{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 01:52\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1381/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-05-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Czerwi\u324?ski /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Miron /przewodnicz\u261?cy/ \par Miros\u322?aw Gdesz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Gl 427/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skargi kasacyjne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 207 poz 2016; art. 50,51 ust. 1, 71 ust. 3; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity \par Dz.U. 2016 nr 0 poz 23; art. 105 par. 1, 138 par. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Miron S\u281?dzia NSA Grzegorz Czerwi\u324?ski (spr.) S\u281?dzia del. WSA Miros\u322?aw Gdesz po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skarg kasacyjnych [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz H. P. i H. S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 427/17 w sprawie ze skargi W. P. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego oddala skargi kasacyjne. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 427/17 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi W. P. uchyli\u322? decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu B. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego. \par \par Powy\u380?szy wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Powiatu B. umorzy\u322? jako bezprzedmiotowe post\u281?powanie w sprawie zbadania przestrzegania przepis\u243?w prawa budowlanego przy u\u380?ytkowaniu budynku mieszkalnego przy ul. O. [...] w C. w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania cz\u281?\u347?ci wydzielonego samodzielnego lokalu mieszkalnego na gabinet lekarski. \par \par W uzasadnieniu decyzji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdzi\u322?, \u380?e 29 pa\u378?dziernika 2010 r. do Inspektoratu wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo W. P. zawieraj\u261?ce wniosek o wszcz\u281?cie post\u281?powania w sprawie samowoli budowlanej dokonanej przez H. P., polegaj\u261?cej na cz\u281?\u347?ciowej zmianie sposobu u\u380?ytkowania wsp\u243?lnego budynku mieszkalnego bez zgody wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielki tego budynku po\u322?o\u380?onego przy ul. O. [...] w C.. \par \par Z pisma wynika\u322?o, \u380?e interweniuj\u261?ca domaga si\u281? przywr\u243?cenia stanu poprzedniego budynku ze wzgl\u281?du na pogorszenie warunk\u243?w higieniczno-sanitarnych zagra\u380?aj\u261?cych zdrowiu mieszka\u324?c\u243?w w zwi\u261?zku z chorobami dermatologicznymi oraz ze wzgl\u281?du na brak zgody wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielki na zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania. \par \par PINB ustali\u322?, \u380?e gabinet lekarza dermatologa urz\u261?dzony w jednym z pokoi mieszkania usytuowanego na pi\u281?trze budynku, funkcjonuje od 1 maja 1986 r. Z gabinetu korzysta wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?ciciel lokalu mieszkalnego. Lokal mieszkalny znajduj\u261?cy si\u281? na pi\u281?trze budynku jest wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci\u261? ustawow\u261? ma\u322?\u380?e\u324?stwa H. P. i H. S.. Drugi z lokali mieszkalnych znajduje si\u281? na parterze budynku i jest w\u322?asno\u347?ci\u261? W. P.. Oba lokale mieszkalne dost\u281?pne s\u261? ze wsp\u243?lnej klatki schodowej, stanowi\u261?cej, wraz z pomieszczeniami w piwnicy budynku, wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?\u263? w\u322?a\u347?cicieli wydzielonych lokali. W czasie dokonania zmiany sposobu u\u380?ytkowania pokoju mieszkalnego na gabinet lekarski obowi\u261?zywa\u322?a ustawa z dnia 24 pa\u378?dziernika 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r., Nr 38, poz. 229 ze zm. \u8211? dalej d.p.b.). Inwestor uzyska\u322? zgod\u281? na prowadzenie prywatnej praktyki lekarskiej. Ponadto inwestor przed\u322?o\u380?y\u322? do akt sprawy pozytywn\u261? opini\u281? sanitarn\u261? z [...] lipca 1998 r. dotycz\u261?c\u261? gabinetu, wydan\u261? przez Pa\u324?stwowy Rejonowy Inspektorat Sanitarny. Przeznaczenie na gabinet lekarski jednego pokoju o powierzchni oko\u322?o 12 m2 nie wymaga\u322?o wykonania rob\u243?t budowlanych podlegaj\u261?cych obowi\u261?zkowi uzyskania pozwolenia na budow\u281? b\u261?d\u378? zg\u322?oszenia i by\u322?o dopuszczalne bez zmiany charakteru lokalu mieszkalnego i konieczno\u347?ci wydzielenia gabinetu, jako oddzielnego lokalu - gabinet by\u322? nadal cz\u281?