{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:12\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SAB/Po 144/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-10-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 J\u243?zef Maleszewski \par Maria Grzymis\u322?awska-Cybulska /sprawozdawca/ \par Tomasz Grossmann /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 5002/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta i Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 2176; art. 1 ust. 1, art. 4, art. 6 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Tomasz Grossmann S\u281?dzia WSA J\u243?zef Maleszewski Asesor s\u261?dowy WSA Maria Grzymis\u322?awska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 marca 2021 r. sprawy ze skargi N. N. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje Burmistrza Miasta i Gminy do za\u322?atwienia wniosk\u243?w N. N. z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz z dnia [...] lipca 2020 r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, \u380?e Burmistrz Miasta i Gminy dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w zakresie rozpoznania wniosk\u243?w N. N. z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz z dnia [...] lipca 2020 r.; 3. stwierdza, \u380?e zaistnia\u322?a bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 4. w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci skarg\u281? oddala; 5. zas\u261?dza od Gminy C. na rzecz skar\u380?\u261?cej N. N. kwot\u281? [...]([...]) z\u322?otych, tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 roku, N. N. (dalej tak\u380?e jako "skar\u380?\u261?ca"), reprezentowana prze pe\u322?nomocnika zawodowego, wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta i Gminy (dalej tak\u380?e jako "organ") w zakresie rozpatrzenia wniosku z [...] kwietnia 2020 r. dotycz\u261?cego udzielenia informacji o stanie rozpoznania sprawy oraz wniosku z [...] lipca 2020 r. w zakresie udost\u281?pnienia Informacji publicznej. \par \par Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie: \par \par 1. art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej (dalej tak\u380?e jako "u.d.i.p.") w zw. z art 2 ust. 1 u.d.i.p., art 4 ust 1 pkt 1 u.d.i.p. oraz art 4 ust 3 u.d.i.p. poprzez dokonanie przez organ b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni poj\u281?cia informacji publicznej skutkuj\u261?cej uchybieniu obowi\u261?zkowi udost\u281?pnienia informacji publicznej; \par \par 2. art. 1 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. d i e u.d.i.p. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, i\u380? informacja \u380?\u261?dana przez Skar\u380?\u261?c\u261? nie podlega udost\u281?pnieniu na podstawie przepis\u243?w u.d.i.p., wskutek czego organ uchybi\u322? obowi\u261?zkowi udost\u281?pnienia informacji publicznej; \par \par 3. art. 10 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 14 ust. 1 i 2 u.d.i.p. poprzez uchybienie przez organ obowi\u261?zkowi udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek skar\u380?\u261?cej; \par \par 4. art. 13 ust. 1 i 2 u.d.i.p. poprzez uchybienie przez organ terminom do udost\u281?pnienia informacji publicznej; \par \par 5. art. 16 ust. 1 u.d.i.p. poprzez uchybienie przez organ obowi\u261?zkowi wydania decyzji w przypadku odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej; \par \par 6. art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z p\u243?\u378?n. zm., dalej tak\u380?e jako "k.p.a."), art. 7 k.p.a. i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej tak\u380?e jako "Konstytucja") poprzez uchybienie przez organ zasadzie legalno\u347?ci i praworz\u261?dno\u347?ci dzia\u322?ania organ\u243?w administracji publicznej wynikaj\u261?ce z naruszania prawa materialnego i procesowego przy rozstrzyganiu wniosk\u243?w skar\u380?\u261?cej oraz poprzez brak podj\u281?cia przez organ wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego ich wyja\u347?nienia; \par \par 7. art. 8 \u167? 1 k.p.a. poprzez przeprowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b niebudz\u261?cy zaufania do w\u322?adzy publicznej; \par \par 8. art. 54 ust. 1 Konstytucji oraz art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji poprzez uniemo\u380?liwienie skar\u380?