?o\u380?onego w S. przy ul. K. 13.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy przedstawi\u322? nast\u281?puj\u261?cy stan faktyczny i prawny.
\par 
\par Wnioskiem z dnia 10.07.2010r. A. W. wyst\u261?pi\u322?a do organu I instancji o udzielenie pomocy finansowej w wysoko\u347?ci powy\u380?ej 20 tys. z\u322? do 100 tys. z\u322? w zwi\u261?zku z powodzi\u261?, kt\u243?ra mia\u322?a miejsce w maju i czerwcu 2010r., wskazuj\u261?c, \u380?e jest wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielem domu przy ul. K. 13 w S., kt\u243?ry zosta\u322? dwukrotnie zalany w wyniku powodzi.
\par 
\par Kierownik Sekcji \u346?wiadcze\u324? O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej w S. odmawiaj\u261?c przyznania pomocy stwierdzi\u322?, i\u380? wnioskodawczyni nie znajduje si\u281? w sytuacji uniemo\u380?liwiaj\u261?cej zaspokojenie podstawowych potrzeb \u380?yciowych, uzasadniaj\u261?cej przyznanie \u347?wiadczenia z pomocy spo\u322?ecznej na remont domu w S. w oparciu o przepisy ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. Uszkodzony w wyniku powodzi dom nie stanowi\u322? bowiem jedynego mieszkania strony. Potrzeby mieszkaniowe wnioskodawczyni s\u261? zaspokojone w lokalu po\u322?o\u380?onym w T..
\par 
\par W odwo\u322?aniu od powy\u380?szej decyzji A. W. podnios\u322?a, \u380?e przed powodzi\u261?, jak i w czasie powodzi jej centrum \u380?yciowe znajdowa\u322?o si\u281? w S., w budynku przy ul. K. 13. W toku post\u281?powania organy zmieni\u322?y stanowisko odno\u347?nie stanu maj\u261?tkowego poszkodowanej, kt\u243?ry w pocz\u261?tkowej fazie nie mia\u322? znaczenia. Zdaniem odwo\u322?uj\u261?cej, wytyczne MSWiA uniezale\u380?nia\u322?y przyznawanie pomocy od kryterium dochodu. W tej sytuacji istotna jest wy\u322?\u261?cznie okoliczno\u347?\u263? poniesienia okre\u347?lonych strat w wyniku powodzi.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, utrzymuj\u261?c w mocy decyzj\u281? organu I instancji wskaza\u322?o, i\u380? og\u322?oszona przez Premiera Rz\u261?du RP pomoc pieni\u281?\u380?na z bud\u380?etu pa\u324?stwa dla poszkodowanych przez pow\u243?d\u378? z 2010r. w wysoko\u347?ci do 6.000, 20.000 i 100.000 z\u322? by\u322?a realizowana przez o\u347?rodki pomocy spo\u322?ecznej w oparciu o przepisy art. 40 ust. 1-3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par W oparciu o dane z wywiadu \u347?rodowiskowego ustalono, \u380?e A. W. jest w\u322?a\u347?cicielk\u261? sp\u243?\u322?dzielczego w\u322?asno\u347?ciowego lokalu mieszkalnego w T., przy ul. P., w kt\u243?rym posiada zameldowanie oraz wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielk\u261? w \u189? domu w Z.. W T. pobiera \u347?wiadczenie emerytalne i korzysta z us\u322?ug przychodni rodzinnej - znajduje si\u281? pod sta\u322?\u261? kontrol\u261? lekarsk\u261? z powodu licznych schorze\u324? i pozostaje w sta\u322?ym leczeniu. Tam te\u380? opiekuje si\u281? dzie\u263?mi c\u243?rki zamieszka\u322?ej w T.. Z przeprowadzonych w dniu 8 czerwca 2010r. rozm\u243?w z mieszka\u324?cami ul. K. w S. wynika\u322?o, i\u380? wnioskodawczyni na tej ulicy nie zamieszkuje. W pi\u347?mie z dnia 10.08.2010r. zamieszkuj\u261?cy przy ul. K. 11 w S. Pa\u324?stwo U. podali, \u380?e wnioskodawczyni od \u347?mierci ma\u322?\u380?onka du\u380?o czasu sp\u281?dza w zimie w T., lecz w domu w S. zamieszkiwa\u322?a, dba\u322?a o dom i uprawia\u322?a ogr\u243?dek.