\u347?ci\u261? lokalu mieszkalnego. Tak\u380?e zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym w czasie wszcz\u281?cia post\u281?powania Rozporz\u261?dzeniem Ministra Zdrowia z dnia 9 marca 2000 r. w sprawie wymaga\u324?, jakim powinny odpowiada\u263? pomieszczenia, urz\u261?dzenia i sprz\u281?t medyczny, s\u322?u\u380?\u261?ce wykonywaniu indywidualnej praktyki lekarskiej, indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej i grupowej praktyki lekarskiej (Dz. U. z 2000 r., Nr 20, poz. 254), pomieszczenie, w kt\u243?rym wykonywana jest praktyka mo\u380?e stanowi\u263? cz\u281?\u347?\u263? lokalu mieszkalnego. Poniewa\u380? obowi\u261?zek dostosowania pomieszcze\u324? gabinetu do aktualnych przepis\u243?w wynika ju\u380? wprost z ustawy brak jest zasadno\u347?ci nak\u322?adania takiego obowi\u261?zku decyzj\u261? administracyjn\u261?. \par \par Pe\u322?nomocnik Skar\u380?\u261?cej w odwo\u322?aniu od ww. decyzji zarzuci\u322?a naruszenie art. 71 ust. 1 i 2 p.b., poprzez brak dokonania zg\u322?oszenia zmiany sposobu u\u380?ytkowania wobec podj\u281?cia w cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne. Zarzucono, \u380?e przeznaczono do u\u380?ytku publicznego pomieszczenia, kt\u243?re uprzednio mia\u322?y przeznaczenie mieszkalne oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 7, 10, 77 \u167? 1, 80, 105 oraz 107 \u167? 3 K.p.a. \par \par Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzj\u261? z dnia [...] lutego 2017 r., znak [...] wydan\u261? na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt. 1 K.p.a. oraz na podstawie art. 83 pkt 2 p.b. utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci. \par \par W uzasadnieniu organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e decyzja PINB jest prawid\u322?owa albowiem brak jest podstaw do w\u322?adczej ingerencji organ\u243?w nadzoru budowlanego. Pomimo braku wyczerpuj\u261?cego zweryfikowania kwestii dokonania skutecznego zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, przy przyj\u281?ciu przez organ nadzoru budowalnego pierwszej instancji, i\u380? zmiana ta nast\u261?pi\u322?a samowolnie, przeprowadzone post\u281?powanie wykaza\u322?o brak podstaw do nak\u322?adania jakichkolwiek obowi\u261?zk\u243?w w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem, a co za tym idzie post\u281?powanie to jest bezprzedmiotowe. W sytuacjach, w kt\u243?rych nie dochodzi do naruszenia prawa, organy nadzoru budowlanego nie maj\u261? podstaw do dzia\u322?ania w trybie administracyjnym, co nie wyklucza dochodzenia przez stron\u281? doznaj\u261?c\u261? szkody ochrony na drodze pow\u243?dztwa cywilnego przed s\u261?dem powszechnym. \par \par Skarg\u281? na decyzj\u281? WINB z\u322?o\u380?y\u322?a H. P. podnosz\u261?c zarzuty naruszenia: \par \par 1. art. 105 \u167?1 K.p.a., poprzez wydanie decyzji o umorzeniu post\u281?powania w sprawie samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego w momencie stwierdzenia braku pozwolenia w\u322?a\u347?ciwego organu na zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania w zwi\u261?zku z podj\u281?ciem dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej; \par \par 2. art. 107 \u167? 3 K.p.a., poprzez pomini\u281?cie w decyzji ustosunkowania si\u281? co do braku pozwolenia w\u322?a\u347?ciwego organu na podj\u281?cie dzia\u322?alno\u347?ci w cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego zmieniaj\u261?cej warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne dla pozosta\u322?ych os\u243?b trzecich (mieszka\u324?c\u243?w) korzystaj\u261?cych z tego samego wej\u347?cia co osoby chore; \par \par 3. art. 71 ust. 2 pkt 2 p.b., poprzez przyzwolenie na zmian\u281? u\u380?ytkowania lokalu w zwi\u261?zku z podj\u281?ciem dzia\u322?alno\u347?ci w cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego zmieniaj\u261?ce warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne dla pozosta\u322?ych os\u243?b trzecich (mieszka\u324?c\u243?w) korzystaj\u261?cych z tego samego wej\u347?cia, co osoby chore bez odpowiedniego pozwolenia organu na zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania; \par \par 4. art. 7 i 12 K.p.a., poprzez niewyja\u347?nienie okoliczno\u347?ci wynikaj\u261?cych z zamontowania umywalki w gabinecie, gdzie nie ma rur wod.