{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:35\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1582/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-02-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-07-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Marzenna Linska - Wawrzon /przewodnicz\u261?cy/ \par Piotr Broda \par Tomasz B\u261?kowski /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zabytki \par Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 3/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Prezydent Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 647; art. 6 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity \par Dz.U. 2003 nr 162 poz 1568; art. 19 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski (spr) s\u281?dzia del. WSA Piotr Broda Protokolant asystent s\u281?dziego Julia S\u322?omi\u324?ska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta Krakowa od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 3/22 w sprawie ze skargi G.O. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2013 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B." 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Rady Miasta Krakowa na rzecz G.O. kwot\u281? 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t ) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 3/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G.O. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2013 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B.", stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej, w zakresie \u167? 11 ust. 4 w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...], obr. [...] P., po\u322?o\u380?onej przy ul. Z. [...] w K. (pkt I) i zas\u261?dzi\u322? od Gminy Miasta Krakowa na rzecz skar\u380?\u261?cego G.O. kwot\u281? 797 (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (pkt II). \par \par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par G.O. zaskar\u380?y\u322? przywo\u322?an\u261? wy\u380?ej uchwa\u322?\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, zarzucaj\u261?c jej naruszenie: \par \par \u8211? art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.p.z.p.") w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. \u8211? Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 z p\u243?\u378?n. zm.) w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm.) przez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cego zwi\u261?zanych z prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...], obr. [...] P. w K., z uwagi na obj\u281?cie zlokalizowanego na tej nieruchomo\u347?ci budynku ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261? podczas gdy kamienica przy ul. Z. [...] w K. nie powinna by\u263? obj\u281?ta ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?, gdy\u380? nie znajduje to uzasadnienia w uwarunkowaniach historycznych i architektonicznych tego terenu, \par \par \u8211? art. 1 ust. 2 pkt 4 i 7 u.p.z.p. przez wadliwe uwzgl\u281?dnienie wymaga\u324? ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz wymaga\u324? zwi\u261?zanych z ochron\u261? prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, z uwagi na wprowadzenie w planie miejscowym nadmiernych ogranicze\u324? w zagospodarowaniu nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego, \par \par \u8211? art. 1 ust. 3 u.p.z.p. przez naruszenie nakazu starannego wa\u380?enia interesu publicznego i prywatnego, co w konsekwencji przyczyni\u322?o si\u281? do przyj\u281?cia w planie miejscowym rozwi\u261?za\u324? nieadekwatnych do zamierzonych cel\u243?w zwi\u261?zanych z ochron\u261? konserwatorsk\u261? nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego, \par \par \u8211? art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z p\u243?\u378?n. zm. dalej: "u.o.z.") przez uznanie, \u380?e przepis ten obligowa\u322? organy planistyczne do obj\u281?cia nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?. \par \par Na podstawie powy\u380?szych zarzut\u243?w, skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci skar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej, w zakresie \u167? 11 ust. 4 w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...], obr. [...] P. po\u322?o\u380?onej przy ul. Z. [...] w K. i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki nr [...], obr. [...] P. w K. Nieruchomo\u347?\u263? ta jest zabudowana kamienic\u261? frontow\u261? posiadaj\u261?c\u261? dwie kondygnacje nadziemne. Ponadto na nieruchomo\u347?ci zlokalizowana jest zabudowa oficynowa po\u322?o\u380?ona w g\u322?