\par 
\par W o\u347?wiadczeniu z dnia 12.08.2010r. A. W. wskaza\u322?a, i\u380? w miesi\u261?cach zimowych przebywa w T., natomiast od wczesnej wiosny (od kwietnia) do ko\u324?ca wrze\u347?nia zamieszkuje w domu przy ul. K. w S..
\par 
\par Powy\u380?sze ustalenia leg\u322?y u podstaw uznania, \u380?e A. W. chocia\u380? ponios\u322?a straty w stanowi\u261?cym jej w\u322?asno\u347?\u263? w 4/6 cz\u281?\u347?ci domu w S. to jej warunki mieszkaniowe s\u261? niepor\u243?wnywalnie lepsze od innych rodzin dotkni\u281?tych powodzi\u261?. Przede wszystkim wnioskodawczyni nie nale\u380?y do os\u243?b, kt\u243?re nie maj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci funkcjonowania we w\u322?asnym lokalu mieszkalnym, poniewa\u380? nie utraci\u322?a lokalu mieszkalnego w T., w kt\u243?rym prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe.
\par 
\par Kolegium podnios\u322?o, \u380?e w \u347?wietle unormowa\u324? art. 40 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej \u347?rodki przeznaczone na pomoc osobom poszkodowanym wskutek powodzi z 2010r,. zgodnie z ustawowym celem pomocy spo\u322?ecznej, powinny by\u263? kierowane do os\u243?b, kt\u243?re nie s\u261? w stanie pokona\u263? trudnych sytuacji \u380?yciowych wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci (art. 2 ust. 1 ustawy). Zasi\u322?ki celowe na usuwanie skutk\u243?w powodzi z przeznaczeniem na remont i odbudow\u281? budynk\u243?w i lokali mieszkalnych nie s\u261? bowiem rekompensat\u261? za straty poniesione w wyniku powodzi, lecz maj\u261? stanowi\u263? pomoc rodzinom, kt\u243?re na skutek powodzi utraci\u322?y miejsce zamieszkania i wykonywania podstawowych funkcji \u380?yciowych, tj. os\u243?b, kt\u243?re utraci\u322?y jedyny lokal (dom).
\par 
\par W skardze na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego A. W. wnios\u322?a o uchylenie decyzji organu II instancji, zarzucaj\u261?c organowi:
\par 
\par - naruszenie prawa procesowego, tj. art. 7 k.p.a., poprzez nieuwzgl\u281?dnienie s\u322?usznego interesu strony polegaj\u261?ce na uznaniu, i\u380? skar\u380?\u261?ca nie znalaz\u322?a si\u281? w takiej sytuacji, aby nie mog\u322?a pokona\u263? jej przy wykorzystaniu w\u322?asnych zasob\u243?w i mo\u380?liwo\u347?ci i tym samym przekroczenie uznania administracyjnego.
\par 
\par - naruszenie prawa materialnego tj. art. 2 i art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, poprzez ich niezastosowanie, oraz art. 40 pkt 1-3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, tj. uznanie, i\u380? zasi\u322?ek celowy mo\u380?e by\u263? przyznany tylko osobie, kt\u243?ra utraci\u322?a miejsce zamieszkania oraz wykonywania i realizacji niezb\u281?dnych potrzeb \u380?yciowych, a nie posiada innego mieszkania.
\par 
\par W uzasadnieniu zarzutu naruszenia art. 7 k.p.a. skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, i\u380? organ wydaj\u261?cy decyzj\u281? powinien sta\u263? na stra\u380?y ochrony interesu obywatela, a dopiero p\u243?\u378?niej pa\u324?stwa, przywo\u322?uj\u261?c na poparcie swojego stanowiska wyrok NSA z dnia 11 czerwca 1981r. sygn. SA 820/81. W ocenie skar\u380?\u261?cej organy administracji nie uwzgl\u281?dni\u322?y interesu obywatela. Sam fakt posiadania mieszkania czy domu, kt\u243?ry nie uleg\u322? zalaniu nie mo\u380?e jej zdaniem stanowi\u263? przes\u322?anki odmowy przyznania zasi\u322?ku na podstawie art. 40 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, tym bardziej \u380?e premier publicznie obieca\u322? ka\u380?demu poszkodowanemu na skutek powodzi \u347?rodki z bud\u380?etu pa\u324?stwa. B\u322?\u281?dny jest w ocenie skar\u380?\u261?cej pogl\u261?d, i\u380? osoby posiadaj\u261?ce mieszkanie, kt\u243?re nie uleg\u322?o zalaniu nie znalaz\u322?y si\u281? w trudnej sytuacji \u380?yciowej, kt\u243?rej same nie mog\u261? przezwyci\u281?\u380?y\u263?. Stanowisko takie stanowi naruszenie art. 40 ust. 1-3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, zasad pa\u324?stwa prawa, r\u243?wno\u347?ci, wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego i nadrz\u281?dnego interesu obywatela.