-kan., nie dokonuj\u261?c przy tym rob\u243?t budowlanych oraz znaczn\u261? przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania II instancji, kt\u243?ra wyda\u322?a decyzj\u281? po 4 latach od zaskar\u380?enia. \par \par W uzasadnieniu podano m. in., \u380?e zaskar\u380?ona decyzja w rzeczywisto\u347?ci skupia si\u281? tylko na art. 71 ust. 2 pkt 1 p.b., a istota sprawy to w rzeczywisto\u347?ci art. 71 ust. 2 pkt 2 p.b., poprzez przyzwolenie na zmian\u281? u\u380?ytkowania lokalu w zwi\u261?zku z podj\u281?ciem dzia\u322?alno\u347?ci w cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego, zmieniaj\u261?ce warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne dla pozosta\u322?ych os\u243?b trzecich (mieszka\u324?c\u243?w) korzystaj\u261?cych z tego samego wej\u347?cia, co osoby chore bez odpowiedniego pozwolenia organu na zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania. Niew\u261?tpliwie s\u261? to choroby wysoce zaka\u378?ne, a wi\u281?c zmieniaj\u261?ce warunki zdrowotne i higieniczno-sanitarne obiektu budowlanego. Co prawda lokale s\u261? wydzielone, ale wsp\u243?lna jest klatka schodowa budynku, drzwi wej\u347?ciowe, wsp\u243?lna jest tak\u380?e furtka i doj\u347?cie do obiektu budowlanego, co stanowi zmian\u281? warunk\u243?w zdrowotnych oraz sanitarnohigienicznych w ca\u322?ym obiekcie budowlanym. Odno\u347?nie do doprowadzenia wody w gabinecie stwierdzono, \u380?e nie mo\u380?na zamontowa\u263? umywalki i mie\u263? odp\u322?ywu w pomieszczeniu, gdzie nie ma rur wod.-kan., zgodnie z projektem budynku. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e dzia\u322?a\u322? na podstawie i w granicach prawa, a rozstrzygni\u281?cie znajduje umocowanie w zgromadzonym materiale dowodowym. \par \par Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 427/17, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach uchyli\u322? decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lutego 2017 r. oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu B. z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego. \par \par W uzasadnieniu wyroku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie narusza przepisy post\u281?powania w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, co w \u347?wietle art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. skutkuje jego uchyleniem. \par \par Zgodnie z art. 7 K.p.a. w toku post\u281?powania organy administracji publicznej stoj\u261? na stra\u380?y praworz\u261?dno\u347?ci, z urz\u281?du lub na wniosek stron podejmuj\u261? wszelkie czynno\u347?ci niezb\u281?dne do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli. Prowadz\u261? te\u380? post\u281?powanie w spos\u243?b budz\u261?cy zaufanie jego uczestnik\u243?w do w\u322?adzy publicznej (art. 8 K.p.a.) i powinny dzia\u322?a\u263? w sprawie wnikliwie (art. 12 K.p.a.). Przepisy te znajduj\u261? doprecyzowanie m. in. w art. 77 \u167?1 K.p.a., zgodnie z kt\u243?rym organ administracji publicznej jest obowi\u261?zany w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy zebra\u263? i rozpatrzy\u263? ca\u322?y materia\u322? dowodowy; istotny jest tak\u380?e art. 80 K.p.a., w \u347?wietle kt\u243?rego organ administracji publicznej ocenia na podstawie ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego, czy dana okoliczno\u347?\u263? zosta\u322?a udowodniona. \par \par Wed\u322?ug obecnie obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci wymaga zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi. Aktualnie sytuacj\u281? usuwania skutk\u243?w samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania reguluje art. 71a p.b. Przepis ten zosta\u322? dodany ustaw\u261? z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane (Dz. U. nr 93, poz. 888), kt\u243?ra w art. 2 zawiera przepisy intertemporalne, a zw\u322?aszcza art. 2 ust. 3. Stanowi on, \u380?e przepisu art. 71a p.b. nie stosuje si\u281? do zmiany sposobu u\u380?ytkowania bez wymaganego pozwolenia dokonanego przed dniem wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy zmieniaj\u261?cej, kt\u243?re to mia\u322?o miejsce w dniu 31 maja 2004 r. W takich przypadkach zastosowanie maj\u261? przepisy dotychczasowe. Dat\u261? graniczn\u261? w sprawie jest zatem 31 maja 2004 r. \par \par WINB w uzasadnieniu swojej decyzji m. in. analizuje brzmienie obecnego art. 71 p.b., dotycz\u261?cego obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z zamierzonej lub dokonanej ju\u380? zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci. Analizuje tak\u380?e tre\u347?