{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 16:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Go 716/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-12-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-10-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
\par Gra\u380?yna Staniszewska /przewodnicz\u261?cy/
\par Jaros\u322?aw Pi\u261?tek /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325;  art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\par Dz.U. 2019 nr 0 poz 1186;  art. 47; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Gra\u380?yna Staniszewska S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Adam Jutrzenka \u8211? Trzebiatowski Asesor WSA Jaros\u322?aw Pi\u261?tek (spr.) Protokolant st. sekr. s\u261?d. Agata Przyby\u322?a po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wej\u347?cia na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2019 r. D.P. wyst\u261?pi\u322?a do Starosty [...] o wydanie pozwolenia na wej\u347?cie na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w [...] \u8211? dotyczy wej\u347?cia do piwnicy budynku znajduj\u261?cego si\u281? na tarasie \u8211? na dzia\u322?ce nr ew. grunt\u243?w [...], stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? M.L., celem wykonania rob\u243?t budowlanych w piwnicy wnioskodawczyni, polegaj\u261?cych na monta\u380?u instalacji wodno-kanalizacyjnej i ogrzewania.
\par 
\par W uzasadnieniu wniosku strona wskaza\u322?a, \u380?e od kilku miesi\u281?cy nie ma mo\u380?liwo\u347?ci wej\u347?cia do piwnicy pod swoim budynkiem. Wcze\u347?niej bez problemu mog\u322?a z niego korzysta\u263?, po zmianie w\u322?a\u347?ciciela budynku nie ma ju\u380? takiej mo\u380?liwo\u347?ci. Wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e na pisemn\u261? pro\u347?b\u281? o udost\u281?pnienie wej\u347?cia do piwnicy wraz z zaznaczeniem najkr\u243?tszej mo\u380?liwej drogi, nowy w\u322?a\u347?ciciel zgodzi\u322? si\u281? na udost\u281?pnienie piwnicy pod warunkiem, \u380?e strona zobowi\u261?\u380?e si\u281? wykona\u263? swoje wej\u347?cie do piwnicy. W piwnicy znajduje si\u281? ca\u322?a instalacja wodno-kanalizacyjna, wodomierz i zaw\u243?r g\u322?\u243?wny wody, do kt\u243?rego strona nie ma w og\u243?le dost\u281?pu, co uniemo\u380?liwia jej przeprowadzenie remontu oraz codzienne korzystanie z jej cz\u281?\u347?ci budynku. W\u322?a\u347?ciciel budynku twierdzi, \u380?e wej\u347?cie znajduje si\u281? na jego dzia\u322?ce i strona nie ma prawa z niego korzysta\u263?. Wskaza\u322?a przy tym, \u380?e [...] marca 2019 r. podpisa\u322?a umow\u281? dotacji na zasadach Programu [...] z Wojew\u243?dzkiego Funduszu Ochrony \u346?rodowiska i Gospodarki Wodnej [...], kt\u243?ra zobowi\u261?zuje j\u261? do przeprowadzenia prac remontowych. O dotacj\u281? stara\u322?a si\u281? od listopada 2018 r. Prace remontowe musz\u261? zako\u324?czy\u263? si\u281? do 30 grudnia 2019 r. Poda\u322?a te\u380?, \u380?e w 2018 r. otrzyma\u322?a kredyt na remont. Strona wskaza\u322?a, w jakich dniach chcia\u322?aby korzysta\u263? z wej\u347?cia do piwnicy.
\par 
\par Starosta decyzj\u261? z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1186; dalej jako p.b.): 1) stwierdzi\u322? niezb\u281?dno\u347?\u263? wej\u347?cia przez wyra\u380?enie zgody wej\u347?cia przez D.P. na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci o nr ewid. [...] w wymiarze dotychczasowym, celem prowadzenia rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na remoncie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na dzia\u322?ce o nr ewid. [...] w dniach: [...].07.2019 r., [...].08.2019 r., [...].09.2019 r., [...].09.2019 r. nie wcze\u347?niej ni\u380? od dnia uprawomocnienia si\u281? niniejszej decyzji; 2) zobowi\u261?za\u322? inwestora do przywr\u243?cenia zajmowanej nieruchomo\u347?ci do stanu poprzedniego i usuni\u281?cia wszelkich odpad\u243?w; 3) ustalenie rekompensaty z tytu\u322?u wej\u347?cia na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci pozostawi\u322? wnioskodawcy do uzgodnienia z w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki o nr ewid. [...]; 4) zezwolenia na zaj\u281?cie nieruchomo\u347?ci udzieli\u322? w terminach wskazanych we wniosku.
\par 
\par W uzasadnieniu decyzji organ wskaza\u322?, i\u380? z analizy przed\u322?o\u380?onych dokument\u243?w oraz relacji wnioskodawczyni wynika, \u380?e nie posiada ona dost\u281?pu do piwnicy w swoim budynku innego ni\u380? istniej\u261?ce, obecnie zagrodzone. Wej\u347?cie na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci, dzia\u322?ki nr ewid. [...], jest niezb\u281?dne dla monta\u380?u w pomieszczeniach kondygnacji podziemnej budynku nr [...] instalacji wodno-kanalizacyjnej i ogrzewania. Wykonanie nowego wej\u347?cia uniemo\u380?liwi wykonanie prac remontowych obj\u281?tych dofinansowaniem w wymaganym terminie i spowoduje utrat\u281? pozyskanych przez wnioskodawczyni\u281? \u347?rodk\u243?w finansowych. Maj\u261?c to na uwadze organ uzna\u322?, i\u380? zachodz\u261? przes\u322?anki do wydania decyzji o niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia na nieruchomo\u347?\u263? na podstawie art. 47 ust. 2 p.b.