\par 
\par W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi jej autorka wywiod\u322?a z konstytucyjnej zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawa (art. 2 Konstytucji RP) zakaz dzielenia obywateli na lepszych i gorszych, natomiast z zasady r\u243?wno\u347?ci (art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP) zakaz dyskryminacji tak\u380?e z uwagi na posiadany maj\u261?tek, zw\u322?aszcza w sytuacji gdy inne osoby poszkodowane na skutek powodzi b\u281?d\u261?ce w identycznej jak skar\u380?\u261?ca sytuacji, otrzymali zasi\u322?ek celowy (np. Burmistrz Miasta S.).
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cej, istniej\u261? r\u243?\u380?nice pomi\u281?dzy zasi\u322?kiem celowym przyznawanym na podstawie art. 39 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, z tytu\u322?u niezb\u281?dnej potrzeby \u380?yciowej, a zasi\u322?kiem celowym przyznawanym na podstawie art. 40 tej ustawy, niezale\u380?nie od dochodu (ust. 3 art. 40). Warunkiem przyznania zasi\u322?ku celowego, o kt\u243?rym mowa w art. 40 ustawy, jest poniesienie strat na skutek zdarze\u324? wskazanych wprost w ust. 1 i 2 tego przepisu. Straty okre\u347?lone w art. 40 ust. 1-2 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej s\u261? publicznoprawn\u261? odmian\u261? szkody, o jakiej mowa w art. 415 k.c. Obejmuj\u261? takie negatywne nast\u281?pstwa w maj\u261?tku, kt\u243?re istotnie odraczaj\u261? powr\u243?t osoby lub rodziny do kondycji maj\u261?tkowej jak\u261? mia\u322?y przed wyst\u261?pieniem zdarzenia wywo\u322?uj\u261?cego szkod\u281? (wyrok NSA z dnia 29 wrze\u347?nia 2009r., sygn. I OSK 132/09, wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2005r. sygn. I SA/Wa 1298/04).
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a ponadto organom przekroczenie w niniejszej sprawie granic uznania administracyjnego albowiem nie rozwa\u380?y\u322?y one w og\u243?le, czy nale\u380?y jej przyzna\u263? cho\u263?by niewielk\u261? kwot\u281?. Wskaza\u322?a, i\u380? w mediach premier nigdy nie m\u243?wi\u322?, aby pomoc na usuwanie skutk\u243?w powodzi otrzyma\u263? mieli tylko najbiedniejsi. Mia\u322?a ona obj\u261?\u263? ka\u380?d\u261? rodzin\u281? i osob\u281?, kt\u243?ra ucierpia\u322?a w wyniku powodzi. Z powy\u380?szego wynika, i\u380? celem rz\u261?du by\u322?o wsparcie ka\u380?dego, kto zosta\u322? zalany bez wzgl\u281?du na status maj\u261?tkowy.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie jest zasadna, albowiem zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie odpowiada prawu.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 oraz art. 145 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wojew\u243?dzkie s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, co oznacza, \u380?e w zakresie dokonywanej kontroli s\u261?d zobowi\u261?zany jest zbada\u263?, czy organy administracji w toku post\u281?powania nie naruszy\u322?y przepis\u243?w prawa materialnego i przepis\u243?w post\u281?powania w spos\u243?b, kt\u243?ry mia\u322? lub m\u243?g\u322? mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. S\u261?dowa kontrola legalno\u347?ci zaskar\u380?onych orzecze\u324? administracyjnych sprawowana jest przy tym w granicach sprawy, a s\u261?d nie jest zwi\u261?zany zarzutami, wnioskami skargi, czy te\u380? powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.).