\u281?bi dzia\u322?ki. Kamienica zosta\u322?a wybudowana ok. 1910 r. Dok\u322?adna data wybudowania budynku oraz jego historia nie jest znana. Kamienica frontowa przy ul. Z. [...] w K. jest uj\u281?ta w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, natomiast usytuowana w g\u322?\u281?bi dzia\u322?ki oficyna i przybud\u243?wka nie s\u261? obj\u281?te ochron\u261? konserwatorsk\u261?. Nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego znajduje si\u281? w granicach terenu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i us\u322?ugowej oznaczonego symbolem MW/U.9. Zgodnie z ustaleniami planu, nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego zosta\u322?a obj\u281?ta ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?. Zgodnie z \u167? 11 ust. 4 planu, dla okre\u347?lonych na rysunku planu obiekt\u243?w obj\u281?tych ochron\u261? ca\u322?kowit\u261? ustalono nast\u281?puj\u261?ce zasady zabudowy i zagospodarowania terenu: \par \par 1) nakaz zachowania gabaryt\u243?w i cech obiektu oraz zasad zabudowy w zakresie: \par \par a. rzutu budynku; \par \par b. usytuowania klatki schodowej; \par \par c. bry\u322?y (w tym kszta\u322?tu dachu) \u8211? dopuszczenie adaptacji strychu bez mo\u380?liwo\u347?ci stosowania okien innych ni\u380? po\u322?aciowe z zastrze\u380?eniem ust. 6 pkt 7; \par \par d. elewacji: kompozycji, artykulacji, zachowania (odtworzenia) detalu architektonicznego, stolarki: bram wej\u347?ciowych i wjazdowych, stolarki okiennej - w przypadku z\u322?ego stanu zachowania \u8211? mo\u380?liwo\u347?\u263? wymiany z powt\u243?rzeniem pierwotnego materia\u322?u oraz stylowej formy z uwzgl\u281?dnieniem detali, proporcji oraz profili; \par \par e. pi\u261?tej elewacji \u8211? strefy dach\u243?w: dopuszcza si\u281? pokrycie dach\u243?wk\u261? ceramiczn\u261? w kolorach naturalnych lub blach\u261? w kolorach naturalnej dach\u243?wki ceramicznej albo w kolorach naturalnej blachy; \par \par 2) zakaz lokalizacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej powy\u380?ej parteru (lub gzymsu nad parterem); \par \par 3) dostosowania do kompozycji elewacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej; \par \par 4) dopuszczenie iluminacji. \par \par W ocenie skar\u380?\u261?cego powy\u380?sze ustalenia w spos\u243?b ra\u380?\u261?cy naruszaj\u261? jego interes prawny przez w\u322?a\u347?ciwie ca\u322?kowite wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci ingerencji w istniej\u261?cy budynek, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci ca\u322?kowite wy\u322?\u261?czenie jego nadbudowy i rozbudowy. Obiekt nie posiada szczeg\u243?lnej warto\u347?ci historycznej, a jedyn\u261? form\u261? jego ochrony przed wej\u347?ciem w \u380?ycie planu miejscowego by\u322?o uj\u281?cie go w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, co oznacza\u322?o, \u380?e wszelkie zamierzenia inwestycyjne wzgl\u281?dem tego obiektu (np. rozbudowa, nadbudowa, przebudowa oraz zmiana sposobu u\u380?ytkowania) wymaga\u322?y uzgodnienia z konserwatorem zabytk\u243?w. Tymczasem w chwili obecnej, w \u347?wietle ustale\u324? obowi\u261?zuj\u261?cego planu miejscowego brak jest w\u322?a\u347?ciwie mo\u380?liwo\u347?ci jakiejkolwiek ingerencji w struktur\u281? budynku. W szczeg\u243?lno\u347?ci brak jest mo\u380?liwo\u347?ci nadbudowy budynku w celu dostosowania jego wysoko\u347?ci do wysoko\u347?ci s\u261?siedniej kamienicy przy ul. Z. [...]. \par \par Organ w odpowiedzi na skarg\u281? wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par W uzasadnieniu wskazano, \u380?e ograniczenia dotycz\u261?ce nieruchomo\u347?ci przy ul. Z. [...] w K. nale\u380?y uzna\u263? za w pe\u322?ni legalne i uzgodnione z w\u322?a\u347?ciwym organem do spraw ochrony zabytk\u243?w. Budynek przy ul. Z. [...] jest uj\u281?ty w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, za\u347? ulica Z. zawiera si\u281? w Strefie Buforowej dla obszaru wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO, pozwalaj\u261?cej na skuteczniejsz\u261? ochron\u281? panoramy S. i W. Sam fakt istnienia Strefy Buforowej nie przynosi nowych rozwi\u261?za\u324? prawnych, stwarza jednak podstawy do umieszczania ustale\u324? o ochronie przestrzeni w dokumentach planistycznych miasta, w tym tak\u380?e w zaskar\u380?onym planie. \par \par Ponadto, sporz\u261?dzaj\u261?c projekt skar\u380?onej uchwa\u322?y, w tym projekt ustale\u324? dla poszczeg\u243?lnych obiekt\u243?w zabytkowych, organ planistyczny przeanalizowa\u322? materia\u322?y historyczne, w tym "Studium historycznourbanistyczne Krakowskiego Zespo\u322?u Miejskiego \u8211? Aktualizacja cz\u281?