{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 21:11\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SAB/\u321?d 142/22 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-01-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-10-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pawe\u322? Da\u324?czak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Ewa Alberciak
\par Anna D\u281?bowska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie si\u281?, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wyst\u261?piono z sygnalizacj\u261? o poinformowaniu w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w lub ich organ\u243?w zwierzchnich o uchybieniach w toku post\u281?powania administracyjnego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 5 stycznia 2023 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? III w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Pawe\u322? Da\u324?czak (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ewa Alberciak, Asesor WSA Anna D\u281?bowska, po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M.P. na bezczynno\u347?\u263? Wojewody \u321?\u243?dzkiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia poinformowa\u263? Wojewod\u281? \u321?\u243?dzkiego oraz Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji o istotnych naruszeniach prawa wyst\u281?puj\u261?cych w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy. d.c.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W rozpoznawanej sprawie S\u261?d stwierdzi\u322? przewlek\u322?e prowadzenie przez Wojewod\u281? \u321?\u243?dzkiego post\u281?powania w przedmiocie udzielenia cudzoziemce zezwolenia na pobyt czasowy, dostrzegaj\u261?c istotne naruszenia prawa, do kt\u243?rych dosz\u322?o w toku ww. post\u281?powania. Maj\u261?c przy tym wiedz\u281? z urz\u281?du, wynikaj\u261?c\u261? z rozpoznanych dotychczas przez S\u261?d spraw o podobnym stanie faktycznym i prawnym, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e sygnalizowane niniejszym postanowieniem istotne naruszenia prawa zdaj\u261? si\u281? przyjmowa\u263? posta\u263? sta\u322?ej praktyki dzia\u322?ania organu, godz\u261?c w gwarancje procesowe strony, przede wszystkim do rozpoznania sprawy w rozs\u261?dnym terminie.
\par 
\par Zar\u243?wno w rozpoznawanej sprawie, jak i sprawach podobnych, po wniesieniu przez cudzoziemca wniosku o wydanie zezwolenia pobytowego, Wojewoda \u321?\u243?dzki przez znaczny czas, liczony co najmniej w miesi\u261?cach, nie podejmowa\u322? jakichkolwiek czynno\u347?ci procesowych, kt\u243?re s\u322?u\u380?y\u322?yby nadaniu sprawie biegu. Cz\u281?stokro\u263? jedyn\u261? faktyczn\u261? aktywno\u347?ci\u261? organu by\u322?a rejestracja wniosku w systemie POBYT, co jednak\u380?e i tak nie nast\u281?powa\u322?o niezw\u322?ocznie, a przy tym nie mia\u322?o wp\u322?ywu na przyspieszenie procedowania. Bierno\u347?ci organu nie przerywa\u322?y ani pisma procesowe pe\u322?nomocnika strony o przyspieszenie biegu sprawy, poprzez wezwanie jego mocodawczyni do stawienia si\u281?, m.in. w celu pobrania od niej odcisk\u243?w palc\u243?w, ani nawet ponaglenie. Dopiero fakt wniesienia skargi do tut. S\u261?du, zarzucaj\u261?cej nierozpoznanie przez organ sprawy w odpowiednim terminie, okazywa\u322? si\u281? czynnikiem motywuj\u261?cym do podj\u281?cia stosownych czynno\u347?ci procesowych, kt\u243?re wyra\u380?a\u322?y si\u281? w wystosowaniu do cudzoziemca wezwania do osobistego stawiennictwa w siedzibie organu celem z\u322?o\u380?enia odcisk\u243?w palc\u243?w oraz uzupe\u322?nienia stwierdzonych brak\u243?w formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia pobytowego. Organ przyj\u261?\u322? przy tym praktyk\u281? wyznaczania w tym zakresie odleg\u322?ego w stosunku do daty wezwania, a tym bardziej od daty z\u322?o\u380?enia wniosku, terminu wizyty w siedzibie organu. Skutkiem stawienia si\u281? przez stron\u281? na wezwanie i uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych by\u322?o za\u347? wystosowanie do strony (dok\u322?adnie na tym etapie) zawiadomienia o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w jej sprawie oraz poinformowaniu, \u380?e sprawa zostanie za\u322?atwiona w terminie 60 dni, zgodnie z art. 112a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 2 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2354 ze zm., dalej: ustawa).
