{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 20:46\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 393/13 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-07-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-05-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Marzenna Glabas /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par S. Beata Jezielska
\par Tadeusz Lipi\u324?ski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zabezpieczenie spo\u322?eczne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta i Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 135;  art. 154 ust. 1, 2, art. 155 ust. 1, art 156 ust. 1, art. 172 ust. 5; Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej - tekst jednolity
\par Dz.U. 2012 nr 0 poz 788;  art. 114 par. 1, art 114(1); Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opieku\u324?czy - tekst jednolity.
\par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 3 \u167? 2 pkt 4, art. 52 \u167? 3, art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 2 lipca 2013 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Marzenna Glabas (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Beata Jezielska S\u281?dzia WSA Tadeusz Lipi\u324?ski Protokolant Specjalista Ma\u322?gorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2013 roku sprawy ze skargi E. K. na Dyrektora O\u347?rodka Adopcyjnego w przedmiocie odmowy zakwalifikowania na szkolenie dla kandydatki do przysposobienia dziecka oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Z przekazanych Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, \u380?e wnioskiem z dnia 8 lutego 2013r. E. K. (dalej zwana skar\u380?\u261?c\u261?) zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do O\u347?rodka Adopcyjnego (dalej zwanego O\u347?rodkiem) o dokonanie wst\u281?pnej oceny jej kandydatury do przysposobienia dziecka, przeprowadzenie szkolenia dla kandydat\u243?w do przysposobienie dziecka oraz wydanie \u347?wiadectwa uko\u324?czenia tego szkolenia i opinii o jej kwalifikacjach osobistych. W uzasadnieniu tego wniosku opisa\u322?a swoj\u261? sytuacj\u281? \u380?yciow\u261? podaj\u261?c, \u380?e: ma 28 lat i jest pann\u261?, nie ma dzieci, uko\u324?czy\u322?a studia prawnicze na UWM, nie wykonuje pracy zarobkowej, mieszka z mam\u261?, kt\u243?rej nieodp\u322?atnie pomaga w opiece nad dzie\u263?mi umieszczonymi w prowadzonym przez ni\u261? Rodzinnym Pogotowiu Opieku\u324?czym. Wyrazi\u322?a przy tym ch\u281?\u263? przysposobienia ma\u322?oletniej K., kt\u243?ra przebywa\u322?a w tym Pogotowiu, a obecnie, zgodnie z postanowieniem s\u261?du, zosta\u322?a oddana pod opiek\u281? rodziny z Hiszpanii.
\par 
\par W dniu 7 marca 2013r. Pedagog-Koordynator O\u347?rodka, dzia\u322?aj\u261?c z upowa\u380?nienia Dyrektora O\u347?rodka, sporz\u261?dzi\u322? Informacj\u281? dotycz\u261?c\u261? wniosku skar\u380?\u261?cej o dokonanie wst\u281?pnej oceny jej kandydatury do przysposobienia ma\u322?oletniej K. B., w kt\u243?rej wskaza\u322?, \u380?e z analizy przed\u322?o\u380?onych przez skar\u380?\u261?c\u261? dokument\u243?w wynika, \u380?e nie spe\u322?nia ona podstawowych wymog\u243?w, poniewa\u380? nie pracuj\u261?c zarobkowo, nie posiada sta\u322?ego \u378?r\u243?d\u322?a dochodu. Doda\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie posiada tak\u380?e samodzielnego miejsca zamieszkania, zajmuje pok\u243?j w mieszkaniu matki. Podni\u243?s\u322?, \u380?e jak wynika z rozmowy informacyjnej ze skar\u380?\u261?c\u261?, cierpi ona na przewlek\u322?\u261? chorob\u281? i jest pod sta\u322?\u261? opiek\u261? poradni endokrynologicznej, co tak\u380?e ma znaczenie w kontek\u347?cie okres\u243?w pogorszenia stanu zdrowia, gdy\u380? jako osoba samotna nie mog\u322?aby korzysta\u263? ze wsparcia drugiego rodzica w opiece nad dzieckiem. Uzna\u322?, \u380?e podawana przez skar\u380?