{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:11\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Wa 2588/18 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-01-25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-09-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aleksandra Westra.
\par Kaja Angerman /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Ma\u322?gorzata Ma\u322?aszewska-Litwiniec
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6159 Inne o symbolu podstawowym 615
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2196/19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1257; art. 218, art. 217; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\par Dz.U. 2013 nr 0 poz 1409; art. 3 pkt 9, art. 48 ust. 2 i 3; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Kaja Angerman (spr.) S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Ma\u322?aszewska-Litwiniec S\u281?dzia SO del. Aleksandra Westra po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzib\u261? w [...] na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania za\u347?wiadczenia o \u380?\u261?danej tre\u347?ci oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 IV SA/Wa 2588/18
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] postanowieniem z [...] sierpnia 2018 r. po rozpatrzeniu za\u380?alenia A. S.A. z siedzib\u261? w W. utrzyma\u322?o w mocy postanowienie Zarz\u261?du Dzielnicy [...] m. W. z dnia [...] marca 2018 r. Nr [...] odmawiaj\u261?ce wydania za\u347?wiadczenia o \u380?\u261?danej tre\u347?ci.
\par 
\par Postanowienie by\u322?o wynikiem nast\u281?puj\u261?cych ustale\u324? i oceny prawnej.
\par 
\par W dniu 8 lutego 2018 r. A. SA. wyst\u261?pi\u322?a o wydanie za\u347?wiadczenia, na podstawie art. 217 kpa w zwi\u261?zku z art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane " o zgodno\u347?ci budowy wolnostoj\u261?cego no\u347?nika reklamowego, ca\u322?kowitej wysoko\u347?ci ok. 7,0 m, w postaci dwustronnej pod\u347?wietlanej tablicy reklamowej (nr ident. 86793 i 86805), o wymiarach 6,0 x 3,0 m, zamontowanej do obudowanego stalowego s\u322?upa umieszczonego w betonowej stopie fundamentowej o wymiarach 3,30 m x 2,30 m, usytuowanego na dzia\u322?ce nr ew. [...] w obr\u281?bie [...] przy ul. [...] w dzielnicy [...] m. W.".
\par 
\par Postanowieniem z dnia [...] marca 2018 r. Zarz\u261?d Dzielnicy [...] m. W. odm\u243?wi\u322? wnioskodawcy wydania za\u347?wiadczenia o \u380?\u261?danej tre\u347?ci. W uzasadnieniu podano, \u380?e obiekt budowlany zosta\u322? zaprojektowany poza nieprzekraczaln\u261? lini\u261? zabudowy, co powoduje podstawow\u261? sprzeczno\u347?\u263? z ustaleniami planu i skutkuje brakiem mo\u380?liwo\u347?ci wydania za\u347?wiadczenia o \u380?\u261?danej tre\u347?ci.
\par 
\par Za\u380?alenie na postanowienie z\u322?o\u380?y\u322?a Sp\u243?\u322?ka, wskazuj\u261?c na b\u322?\u281?dne rozumienie "nieprzekraczalnej linii zabudowy", o kt\u243?rej mowa w obowi\u261?zuj\u261?cym planie zagospodarowania przestrzennego. Zdaniem skar\u380?\u261?cej nieprzekraczalna linia zabudowy nie ma zastosowania do przedmiotowego no\u347?nika reklamowego.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy oceni\u322?, \u380?e rozstrzygni\u281?cie organu pierwszej instancji uzna\u263? nale\u380?y za prawid\u322?owe. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych jak i w literaturze przedmiotu utrwalone jest stanowisko, \u380?e za\u347?wiadczenie jako czynno\u347?\u263? materialno-techniczna, nie przyznaje, nie stwierdza, nie uznaje uprawnie\u324? ani obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa lecz potwierdza istnienie uprawnienia lub obowi\u261?zku przyznanego lub potwierdzonego wcze\u347?niej w decyzji (konstytutywnej lub deklaratoryjnej). W za\u347?wiadczeniu nie przeprowadza si\u281? wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego, poniewa\u380? nie jest to akt administracyjny o charakterze konstytutywnym czy te\u380? deklaratoryjnym. Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e maj\u261?c na uwadze "natur\u281?" za\u347?wiadczenia (kt\u243?ra w istocie sprowadza si\u281? do przeniesienia danych ze znajduj\u261?cych si\u281? w posiadaniu organu rejestr\u243?w, ewidencji i innych zbior\u243?w danych) w judykaturze zwracano uwag\u281?, \u380?e je\u380?eli problematyka, kt\u243?rej dotyczy za\u347?wiadczenie jest sporna, wydanie za\u347?wiadczenia zgodnie z \u380?\u261?daniem strony jest niemo\u380?liwe. Je\u380?eli zatem kwestia obj\u281?ta \u380?\u261?daniem za\u347?wiadczenia budzi w\u261?tpliwo\u347?ci organ powinien odm\u243?wi\u263? wydania za\u347?wiadczenia. Za\u347?wiadczenie nie mo\u380?e rozstrzyga\u263? bowiem czegokolwiek, \u380?adnych kwestii spornych. Wydaje si\u281? je w\u243?wczas, gdy fakt powstania skutk\u243?w prawnych jest oczywisty i organ nie musi czegokolwiek rozstrzyga\u263?.