\par 
\par W zwi\u261?zku z przedstawionym wy\u380?ej stanem faktycznym, powielanym w praktyce dzia\u322?ania Wojewody \u321?\u243?dzkiego w sprawach dotycz\u261?cych udzielania cudzoziemcom zezwole\u324? pobytowych, S\u261?d dostrzega potrzeb\u281? zasygnalizowania istotnych narusze\u324? prawa, polegaj\u261?cych na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni i stosowaniu powo\u322?anego art. 112a ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach, w kontek\u347?cie wszcz\u281?cia post\u281?powania i terminowo\u347?ci jego prowadzenia, wprowadzaj\u261?cych przy tym w b\u322?\u261?d strony przedmiotowych post\u281?powa\u324? administracyjnych. Przepis ten w ust. 1 stanowi, \u380?e decyzj\u281? w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje si\u281? w terminie 60 dni, przy czym zgodnie z ust. 2 ww. regulacji, bieg tego terminu rozpoczyna si\u281? od dnia, w kt\u243?rym nast\u261?pi\u322?o ostatnie z wymienionych w nim zdarze\u324?, tj.: 1) cudzoziemiec z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy osobi\u347?cie lub nast\u261?pi\u322?o jego osobiste stawiennictwo w urz\u281?dzie wojew\u243?dzkim po z\u322?o\u380?eniu tego wniosku, chyba \u380?e wobec cudzoziemca nie stosuje si\u281? wymogu osobistego stawiennictwa, lub 2) cudzoziemiec z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, kt\u243?ry nie zawiera brak\u243?w formalnych lub zosta\u322?y one uzupe\u322?nione, lub 3) cudzoziemiec przed\u322?o\u380?y\u322? dokumenty, o kt\u243?rych mowa w art. 106 ust. 2 pkt 2, lub wyznaczony przez wojewod\u281? termin, o kt\u243?rym mowa w art. 106 ust. 2a, up\u322?yn\u261?\u322? bezskutecznie.
\par 
\par O ile powo\u322?any wy\u380?ej przepis stanowi lex specialis wobec problematyki termin\u243?w za\u322?atwiania spraw, uregulowanej w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej: kodeks lub k.p.a.), o tyle w \u380?adnej mierze nie modyfikuje (ani \u380?aden inny przepis ustawy o cudzoziemcach) kodeksowej regulacji dotycz\u261?cej daty wszcz\u281?cia post\u281?powania w przedmiotowego rodzaju sprawach. Dat\u261? wszcz\u281?cia post\u281?powania na wniosek strony jest wi\u281?c co do zasady, zgodnie z art. 61 \u167? 3 k.p.a., dzie\u324? dor\u281?czenia \u380?\u261?dania organowi administracji publicznej. W tej sytuacji przyj\u281?ta przez Wojewod\u281? \u321?\u243?dzkiego praktyka informowania strony o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w momencie uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku jest nieprawid\u322?owa i niemaj\u261?ca umocowania w przepisach powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. Dodatkowo takie dzia\u322?anie organu wprowadza strony w b\u322?\u261?d co do ich sytuacji faktycznej i rodzi stan niepewno\u347?ci prawnej, bowiem w powi\u261?zaniu z tre\u347?ci\u261? art. 112a ustawy o cudzoziemcach sugeruje, \u380?e czas do spe\u322?nienia przez stron\u281? sformu\u322?owanych w wezwaniu oczekiwa\u324? nie jest uwzgl\u281?dniany do okresu, w kt\u243?rym organ powinien spraw\u281? za\u322?atwi\u263?, a liczy si\u281? wy\u322?\u261?cznie czas otwarty terminem wynikaj\u261?cym z zado\u347?\u263?uczynienia przez stron\u281? wezwaniu do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku, kt\u243?re \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? nie zosta\u322?o dor\u281?czone stronie niezw\u322?ocznie po z\u322?o\u380?eniu wniosku o udzielenie zezwolenia, lecz po up\u322?ywie znacznego czasu i dodatkowo wskazywa\u322?o odleg\u322?y termin do dokonania czynno\u347?ci tym wezwaniem wskazanych.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du takie post\u281?powanie Wojewody \u321?\u243?dzkiego, w licznych tocz\u261?cych si\u281? przed nim sprawach dotycz\u261?cych udzielania cudzoziemcom zezwole\u324? pobytowych, stanowi wyraz nadu\u380?ycia prawa poprzez jego intencjonalnie b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?. Praktyka de facto wielomiesi\u281?cznej bezczynno\u347?ci, a nast\u281?pnie celowego przewlekania post\u281?powania poprzez wyznaczanie stronie odleg\u322?ych termin\u243?w do podj\u281?cia istotnych dla za\u322?atwienia sprawy czynno\u347?ci procesowych, a nast\u281?pnie do samego za\u322?atwienia sprawy, nie mie\u347?ci w standardach rzetelnej procedury, ograniczaj\u261?c prawo strony do uzyskania rozstrzygni\u281?cia sprawy w rozs\u261?dnym terminie, mog\u261?c przy tym generowa\u263? stan niepewno\u347?ci prawnej co do legalno\u347?ci pobytu na terytorium RP. Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e na ten stan strona nie posiada realnego wp\u322?ywu, skoro realizacja obowi\u261?zk\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem przedmiotowych spraw przez Wojewod\u281? \u321?\u243?dzkiego opiera si\u281? na arbitralnym wyznaczaniu przez ten organ dat podejmowania czynno\u347?ci, kt\u243?rych realizacja warunkuje rozpocz\u281?cie biegu terminu do za\u322?atwienia sprawy okre\u347?lonego art. 112a ust. 1 ustawy. Jednocze\u347?nie Wojewoda nie reaguje w \u380?aden spos\u243?b na \u347?rodki maj\u261?ce dyscyplinowa\u263? jego dzia\u322?anie, np. w postaci wniesionego ponaglenia.