\u261?c\u261? motywacja do przysposobienia dziecka jest niesp\u243?jna i nieugruntowana (z jednaj strony skar\u380?\u261?ca podaje, \u380?e nie ma zastrze\u380?e\u324? do kandydat\u243?w obecnie pe\u322?ni\u261?cych opiek\u281? nad Klar\u261?, a z drugiej wyra\u380?a niezadowolenia z faktu zakwalifikowania dziewczynki do przysposobienia zagranicznego). Podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca, sk\u322?adaj\u261?c wniosek w okresie kontakt\u243?w ma\u322?oletniej z rodzin\u261? preadopcyjn\u261?, nie uwzgl\u281?dnia potrzeb emocjonalnych i sytuacji psychologicznej ma\u322?oletniej. Stwierdzi\u322? bowiem, \u380?e dzia\u322?ania skar\u380?\u261?cej utrudniaj\u261? ustabilizowanie si\u281? sytuacji \u380?yciowej ma\u322?oletniej, kt\u243?ra aktualnie nawi\u261?zuje wi\u281?zi z rodzin\u261? preadopcyjn\u261?. Przyj\u261?\u322? wi\u281?c, \u380?e motywacja skar\u380?\u261?cej w omawianym zakresie wynika g\u322?\u243?wnie z w\u322?asnych uczu\u263? wobec ma\u322?oletniej, jest zorientowana egocentrycznie i nie uwzgl\u281?dnia faktu, \u380?e ma\u322?oletnia ma aktualnie szans\u281? wzrastania w warunkach rodziny pe\u322?nej, maj\u261?cej mo\u380?liwo\u347?ci zaspokajania jej potrzeb zar\u243?wno emocjonalnych, jak i materialnych na dobrym poziomie. Skonstatowa\u322? zatem, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie spe\u322?nia wymog\u243?w formalnych niezb\u281?dnych do zakwalifikowania jej jako kandydatki do przysposobienia ma\u322?oletniej Klary, gdy\u380? jej motywacja do przysposobienia dziewczynki jest niew\u322?a\u347?ciwa - nie uwzgl\u281?dnia dobra i obecnej sytuacji \u380?yciowej ma\u322?oletniej. W zwi\u261?zku z tym, z powo\u322?aniem art. 155 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, odst\u261?pi\u322? od dalszych procedur diagnostycznych.
\par 
\par Pismem z dnia 19 marca 2013r. skar\u380?\u261?c\u261? wezwa\u322?a O\u347?rodek do usuni\u281?cia naruszenia prawa poprzez uchylenie czynno\u347?ci z dnia 7 marca 2013r. dotycz\u261?cej odmowy zakwalifikowania jej jako kandydatki do przysposobienia dziecka. Wskaza\u322?a przy tym, \u380?e organ odmawiaj\u261?c zakwalifikowania jej do szkolenia zdyskwalifikowa\u322? j\u261? w mo\u380?liwo\u347?ci ubiegania si\u281? o prawo do przysposobienia jakiegokolwiek dziecka, wkraczaj\u261?c tym samym w\u322?adczo i jednostronnie w jej uprawnienia. Doda\u322?a, \u380?e kandydaci do przysposobienia dziecka w og\u243?le (nie tylko konkretnej osoby) powinni posiada\u263? \u347?wiadectwo uko\u324?czenia szkolenia, co jest jedynie wymogiem formalnym. O tym bowiem, czy osoba spe\u322?nia wymagania do tego, aby przysposobi\u263? dziecko, decyduje s\u261?d. W tych okoliczno\u347?ciach uzna\u322?a, \u380?e pozbawienie jednostki prawa do szkolenia jest nieuzasadnione i nieracjonalne, gdy\u380? ju\u380? na wst\u281?pie zamyka tej\u380?e jednostce formalnie drog\u281? do ubiegania si\u281? o prawo do przysposobienia dziecka.
\par 
\par W odpowiedzi na to wezwanie, zawartym w pi\u347?mie z dnia 28 marca 2013r., Dyrektor O\u347?rodka wyja\u347?ni\u322?a skar\u380?\u261?cej, \u380?e O\u347?rodek obowi\u261?zuje zasada wykorzystania \u347?rodk\u243?w publicznych w spos\u243?b celowy i oszcz\u281?dny, st\u261?d nie przyjmuje si\u281? na szkolenie os\u243?b, kt\u243?re nie spe\u322?niaj\u261? warunk\u243?w podstawowych, a wi\u281?c nie s\u261? w stanie zaspokoi\u263? potrzeb \u380?yciowych dziecka. Do takich w\u322?a\u347?nie os\u243?b zosta\u322?a zaliczona skar\u380?\u261?ca po przeanalizowaniu przez O\u347?rodek aktualnej jej sytuacji materialnej i mieszkaniowej oraz motywacji do przysposobienia wskazanego dziecka. W tych okoliczno\u347?ciach uznano, \u380?e bezzasadnym by\u322?oby szkolenie osoby, kt\u243?ra nie mog\u322?aby przysposobi\u263? dziecka.