\u261?cej realizacji konstytucyjnego prawa dost\u281?pu do informacji publicznej w zakresie dzia\u322?ania Burmistrza Miasta i Gminy jako organu w\u322?adzy publicznej. \par \par W skardze wniesiono o: \par \par 1. zobowi\u261?zanie Burmistrza Miasta i Gminy do udost\u281?pnienia informacji publicznej w \u380?\u261?danym przez Skar\u380?\u261?c\u261? zakresie w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu wyroku wraz ze stwierdzeniem prawomocno\u347?ci; \par \par 2. stwierdzenie, \u380?e Burmistrz Miasta i Gminy dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w udost\u281?pnieniu informacji publicznej; \par \par 3. stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? w udost\u281?pnieniu informacji publicznej mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; \par \par 4. zas\u261?dzenie od Burmistrza Miasta i Gminy na rzecz skar\u380?\u261?cej sumy pieni\u281?\u380?nej w kwocie [...]z\u322?, tj. po\u322?owy przeci\u281?tnego wynagrodzenia miesi\u281?cznego w gospodarce narodowej w 2019 r. zgodnie z art. 154 \u167? 6 p.p.s.a. oraz na postawie Komunikatu Prezesa G\u322?\u243?wnego Urz\u281?du Statystycznego z dnia 11 lutego 2020 r. w sprawie przeci\u281?tnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2019 r. (M.P. z 2020 poz. 174); \par \par 5. zas\u261?dzenie od Burmistrza Miasta i Gminy na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w niniejszego post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego obliczonych wed\u322?ug norm przepisanych, zwrotu wpisu s\u261?dowego w kwocie [...]z\u322? oraz op\u322?aty skarbowej od pe\u322?nomocnictwa skar\u380?\u261?cej w kwocie [...]z\u322? ([...],00 z\u322? op\u322?aty i [...] z\u322? koszt\u243?w przelewu), na podstawie art. 200 p.p.s.a. w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. i art. 211 p.p.s.a.; \par \par 6. przeprowadzenie dowodu z dokument\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy o znaku: [...] oraz [...], kt\u243?rych kopie za\u322?\u261?czono do niniejszej skargi. \par \par Skarga ta zosta\u322?a wniesiona w poni\u380?szym stanie faktycznym i prawnym: \par \par Pismem z dnia [...] kwietnia 2020 roku N. N. (pod panie\u324?skim nazwiskiem N. ), dzia\u322?aj\u261?c przez pe\u322?nomocnika zawodowego, zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Burmistrza Miasta i Gminy o "bezzw\u322?oczne pisemne udzielenie informacji o stanie spraw oraz podanie sygnatur pod jakimi s\u261? prowadzone przez Burmistrza Miasta i Gminy sprawy: \par \par 1. z zawiadomienia N. N. do Burmistrza Miasta i Gminy z [...] listopada 2019 roku o naruszeniu przez R. T. przepis\u243?w ustawy o odpadach.; \par \par 2. z zawiadomienia N. N. do W. Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska z [...] listopada 2019 roku o naruszeniu przez R. T. przepis\u243?w ustawy o odpadach, kt\u243?re zosta\u322?o przekazane pismem Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska w P. Delegatura w L. do Burmistrza Miasta i Gminy z [...] listopada 2019 roku o znaku: [...]" \par \par Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. ([...]) Burmistrz Miasta i Gminy przedstawi\u322? odpowied\u378? na pismo z dnia [...] kwietnia 2020 r. Wyja\u347?ni\u322? w nim, \u380?e przed Burmistrzem Miasta i Gminy nie toczy si\u281? i nigdy nie toczy\u322?o si\u281? \u380?adne post\u281?powanie z wniosku w rozumieniu art. 61 \u167? 1 k.p.a., N. N. w przedmiocie naruszenia przepis\u243?w ustawy o odpadach. Podano dalej, \u380?e zgodnie z art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 201 z p\u243?\u378?n. zm.) post\u281?powanie w przedmiocie usuni\u281?cia odpad\u243?w z miejsca nieprzeznaczonego do ich sk\u322?adowania lub magazynowania jest prowadzone z urz\u281?du. Dodano, \u380?e Burmistrz Miasta i Gminy zgodnie z art. 28 k.p.a. nie uzna\u322? N. N. za stron\u281? post\u281?powania prowadzonego z urz\u281?du. Podniesiono, \u380?e tryb dost\u281?pu do akt post\u281?powania administracyjnego jest regulowany przez art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (DZ.U. z 2020 r., poz. 256 z p\u243?\u378?n. zm.), kt\u243?ry jest lex specialis w stosunku do przepis\u243?w ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1330 z p\u243?\u378?n. zm.). Wskazano, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, gdy\u380? nie jest informacj\u261? o sprawach publicznych, a dotyczy sprawy indywidualnej i konkretnej. Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Burmistrz Miasta i Gminy odm\u243?wi\u322? udzielenia jakichkolwiek informacji o stanie prowadzonych post\u281?powa\u324?, kt\u243?rych N. N. nie jest stron\u261?. \par \par Drugim pismem z dnia [...] lipca 2020 roku, N. N., dzia\u322?aj\u261?c przez pe\u322?nomocnika zawodowego, zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Burmistrza Miasta i Gminy o "udost\u281?pnienie informacji publicznej poprzez udost\u281?pnienie kopii lub skan\u243?w na no\u347?niku elektronicznym wszystkich dokument\u243?w, pism, notatek urz\u281?dowych powsta\u322?ych w zwi\u261?zku z: \par \par 1. zawiadomieniem N. N. (z domu N. ) do Burmistrza Miasta i Gminy z [...] listopada 2019 r.; \par \par 2. zawiadomieniem N. N. (z domu N. ) do W. Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska z [...] listopada 2019 r., kt\u243?re zosta\u322?o przekazane pismem Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska w P. Delegatura w L. do Burmistrza Miasta i Gminy z [...] listopada 2019 r. o znaku: [...]; \par \par w przedmiocie naruszenia przez R. T. przepis\u243?w ustawy o odpadach, a w szczeg\u243?lno\u347?ci dotycz\u261?cych podj\u281?tych przez Burmistrza Miasta i Gminy czynno\u347?ci i sposobu za\u322?atwienia sprawy." \par \par Jak wskazano, "Kopie dokument\u243?w lub no\u347?nik elektroniczny ze skanami dokument\u243?w prosz\u281? dor\u281?czy\u263? na adres Kancelarii podany w nag\u322?\u243?wku pisma albo przes\u322?a\u263? skany dokument\u243?w za po\u347?rednictwem poczty elektronicznej na adres: [...]". \par \par W uzasadnieniu dodano, \u380?e udzielenie informacji publicznej dotyczy informacji w przedmiocie za\u322?atwienia sprawy ze wskazanych w tre\u347?ci pisma zawiadomie\u324? N. N. dotycz\u261?cych naruszenia przez R. T. przepis\u243?w ustawy o.odpadach Zdaniem skar\u380?\u261?cej, \u380?\u261?dana informacja o przebiegu post\u281?powania jest informacj\u261? publiczn\u261?. \par \par Pismem z dnia [...] lipca 2020 roku ([...].) Burmistrz Miasta i Gminy wskaza\u322?, \u380?e nie jest uprawniony do przedstawiania szczeg\u243?\u322?owych ustale\u324? z prowadzonych post\u281?powa\u324? administracyjnych. Jak wskazano, akta post\u281?powania administracyjnego s\u261? udost\u281?pniane stronom tego post\u281?powania na zasadach okre\u347?lonych w art. 73 k.p.a., kt\u243?ra zdaniem organu stanowi lex specialis w stosunku do uregulowania ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. To uniemo\u380?liwia udost\u281?pnienie skar\u380?\u261?cej kopii akt post\u281?powania administracyjnego, gdy\u380? skar\u380?\u261?cej nie przys\u322?uguje zdaniem organu status strony post\u281?powania. Tym samym Burmistrz Miasta i Gminy w ca\u322?o\u347?ci podtrzyma\u322? swoje stanowisko wyra\u380?one w pi\u347?mie z dnia [...] czerwca 2020 r. \par \par W skardze z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 r. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta i Gminy skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e b\u322?\u281?dne jest stanowisko organu jakoby \u380?\u261?dana informacja w zakresie podj\u281?tego przez organ dzia\u322?ania z zawiadomie\u324? skar\u380?\u261?cej oraz sposobu za\u322?atwienia sprawy nie by\u322?\u261? informacj\u261? publiczn\u261?. Zdaniem skar\u380?\u261?cej \u380?\u261?da\u322?a ona udost\u281?pnienia informacji publicznej w przedmiocie podj\u281?tych przez Organ czynno\u347?ci i sposobu za\u322?atwienia sprawy w zwi\u261?zku z z\u322?o\u380?onymi zawiadomieniami, a organ bezzasadnie uzna\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana przez skar\u380?\u261?c\u261? informacja nie ma waloru informacji publicznej. Zdaniem skar\u380?\u261?cej \u380?\u261?dane przez ni\u261? informacj\u261? s\u261? informacj\u261? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. W braku otrzymania tych informacji w terminie ustawowym, zdaniem skar\u380?\u261?cej organ naruszy\u322? normy przewiduj\u261?ce termin udzielania odpowiedzi na wnioski o udzielenie informacji publicznej, a tak\u380?e okre\u347?laj\u261?ce konieczno\u347?\u263? udzielenia odmowy udzielenia wnioskowanej informacji publicznej w drodze decyzji administracyjnej. W takim stanie rzeczy, nierozpoznanie wniosk\u243?w skar\u380?\u261?cej o udzielenie informacji publicznej ani niewydanie decyzji odmownych oznacza zdaniem skar\u380?\u261?cej, \u380?e organ pozostaje w bezczynno\u347?ci w odniesieniu do udzielenia informacji publicznej. \par \par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e ka\u380?dy wniosek o udzielenie informacji publicznej powinien by\u263? za\u322?atwiony b\u261?d\u378? przez jej udost\u281?pnienie zgodnie z wnioskiem, b\u261?d\u378? przez odmow\u281? udost\u281?pnienia w drodze decyzji, a skar\u380?