\par 
\par Organ wydaje za\u347?wiadczenie na podstawie prowadzonych przez niego rejestr\u243?w, ewidencji czy innych danych b\u281?d\u261?cych w jego posiadaniu, czyli okre\u347?lonych dokument\u243?w. Skoro za\u347?wiadczenie ma by\u263? oparte na dokumentach, zatem to, co ma potwierdza\u263? musi by\u263? oczywiste, wynikaj\u261?ce w spos\u243?b bezsporny z tych dokument\u243?w. Organ za\u347?wiadcza o tym co jest w jego ewidencji, rejestrach b\u261?d\u378? innych danych, bez ich przetwarzania. Tre\u347?ci za\u347?wiadczenia nie mo\u380?na formu\u322?owa\u263?, opieraj\u261?c si\u281? na wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego w kontek\u347?cie okre\u347?lonego stanu faktycznego. Za\u347?wiadczenie ma by\u263? aktem wiedzy, a nie aktem woli organu. Nie ma ono zatem charakteru prawotw\u243?rczego. Ma natomiast potwierdza\u263?, na podstawie danych z istniej\u261?cych ewidencji, rejestr\u243?w, zbioru dokument\u243?w lub zbioru danych utrwalonych innymi technikami istnienie w danym czasie okre\u347?lonego stanu faktycznego lub prawnego, kt\u243?rego po\u347?wiadczenia domaga si\u281? wnioskodawca.
\par 
\par Organ ustali\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie dzia\u322?ka ew. [...] po\u322?o\u380?ona jest w granicach obszaru obj\u281?tego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonego Uchwa\u322?\u261? Nr [...] z dnia [...] grudnia 2000 r. w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla [...] (Dz. Urz. Woj. [...] Z 2001 r. Nr [...], poz. [...]). Zgodnie z zapisami tego planu linie zabudowy stanowi\u261? obowi\u261?zuj\u261?ce ustalenia planu. Oceni\u322?, \u380?e skoro z akt sprawy wynika (kopia mapy przedstawiaj\u261?ca lokalizacj\u281? budowy), \u380?e przedmiotowy obiekt budowlany (wolnostoj\u261?cy no\u347?nik reklamowy) zosta\u322? zaprojektowany poza nieprzekraczaln\u261? lini\u261? zabudowy, powoduje to sprzeczno\u347?\u263? z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego planu.
\par 
\par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e ustalenie linii zabudowy s\u322?u\u380?y zachowaniu odpowiedniego odst\u281?pu od drogi publicznej celem zapewnienia bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego, a tak\u380?e zapewnieniu walor\u243?w \u322?adu przestrzennego. Lini\u281? ustala si\u281? w tym celu, aby okre\u347?li\u263?, od kt\u243?rego miejsca na dzia\u322?ce, patrz\u261?c od drogi publicznej, mo\u380?liwa jest nowa zabudowa (wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2017 r. sygn. akt II OSK 79/17).
\par 
\par Zdaniem organu wbrew twierdzeniem skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki, przez zabudow\u281? nale\u380?y rozumie\u263? usytuowanie na dzia\u322?ce zar\u243?wno budynku, jak i budowli jak\u261? stanowi wolnostoj\u261?cy no\u347?nik reklamowy.
\par 
\par Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a skarg\u281? na postanowienie do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie, zarzucaj\u261? postanowieniu naruszenie \u167? 11 mpzp osiedla [...] poprzez b\u322?\u281?dne rozumienie "nieprzekraczalnej linii zabudowy", o kt\u243?rej jest mowa w tym paragrafie.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia, a tak\u380?e poprzedzaj\u261?cego go postanowienia Zarz\u261?du Dzielnicy [...] m. W. Nr [...] z dnia [...] marca 2018 r. oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w wed\u322?ug norm prawem przypisanych.\u8195?