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie na czynno\u347?\u263? O\u347?rodka z dnia 7 marca 2013r. w przedmiocie odmowy zakwalifikowania na szkolenie jako kandydatki do przysposobienia dziecka - skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie bezskuteczno\u347?ci tej czynno\u347?ci, a ponadto o orzeczenie, \u380?e nie podlega ona wykonaniu oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. W uzasadnieniu skargi podnios\u322?a, \u380?e zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? poddaje si\u281? kontroli s\u261?dowoadministracyjnej na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., jako czynno\u347?\u263? materialno-techniczna, oparta na przepisie prawa, kt\u243?ra wywar\u322?a okre\u347?lone skutki prawne na zewn\u261?trz i stworzy\u322?a now\u261? sytuacj\u281? prawn\u261? dla skar\u380?\u261?cej, uniemo\u380?liwiaj\u261?c jej jednocze\u347?nie realizacj\u281? uprawnienia wynikaj\u261?cego z przepisu prawa (art. 114\u185? \u167? 1 KRiO). Odnosz\u261?c si\u281? do oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onej czynno\u347?ci skar\u380?\u261?ca wywiod\u322?a, \u380?e organ podj\u261?\u322? t\u281? czynno\u347?\u263? w spos\u243?b dowolny, przedwcze\u347?nie (niejako za s\u261?d) pozbawiaj\u261?c skar\u380?\u261?c\u261? prawa do ubiegania si\u281? o przysposobienie dziecka w og\u243?le. Zarzuci\u322?a, \u380?e organ ograniczaj\u261?c si\u281? do stwierdzenia, \u380?e w tej sprawie nie widzi szans na przysposobienie przez ni\u261? konkretnego dziecka, ca\u322?kowicie zamkn\u261?\u322? jej drog\u281? do korzystania z prawa wyra\u380?onego w art. 114\u185? \u167? 1 KRiO. Podkre\u347?li\u322?a, \u380?e odbycie szkolenia niczego nie przes\u261?dza, a wi\u281?c nie mo\u380?e spowodowa\u263? naruszenia dobra jakiegokolwiek dziecka. Zauwa\u380?y\u322?a, \u380?e to celem szkolenia jest w\u322?a\u347?nie przygotowanie danego kandydata do bycia osob\u261? przysposabiaj\u261?c\u261?. Wyrazi\u322?a przypuszczenie, \u380?e by\u263? mo\u380?e przeszkolenie osoby, kt\u243?ra \u8211? w ocenie organu \u8211? nie spe\u322?nia w konkretnej sytuacji warunk\u243?w kandydata na przysposobienia spowoduje, \u380?e b\u281?dzie ona mog\u322?a w spos\u243?b w\u322?a\u347?ciwy okre\u347?li\u263? swoj\u261? postaw\u281?. Za nieuprawniony uzna\u322?a pogl\u261?d organu, \u380?e nieposiadanie aktualnie przez skar\u380?\u261?c\u261? wystarczaj\u261?cych \u347?rodk\u243?w finansowych mo\u380?e decydowa\u263? o odmowie dopuszczenia jej do odbycia szkolenia. Stwierdzi\u322?a, \u380?e takie dzia\u322?anie ma charakter dyskryminacyjny i nie mo\u380?e by\u263? usprawiedliwiane dobrem dziecka. Wskaza\u322?a przy tym, \u380?e posiada wykszta\u322?cenie i do\u347?wiadczenie zawodowe pozwalaj\u261?ce jej w przysz\u322?o\u347?ci osi\u261?gn\u261?\u263? wy\u380?sz\u261? stop\u281? \u380?yciow\u261?. Dlatego te\u380? uzna\u322?a, \u380?e jej obecna sytuacja maj\u261?tkowa nie powinna decydowa\u263? o odmowie przeprowadzenia tylko samego szkolenia.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Dyrektor O\u347?rodka wnios\u322?a o jej odrzucenie, podnosz\u261?c, \u380?e zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? nie mie\u347?ci si\u281? w katalogu akt\u243?w obj\u281?tych kontrol\u261? s\u261?dowoadministracyjn\u261?, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 p.p.s.a., w tym nie stanowi aktu lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cego uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Ponadto stwierdzi\u322?a, \u380?e zaskar\u380?onej czynno\u347?ci nie mo\u380?na postawi\u263? zarzutu naruszenia prawa. Zauwa\u380?y\u322?a przy tym, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie podnosi \u380?adnych argument\u243?w i twierdze\u324? na dow\u243?d tego, \u380?e przeprowadzony przez o\u347?rodek adopcyjny wywiad adopcyjny oraz ocena motywacji do przysposobienia by\u322?y nieprawid\u322?owe i narusza\u322?y przepisy, co skutkowa\u263? winno oddaleniem skargi jako niezasadnej. Podnios\u322?a, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cej nie m\u243?g\u322? by\u263? zaopiniowany pozytywnie, chocia\u380?by z tego tylko powodu, \u380?e skar\u380?