\u347?ci konserwatorskiej". Wed\u322?ug organu ograniczenie mo\u380?liwo\u347?ci nadbudowy budynk\u243?w zabytkowych przy ul. Z. jest podyktowane mi\u281?dzy innymi konieczno\u347?ci\u261? zachowania panoram i widok\u243?w oraz ch\u281?ci\u261? unikni\u281?cia zdominowania obiekt\u243?w zabytkowych wysok\u261? zabudow\u261?. Dopuszczenie nadbudowy stanowi\u322?oby nadmiern\u261? ingerencj\u281? w uk\u322?ad przestrzenny tego fragmentu miasta. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie uzna\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par W ocenie S\u261?du organ nie wyja\u347?ni\u322? dostatecznie, jakie to wzgl\u281?dy og\u243?lne (publiczne) przemawiaj\u261? za konieczno\u347?ci\u261? obj\u281?cia ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? nieruchomo\u347?ci oznaczonej jako dzia\u322?ka nr [...], obr. [...] P. w K. Prawodawca lokalny powinien wykaza\u263?, jakie to wzgl\u281?dy og\u243?lne uzasadniaj\u261? obj\u281?cie danego obiektu ochron\u261? konserwatorsk\u261?, a je\u380?eli wyka\u380?e, \u380?e wzgl\u281?dy takie zachodzi\u322?y, to dlaczego ochrona powinna by\u263? pe\u322?na b\u261?d\u378? cz\u281?\u347?ciowa. \par \par Zdaniem S\u261?du fakt wpisania obiektu do gminnej ewidencji zabytk\u243?w oraz powo\u322?ywana w odpowiedzi na skarg\u281? dokumentacja i stanowisko Konserwatora uzasadnia obj\u281?cie go ochron\u261? wynikaj\u261?c\u261? z planu miejscowego, ale nie przes\u261?dza to o zakresie tej ochrony, tj. czy ma by\u263? ona ca\u322?kowita, czy te\u380? mo\u380?e by\u263? to ochrona cz\u281?\u347?ciowa. Organ kwestii tej nie uzasadni\u322?, co wed\u322?ug S\u261?du sprawia, \u380?e w tym zakresie dosz\u322?o do naruszenia w\u322?adztwa planistycznego, co uzasadnia stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 11 ust. 4 planu w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...], obr. [...]. \par \par S\u261?d podzieli\u322? przy tym stanowisko przyj\u281?te w analogicznych sprawach dotycz\u261?cych s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci Z. [...] \u8211? dzia\u322?ka nr [...] (w wyroku WSA w Krakowie z dnia 25 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Kr 1580/16, utrzymanym w mocy wyrokiem NSA z 5 czerwca 2019 r. sygn. akt II OSK 1918/17) oraz nieruchomo\u347?ci przy ul. Z. [...] (w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 31 maja 2016 r. sygn. akt II OSK 738/15, w kt\u243?rym NSA dopatrzy\u322? si\u281? naruszenia w\u322?adztwa planistycznego i uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok WSA w Krakowie, oddalaj\u261?cy skarg\u281? oraz stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie jej \u167? 11 ust. 4 pkt 1 w odniesieniu do ww. nieruchomo\u347?ci). \par \par Wed\u322?ug S\u261?du og\u243?lne uzgodnienie projektu planu przez organ konserwatorski w \u380?adnej mierze nie mo\u380?e zast\u261?pi\u263? rzeczowej argumentacji, odnosz\u261?cej si\u281? do uwarunkowa\u324? zwi\u261?zanych z konieczn\u261? ochron\u261? konkretnego obiektu. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wnios\u322?a Rada Miasta Krakowa, dzia\u322?aj\u261?ca przez Prezydenta Miasta Krakowa, reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. Wyrok zaskar\u380?ono w ca\u322?o\u347?ci, wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie od strony skar\u380?\u261?cej na rzecz strony przeciwnej koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm prawem przepisanych. \par \par Wyrokowi zarzucono naruszenie: \par \par I. prawa materialnego (art. 174 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \u8211? Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a."), a to: \par \par 1) art. 6 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e zbyt og\u243?lne uzasadnienie dla wprowadzonych w planie miejscowym ogranicze\u324? w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzaniu planu miejscowego, podczas gdy z istotno\u347?ci\u261? naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego mamy do czynienia w przypadku stwierdzenia, \u380?e przyj\u281?te ustalenia s\u261? odmienne od tych, kt\u243?re by\u322?yby podj\u281?te, gdyby do stwierdzonego uchybienia nie dosz\u322?o \par \par 2) art. 19 ust. 1 pkt 2 u.o.z. w zw. z art. art. 6 ust. 1 u.p.z.p. przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e uwzgl\u281?dniaj\u261?c ochron\u281? wynikaj\u261?c\u261? z ewidencji zabytk\u243?w organ planistyczny winien uzasadni\u263? jej zakres w stosunku do uwarunkowa\u324? ka\u380?dej z nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej t\u261? ochron\u261?. \par \par II. art. 233 \u167? 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania cywilnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1805 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.p.c.") w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. przez brak wszechstronnej oceny materia\u322?u dowodowego i cz\u281?