\u261?ca nie otrzyma\u322?a zar\u243?wno wnioskowanej informacji publicznej jak i decyzji odmawiaj\u261?cej jej udost\u281?pnienia. \par \par Uznanie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu mia\u322?a charakter ra\u380?\u261?cy wed\u322?ug skar\u380?\u261?cej wynika z postawy organu, uchybienia przez niego obowi\u261?zkom wynikaj\u261?cym z przepis\u243?w prawa oraz okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy. Skar\u380?\u261?ca uzupe\u322?ni\u322?a, \u380?e do dnia z\u322?o\u380?enia skargi Burmistrz Miasta i Gminy nie podj\u261?\u322? czynno\u347?ci wymaganych przepisami prawa, a jedynie dokona\u322? dzia\u322?a\u324? pozornych, kt\u243?re mia\u322?y rzekomo \u347?wiadczy\u263? o braku wyst\u261?pienia bezczynno\u347?ci. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy wni\u243?s\u322? o umorzenie post\u281?powania na podstawie art. 161 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. wobec jego bezprzedmiotowo\u347?ci, ewentualnie o oddalenie skargi w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie od skar\u380?\u261?cego na rzecz organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa prawnego oraz kwoty [...]z\u322? tytu\u322?em uiszczonej op\u322?aty skarbowej od pe\u322?nomocnictwa. \par \par Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e skarga jest oczywi\u347?cie bezzasadna. Organ udzieli\u322? odpowiedzi na wnioski skar\u380?\u261?cej o udost\u281?pnienie informacji publicznej pismami z dnia [...] czerwca 2020 roku oraz [...] lipca 2020 roku. Nadto, w okresie od [...] marca 2020 r. do [...] maja 2020 r. bieg termin\u243?w procesowych by\u322? zawieszony na mocy ustaw covidowych. Tote\u380? Burmistrz Miasta i Gminy dotrzyma\u322? termin\u243?w ustawowych. \par \par Nadto, organ wskaza\u322?, \u380?e brak jest mo\u380?liwo\u347?ci udzielenia informacji z post\u281?powania administracyjnego podmiotom nieb\u281?d\u261?cym stronami, a wnioski osoby nieposiadaj\u261?cej statusu strony post\u281?powania o udost\u281?pnienie ca\u322?o\u347?ci akt prowadzonego post\u281?powania administracyjnego w trybie udost\u281?pnienia informacji publicznej nale\u380?y rozpatrywa\u263? w kategoriach jawnej pr\u243?by obej\u347?cia prawa. Swoje stanowisko organ popar\u322? orzecznictwem s\u261?dowoadministracyjnym. \par \par W dalszej kolejno\u347?ci organ odni\u243?s\u322? si\u281? do niewydania decyzji o odmowie udzielenia informacji publicznej, gdzie wskaza\u322?, \u380?e taka decyzja musi by\u263? wydana jedynie gdy \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy, wobec czego istnieje zgodno\u347?\u263? w orzecznictwie oraz doktrynie prawa. Tote\u380? kwestia wydania decyzji odmownej nie dotyczy niniejszej sprawy. \par \par W tym stanie rzeczy organ wskaza\u322?, \u380?e za\u322?atwi\u322? wnioski skar\u380?\u261?cej w spos\u243?b ustawowo przewidziany i w zakre\u347?lonym terminie, za czym nie pozostaje on w bezczynno\u347?ci. \par \par Pismem z dnia [...] listopada 2020 roku skar\u380?\u261?ca dzia\u322?aj\u261?c przez pe\u322?nomocnika fachowego podtrzyma\u322?a zarzuty, stanowisko oraz wniosku sformu\u322?owane w skardze oraz w reakcji na odpowied\u378? na skarg\u281? podnios\u322?a, \u380?e Burmistrz Miasta i Gminy nie wykaza\u322?, aby \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?c\u261? informacje nie stanowi\u322?y informacji publicznych, co potwierdza bezczynno\u347?\u263? organu. Nadto, podniesiono, \u380?e obowi\u261?zywanie okresu zawieszenia biegu termin\u243?w w toku post\u281?powania administracyjnego z uwagi na stan pandemii nie uzasadnia nieudzielenia dost\u281?pu do informacji publicznej, a tak\u380?e \u380?e zdaniem skar\u380?\u261?cej informacj\u281? publiczn\u261? stanowi\u261? wszelkiego rodzaju dokumenty urz\u281?dowe organu sporz\u261?dzone w zwi\u261?zku z prowadzeniem spraw. Wskazano, \u380?e organ udzielaj\u261?c jedynie odpowiedzi na wnioski skar\u380?\u261?cej bez udost\u281?pnienia informacji publicznej nie mo\u380?e unikn\u261?\u263? zarzutu bezczynno\u347?ci, a stanowisko organu co do rzekomej pr\u243?by obej\u347?cia prawa jest wadliwe, gdy\u380? korzystanie z konstytucyjnych praw obywatela do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej nie mo\u380?e prowadzi\u263? do obej\u347?cia prawa. Skar\u380?