\u261?ca sk\u322?adaj\u261?c go w okresie, gdy zosta\u322? z\u322?o\u380?ony wniosek o przysposobienie tego dziecka przez inn\u261? rodzin\u281?, w spos\u243?b \u347?wiadomy dzia\u322?a\u322?a sprzecznie z dobrem dziecka. Doda\u322?a, \u380?e w dniu 10 kwietnia 2013r. S\u261?d Rejonowy orzek\u322? na wniosek innej rodziny przysposobienie dziecka, o kt\u243?rego przysposobienie wnioskowa\u322?a skar\u380?\u261?ca. Za bezpodstawny uzna\u322?a tak\u380?e zarzut skar\u380?\u261?cej, \u380?e o\u347?rodek bezprawnie wyeliminowa\u322? skar\u380?\u261?c\u261? z grona os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o adopcj\u281? w og\u243?le jakiegokolwiek dziecka. Poda\u322?a, \u380?e to skar\u380?\u261?ca wyra\u378?nie zdeterminowa\u322?a procedur\u281? adopcyjn\u261?, wskazuj\u261?c na zamiar przysposobienia konkretnie wskazanego dziecka, co na chwil\u281? obecn\u261? dyskwalifikuje j\u261? z grona os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o adopcj\u281? dziecka in genere.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. \u8211? dalej jako p.p.s.a.), s\u261?d administracyjny dokonuje kontroli zaskar\u380?onego dzia\u322?ania organu administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, nie b\u281?d\u261?c przy tym zwi\u261?zanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. Przed przyst\u261?pieniem do kontroli zaskar\u380?onego dzia\u322?ania organu konieczne jest jednak zbadanie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego do rozpoznania skargi.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, dopuszczalno\u347?\u263? wniesionej w niniejszej sprawie skargi E.K. na czynno\u347?\u263? Dyrektora O\u347?rodka z dnia 7 marca 2013r. w przedmiocie odmowy zakwalifikowania na szkolenie jako kandydatki do przysposobienia dziecka, nale\u380?y rozpatrywa\u263? z uwzgl\u281?dnieniem regulacji art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. W \u347?wietle bowiem tego przepisu, kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg mi\u281?dzy innymi na inne ni\u380? decyzje i postanowienia akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Wyja\u347?ni\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e wbrew oznaczeniu zawartemu w skardze, zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? nie zosta\u322?a podj\u281?ta przez O\u347?rodek lecz Dyrektora tego O\u347?rodka. Zgodnie bowiem z \u167? 2 ust. 1 Statutu O\u347?rodka Adopcyjnego, O\u347?rodek ten jest wojew\u243?dzk\u261? jednostk\u261? organizacyjn\u261? nie posiadaj\u261?c\u261? osobowo\u347?ci prawnej, dzia\u322?aj\u261?c\u261? w formie jednostki bud\u380?etowej. Natomiast, stosownie do \u167? 6 ust. 1 i 2 powo\u322?anego Statutu, O\u347?rodkiem kieruje Dyrektor, kt\u243?ry sk\u322?ada jednoosobowo o\u347?wiadczenia woli w imieniu O\u347?rodka na podstawie pe\u322?nomocnictwa udzielonego przez Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa. Na podstawie za\u347? \u167? 7 ust. 1 tego Statutu, Dyrektor O\u347?rodka kieruje bie\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? O\u347?rodka i reprezentuje go na zewn\u261?trz. W my\u347?l \u167? 7 ust. 2 pkt 1 cytowanego Statutu, do podstawowych uprawnie\u324? i obowi\u261?zk\u243?w Dyrektora O\u347?rodka nale\u380?y w szczeg\u243?lno\u347?ci realizacja zada\u324? O\u347?rodka okre\u347?lonych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 135 ze zm.).