\u263? odpowiednik\u243?w wskazanego przepisu w archiwalnej ju\u380? ustawie z dnia 24 pa\u378?dziernika 1974 r. \u8211? Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r., nr 38, poz. 229 ze zm. \u8211? dalej d.p.b.), czyli art. 44 i 45. Wg art. 44 d.p.b. zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci wymaga\u322?a zgody w\u322?a\u347?ciwego terenowego organu administracji pa\u324?stwowej. Art. 45 ust. 1 doprecyzowywa\u322?, \u380?e przez zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego rozumie si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci: \par \par 1. przer\u243?bk\u281? pomieszczenia z przeznaczeniem na pobyt ludzi b\u261?d\u378? przeznaczenie do u\u380?ytku publicznego lokalu (pomieszczenia), kt\u243?ry uprzednio mia\u322? inne przeznaczenie lub by\u322? budowany w innym celu, \par \par 2. naruszenie warunk\u243?w bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego lub warunk\u243?w zdrowotnych i higieniczno-sanitarnych, \par \par 3. zwi\u281?kszenie lub zmian\u281? uk\u322?adu obci\u261?\u380?e\u324?. \par \par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? ust. 2 ww. przepisu w razie dokonania zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci bez wymaganej zgody terenowy organ administracji pa\u324?stwowej stopnia powiatowego mo\u380?e, gdy jest to uzasadnione wa\u380?nymi przyczynami, zastosowa\u263? \u347?rodki, o kt\u243?rych mowa w art. 37. \par \par Zar\u243?wno art. 45 d.p.b., jak i art. 71 p.b. nie wprowadzaj\u261? tu zamkni\u281?tego katalogu przes\u322?anek \u347?wiadcz\u261?cych o ewentualnej zmianie sposobu u\u380?ytkowania, o czym \u347?wiadczy u\u380?ycie zwrotu "w szczeg\u243?lno\u347?ci" (zob. te\u380? wyrok NSA z 29 marca 2011 r., II OSK 553/10). Analiza stanu faktycznego jedynie pod k\u261?tem przes\u322?anek wprost wymienionych we wskazanych przepisach nie jest zatem wystarczaj\u261?ca, bowiem tak\u380?e i inne przes\u322?anki mog\u261? \u347?wiadczy\u263? o zmianach relewantnych z punktu widzenia przywo\u322?anych wy\u380?ej przepis\u243?w. Orzecznictwo s\u261?dowe, odnosz\u261?ce si\u281? zar\u243?wno do d.p.b., jak i obecnie obowi\u261?zuj\u261?cego p.b. wskazuje, jakie jeszcze sytuacje mog\u261? \u347?wiadczy\u263? spe\u322?nieniu takich przes\u322?anek. \par \par I tak, zgodnie z wyrokiem NSA z 10 grudnia 1990 r., sygn. IV SA 602/90, ONSA 1991/1/9, "przez zmian\u281? u\u380?ytkowania obiektu budowlanego w rozumieniu art. 44 i 45 ust. 1 ustawy z dnia 24 pa\u378?dziernika 1974 r. Prawo budowlane (...), wymagaj\u261?c\u261? zgody w\u322?a\u347?ciwego organu administracji, nale\u380?y rozumie\u263? nie tylko przeznaczenie obiektu do innego rodzaju u\u380?ytkowania, lecz tak\u380?e zintensyfikowanie dotychczasowego sposobu u\u380?ytkowania obiektu, je\u380?eli spowoduje to skutki okre\u347?lone w szczeg\u243?lno\u347?ci w art. 45 ust. 1 pkt 2 i 3, a tak\u380?e w art. 37 ust. 1 tej ustawy." \par \par Podobnie stwierdzi\u322? WSA w Gliwicach w wyroku z 27 marca 2015 r., sygn. II SA/Gl 1362/14, kt\u243?ry przywo\u322?uj\u261?c przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. uzna\u322?, \u380?e "przez zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci wymagaj\u261?c\u261? pozwolenia w\u322?a\u347?ciwego organu (obecnie wystarczaj\u261?ce jest zg\u322?oszenie \u8211? przyp. tut. S\u261?du) nale\u380?y rozumie\u263? nie tylko przeznaczenie obiektu do innego rodzaju u\u380?ytkowania, lecz tak\u380?e zintensyfikowanie dotychczasowego sposobu u\u380?ytkowania obiektu, je\u380?eli spowoduje to skutki okre\u347?lone w art. 71 p.b." (tak\u380?e np. WSA we Wroc\u322?awiu w wyroku z 18 maja 2011 r., sygn. II SA/Wr 180/11; wyrok NSA z 29 marca 2011 r., II OSK 553/10). \par \par Kwestia ta nie zosta\u322?a rozpoznana przez organy, maj\u261?c na uwadze zwi\u281?kszon\u261? intensywno\u347?