\u261?ca doda\u322?a, \u380?e nie zgadza si\u281? z twierdzeniem organu jakoby wnios\u322?a o udost\u281?pnienie kopii ca\u322?o\u347?ci akt post\u281?powania administracyjnego, gdy\u380? temu twierdzeniu przeczy sama tre\u347?\u263? wniosk\u243?w skar\u380?\u261?cej o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Zdaniem skar\u380?\u261?cej wnioski te sprowadza\u322?y si\u281? do \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia informacji publicznej w przedmiocie podj\u281?tych przez organ czynno\u347?ci i sposobu za\u322?atwienia sprawy w zwi\u261?zku ze z\u322?o\u380?onymi zawiadomienia, w tym podania sygnatur, pod jakimi prowadzone s\u261? post\u281?powania w tym zakresie. Co wi\u281?cej, w przypadku zaistnienia w\u261?tpliwo\u347?ci co do charakteru wnioskowanej informacji organ powinien interpretowa\u263? przepisu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej na korzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cej wykonuj\u261?cej prawo do informacji publicznej. A zatem organ dokona\u322? tak\u380?e b\u322?\u281?dnej interpretacji wniosk\u243?w skar\u380?\u261?cej, co skutkowa\u322?o ograniczeniem przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cej konstytucyjnego prawa do uzyskania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej. Przedstawiono tak\u380?e stanowisko, \u380?e przywo\u322?ane przez organ orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne nie odnosi si\u281? do stanu faktycznego i prawnego rozpoznawanej sprawy. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par S\u261?d administracyjny kontroluje dzia\u322?alno\u347?\u263? organ\u243?w administracji publicznej, do czego zobowi\u261?zuje go art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2167 ze zm.). Zakres tej kontroli wskazuje z kolei art. 3 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019, poz. 2325 \u8211? dalej jako: p.p.s.a.), a jednym z jej przedmiot\u243?w jest bezczynno\u347?\u263? organ\u243?w w odniesieniu do m. in. obowi\u261?zku wydania okre\u347?lonej decyzji administracyjnej czy te\u380? dokonania czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cej uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, o czym przes\u261?dza art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. S\u261?d stosuje kryterium legalno\u347?ci, a zatem zgodno\u347?ci z prawem procesowym i materialnym (art. 1 \u167? 2 wskazanej ustawy Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych). \par \par Odnosz\u261?c si\u281? na wst\u281?pie do wniosku dowodowego pe\u322?nomocnika Skar\u380?\u261?cej, S\u261?d wskazuje, \u380?e post\u281?powanie dowodowe przed s\u261?dem administracyjnym ma jedynie uzupe\u322?niaj\u261?cy charakter, na co wskazuje w spos\u243?b jednoznaczny brzmienie przepisu art. 106 \u167? 3 p.p.s.a., w my\u347?l kt\u243?rego S\u261?d mo\u380?e z urz\u281?du lub na wniosek stron przeprowadzi\u263? - dowody uzupe\u322?niaj\u261?ce - z dokument\u243?w, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie. W okoliczno\u347?ciach badanej sprawy nie zaistnia\u322?y w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci tego rodzaju, kt\u243?re uzasadnia\u322?yby przeprowadzenie dowod\u243?w uzupe\u322?niaj\u261?cych, tym bardziej, \u380?e \u380?\u261?daniem skargi obj\u281?to przeprowadzenie dowodu z dokument\u243?w, kt\u243?re zosta\u322?y S\u261?dowi przekazane przez organ jako akta administracyjne sprawy. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4 s\u261?d: zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci (pkt 1); zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (pkt 2); stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania (pkt 3). Jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 149 \u167? 1a P.p.s.a.). \par \par W niniejszej sprawie zastosowanie znajduj\u261? tak\u380?e regulacje ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm.), zwanej nast\u281?pnie "u.d.i.p.", bowiem wnioski strony skar\u380?