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze podane regulacje prawne stwierdzi\u263? zatem nale\u380?y, \u380?e tak\u380?e zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? z dnia 7 marca 2013r. w przedmiocie odmowy zakwalifikowania na szkolenie jako kandydatki do przysposobienia dziecka zosta\u322?a podj\u281?ta przez Dyrektora O\u347?rodka. Czynno\u347?\u263? ta mia\u322?a bowiem zwi\u261?zek z wykonywaniem przez ten organ zadania O\u347?rodka, o kt\u243?rym mowa w art. 172 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, polegaj\u261?cego na dokonaniu wst\u281?pnej oceny kandydata do przysposobienia dziecka przed skierowaniem na szkolenie. W wykonaniu za\u347? tego zadania zosta\u322?a sporz\u261?dzona z upowa\u380?nienia Dyrektora przez Pedagoga-Koordynatora O\u347?rodka "Informacja dotycz\u261?ca wniosku o dokonanie wst\u281?pnej oceny kandydatury skar\u380?\u261?cej do przysposobienia ma\u322?oletniej K.B.", na podstawie kt\u243?rej, z powo\u322?aniem art. 155 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, odst\u261?piono od dalszych procedur diagnostycznych.
\par 
\par W \u347?wietle przytoczonych regulacji prawnych nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e Dyrektor O\u347?rodka, kieruj\u261?cy i reprezentuj\u261?cy na zewn\u261?trz ten O\u347?rodek, b\u281?d\u261?cy wojew\u243?dzk\u261? jednostk\u261? organizacyjn\u261?, wyst\u281?puje w roli organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego (to jest Wojew\u243?dztwa), w imieniu i na rzecz kt\u243?rej podejmuje czynno\u347?ci (zgodnie bowiem z art. 154 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, o\u347?rodek adopcyjny prowadzi samorz\u261?d wojew\u243?dztwa). Dyrektor O\u347?rodka mo\u380?e zatem prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?\u263? obj\u281?t\u261? kognicj\u261? s\u261?du administracyjnego, o kt\u243?rej mowa w powo\u322?anym powy\u380?ej art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Warunkiem jednak uznania, \u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? tego organu mie\u347?ci si\u281? w dyspozycji tego przepisu jest jej zakwalifikowanie do dzia\u322?alno\u347?ci "z zakresu administracji publicznej", a wi\u281?c takiej, w kt\u243?rej ustawodawca przyznaje organom administracji publicznej prawo w\u322?adczego i jednostronnego kszta\u322?towania tre\u347?ci stosunku prawnego, kt\u243?r\u261? tworz\u261? prawa i obowi\u261?zku jednostki. Innymi s\u322?owy, przy ocenie dopuszczalno\u347?ci wniesienia skargi na dane dzia\u322?anie organu, s\u261?d winien oceni\u263?, czy poprzez to dzia\u322?anie organ w\u322?adczo wp\u322?yn\u261?\u322? na prawa lub obowi\u261?zki podmiotu, kt\u243?ry wni\u243?s\u322? skarg\u281?.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? Dyrektora O\u347?rodka by\u322?a w\u322?a\u347?nie takim dzia\u322?aniem. Podkre\u347?li\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e prawo do przysposobienia ma\u322?oletniego wynika z art. 114 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964r. Kodeks rodzinny i opieku\u324?czy (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 788 ze zm. \u8211? dalej jako KRiO). Zgodnie jednak z art. 114\u185? \u167? 1 tej ustawy, jednym z warunk\u243?w przysposobienia ma\u322?oletniego, a zatem i obowi\u261?zkiem osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o to przysposobienie, jest posiadanie \u347?wiadectwa uko\u324?czenia szkolenia organizowanego przez o\u347?rodek adopcyjny, o kt\u243?rym mowa w przepisach o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. Tym samym, zaskar\u380?ona w niniejszej sprawie czynno\u347?