Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. odrzucić zażalenie I. K. na zarządzenie Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] września 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 55/17 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego.

Stowarzyszenie "[...]" (dalej jako "Skarżący", lub "Stowarzyszenie") wniosło skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, opisane w rubrum. Stowarzyszenie złożyło również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Postanowieniem z 25 kwietnia 2017 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (k. 43-46). Rozpoznawszy sprzeciw Stowarzyszenia, WSA w Poznaniu postanowieniem z [...] maja 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie (k. 54-58).

Zarządzeniem z [...] maja 2017 r. Przewodniczącego IV Wydziału WSA w Poznaniu wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł (k. 61). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 19 września 2017 r. sygn. akt II OZ 1073/17 oddalił zażalenie Stowarzyszenia na ww. zarządzenie z 31 maja 2017 r. w przedmiocie wpisu sądowego (k. 105-106).

Zarządzeniem z 28 września 2017 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z 31 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z pouczeniem, że na zarządzenie nie przysługuje zażalenie, zaś nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi (k. 118-119). Wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 13 października 2017 r. (k. 129), co oznacza, że ostatnim dniem terminu do uiszczenia wpisu był dzień 20 października 2017 r. Jak wynika z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego, do dnia 20 listopada 2017 r. wpłata nie wpłynęła.

Pismem z [...] października 2017 r. zażalenie na zarządzenie z 28 września 2017 r. wniósł I. K.. Sąd wezwał I. K. do wyjaśnienia, dlaczego złożył zażalenie w imieniu własnym, skoro w sprawie nie uczestniczy na prawach strony, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (k. 130, 133). Wezwanie doręczono w dniu [...] listopada 2017 r. (138). W zakreślonym terminie I. K. poinformował, że zażalenie złożył "jako osoba zainteresowana w przedmiotowej sprawie" (k. 140-141).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja stanowi, że opłacenie pisma (w niniejszej sprawie skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu.

W rozpatrywanej sprawie odpis wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został skutecznie doręczony skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 13 października 2017 r. (k. 129), a zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonego na stronę skarżącą obowiązku procesowego upływał z dniem [...] października 2017 r. W zakreślonym terminie brak fiskalny skargi nie został uzupełniony – co jednoznacznie potwierdza informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu, że do dnia [...] listopada 2017 r. wpłata nie wpłynęła.

Reasumując, Sąd stwierdza, że na skarżącym Stowarzyszeniu ciążył, wynikający z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] maja 2017 r., obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. Uwzględniając zaś, że w zakreślonym terminie brak fiskalny skargi nie został usunięty, tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia opisanej wyżej skargi.

W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji nin. postanowienia.

Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a zażalenie przysługuje na wymienione w tym przepisie postanowienia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 powołanej ustawy), przepis powyższy dotyczy jednak tylko zarządzenia w przedmiocie wpisu, nie natomiast zarządzenia wzywającego do wykonania takiego uprzednio wydanego zarządzenia. Zażalenie bowiem na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne (zob. także postanowienie NSA z 09.11.2005 r., I OZ 1172/05; CBOSA).

Sąd podkreśla, że wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu stanowi swoiste, adresowane do Skarżącego, przypomnienie o obowiązku uiszczenia wpisu, ze wskazaniem wysokości wpisu. W aktach sprawy znajduje się, przesłana na żądanie Sądu, aktualna lista członków strony skarżącej (k. 36-38). I. K. nie jest członkiem skarżącego Stowarzyszenia, jak również nie wykazał dlaczego składa zażalenie, ograniczając się do stwierdzenia, że zażalenie składa "jako osoba zainteresowana w przedmiotowej sprawie".

W ocenie Sądu zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z [...] maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, należy uznać za niedopuszczalne. Sąd zaznacza, że wobec niedopuszczalności zażalenia nie ma potrzeby rozważania kwestii legitymacji I. K. do złożenia tego środka zaskarżenia.

W związku z powyższym, stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wniesione przez I. K. należało odrzucić. Na tej podstawie Sąd orzekł, jak w punkcie drugim sentencji postanowienia.