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e w opinii Skar\u380?\u261?cej nieprzekraczalna linia zabudowy nie dotyczy no\u347?nik\u243?w reklamowych, a jedynie budynk\u243?w. Gdyby by\u322?o inaczej w\u243?wczas poza nieprzekraczaln\u261? lini\u261? zabudowy nie mog\u322?yby si\u281? znale\u378?\u263? ani ogrodzenie, ani np. cze\u347?\u263? parkingu, kt\u243?ra od strony ul. [...] ewidentnie wychodzi poza nieprzekraczaln\u261? lini\u281? zabudowy.
\par 
\par Na uwag\u281? zas\u322?uguje fakt, \u380?e tre\u347?\u263? mpzp osiedla [...] nie zawiera definicji nieprzekraczalnej linii zabudowy, ani nawet definicji zabudowy. Przez zabudow\u281? - w opinii Skar\u380?\u261?cej - nale\u380?y wy\u322?\u261?cznie rozumie\u263? budynki, poniewa\u380? gdyby rozumie\u263? przez nie r\u243?wnie\u380? budowle, to nie mog\u322?yby powsta\u263? poza tymi liniami np. drogi dojazdowe, parkingi, s\u322?upy o\u347?wietleniowe i inne tego rodzaju budowle.
\par 
\par A do budowli zalicza si\u281? przecie\u380? tablice reklamowe w rozumieniu art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego. Nieprzekraczalna linia zabudowy nie ma zastosowania do przedmiotowego no\u347?nika reklamowego.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie jest zasadna, gdy\u380? postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z [...] sierpnia 2018 r. nie narusza przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Niniejsza sprawa zosta\u322?a rozpoznana w trybie post\u281?powania uproszczonego, poniewa\u380? skarga dotyczy\u322?a postanowienia. Stosownie do art. 119 pkt 3 w zw. z art. 120 p.p.s.a. sprawa, w kt\u243?rej przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e postanowienie rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty oraz postanowienia wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w.
\par 
\par Problematyka wydawania za\u347?wiadcze\u324? uregulowana zosta\u322?a w dziale VII k.p.a. Post\u281?powanie w przedmiocie wydawania za\u347?wiadcze\u324? ma charakter uproszczony i odformalizowany w stosunku do og\u243?lnego post\u281?powania administracyjnego. Za\u347?wiadczenie jest urz\u281?dowym potwierdzeniem istniej\u261?cych fakt\u243?w lub stanu prawnego i jest aktem wiedzy upowa\u380?nionego do jego wydania organu administracji publicznej, a nie aktem woli, poniewa\u380? nie kszta\u322?tuje ono stosunku prawnego, tylko jest jego potwierdzeniem albo zaprzeczeniem.
\par 
\par Zgodnie z art. 217 \u167? 1 K.p.a. organ administracji publicznej wydaje za\u347?wiadczenie na \u380?\u261?danie osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o za\u347?wiadczenie. Wed\u322?ug \u167? 2 tego przepisu za\u347?wiadczenie wydawane jest w oparciu o dwie odr\u281?bne przes\u322?anki: pkt 1 - je\u380?eli przepis prawa wymaga potwierdzenia okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego lub pkt 2 - gdy osoba ubiega si\u281? o za\u347?wiadczenie ze wzgl\u281?du na sw\u243?j interes prawny w urz\u281?dowym potwierdzeniu okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego.
\par 
\par We wniosku inicjuj\u261?cym post\u281?powanie administracyjne z 5 lutego 2018 r. (data wp\u322?ywu do organu 8 lutego 2018 r.) skar\u380?\u261?ca uzasadni\u322?a konieczno\u347?\u263? wydania za\u347?wiadczenia na\u322?o\u380?eniem takiego obowi\u261?zku w post\u281?powaniu prowadzonym przez organ nadzoru budowlanego (PINB ).