\u263? Dyrektora O\u347?rodka, uniemo\u380?liwia skar\u380?\u261?cej z jednej strony skorzystanie z uprawnienia do przysposobienia ma\u322?oletniego, z drugiej za\u347? wywi\u261?zanie si\u281? z obowi\u261?zku posiadania \u347?wiadectwa uko\u324?czenia szkolenia organizowanego przez o\u347?rodek adopcyjny. Czynno\u347?\u263? ta ma charakter w\u322?adczy i jednostronny, a ponadto jest skierowana do indywidualnie oznaczonego podmiotu. Takie za\u347? cechy przypisuje si\u281? w orzecznictwie s\u261?dowym czynno\u347?ciom, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. (zob. uchwa\u322?\u281? NSA z 4 lutego 2008r., sygn. akt I OPS 3/07, ONSAiWSA 2008, nr 2, poz. 21). Tym samym, za nieuprawniony nale\u380?y uzna\u263? wniosek organu, zawarty w odpowiedzi na skarg\u281?, o odrzucenie skargi z powodu braku kognicji s\u261?du w tego typu sprawach. Skarga ta czyni ponadto zado\u347?\u263? innym warunkom jej skutecznego wniesienia, zosta\u322?a tak\u380?e poprzedzona wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa z zachowaniem warunk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 52 \u167? 3 p.p.s.a.
\par 
\par Skarga ta nie jest jednak zasadna. Podnie\u347?\u263? przede wszystkim nale\u380?y, \u380?e jak wynika z wniosku skar\u380?\u261?cej z dnia 8 lutego 2013r. wyrazi\u322?a ona ch\u281?\u263? przysposobienia konkretnego dziecka (ma\u322?oletniej K.), kt\u243?re przebywa\u322?o w prowadzonym przez matk\u281? skar\u380?\u261?cej Rodzinnym Pogotowiu Opieku\u324?czym, a kt\u243?re zgodnie z postanowieniem s\u261?du, zosta\u322?o oddana pod opiek\u281? rodziny z Hiszpanii. Zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? zosta\u322?a za\u347? podj\u281?ta po dokonaniu przez organ wst\u281?pnej oceny kandydatury skar\u380?\u261?cej do przysposobienia tego w\u322?a\u347?nie dziecka. W tych okoliczno\u347?ciach za nieuprawniony nale\u380?y uzna\u263? zarzut skargi, \u380?e organ, przez podj\u281?cie kwestionowanej czynno\u347?ci, pozbawi\u322? skar\u380?\u261?c\u261? prawa do ubiegania si\u281? o przysposobienie w og\u243?le jakiegokolwiek dziecka. Jak s\u322?usznie bowiem poda\u322? organ w odpowiedzi na skarg\u281?, to skar\u380?\u261?ca wyra\u378?nie zdeterminowa\u322?a (w swoim wniosku z dnia 8 lutego 2013r.) procedur\u281? adopcyjn\u261?, wskazuj\u261?c na zamiar przysposobienia konkretnie wskazanego dziecka, co na chwil\u281? obecn\u261? dyskwalifikuje j\u261? z grona os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o adopcj\u281? dziecka in genere. Zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? nie pozbawia jednak skar\u380?\u261?cej mo\u380?liwo\u347?ci skorzystania z prawa wyra\u380?onego w art. 114\u185? \u167? 1 KRiO na przysz\u322?o\u347?\u263? w odniesieniu do innych ma\u322?oletnich.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, organ odmawiaj\u261?c skar\u380?\u261?cej skierowania na szkolenie jako kandydatki do przysposobienia konkretnego dziecka, to jest ma\u322?oletniej K.B., nie naruszy\u322? prawa. Analiza przepis\u243?w zawartych w Dziale V ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej zatytu\u322?owanym "Post\u281?powanie adopcyjne" oraz w Dziale II KRiO zatytu\u322?owanym "Przysposobienie" pozwala na stwierdzenie, \u380?e przysposobienie ma\u322?oletniego odbywa si\u281? w dw\u243?ch niezale\u380?nych od siebie etapach, to jest administracyjnym i s\u261?dowym. Za konstatacj\u261? tak\u261? przemawia mi\u281?dzy innymi brzmienie art. 154 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, zgodnie z kt\u243?rym, prowadzenie procedur przysposobienia oraz przygotowanie os\u243?b zg\u322?aszaj\u261?cych gotowo\u347?