\u261?cej z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz z dnia [...] lipca 2020 r. dotyczy\u322?y r\u243?wnie\u380? "udost\u281?pnienia informacji publicznej". Przepis art. 1 ust. 1 u.d.i.p. stanowi, \u380?e ka\u380?da informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy i podlega udost\u281?pnieniu na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w niniejszej ustawie. Z kolei art. 6 ust. 1 u.d.i.p. wymienia przyk\u322?adowo, co stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. Podmioty, kt\u243?re wskazuje art. 4 u.d.i.p. to te, kt\u243?re zobowi\u261?zane s\u261? do udost\u281?pnienia informacji publicznej. Stanowi on w og\u243?lno\u347?ci, \u380?e grup\u281? t\u281? stanowi\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne. Przyk\u322?adowo, do kr\u281?gu tych podmiot\u243?w zalicza w pkt 1 organy w\u322?adzy publicznej. \par \par W kontek\u347?cie powy\u380?szych unormowa\u324? nie mo\u380?e budzi\u263? uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e Burmistrz Miasta i Gminy jako organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego stanowi organ w\u322?adzy publicznej, a zatem podmiot zobowi\u261?zany do przekazania informacji publicznej, b\u281?d\u261?cej w jego posiadaniu. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e jak wynika z ca\u322?okszta\u322?tu przekazanej S\u261?dowi dokumentacji \u380?\u261?dania zawarte we wnioskach N. N. z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz [...] lipca 2020 r. dotyczy\u322?y m.in. udost\u281?pnienia informacji publicznej. Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e we wnioskach z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz z dnia [...] lipca 2020 r. zosta\u322?y zawarte m.in. \u380?\u261?dania dotycz\u261?ce informacji o stanie sprawy oraz podania sygnatur pod jakimi s\u261? prowadzone przez Burmistrza Miasta i Gminy sprawy, kt\u243?re zosta\u322?y wszcz\u281?te w zwi\u261?zku zawiadomieniem, kt\u243?re zosta\u322?o przez N. N. skierowane do Burmistrza Miasta i Gminy w listopadzie 2019 r. Odnosz\u261?c si\u281? do \u380?\u261?dania wniosku w tym zakresie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e w ocenie S\u261?du w niniejszym sk\u322?adzie, nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e informacj\u261? publiczn\u261?. jest w szczeg\u243?lno\u347?ci informacja o stanie przyjmowanych przez organy spraw, kolejno\u347?ci ich za\u322?atwiania lub rozstrzygania (art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. e u.d.i.p.), to tak\u380?e dane niezb\u281?dne do identyfikacji za\u322?atwianych spraw - takie zw\u322?aszcza, jak ich sygnatura, oznaczenie stron lub przedmiotu - musz\u261? by\u263? uznane za informacj\u281? publiczn\u261?. Co do zasady informacja o sygnaturze konkretnej sprawy \u8211? sama w sobie, a nawet \u322?\u261?cznie z oznaczeniem przedmiotu sprawy \u8211? stanowi informacj\u281? prost\u261?, czyli tak\u261? informacj\u281?, kt\u243?ra jest ju\u380? w posiadaniu zobowi\u261?zanego i mo\u380?e zosta\u263? od razu udzielona wnioskodawcy (zob. np. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 pa\u378?dziernika 2017 r., IV SA/Po 675/17, wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 kwietnia 2018 r. sygn. II SAB/Kr 59/18). Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e w pi\u347?miennictwie i orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych nie budzi r\u243?wnie\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e decyzja administracyjna stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. Tre\u347?\u263? aktu administracyjnego, a zatem decyzji administracyjnej nie tylko stanowi - zgodnie z art. 1 ust. 1 u.d.i.p. - informacj\u281? publiczn\u261? o sprawach publicznych, ale stosownie do - art. 6 ust. 1 pkt 4 tej ustawy - b\u281?d\u261?c rodzajem informacji dotycz\u261?cych tre\u347?ci i postaci dokumentu urz\u281?dowego, podlega udost\u281?pnieniu w trybie i na zasadach okre\u347?lonych w tej ustawie, zar\u243?wno co do tre\u347?ci, jak i postaci (por. wyrok NSA z 9 grudnia 2016 r. sygn. akt I OSK 522/15 i powo\u322?ane w nim orzecznictwo \u8211? wyroki dost\u281?pne pod adresem www.nsa.orzeczenia.pl). Decyzje rozstrzygaj\u261?ce sprawy administracyjne, jako akty administracyjne o charakterze indywidualnym, s\u261? dokumentami urz\u281?dowymi w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy (zob. I. Kami\u324?ska, M. Rozbicka-Ostrowska: Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej, Warszawa 2016, Lex 2016, Komentarz do art. 6, t. 4). St\u261?d te\u380? zawarte we wnioskach z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz z dnia [...] lipca 2020 r. \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia informacji na temat stanu spraw oraz sygnatur stanowi\u322?o \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e do dnia rozpoznania sprawy przez S\u261?d Skar\u380?