\u263? u\u380?ytkowania budynku przez przyjmowanie pacjent\u243?w w ramach dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (us\u322?ugowej, leczniczej). Zatem analiz\u281? relewantnych przepis\u243?w przeprowadzono w spos\u243?b wybi\u243?rczy, nie rozpoznaj\u261?c jej wszechstronnie. Niew\u261?tpliwie te\u380? nale\u380?a\u322?oby ustali\u263?, czy prowadzona tam dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza (us\u322?ugowa, lecznicza) nie narusza przepis\u243?w miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, o ile taki obowi\u261?zuje (por. wyrok NSA w Gda\u324?sku z 29 marca 1992 r., sygn. SA/Gd 3/92, Wokanda 1992/10/16). \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej (j.t. Dz. U. 2016.1638 \u8211? dalej u.d.l.) "Pomieszczenia i urz\u261?dzenia podmiotu wykonuj\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? lecznicz\u261? odpowiadaj\u261? wymaganiom odpowiednim do rodzaju wykonywanej dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej oraz zakresu udzielanych \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych. Wg ust. 2 wymagania, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, dotycz\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci warunk\u243?w: \par \par 1. og\u243?lnoprzestrzennych; \par \par 2. sanitarnych; \par \par 3. instalacyjnych. \par \par Art. 207 ust. 1 u.d.l. stwierdza jednak, \u380?e podmiot wykonuj\u261?cy dzia\u322?alno\u347?\u263? lecznicz\u261? w dniu wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy, niespe\u322?niaj\u261?cy wymaga\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 22 ust. 1, dostosuje pomieszczenia i urz\u261?dzenia do tych wymaga\u324? do dnia 31 grudnia 2017 r. Zatem, nawet je\u347?li poszczeg\u243?lne wymagania szczeg\u243?\u322?owe nie by\u322?y spe\u322?nione, jest nadal czas na dostosowanie gabinetu do nowych przepis\u243?w technicznych. Nie zmienia to faktu, \u380?e organy nie rozpozna\u322?y prawid\u322?owo kwestii wp\u322?ywu intensyfikacji u\u380?ytkowania obiektu na konieczno\u347?\u263? uzyskania formalnej akceptacji ze strony w\u322?a\u347?ciwego organu. Przy tym w decyzji z [...] czerwca 1976 r. o pozwoleniu na u\u380?ytkowanie obiektu budowlanego wyra\u378?nie wskazywano, \u380?e jest to budynek mieszkalny dwurodzinny (a nie us\u322?ugowy) i "budynek nale\u380?y u\u380?ytkowa\u263? zgodnie z przeznaczeniem". \par \par Zagadnienie przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania, zdaniem S\u261?du, nie mo\u380?e by\u263? rozpoznane w niniejszej sprawie, bowiem wymaga to wniesienia odr\u281?bnej skargi. \par \par W ocenie S\u261?du, organ odwo\u322?awczy podj\u261?\u322? pr\u243?b\u281? wyja\u347?nienia podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygni\u281?cia, jednak i on nie dostrzeg\u322? wadliwo\u347?ci aktu, kt\u243?ry utrzyma\u322? w mocy, przez co nale\u380?y uzna\u263? i jego rozstrzygni\u281?cie za nieodpowiadaj\u261?ce prawu. \par \par Wszystkie te uchybienia przepisom post\u281?powania stwarzaj\u261? podstaw\u281? do uchylenia zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia oraz poprzedzaj\u261?cego go rozstrzygni\u281?cia organu pierwszej instancji na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. i art. 135 P.p.s.a., przy odst\u261?pieniu od dalej id\u261?cej kontroli prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania w niniejszej sprawie prawa materialnego, do kt\u243?rej zmierzaj\u261? niekt\u243?re zarzuty skargi. Stan faktyczny nie zosta\u322? bowiem prawid\u322?owo ustalony, a kontrola zastosowania prawa materialnego nast\u281?puje dopiero po ustaleniu rzeczywistego stanu faktycznego sprawy, w odniesieniu do kt\u243?rego maj\u261? znale\u378?\u263? zastosowanie normy prawa materialnego w niewadliwie przeprowadzonym post\u281?powaniu. Zatem kontrola przestrzegania przez organy administracyjne norm prawa materialnego mo\u380?e by\u263? przeprowadzona dopiero w ostatniej kolejno\u347?ci (zob. wyrok NSA z 10 lutego 1981 r., sygn. SA 910/80, ONSA 1981, nr 1, poz. 7; T. Wo\u347? [red.], Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 757 \u8211? 