Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien zatem nadać skargę bezpośrednio do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a.
W rozpoznawanej sprawie M. K., pismem datowanym na dzień [...] września 2013r., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. Nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...]r. odmawiającej mu przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką L. K.
Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, została doręczona skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2013r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych.
Zatem skarga na tę decyzję mogła być wniesiona za pośrednictwem organu, który ją wydał, tj. złożona w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. bądź nadana w urzędzie pocztowym na adres Kolegium, do dnia 25 września 2013r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarga została nadana w dniu 12 września 2013r. do Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w C., który przekazał ją organowi I instancji – Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w M. (data wpływu 2 października 2013r), a następnie została przesłana pocztą do organu właściwego - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w dniu 3 października 2013r. Wobec powyższego należało uznać, że skarga M. K. została prawidłowo wniesiona w dniu 3 października 2013r., kiedy to organ I instancji nadał ją pocztą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje właśnie ta data nadania przesyłki zawierającej skargę, gdyż skargę, stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a., wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (w niniejszej sprawie było to Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C.). Jednocześnie podniesienia wymaga, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. w zaskarżonej decyzji prawidłowo poinformowało skarżącego o sposobie i terminie wniesienia skargi. Zaznaczono w nim, w sposób nie budzący wątpliwości, że skargę wnosi się za pośrednictwem tego organu.
Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd, uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu, orzekł jak w sentencji postanowienia.