\u261?cej nie udost\u281?pniono informacji w tym zakresie. Udzielenie informacji publicznej, na wniosek wed\u322?ug art. 13 ust. 1 u.d.i.p., winno nast\u261?pi\u263? bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, z zastrze\u380?eniem ust. 2 i art. 15 ust. 2, kt\u243?re to wyj\u261?tki nie zachodz\u261? w rozpatrywanej sprawie. \par \par Wobec powy\u380?szego na mocy art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., w pkt. 1 sentencji wyroku S\u261?d zobowi\u261?za\u322? Burmistrza Miasta i Gminy do za\u322?atwienia wniosk\u243?w N. N. z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz z dnia [...] lipca 2020 r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Organ zobowi\u261?zany b\u281?dzie do za\u322?atwienia wskazanych wniosk\u243?w z uwzgl\u281?dnieniem motyw\u243?w rozstrzygni\u281?cia przedstawionych w niniejszym wyroku. \par \par Niew\u261?tpliwie czternastodniowy, wskazany wy\u380?ej termin nie zosta\u322? w tym wypadku dotrzymany, co skutkuje konieczno\u347?ci\u261? przypisania Burmistrzowi Miasta i Gminy bezczynno\u347?ci w zakresie rozpoznania wniosk\u243?w N. N. z dnia [...] kwietnia 2020 r. oraz z dnia [...] lipca 2020 r., o czym S\u261?d orzek\u322? w pkt 2 wyroku na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. \par \par Obligatoryjnym by\u322?o te\u380? dokonanie przez S\u261?d oceny w zakresie charakteru bezczynno\u347?ci, kt\u243?rej dopu\u347?ci\u322? si\u281? Burmistrz Miasta i Gminy. Orzeczenie ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa jest zastrze\u380?one dla najbardziej jaskrawych przypadk\u243?w d\u322?ugotrwa\u322?ej bierno\u347?ci organ\u243?w. Taka sytuacja nie mia\u322?a, w ocenie S\u261?du, miejsca w niniejszej sprawie. Ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa b\u281?dzie bowiem stan, w kt\u243?rym bez \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci i waha\u324?, bez potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do szczeg\u243?\u322?owej oceny okoliczno\u347?ci sprawy mo\u380?na powiedzie\u263?, \u380?e naruszono prawo w spos\u243?b oczywisty. Naruszenie kwalifikowane jako ra\u380?\u261?ce musi posiada\u263? pewne dodatkowe cechy w stosunku do stanu okre\u347?lanego po prostu jako naruszenie, b\u261?d\u378? zwyk\u322?e naruszenie. Dla uznania ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa nie jest wystarczaj\u261?ce samo przekroczenie przez organ ustawowych obowi\u261?zk\u243?w, czyli tak\u380?e termin\u243?w za\u322?atwienia sprawy. Przekroczenie musi by\u263? znaczne i niezaprzeczalne. Ra\u380?\u261?ce op\u243?\u378?nienie w podejmowanych przez organ czynno\u347?ciach ma by\u263? oczywi\u347?cie pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia (por. wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 roku, sygn. akt I OSK 675/12, CBOIS). W okoliczno\u347?ciach badanej sprawy S\u261?d mia\u322? na uwadze, \u380?e na wniosek Skar\u380?\u261?cej sporz\u261?dzony [...] kwietnia 2020 r. (data wp\u322?ywu: [...] kwietnia 2020 r.) odpowiedzi udzielono pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. Nale\u380?y zaakcentowa\u263?, \u380?e odpowiedzi udzielono pe\u322?nomocnikowi zawodowemu reprezentuj\u261?cemu Skar\u380?\u261?c\u261?, kt\u243?ry miesi\u261?c p\u243?\u378?niej, pismem sporz\u261?dzonym [...] lipca 2020 r. (data wp\u322?ywu: [...] lipca 2020 r.) ponowi\u322? \u380?\u261?danie, na kt\u243?re z kolei odpowiedzi udzielono mu pismem z dnia [...] lipca 2020 r. Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e w obydwu przypadkach Burmistrz Miasta i Gminy zareagowa\u322? na wniosek Skar\u380?\u261?cej. Po otrzymaniu pierwszej odpowiedzi, Skar\u380?\u261?ca powt\u243?rzy\u322?a, swoje \u380?\u261?danie po up\u322?ywie miesi\u261?ca od jej otrzymania, ponawiaj\u261?c sw\u243?j wniosek. Kolejnej odpowiedzi udzielono pismem z dnia [...] lipca 2020 r. Natomiast skarg\u281? z\u322?o\u380?ono pismem sporz\u261?dzonym ponad 2 miesi\u261?ce p\u243?\u378?niej ([...] pa\u378?dziernika 2020 r.). W ocenie S\u261?du bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a charakteru intencjonalnego, ale by\u322?a spowodowana b\u322?\u281?dnym przekonaniem Burmistrza Miasta i Gminy co do tego, \u380?e \u380?\u261?danie wniosk\u243?w w ca\u322?o\u347?ci nie obejmuje udost\u281?pnienia informacji publicznej. Ta okoliczno\u347?