\u347?ciowe stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, podczas gdy prawid\u322?owa ocena materia\u322?u dowodowego stanowi\u322?aby podstaw\u281? do uznania, i\u380? ustalenia skar\u380?onej uchwa\u322?y s\u261? zgodne zobowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, co w konsekwencji prowadzi\u322?oby do zastosowania art. 151 p.p.s.a. i oddalenia skargi w ca\u322?o\u347?ci. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? G.O., reprezentowany przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci oraz zas\u261?dzenie na jego rzecz od Gminy Miejskiej Krak\u243?w koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu strona zakwestionowa\u322?a zarzuty podniesione przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Wed\u322?ug art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci spraw\u281? rozpoznano w granicach zakre\u347?lonych w skardze kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego, nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? zarzutem b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 6 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. polegaj\u261?cej na uznaniu, \u380?e zbyt og\u243?lne uzasadnienie dla wprowadzonych w planie miejscowym ogranicze\u324? w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzaniu planu miejscowego. \par \par Po pierwsze, S\u261?d w zaskar\u380?onym wyroku nie oceni\u322? uzasadnienia organu dotycz\u261?cego wprowadzonych ogranicze\u324? w zakresie korzystania z budynku znajduj\u261?cego si\u281? na dzia\u322?ce nr [...] jako zbyt og\u243?lnego, ale wskaza\u322? na brak dostatecznego wyja\u347?nienia powod\u243?w obj\u281?cia nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego ograniczeniami wynikaj\u261?cymi z ustale\u324? zawartych \u167? 11 ust. 4 zaskar\u380?onego planu. \par \par Po drugie, uzasadnienie wprowadzonych ogranicze\u324?, czego nie podniesiono w zaskar\u380?onym wyroku, opiera si\u281? na obj\u281?ciu terenu, na kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka nr [...], Stref\u261? Buforow\u261? dla obszaru wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO, pozwalaj\u261?c\u261? na skuteczn\u261? ochron\u281? panoramy S. i W. Natomiast celem wprowadzenia ca\u322?kowitej lub cz\u281?\u347?ciowej ochrony, zgodnie z \u167? 11 ust. 3 zaskar\u380?onego planu, jest ochrona obiekt\u243?w zabytkowych, w tym budynku usytuowanego na dzia\u322?ce nr [...], nie za\u347? ochrona panoramy S. i W. \par \par Maj\u261?c na uwadze cel wprowadzenia ca\u322?kowitej ochrony obiekt\u243?w zabytkowych, o kt\u243?rym mowa w \u167? 11 ust. 3 zaskar\u380?onego planu, nie spos\u243?b te\u380? zgodzi\u263? si\u281? z zarzutem b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 19 ust. 1 pkt 2 u.o.z. w zw. z art. 6 ust. 1 u.p.z.p. Skoro bowiem obiekt znajduj\u261?cy si\u281? na dzia\u322?ce nr [...], figuruj\u261?cy w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, kt\u243?ra nie stanowi formy ochrony zabytk\u243?w w rozumieniu art. 7 u.o.z., zostaje obj\u281?ty ochron\u261? ca\u322?kowit\u261?, kt\u243?ra w znacz\u261?cy spos\u243?b ogranicza wykonywanie prawa w\u322?asno\u347?ci, to stopie\u324? tej ochrony wobec przedmiotowego obiektu powinien zosta\u263? uzasadniony, zw\u322?aszcza \u380?e ograniczeniom takim nie zawsze podlegaj\u261? zabytki nieruchome wpisane do rejestru zabytk\u243?w, a wi\u281?c takie kt\u243?re wyr\u243?\u380?niaj\u261? si\u281? mi\u281?dzy innymi warto\u347?ciami historycznymi i przestrzennymi na tle innych dawnych obiekt\u243?w (por. wyroki NSA z 10.05.2022 r., II OSK 1626/19, LEX nr 3356946; 2.09.2022 r., III OSK 624/22, LEX nr 3431963; 3.11.2022 r., II OSK 3456/19, LEX nr 3564435 oraz z 21.02.2024 r., II OSK 1269/21, LEX nr 3705275), w tym tych uj\u281?tych (jedynie) w gminnej ewidencji zabytk\u243?w. \par \par Przedstawione wy\u380?ej okoliczno\u347?ci ka\u380?\u261? uzna\u263?, \u380?e ustalenia zaskar\u380?onego planu we wskazanym wy\u380?ej zakresie zosta\u322?y przyj\u281?te z przekroczeniem granic w\u322?adztwa planistycznego gminy. \par \par Nie m\u243?g\u322? r\u243?wnie\u380? odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku zarzut naruszenia art. 233 \u167? 1 k.p.c. w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie nie odnios\u322?a si\u281? do tego zarzutu w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, a co za tym idzie, nie wskaza\u322?a, kt\u243?re \u8211? jej zdaniem \u8211? partie materia\u322?u dowodowego nie zosta\u322?y wszechstronnie rozwa\u380?one. \par \par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji. \par \par O kosztach orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}