\par 
\par Dokonuj\u261?c tak rozumianej oceny zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny nie dopatrzy\u322? si\u281? w nim narusze\u324? prawa skutkuj\u261?cych konieczno\u347?ci\u261? jego uchylenia lub stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci (art. 145 \u167? 1 i 2 p.p.s.a.).
\par 
\par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e pomoc udzielana osobom poszkodowanym w zwi\u261?zku z powodziami, jakie nawiedzi\u322?y Polsk\u281? w maju i czerwcu 2010r. mie\u347?ci si\u281? w mo\u380?liwo\u347?ciach pomocy spo\u322?ecznej, gdy\u380? na ten cel przeznaczone zosta\u322?y stosowne \u347?rodki pochodz\u261?ce z bud\u380?etu pa\u324?stwa. Zadaniem organu by\u322?a zatem ocena, czy wniosek z\u322?o\u380?ony przez skar\u380?\u261?c\u261? oraz ustalony w sprawie stan faktyczny pozwol\u261? na przyznanie \u347?wiadczenia w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. nr 175 poz. 1362 ze zm.).
\par 
\par Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej zasi\u322?ek celowy mo\u380?e by\u263? przyznany r\u243?wnie\u380? osobie albo rodzinie, kt\u243?re ponios\u322?y straty w wyniku zdarzenia losowego. Zasi\u322?ek celowy mo\u380?e by\u263? przyznany tak\u380?e osobie albo rodzinie, kt\u243?re ponios\u322?y straty w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej lub ekologicznej (ust. 2 art. 40). \u346?wiadczenie to jest niezale\u380?ne od dochodu i mo\u380?e nie podlega\u263? zwrotowi (art. 40 ust. 3 ustawy).
\par 
\par Z przedstawionych unormowa\u324? wynika, \u380?e przyznaj\u261?c zasi\u322?ek celowy na podstawie art. 40 organ dzia\u322?a w ramach tzw. uznania administracyjnego. Powy\u380?sze oznacza, i\u380? przy rozstrzyganiu sprawy organ ma obowi\u261?zek jej za\u322?atwienia zgodnie z \u380?\u261?daniem strony, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie potrzeb\u281? wywa\u380?enia s\u322?usznego interesu strony, celu regulacji prawnej oraz faktycznych mo\u380?liwo\u347?ci wykonania zg\u322?oszonego \u380?\u261?dania.
\par 
\par Bezspornie ustawa o pomocy spo\u322?ecznej dopuszcza przyznanie przedmiotowego \u347?wiadczenia niezale\u380?nie od dochod\u243?w poszkodowanych rodzin i os\u243?b, jednak\u380?e ocen\u281? okoliczno\u347?ci uzasadniaj\u261?cych przyznanie tego \u347?wiadczenia jak i samo jego przyznanie, a tak\u380?e okre\u347?lenie kwoty zasi\u322?ku pozostawiono swobodnej ocenie organu. Adresatem tego typu pomocy mog\u261? by\u263? bowiem wy\u322?\u261?cznie osoby znajduj\u261?ce si\u281? w trudnych sytuacjach \u380?yciowych, w tym tak\u380?e w sytuacjach wynik\u322?ych ze zdarze\u324? losowych, czy kl\u281?sk \u380?ywio\u322?owych, kt\u243?rych nie s\u261? one w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci. Wynika to wprost z przepis\u243?w ustawy o pomocy spo\u322?ecznej o charakterze og\u243?lnym, kt\u243?rych tre\u347?\u263? przy rozpatrywaniu tego typu spraw nie mo\u380?e by\u263? pomini\u281?ta.