\par 
\par Za\u347?wiadczenie, o kt\u243?rym mowa w art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako za\u347?wiadczenie, kt\u243?rego wydania wymaga przepis prawa (art. 217 \u167? 2 pkt 1 K.p.a.). Za\u347?wiadczenie to jednak nie jest wy\u322?\u261?cznie urz\u281?dowym potwierdzeniem okre\u347?lonych fakt\u243?w, gdy\u380? w\u322?a\u347?ciwy organ ma stwierdzi\u263? w nim o zgodno\u347?ci lokalizacji wskazanego przez wnioskodawc\u281? obiektu z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Oznacza to, \u380?e organ, aby mo\u380?liwe by\u322?o wydanie za\u347?wiadczenia dokonuje analizy, oceny i wyk\u322?adni aktu prawa miejscowego w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 218 \u167? 2 K.p.a., organ administracji mo\u380?e przed wydaniem za\u347?wiadczenia przeprowadzi\u263? w koniecznym zakresie post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce. Prowadzenie takiego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego opiera\u263? si\u281? mo\u380?e jedynie na danych zawartych w posiadanej przez organ dokumentacji. Post\u281?powanie w sprawach wydawania za\u347?wiadcze\u324? stanowi wi\u281?c rodzaj uproszczonego i w znacznym stopniu odformalizowanego post\u281?powania o charakterze administracyjnym. Nie zmienia to jednak faktu, \u380?e organ wydaj\u261?cy za\u347?wiadczenie w oparciu o art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego, obowi\u261?zany jest do samodzielnej oceny, czy istniej\u261?cy obiekt jest zgodny z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego planu.
\par 
\par W przypadku gdy organ oceni, \u380?e zachodzi brak takiej zgodno\u347?ci odmawia na podstawie art. 219 K.p.a. postanowieniem wydania za\u347?wiadczenia o \u380?\u261?danej przez wnioskodawc\u281? tre\u347?ci. Cho\u263? w dziale VII Kodeksu post\u281?powania administracyjnego brak jest wyra\u378?nego przepisu odsy\u322?aj\u261?cego do odpowiedniego stosowania przepis\u243?w og\u243?lnych K.p.a., to jednak przy zastosowaniu wyk\u322?adni systemowej nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e niekt\u243?re przepisy og\u243?lnego post\u281?powania administracyjnego, b\u281?d\u261? mia\u322?y odpowiednie zastosowanie w post\u281?powaniu za\u347?wiadczeniowym, w szczeg\u243?lno\u347?ci: niekt\u243?re zasady og\u243?lne K.p.a. (np. zasada prawdy obiektywnej, zasada pisemno\u347?ci, zasada udzielenia informacji), przepisy dotycz\u261?ce wymog\u243?w formalnych wniosku (art. 63), przepisy dotycz\u261?ce postanowie\u324? (art. 123-126), przepisy dotycz\u261?ce za\u380?ale\u324? (art. 141-144). Tak wi\u281?c post\u281?powanie w sprawie wydania za\u347?wiadczenia o zgodno\u347?ci zrealizowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego odpowiada\u263? powinno regu\u322?om og\u243?lnym wynikaj\u261?cym z art. 7-9, art. 77 i art. 80 K.p.a.
\par 
\par W post\u281?powaniu zainicjowanym wnioskiem o wydanie za\u347?wiadczenia o zgodno\u347?ci rob\u243?t budowlanych z planem miejscowym albo decyzj\u261? o warunkach zabudowy na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, zakres post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego mo\u380?e by\u263? wi\u281?kszy, gdy chodzi o zastosowanie ustale\u324? prawa miejscowego do konkretnego stanu faktycznego.
\par 
\par Organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie w trybie art. 217 \u167? 2 pkt 1 K.p.a. musi zatem dysponowa\u263? odpowiednim materia\u322?em dowodowym pozwalaj\u261?cym mu w spos\u243?b jednoznaczny stwierdzi\u263?, \u380?e wykonana budowa (w przedmiotowej sprawie no\u347?nik reklamowy) jest lub nie jest zgodna z ustaleniami planu miejscowego. Nie mo\u380?e dokonywa\u263? ustale\u324? faktycznych i wyra\u380?a\u263? oceny prawnej niewynikaj\u261?cych z prowadzonej przez organ ewidencji, rejestr\u243?w b\u261?d\u378? z innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w jego posiadaniu (art. 218 \u167? 1 K.p.a.).