\u263? do przysposobienia dziecka stanowi wy\u322?\u261?czn\u261? kompetencj\u281? o\u347?rodka adopcyjnego. Natomiast, stosownie do art. 117 \u167? 1 KRiO, przysposobienie nast\u281?puje przez orzeczenie s\u261?du opieku\u324?czego na \u380?\u261?danie przysposabiaj\u261?cego spe\u322?niaj\u261?cego warunki okre\u347?lone w art. 114\u185? KRiO. W \u347?wietle tych regulacji prawnych, nieuprawnione jest twierdzenie skar\u380?\u261?cej, \u380?e Dyrektor O\u347?rodka podj\u261?\u322? zaskar\u380?on\u261? czynno\u347?\u263? przedwcze\u347?nie (niejako za s\u261?d). Nie jest bowiem rol\u261? s\u261?du opieku\u324?czego prowadzenie ca\u322?ej procedury poprzedzaj\u261?cej przysposobienia konkretnego dziecka, w ramach kt\u243?rej, dokonywana jest mi\u281?dzy innymi wst\u281?pna ocena kandydata do przysposobienia dziecka, o kt\u243?rej mowa w art. 172 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. To nie s\u261?d opieku\u324?czy, lecz Dyrektor O\u347?rodka, po dokonaniu tej oceny, kontynuuje dalsze czynno\u347?ci zwi\u261?zane z przygotowaniem kandydata do przysposobienia dziecka, w tym kieruje go na szkolenie, b\u261?d\u378? w przypadku negatywnej wst\u281?pnej oceny kandydata, tak jak w niniejszej sprawie, odst\u281?puje od dalszych procedur diagnostycznych.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, zaskar\u380?onemu w niniejszej sprawie dzia\u322?aniu organu nie mo\u380?na zarzuci\u263? dowolno\u347?ci. Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, mimo \u380?e Dzia\u322? V tej ustawy zosta\u322? opatrzony tytu\u322?em "Post\u281?powanie adopcyjne", w istocie zawiera jedynie fragmentaryczn\u261? regulacj\u281? procesow\u261? w tym przedmiocie. Nie znajduj\u261? w tym post\u281?powaniu zastosowania tak\u380?e przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 267). Wskazane okoliczno\u347?ci w istotny spos\u243?b utrudniaj\u261? dokonanie kontroli legalno\u347?ci dzia\u322?ania organu w tym post\u281?powaniu i w\u322?a\u347?ciwie, wobec braku stosownych regulacji w tym przedmiocie, uniemo\u380?liwiaj\u261? skuteczne postawienie organowi zarzutu niew\u322?a\u347?ciwego dokumentowania przebiegu post\u281?powania adopcyjnego. W tej sytuacji, zgromadzony w sprawie materia\u322? dowodowy uzna\u263? nale\u380?y za wystarczaj\u261?cy do podj\u281?cia zaskar\u380?onej czynno\u347?ci przez Dyrektora O\u347?rodka.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, odzwierciedlone przez organ w "Informacji dotycz\u261?cej wniosku o dokonanie wst\u281?pnej oceny kandydatury p. E. K. do przysposobienia ma\u322?oletniej K. B." (opatrzonej dat\u261? 7 marca 2013r.), elementy stanu faktycznego kontrolowanej sprawy wype\u322?nia\u322?y dyspozycj\u281? art. 172 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. W Informacji tej opisane zosta\u322?y bowiem zar\u243?wno kwalifikacje osobiste skar\u380?\u261?cej, o kt\u243?rych mowa w art. 114\u185? KRiO, jak i jej motywacja do podj\u281?cia si\u281? wychowania konkretnego dziecka. Zawarto w tej Informacji tak\u380?e wywiad adopcyjny, to jest zgodnie z art. 156 ust. 1 pkt 7 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, analiz\u281? sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej, dochodowej i maj\u261?tkowej skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Nie budz\u261? zastrze\u380?e\u324? S\u261?du tak\u380?e wnioski organu, sformu\u322?owane w tej Informacji, b\u281?d\u261?ce wynikiem dokonania wst\u281?pnej oceny kandydatury skar\u380?\u261?cej i w konsekwencji odst\u261?pienie od dalszych czynno\u347?ci diagnostycznych. Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e zgodnie z art. 155 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, o\u347?rodek adopcyjny w realizacji swoich zada\u324? kieruje si\u281? dobrem dziecka i poszanowaniem jego praw. Dobro dziecka akcentowane jest zreszt\u261? w samych zadaniach o\u347?rodka adopcyjnego, do kt\u243?rych nale\u380?y mi\u281?dzy innymi dob\u243?r rodziny przysposabiaj\u261?cej w\u322?a\u347?ciwej ze wzgl\u281?du na potrzeby dziecka (art. 156 ust. 1 pkt 2 powo\u322?anej ustawy). Tak\u380?e w preambule do ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej wyra\u378?nie wskazano, \u380?e regulacje zawarte w tej ustawie uchwala si\u281? "dla dobra dzieci, kt\u243?re potrzebuj\u261? szczeg\u243?lnej ochrony i pomocy ze strony doros\u322?ych". Przytoczone regulacje prawne pozwalaj\u261? na stwierdzenie, \u380?e dobro dziecka jest nadrz\u281?dn\u261? warto\u347?ci\u261? w post\u281?powaniu adopcyjnym. Stanowi ono tak\u380?e istot\u281? przysposobienia, co znalaz\u322?o sw\u243?j wyraz w art. 114 \u167? 1 KRiO, w \u347?wietle kt\u243?rego, przysposobi\u263? mo\u380?na osob\u281? ma\u322?oletni\u261?, tylko dla jej dobra. Uprawnione by\u322?o zatem powo\u322?anie si\u281? przez organ na dobro ma\u322?oletniej, kt\u243?rej zamiar przysposobienia zg\u322?osi\u322?a skar\u380?\u261?ca, jako przyczyn\u281? odst\u261?pienie od dalszych procedur diagnostycznych, w tym podj\u281?cia zaskar\u380?onej czynno\u347?ci odmowy zakwalifikowania skar\u380?\u261?cej na szkolenie jako kandydatki do przysposobienia tego dziecka. Skar\u380?\u261?ca zreszt\u261? zdaje si\u281? nie kwestionowa\u263?, \u380?e nie by\u322?aby aktualnie lepsz\u261? kandydatk\u261? do przysposobienia tego dziecka ni\u380? rodzina, pod opiek\u261? kt\u243?rej znajduje si\u281? obecnie ma\u322?oletnia.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, wprowadzenie w art. 172 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, obowi\u261?zku dokonywania przez o\u347?rodek adopcyjny wst\u281?pnej oceny przed skierowaniem kandydata do przysposobienia dziecka na szkolenie, mia\u322?o na celu wyeliminowanie z grona szkolonych takich os\u243?b, kt\u243?rych kandydatura do przysposobienia dziecka pozostaje w sprzeczno\u347?ci z dobrem tego dziecka. Z tak\u261? za\u347? sytuacj\u261? mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. Niesporne bowiem jest, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie jest aktualnie w stanie zapewni\u263? ma\u322?oletniej Klarze, z uwagi na brak sta\u322?ego dochodu i odpowiednich warunk\u243?w mieszkaniowych, bezpiecze\u324?stwa materialnego i spokojnego rozwoju. Bez wp\u322?ywu na te ustalenia pozostaj\u261?, formu\u322?owane przez skar\u380?\u261?c\u261? przypuszczenia, \u380?e w wyniku przeszkolenia mog\u322?aby w spos\u243?b w\u322?a\u347?ciwy okre\u347?li\u263? swoj\u261? postaw\u281?, czy te\u380?, \u380?e posiada wykszta\u322?cenie i do\u347?wiadczenie zawodowe pozwalaj\u261?ce jej w przysz\u322?o\u347?ci osi\u261?gn\u261?\u263? wy\u380?sz\u261? stop\u281? \u380?yciow\u261?. Wst\u281?pna ocena kandydata musi uwzgl\u281?dnia\u263? bowiem aktualne, a nie potencjalne predyspozycje kandydata do przysposobienia. Nie spos\u243?b tak\u380?e pomin\u261?\u263? faktu, \u380?e jak wynika z odpowiedzi na skarg\u281?, w dniu 10 kwietnia 2013r. S\u261?d Rejonowy orzek\u322? na wniosek innej rodziny przysposobienie dziecka, o kt\u243?rego przysposobienie wnioskowa\u322?a skar\u380?\u261?ca.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, na mocy art. 151 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}