\par 
\par Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej pomoc spo\u322?eczna jest instytucj\u261? polityki spo\u322?ecznej pa\u324?stwa maj\u261?c\u261? na celu umo\u380?liwienie osobom i rodzinom przezwyci\u281?\u380?anie trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? w stanie pokona\u263? wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci. Pomoc spo\u322?eczna wspiera osoby i rodziny w wysi\u322?kach zmierzaj\u261?cych do zaspokojenia niezb\u281?dnych potrzeb i umo\u380?liwia im \u380?ycie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka (art. 3 ust. 1 ustawy). Ponadto w my\u347?l art. 3 ust. 4 ww. ustawy potrzeby os\u243?b i rodzin korzystaj\u261?cych z pomocy spo\u322?ecznej powinny zosta\u263? uwzgl\u281?dnione, je\u380?eli odpowiadaj\u261? celom i mieszcz\u261? si\u281? w mo\u380?liwo\u347?ciach pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par Powy\u380?sze regulacje, maj\u261?ce charakter zasad og\u243?lnych, w po\u322?\u261?czeniu z tre\u347?ci\u261? art. 40 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej wskazuj\u261? zatem jednoznacznie, i\u380? poniesienie szkody na skutek powodzi stanowi niew\u261?tpliwie podstaw\u281? dla ubiegania si\u281? o \u347?wiadczenie z pomocy spo\u322?ecznej w postaci zasi\u322?ku celowego, jednak\u380?e nie przes\u261?dza o obowi\u261?zku jego przyznania. Skar\u380?\u261?ca b\u322?\u281?dnie wywodzi, \u380?e \u347?wiadczenie udzielane na podstawie art. 40 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej przys\u322?uguje wszystkim osobom, kt\u243?re ponios\u322?y szkod\u281? materialn\u261? na skutek kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. \u346?wiadczenia z pomocy spo\u322?ecznej nie maj\u261? charakteru odszkodowania, nie stanowi\u261? rekompensaty za straty poniesione w wyniku takiej kl\u281?ski. \u346?wiadczenia z pomocy spo\u322?ecznej maj\u261? jedynie umo\u380?liwi\u263? poszkodowanym zaspokojenie ich podstawowych potrzeb, kt\u243?rych nie mog\u261? zrealizowa\u263? wskutek szk\u243?d powsta\u322?ych w zwi\u261?zku z kl\u281?sk\u261? \u380?ywio\u322?ow\u261? w gospodarstwie domowym. Wniosek taki jasno wynika z zasady pomocniczo\u347?ci (subsydiarno\u347?ci) wyra\u380?aj\u261?cej si\u281? w tym, i\u380? \u347?rodki spo\u322?eczne powinny by\u263? uruchamiane tylko w\u243?wczas, gdy osoby i rodziny nie s\u261? w stanie przezwyci\u281?\u380?y\u263? trudnych sytuacji we w\u322?asnym zakresie. Nie ulega bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e pomoc spo\u322?eczna finansowana jest ze \u347?rodk\u243?w publicznych pochodz\u261?cych od podatnik\u243?w, a zatem obowi\u261?zek udzielania \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej powinien obejmowa\u263? nie wszystkich obywateli, a jedynie tych, kt\u243?rzy takiej pomocy rzeczywi\u347?cie potrzebuj\u261? (por. W. \u321?\u261?czkowski, "Etyczne aspekty finansowania potrzeb socjalnych ze \u347?rodk\u243?w publicznych", RPEiS Nr 1, 2004 r., s. 9).
\par 
\par W ocenie S\u261?du Kolegium prawid\u322?owo uzna\u322?o, \u380?e w przedmiotowej sprawie organ I instancji odmawiaj\u261?c przyznania skar\u380?\u261?cej zasi\u322?ku celowego do wysoko\u347?ci 100tys. z\u322? na remont lub odbudow\u281? budynku mieszkalnego zniszczonego w wyniku powodzi nie przekroczy\u322? granic uznania administracyjnego i nie naruszy\u322? prawa.
\par 
\par Jak trafnie wskazano w motywach rozstrzygni\u281?cia zaskar\u380?onej decyzji sytuacja maj\u261?tkowa, \u380?yciowa i osobista skar\u380?\u261?cej nie uzasadnia przyznania wnioskowanego \u347?wiadczenia. Skar\u380?\u261?ca nie utraci\u322?a sta\u322?ego dochodu, a zaistnia\u322?e w wyniku powodzi straty nie pozbawi\u322?y jej mo\u380?liwo\u347?ci funkcjonowania i zaspakajania potrzeb bytowych, gdy\u380? mo\u380?e je w pe\u322?nym zakresie realizowa\u263? w innym miejscu, w lokalu stanowi\u261?cym jej w\u322?asno\u347?\u263?. W tej sytuacji drugorz\u281?dnego znaczenia nabiera okoliczno\u347?\u263?, czy skar\u380?\u261?ca stale przebywa\u322?a, czy tylko pomieszkiwa\u322?a w domu przy ul. K. 13 w S.. Bior\u261?c pod uwag\u281? podniesione okoliczno\u347?ci, zarzut naruszenia art. 7 kpa poprzez nieuwzgl\u281?dnienie s\u322?usznego interesu strony, nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par S\u261?d w pe\u322?ni aprobuje przywo\u322?any w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji pogl\u261?d wyra\u380?ony w wyroku WSA w Gliwicach z dnia 10 lipca 2008r. sygn akt IV SA/GL 182/08, \u380?e samo zdarzenie losowe i straty powsta\u322?e w wyniku zdarzenia w sytuacji, gdy osoba ma zaspokojone potrzeby bytowe w innym miejscu, nie mog\u261? stanowi\u263? wy\u322?\u261?cznej przes\u322?anki udzielenia pomocy.