\par 
\par Spos\u243?b wyk\u322?adania i stosowania przez Wojewod\u281? \u321?\u243?dzkiego przepisu art. 112a \u167? 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach prowadzi w istocie do patologicznego stanu, w kt\u243?rym organ zamiast d\u261?\u380?y\u263? do jak najszybszego rozpoznania sprawy, steruje terminami zdarze\u324? okre\u347?lonymi ww. przepisem, aby odwlec w czasie moment otwarcia 60-dniowego terminu do za\u322?atwienia sprawy. W rezultacie prowadzi to do sytuacji, kiedy miesi\u261?cami od z\u322?o\u380?enia przez cudzoziemca wniosku o udzielenie zezwolenia pobytowego nie dzieje si\u281? nic, a gdy ju\u380? sprawie zostaje nadany bieg, to perspektywa jej za\u322?atwienia, poprzez manipulowanie terminami czynno\u347?ci procesowych, a cz\u281?sto te\u380? z uwagi na konieczno\u347?\u263? ponownego uzupe\u322?nienia przez stron\u281? dokumentacji, kt\u243?ra straci\u322?a aktualno\u347?\u263? w zwi\u261?zku z nierozpoznaniem sprawy dotychczas, prowadzi do tego, \u380?e sprawa ta ma szans\u281? na za\u322?atwienie w okresie daleko odbiegaj\u261?cym od za\u322?o\u380?onych przez ustawodawc\u281? 60 dni. Nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wspomniany termin, wprowadzony art. 1 pkt 13 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2022 r. poz. 91), kt\u243?ra wesz\u322?a w \u380?ycie 29 stycznia 2022 r., mia\u322? urealni\u263? rzeczywisty czas niezb\u281?dny dla wojewod\u243?w do rozpoznania spraw o udzielenie pozwole\u324? pobytowych, kt\u243?ry by\u322? trudny do dochowania, kiedy w obowi\u261?zywa\u322?a w nich og\u243?lna, czyli miesi\u281?czna regulacja z art. 35 k.p.a. Tymczasem brak precyzji nowo wprowadzonych unormowa\u324? sta\u322? si\u281? asumptem do ich wyk\u322?adania i stosowania przez organ administracji w spos\u243?b wymykaj\u261?cy si\u281? standardom demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, kt\u243?rego komponentem jest tak\u380?e prawo strony post\u281?powania do za\u322?atwienia sprawy w rozs\u261?dnym terminie. Zdaniem S\u261?du, o prawid\u322?owym stosowaniu art. 112a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach mo\u380?na m\u243?wi\u263? wy\u322?\u261?cznie w\u243?wczas, gdy wojewoda, podejmuje czynno\u347?ci procesowe zwi\u261?zane ze z\u322?o\u380?onym przez cudzoziemca wnioskiem niezw\u322?ocznie po jego wp\u322?ywie do organu, nie za\u347? dopiero wtedy, gdy strona zaczyna si\u281? upomina\u263? o oczekiwane rozstrzygni\u281?cie.
\par 
\par Ze wzgl\u281?du na powtarzalny charakter stwierdzonych narusze\u324?, konieczne by\u322?o zasygnalizowanie tego zjawiska w celu poprawy procedowania i orzecznictwa organu wojew\u243?dzkiego oraz rozwa\u380?enia przez jego organ zwierzchni potrzeby podj\u281?cia stosownej inicjatywy legislacyjnej, kt\u243?ra wyeliminowa\u322?aby w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjne powstaj\u261?ce na tle aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cego stanu prawnego oraz ukr\u243?ci\u322?a opisane wy\u380?ej nieprawid\u322?owo\u347?ci w funkcjonowaniu podleg\u322?ych mu organ\u243?w administracji publicznej.
\par 
\par Niniejsze postanowienie S\u261?d wyda\u322? na podstawie art. 155 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.).
\par 
\par d.c.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}