757). \par \par Od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach skarg\u281? kasacyjn\u261? wni\u243?s\u322? [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podnosz\u261?c zarzuty naruszenia: \par \par 1. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit c P.p.s.a w zwi\u261?zku z art. 7, 8, 12, 77 \u167? 1, 80 K.p.a. polegaj\u261?ce na tym, \u380?e w wyniku niew\u322?a\u347?ciwej kontroli s\u261?dowoadministracyjnej S\u261?d I instancji uchyli\u322? decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu B., podczas gdy organy nadzoru budowlanego nie dopu\u347?ci\u322?y si\u281? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania w stopniu, kt\u243?ry warunkowa\u322?by uchylenie rozstrzygni\u281?\u263?; \par \par 2. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit c P.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 105 \u167? 1 K.p.a. polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnym uznaniu S\u261?du i instancji, i\u380? sprawa wymaga przeprowadzenia dodatkowych czynno\u347?ci dowodowych, podczas gdy dotychczasowy materia\u322? dowodowy wskazuje na zasadno\u347?\u263? umorzenia post\u281?powania przed organem nadzoru budowlanego, a przez to bezzasadnie zosta\u322?y uchylone orzeczenia organ\u243?w administracji; \par \par 3. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 138 \u167? 1 pkt 1 K.p.a. oraz w zwi\u261?zku z art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. polegaj\u261?ce na tym, \u380?e decyzje organ\u243?w nadzoru budowlanego zosta\u322?y b\u322?\u281?dnie uchylone ze wskazaniami nieadekwatnymi do stanu faktycznego sprawy przedstawionego w uzasadnieniu decyzji organu odwo\u322?awczego, podczas gdy organ drugiej instancji zasadnie utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu powiatowego o umorzeniu post\u281?powania; \par \par 4. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c w zwi\u261?zku z art. 151 P.p.s.a. poprzez uchylenie orzecze\u324? organ\u243?w nadzoru budowlanego w sytuacji, gdy materia\u322? dowodowy zebrany w sprawie wskazywa\u322? na zasadno\u347?\u263? oddalenia skargi przez S\u261?d; \par \par 5. art. 135 P.p.s.a. poprzez jego zastosowanie, podczas gdy przepis ten winien mie\u263? zastosowanie jedynie w sytuacji, gdy wydanie zaskar\u380?onego aktu narusza\u322?o przepisy prawa materialnego lub procesowego, co w przedmiotowej sprawie nie mia\u322?o miejsca, a wynika z akt sprawy; \par \par 6. art. 133 \u167? 1 P.p.s.a. polegaj\u261?ce na tym, i\u380? S\u261?d nie dokona\u322? pe\u322?nej analizy dokument\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy, a w konsekwencji wyprowadzi\u322? z materia\u322?u dowodowego wnioski prowadz\u261?ce do b\u322?\u281?dnych ustale\u324? faktycznych; \par \par 7. art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. poprzez sporz\u261?dzenie uzasadnienia wyroku w spos\u243?b nader lakoniczny, bez wskazania jakiego rodzaju czynno\u347?ci dowodowe winny zosta\u263? dodatkowo przeprowadzone, celem prawid\u322?owego ustalenia kwestii wp\u322?ywu intensyfikacji u\u380?ytkowania obiektu, podczas gdy organy nadzoru budowlanego na \u380?adnym etapie nie kwestionowa\u322?y, i\u380? do zmiany sposobu u\u380?ytkowania w rzeczywisto\u347?ci dosz\u322?o. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawione zosta\u322?y argumenty maj\u261?ce, zdaniem skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, potwierdza\u263? zasadno\u347?\u263? podniesionych w niej zarzut\u243?w. \par \par Od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach skarg\u281? kasacyjn\u261? wnie\u347?li r\u243?wnie\u380? H. P. i H. S. podnosz\u261?c zarzuty naruszenia: \par \par 1. art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit c P.p.s.a. polegaj\u261?cy na niewyja\u347?nieniu w tre\u347?ci pisemnego uzasadnienia, kt\u243?re to przepisy post\u281?powania zosta\u322?y naruszone oraz dlaczego przyj\u281?to \u380?e zosta\u322?y naruszone w spos\u243?b mog\u261?cy mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, podczas gdy uzasadnienie wyroku powinno zawiera\u263? zwi\u281?z\u322?e przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowisk pozosta\u322?ych stron, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie, a uzasadnienie w niniejszej sprawie nie zawiera wyja\u347?nienia kt\u243?re przepisy post\u281?powania zosta\u322?y naruszone oraz dlaczego przyj\u281?to \u380?e zosta\u322?y naruszone w spos\u243?b mog\u261?cy mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, co uniemo\u380?liwia kontrol\u281? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia; \par \par 2. art, 145 \u167? 1 pkt 1 lit c P.p.s.a. w zw. z art. 75 ustawy Prawo budowlane polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu, w sytuacji gdy skar\u380?\u261?cy nie kwestionowali ustale\u324? faktycznych poczynionych przez organ administracji II instancji, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja zosta\u322?a wydana z naruszeniem przepis\u243?w post\u281?powania, co narusza przepisy Prawa budowlanego, podczas gdy zwa\u380?ywszy na fakt, \u380?e S\u261?d Administracyjny jest jedynie s\u261?dem kasatoryjnym oraz zwa\u380?ywszy na fakt, \u380?e uzasadnienie odnosi si\u281? do norm prawa materialnego, a nie przepis\u243?w prawa procesowego, kt\u243?re rzekomo zosta\u322?y naruszone brak podstaw do uchylenia obu decyzji. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawione zosta\u322?y argumenty maj\u261?ce, zdaniem skar\u380?\u261?cej kasacyjnie, potwierdza\u263? zasadno\u347?\u263? podniesionych w niej zarzut\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego H. S. i H. P. wnie\u347?li o jej oddalenie przedstawiaj\u261?c argumenty na poparcie swojego stanowiska. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Skargi kasacyjne nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? tylko w granicach skargi kasacyjnej (art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), z urz\u281?du bior\u261?c pod uwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, co oznacza zwi\u261?zanie przytoczonymi w skardze kasacyjnymi jej podstawami, okre\u347?lonymi w art. 174 P.p.s.a. Nadto, zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 184 P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, je\u380?eli zaskar\u380?one orzeczenie mimo b\u322?\u281?dnego uzasadnienia odpowiada prawu. \par \par Stwierdzi\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 ze zm.), przewodnicz\u261?cy mo\u380?e zarz\u261?dzi\u263? przeprowadzenie posiedzenia niejawnego, je\u380?eli uzna rozpoznanie sprawy za konieczne, a przeprowadzenie wymaganej przez ustaw\u281? rozprawy mog\u322?oby wywo\u322?a\u263? nadmierne zagro\u380?enie dla zdrowia os\u243?b w niej uczestnicz\u261?cych i nie mo\u380?na przeprowadzi\u263? jej na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach s\u261?d orzeka w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w. Maj\u261?c na uwadze intensyfikacj\u281? rozwoju epidemii, przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e przeprowadzenie wymaganej przez ustaw\u281? rozprawy mog\u322?oby wywo\u322?a\u263? nadmierne zagro\u380?enie dla zdrowia os\u243?b w niej uczestnicz\u261?cych. Dodatkowo nie mo\u380?na jej przeprowadzi\u263? na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku, tote\u380? sprawa zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym. \par \par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, skargi kasacyjne wniesione przez [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz przez H. P. nie mog\u322?y skutkowa\u263? uchyleniem zaskar\u380?onego wyroku. Wyrok ten, mimo cz\u281?\u347?ciowo b\u322?\u281?dnego uzasadnienia, odpowiada bowiem prawu. \par \par Uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku jest rzeczywi\u347?cie cz\u281?\u347?ciowo niejasne. Zdaniem NSA, niezrozumia\u322?e jest stwierdzenie S\u261?du I instancji, \u380?e kwestia zmiany sposobu u\u380?ytkowania nie zosta\u322?a rozpoznana przez organy administracji z uwzgl\u281?dnieniem zwi\u281?kszonej intensywno\u347?ci u\u380?ytkowania budynku przez przyjmowanie pacjent\u243?w w ramach dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (us\u322?ugowej, leczniczej) a zatem analiz\u281? relewantnych przepis\u243?w przeprowadzono w spos\u243?b wybi\u243?rczy, nie rozpoznaj\u261?c jej wszechstronnie. Niezrozumia\u322?e jest, co organy administracji mia\u322?yby wyja\u347?ni\u263? i jakie czynno\u347?ci dowodowe przeprowadzi\u263?. Tego rodzaju wskazanie nie nadaje si\u281? do wykonania i przy ponownym rozpoznaniu sprawy organy administracji nie b\u281?d\u261? nim zwi\u261?zane. \par \par Stwierdzi\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e ww. niejasne wskazanie nie by\u322?o jedynym powodem uchylenia zaskar\u380?onej decyzji oraz utrzymanej ni\u261? w mocy decyzji organu I instancji. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny opr\u243?cz tego wskaza\u322? tak\u380?e na konieczno\u347?\u263? ustalenia przez organy nadzoru budowlanego, czy prowadzona dzia\u322?alno\u347?\u263? lecznicza nie narusza przepis\u243?w miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego o ile plan taki obowi\u261?zuje. Konieczno\u347?\u263? dokonania takiej oceny nie zosta\u322?a zakwestionowana we wniesionych skargach kasacyjnych. Ju\u380? chocia\u380?by z tego powodu skargi kasacyjne nie mog\u322?y zosta\u263? uwzgl\u281?dnione. \par \par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania budynku lub jego cz\u281?\u347?ci organy nadzoru budowlanego maj\u261? obowi\u261?zek zbadania, czy u\u380?ytkowanie to jest zgodne z aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W niniejszej sprawie zastosowanie maj\u261?, jak to zasadnie wskaza\u322?y organy administracji, przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym do 31 maja 2004 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 207 poz. 2016 ze zm.). \par \par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? \u243?wcze\u347?nie obowi\u261?zuj\u261?cego art. 71 ust. 3 ww. ustawy w razie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci bez pozwolenia, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, przepisy art. 50, art. 51 i art. 57 ust. 7 stosuje si\u281? odpowiednio. W decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 51 ust. 1, w\u322?a\u347?ciwy organ mo\u380?e nakaza\u263? w\u322?a\u347?cicielowi albo zarz\u261?dcy przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci. Z art. 50 ww. ustawy wynika\u322?o, \u380?e organy nadzoru budowlanego zobowi\u261?zane by\u322?y do podejmowania czynno\u347?ci, je\u347?li roboty budowlane by\u322?y wykonywane w spos\u243?b istotnie odbiegaj\u261?cy od ustale\u324? i warunk\u243?w okre\u347?lonych w pozwoleniu na budow\u281? b\u261?d\u378? w przepisach. "Przepisy", o kt\u243?rych mowa w tym artykule, to r\u243?wnie\u380? przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?ry to plan jest prawem miejscowym. Odpowiednie zastosowanie art. 50 ustawy Prawo budowlane do samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci oznacza, \u380?e organu nadzoru budowlanego by\u322?y zobowi\u261?zane tak\u380?e do ustalenia, czy zmiana sposobu u\u380?ytkowania nie narusza wymog\u243?w zawartych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Je\u347?li zmiana sposobu u\u380?ytkowania jest niezgodna z przepisami miejscowego planu, to organ nadzoru budowlanego powinien wyda\u263? decyzj\u281? nakazuj\u261?c\u261? przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania. Bez zbadania zgodno\u347?ci wykorzystywania lokalu mieszkalnego w celu wykonywania dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej z przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego umorzenie post\u281?powania uzna\u263? nale\u380?y za przedwczesne. \par \par Organy nadzoru budowlanego nie poczyni\u322?y \u380?adnych ustale\u324? odno\u347?nie do tego, czy na terenie, na kt\u243?rym znajduje si\u281? lokal, kt\u243?rego u\u380?ytkowanie zosta\u322?o zmienione, obowi\u261?zuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a je\u380?eli tak jakie wynikaj\u261? z niego wymogi. Nie ma na ten temat wzmianki w uzasadnieniach kontrolowanych przez S\u261?d I instancji decyzji jak r\u243?wnie\u380? w aktach sprawy nie ma informacji odno\u347?nie do tej kwestii. Konieczne jest tym samym wyja\u347?nienie tego aspektu sprawy przez organy nadzoru budowlanego co czyni zasadnym rozstrzygni\u281?cie zaskar\u380?onego wyroku. \par \par Dokonanie przez organy administracji ww. ustale\u324? b\u281?dzie oczywi\u347?cie konieczne, o ile potwierdzona zostanie okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wydzielony samodzielny lokal mieszkalny znajduj\u261?cy si\u281? w budynku przy ul. O. [...] w C. nadal jest u\u380?ytkowany jako na gabinet lekarski. Z uwagi na up\u322?yw czasu stan ten m\u243?g\u322? bowiem ulec zmianie. \par \par Z przytoczonych wy\u380?ej wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}