\par 
\par Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z interpretacj\u261? przyj\u281?t\u261? przez organy, \u380?e \u347?rodki przeznaczone na pomoc osobom poszkodowanym powodzi\u261? i rozdysponowane w oparciu o art. 40 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, winny by\u263? kierowane przede wszystkim do tych os\u243?b, kt\u243?re zosta\u322?y pozbawione lokalu, w kt\u243?rym koncentrowa\u322?o si\u281? ich \u380?ycie i nie posiadaj\u261? tytu\u322?u prawnego do innego lokalu mieszkalnego, w kt\u243?rym mog\u261? mieszka\u263? na czas usuwania skutk\u243?w powodzi. Zatem przeznaczenie zasi\u322?k\u243?w dla takich os\u243?b odpowiada ustawowemu celowi pomocy spo\u322?ecznej, polegaj\u261?cemu na pomocy osobom i rodzinom w przezwyci\u281?\u380?aniu trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? one w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci.
\par 
\par Nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie podniesiony w skardze zarzut nier\u243?wnego traktowania skar\u380?\u261?cej ze wzgl\u281?du na posiadany maj\u261?tek. \u346?wiadczenia z pomocy spo\u322?ecznej maj\u261? na celu umo\u380?liwi\u263? osobom i rodzinom przezwyci\u281?\u380?anie trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? w stanie pokona\u263? wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci, tak aby mog\u322?y zaspokoi\u263? niezb\u281?dne potrzeby i \u380?y\u263? w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Nie nale\u380?y natomiast do cel\u243?w pomocy spo\u322?ecznej zaspokajanie wszystkich cho\u263?by i uzasadnionych potrzeb os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o tak\u261? pomoc. Konstytucyjna zasada r\u243?wno\u347?ci niew\u261?tpliwie wprowadza nakaz jednakowego traktowania podmiot\u243?w prawa nale\u380?\u261?cych do okre\u347?lonej kategorii. Nie doznaje jednak uszczerbku poprzez przyznawanie \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej jednym osobom, a odmawianiem ich innym z uwagi na ich lepsz\u261? sytuacj\u281? materialn\u261?, a tym samym mo\u380?liwo\u347?\u263? zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych we w\u322?asnym zakresie.
\par 
\par Wymaga podkre\u347?lenia, i\u380? organy administracji publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie przepis\u243?w prawa (art. 6 kpa). \u377?r\u243?d\u322?ami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego zgodnie z art. 87 ust. 1 i 2 Konstytucji s\u261? Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy mi\u281?dzynarodowe, rozporz\u261?dzenia i akty prawa miejscowego \u8211? na obszarze dzia\u322?ania organ\u243?w, kt\u243?re je ustanowi\u322?y.
\par 
\par Powo\u322?ywanie si\u281? na okoliczno\u347?ci dotycz\u261?ce przyznania zasi\u322?k\u243?w celowych innym osobom znajduj\u261?cym si\u281? w takiej samej sytuacji jak skar\u380?\u261?ca nie uzasadnia odmiennej oceny zaskar\u380?onej decyzji, albowiem ka\u380?da sprawa administracyjna jest indywidualna, ma odr\u281?bny charakter i wymaga samodzielnej analizy .
\par 
\par Skoro podniesione w skardze zarzuty nie mog\u322?y odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku, a jednocze\u347?nie brak jest okoliczno\u347?ci, kt\u243?re z urz\u281?du nale\u380?a\u322?oby wzi\u261?\u263? pod rozwag\u281? - Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}