\u263?, jakkolwiek nie uwalnia organu od zarzutu bezczynno\u347?ci, to jednak ma znaczenie w kontek\u347?cie oceny charakteru stwierdzonej bezczynno\u347?ci. Na podstawie art. 149 \u167? 1 zd. drugie p.p.s.a. S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt 3 wyroku), wzi\u261?wszy w szczeg\u243?lno\u347?ci pod uwag\u281?, \u380?e organ nie pozostawi\u322? wniosk\u243?w Skar\u380?\u261?cej bez odpowiedzi, a nieza\u322?atwienie wniosk\u243?w we w\u322?a\u347?ciwym trybie i formie nie wynika\u322?o z lekcewa\u380?enia przepis\u243?w prawa, lecz raczej z b\u322?\u281?dnej ich interpretacji. Stwierdzony za\u347? okres bezczynno\u347?ci by\u322?, w ocenie S\u261?du, r\u243?wnie\u380? nast\u281?pstwem postawy samej Wnioskodawczyni, kt\u243?ra reprezentowana przez pe\u322?nomocnika zawodowego, po otrzymaniu w dniu [...] czerwca 2020 r. (data dor\u281?czenia odpowiedzi organu) odpowiedzi na pierwszy z\u322?o\u380?ony wniosek, zadecydowa\u322?a o jego ponowieniu pismem z dnia [...] lipca 2020 r. Na powt\u243?rny wniosek Skar\u380?\u261?cej organ odpowiedzia\u322? pismem z [...] lipca 2020 r. (data dor\u281?czenia pe\u322?nomocnikowi Skar\u380?\u261?cej odpowiedzi organu - [...] lipca 2020 r.). I nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e a\u380? do dnia wyst\u261?pienia ze skarg\u261? (sporz\u261?dzon\u261? [...] pa\u378?dziernika 2020 r.) Skar\u380?\u261?ca nie zamanifestowa\u322?a wobec Burmistrza Miasta i Gminy swego niezadowolenia ze sposobu za\u322?atwienia jego wniosku z [...] lipca 2020 r., czym mog\u322?a tylko utwierdzi\u263? organ w b\u322?\u281?dnym przekonaniu, \u380?e udzielona odpowied\u378? pozostaje niekwestionowana przez Wnioskodawc\u281?. Maj\u261?c zatem na uwadze konkretne okoliczno\u347?ci badanej sprawy nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu cho\u263? mia\u322?a miejsce (pkt 2 wyroku), to nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt 3 wyroku), o czym orzeczono na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 3 i \u167? 1a p.p.s.a. \par \par Z tych samych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d nie uzna\u322? zasadno\u347?ci \u380?\u261?dania skargi zas\u261?dzenia od Organu na rzecz Skar\u380?\u261?cej sumy pieni\u281?\u380?nej, co uzasadnia\u322?o oddalenie skargi w pozosta\u322?ym zakresie (pkt 4 wyroku). Zaakcentowa\u263? nale\u380?y, \u380?e nawet w przypadku stwierdzenia, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu mia\u322?a posta\u263? kwalifikowan\u261? (co jednak nie ma miejsca w badanej sprawie ) ustawodawca nie zobligowa\u322? S\u261?du do automatycznego przyznania ka\u380?demu skar\u380?\u261?cemu sumy pieni\u281?\u380?nej, a jedynie pozostawi\u322? uznaniu S\u261?du skorzystanie z takiego rozwi\u261?zania. Oceny zasadno\u347?ci przyznania Skar\u380?\u261?cej sumy pieni\u281?\u380?nej S\u261?d winien dokonywa\u263? - ka\u380?dorazowo - w ramach sprawowanego wymiaru sprawiedliwo\u347?ci, z uwzgl\u281?dnieniem indywidualnych okoliczno\u347?ci badanej sprawy. Maj\u261?c zatem na uwadze brak uzasadnienia \u380?\u261?dania przyznania sumy pieni\u281?\u380?nej, postanowiono o oddaleniu skargi w tym zakresie na podstawie art. 151 p.p.s.a. (pkt 4 sentencji wyroku). \par \par O kosztach post\u281?powania S\u261?d rozstrzygn\u261?\u322? w punkcie 5 sentencji na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. Na zas\u261?dzon\u261? od organu na rzecz Skar\u380?\u261?cej sum\u281? koszt\u243?w post\u281?powania sk\u322?adaj\u261? si\u281? uiszczony wpis od skargi w wysoko\u347?ci [...] z\u322? oraz [...] z\u322? z tytu\u322?u koszt\u243?w wynagrodzenia pe\u322?nomocnika oraz [...] z\u322? uiszczonej op\u322?aty skarbowej od pe\u322?nomocnictwa. W zakresie koszt\u243?w wynagrodzenia pe\u322?nomocnika S\u261?d zastosowa\u322?, zgodnie z wnioskiem, stawk\u281? minimaln\u261? okre\u347?lon\u261? w \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz.U. z 2018 r., poz. 265 Jednak\u380?e wskazania wymaga, i\u380? prawo do uzyskania zwrotu poniesionych koszt\u243?w zgodnie z przepisem 205 \u167? 1 p.p.s.a. obejmuje jedynie koszty s\u261?dowe i koszty dojazdu na rozpraw\u281? oraz r\u243?wnowarto\u347?\u263? utraconego zarobku. Nie obejmuje innych koszt\u243?w, w tym koszt\u243?w przelewu bankowego ( [...] z\u322?) poniesionych w zwi\u261?zku z uiszczeniem wpisu s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}