\par 
\par Istot\u261? sporu w niniejszej sprawie jest ustalenie, czy organy administracji zasadnie odm\u243?wi\u322?y wnioskodawcy wydania za\u347?wiadczenia, o jakim mowa w art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.), czyli za\u347?wiadczenia o zgodno\u347?ci istniej\u261?cego no\u347?nika reklamowego z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Podstaw\u261? odmowy by\u322?o ustalenie przez organ, \u380?e no\u347?nik reklamowy zlokalizowany jest poza nieprzekraczaln\u261? lini\u261? zabudowy, kt\u243?rej wyznaczenie w uchwale ma charakter wi\u261?\u380?\u261?cy i kt\u243?ra zosta\u322?a wyznaczona na rysunku b\u281?d\u261?cym cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? uchwa\u322?y. Wynika to z \u167? 11 uchwa\u322?y Nr [...] z dnia [...] grudnia 2000 r. w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla [...] zgodnie z kt\u243?rym plan ustala nieprzekraczalne linie zabudowy zgodnie z rysunkiem planu. Tak\u380?e \u167? 4 ust. 2 pkt e uchwa\u322?y okre\u347?la ustalenia graficzne na rysunku planu w zakresie linii zabudowy jako obowi\u261?zuj\u261?ce ustalenia uchwa\u322?y.
\par 
\par Tego ustalenia faktycznego dokonanego przez organ w zakresie lokalizacji no\u347?nika reklamowego na dzia\u322?ce nr ew. [...] w obr\u281?bie [...] skar\u380?\u261?ca nie kwestionuje. Twierdzi jednak, \u380?e linia zabudowy nie dotyczy tego rodzaju obiekt\u243?w budowlanych, a zatem brak jest podstawy do oceny, \u380?e lokalizacja obiektu nie jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zdaniem skar\u380?\u261?cej linia zabudowy dotyczy wy\u322?\u261?cznie lokalizowania budynk\u243?w.
\par 
\par W ocenie s\u261?du skar\u380?\u261?ca nie ma racji, a organ dokona\u322? prawid\u322?owej wyk\u322?adni prawa miejscowego.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w planie miejscowym okre\u347?la si\u281? obowi\u261?zkowo zasady kszta\u322?towania zabudowy oraz wska\u378?niki zagospodarowania terenu, maksymaln\u261? i minimaln\u261? intensywno\u347?\u263? zabudowy jako wska\u378?nik powierzchni ca\u322?kowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni dzia\u322?ki budowlanej, minimalny udzia\u322? procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni dzia\u322?ki budowlanej, maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy, minimaln\u261? liczb\u281? miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazd\u243?w zaopatrzonych w kart\u281? parkingow\u261? i spos\u243?b ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiekt\u243?w.
\par 
\par Doprecyzowanie tego obowi\u261?zku znajduje wyraz w \u167? 4 pkt 6 rozporz\u261?dzenie ministra infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wed\u322?ug kt\u243?rego ustalenia dotycz\u261?ce parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawiera\u263? w szczeg\u243?lno\u347?ci okre\u347?lenie linii zabudowy, wielko\u347?ci powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dzia\u322?ki lub terenu, w tym udzia\u322?u powierzchni biologicznie czynnej, a tak\u380?e gabaryt\u243?w i wysoko\u347?ci projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu.
\par 
\par Tre\u347?\u263? przywo\u322?anych przepis\u243?w nie pozostawia w\u261?tpliwo\u347?ci zar\u243?wno co do tego, \u380?e okre\u347?lenie linii zabudowy jest obowi\u261?zkowym ustaleniem planu, jak te\u380? co do tego, \u380?e linia ta jest elementem kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowania terenu.
\par 
\par Okre\u347?lenie tego obligatoryjnego elementu jest z kolei jednym z zasadniczych instrument\u243?w kszta\u322?towania \u322?adu przestrzennego w terenie.
\par 
\par Poj\u281?cie zabudowy nie zosta\u322?o w ustawie zdefiniowane. S\u261?d w ca\u322?o\u347?ci przychyla si\u281? do stanowiska przyj\u281?tego w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2015 r., II OSK 2196/13, \u380?e poj\u281?cie "zabudowy" jest poj\u281?ciem szerszym ni\u380? poj\u281?cie "budynku". W \u347?wietle art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) obiektami budowlanymi s\u261? budynki, budowle i obiekty ma\u322?ej architektury.
\par 
\par Obowi\u261?zek okre\u347?lenia w planie zasad kszta\u322?towania zabudowy niew\u261?tpliwie dotyczy nie tylko budynk\u243?w, lecz r\u243?wnie\u380? innych obiekt\u243?w budowlanych w rozumieniu przepis\u243?w Prawa budowlanego, o ile ich sytuowanie mo\u380?e mie\u263? wp\u322?yw na \u322?ad przestrzenny. Wzniesienie obiektu budowlanego (w tym budowli) lub nawet urz\u261?dzenia budowlanego prowadzi do kszta\u322?towania zabudowy, a tym samym mo\u380?e wp\u322?ywa\u263? na \u322?ad przestrzenny.
\par 
\par Ustalenie linii zabudowy s\u322?u\u380?y przede wszystkim zapewnieniu walor\u243?w zachowania lub wprowadzenia \u322?adu przestrzennego w danym terenie, a po drugie zachowaniu odpowiedniego odst\u281?pu od drogi publicznej i tym samym realizacji warunk\u243?w okre\u347?lonych w przepisach odr\u281?bnych tj. ustawie o drogach publicznych.
\par 
\par O ile wi\u281?c uchwa\u322?odawca nie dopu\u347?ci lokalizowania okre\u347?lonych obiekt\u243?w budowlanych poza lini\u261? zabudowy, oceniaj\u261?c \u380?e taka ich lokalizacja nie wp\u322?ynie negatywnie na kszta\u322?towanie \u322?adu przestrzennego, wyznaczona w planie linia zabudowy dla danego terenu dotyczy lokalizowania wszystkich obiekt\u243?w budowlanych, kt\u243?re maj\u261? wp\u322?yw na zachowanie \u322?adu przestrzennego, nie za\u347? wy\u322?\u261?cznie budynk\u243?w.
\par 
\par Podnoszony przez skar\u380?\u261?c\u261? argument, \u380?e taka wyk\u322?adnia poj\u281?cia linii zabudowy jest nieprawid\u322?owa, gdy\u380? linia zabudowy musia\u322?aby dotyczy\u263? tak\u380?e sytuowania np. ogrodze\u324?, parking\u243?w, dr\u243?g dojazdowych nie jest zasadny.
\par 
\par Ogrodzenie stosownie do art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane jest urz\u261?dzeniem technicznym zwi\u261?zanym z obiektem budowlanymi i zapewniaj\u261?cym mo\u380?liwo\u347?\u263? u\u380?ytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Ogrodzenie mo\u380?e by\u263? jednak wykonane tak\u380?e na dzia\u322?ce bez istnienia na niej obiektu budowlanego i w\u243?wczas zaliczane b\u281?dzie do budowli w rozumieniu art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego. Jego usytuowanie wp\u322?ywa wi\u281?c na kszta\u322?towanie \u322?adu przestrzennego, a wi\u281?c wyznaczenie linii zabudowy mo\u380?e uniemo\u380?liwia\u263? jego lokalizacj\u281? poza t\u261? lini\u261?. Taki przypadek nie zachodzi w uchwale stanowi\u261?cej punkt odniesienia, poniewa\u380? \u167? 13 stanowi jako zasad\u281? lokalizacj\u281? ogrodze\u324? w liniach rozgraniczaj\u261?cych dzia\u322?ki. Uchwa\u322?a zawieraj\u261?ca takie ustalenie musia\u322?a by\u263? poddana uzgodnieniu z zarz\u261?dc\u261? drogi.
\par 
\par W ocenie s\u261?du sytuowanie miejsc postojowych, dr\u243?g wewn\u281?trznych wi\u261?\u380?e si\u281? wy\u322?\u261?cznie z zagadnieniem zagospodarowania terenu lub zagadnieniem obs\u322?ugi komunikacyjnej, a zatem nie wp\u322?ywa na \u322?ad przestrzenny dla kt\u243?rego znaczenie maj\u261? parametry, wska\u378?niki i gabaryty obiekt\u243?w sytuowanych w obszarze wyznaczonym przez lini\u281? zabudowy. Ich lokalizacja poza lini\u261? zabudowy z tej przyczyny jest mo\u380?liwa.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie no\u347?nik reklamowy o wysoko\u347?ci ok. 7 m, w postaci tablicy reklamowej o wymiarach 6 m x 3 m posadowiony na dzia\u322?ce ew. nr [...] z obr\u281?bu [...] stanowi budowl\u281? wed\u322?ug art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane, kt\u243?rej lokalizacja ma wp\u322?yw na \u322?ad przestrzenny w tym terenie, a zatem zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest mo\u380?liwe jego posadowienie poza wyznaczon\u261? w uchwale i jej cz\u281?\u347?ci graficznej lini\u261? zabudowy.
\par 
\par Aktualna lokalizacja no\u347?nika reklamowego pozostaje w sprzeczno\u347?ci z ustaleniami uchwa\u322?y w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a wi\u281?c wydanie postanowienia o odmowie wydania za\u347?wiadczenia o \u380?\u261?danej tre\u347?ci by\u322?o zasadne.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze s\u261?d na podstawie art. 151 P.p.s.a. orzek\u322? o oddaleniu skargi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}