\par 
\par Odwo\u322?anie od tej decyzji wni\u243?s\u322? M.L. podnosz\u261?c, i\u380? zosta\u322? pomini\u281?ty w sprawie, a ca\u322?a sytuacja jest skandaliczna. Wskaza\u322?, i\u380? nieprawd\u261? jest, \u380?e starania wnioskodawczyni by\u322?y bezskuteczne, gdy\u380? w pi\u347?mie z dnia [...] maja 2019 r. zawar\u322? swoje deklaracje oraz oczekiwania z nimi zwi\u261?zane (warunki wej\u347?cia na nieruchomo\u347?\u263?). Wydruk pisma do\u322?\u261?czy\u322? do odwo\u322?ania.
\par 
\par Wojewoda [...] decyzj\u261? z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w punkcie 1 w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej terminu korzystania z terenu s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci i jednocze\u347?nie orzek\u322? o niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia w terminie do dnia 18 pa\u378?dziernika 2019 r. w dni robocze, w celu przeprowadzenia rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na remoncie budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na dzia\u322?ce o nr ewid. [...], a w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? utrzyma\u322? w mocy.
\par 
\par W uzasadnieniu decyzji Wojewoda w pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u322?, \u380?e warunki korzystania z cudzej nieruchomo\u347?ci w zakresie niezb\u281?dnym do wykonania przez inwestora okre\u347?lonych rob\u243?t budowlanych, do kt\u243?rych dost\u281?p jest mo\u380?liwy jedynie z nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej, okre\u347?lony zosta\u322? w art. 47 p.b. Rozpatruj\u261?c wniosek o zezwolenie na wej\u347?cie na nieruchomo\u347?\u263? s\u261?siedni\u261? organ administracji winien ograniczy\u263? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do oceny niezb\u281?dno\u347?ci tego wej\u347?cia w celu wykonania zamierzonych przez inwestora rob\u243?t budowlanych. Nast\u281?pnie poda\u322?, i\u380? w post\u281?powaniu prowadzonym na podstawie art. 47 ust. 2 p.b. organ ma obowi\u261?zek w pierwszej kolejno\u347?ci oceni\u263? zasadno\u347?\u263? z\u322?o\u380?onego wniosku. W zwi\u261?zku z tym organ bada czy: - inwestor podj\u261?\u322? starania o uzyskanie zgody w\u322?a\u347?ciciela s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci i czy starania te okaza\u322?y si\u281? bezskuteczne, - wej\u347?cie na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci jest niezb\u281?dne do wykonania prac przygotowawczych lub rob\u243?t budowlanych, - inwestor uzyska\u322? ostateczna decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281?, b\u261?d\u378? dokona\u322? skutecznego zg\u322?oszenia zamiaru wykonania rob\u243?t budowlanych. W ocenie organu odwo\u322?awczego z akt sprawy wynika, i\u380? w sprawie spe\u322?nione zosta\u322?y wszystkie wskazane warunki. Inwestor dokona\u322? skutecznego zg\u322?oszenia zamiaru wykonania rob\u243?t budowlanych. Wykonanie cz\u281?\u347?ci rob\u243?t budowlanych obj\u281?tych zg\u322?oszeniem wymaga wej\u347?cia do wsp\u243?lnej piwnicy na terenie nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej, nale\u380?\u261?cej do odwo\u322?uj\u261?cego. Inwestor wykaza\u322? r\u243?wnie\u380?, i\u380? podj\u261?\u322? bezskuteczne starania o uzyskanie zgody w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci. Pismem z dnia [...] maja 2019 r. inwestor zwr\u243?ci\u322? si\u281? do w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej z pro\u347?b\u281? o udost\u281?pnienie wej\u347?cia do piwnicy, celem wykonania niezb\u281?dnych prac remontowych. Do pisma tego adresat ustosunkowa\u322? si\u281? negatywnie. Fakt ten potwierdza r\u243?wnie\u380? tre\u347?\u263? wniesionego odwo\u322?ania. Wobec tego Wojewoda stwierdzi\u322? brak przes\u322?anek do odmowy udzielenia zgody na wej\u347?cie na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w odwo\u322?ania o pomini\u281?ciu w post\u281?powaniu, Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e inwestor dokonuj\u261?c zg\u322?oszenia nie wyst\u281?puje z \u380?\u261?daniem, lecz sk\u322?ada o\u347?wiadczenie wyra\u380?aj\u261?ce wol\u281? skorzystania z uprawnienia przewidzianego ustaw\u261?. Do wykonania rob\u243?t budowlanych inwestor mo\u380?e przyst\u261?pi\u263?, je\u380?eli w terminie 21 dni od dnia dor\u281?czenia zg\u322?oszenia organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu. Uproszczona forma post\u281?powania zg\u322?oszeniowego ma r\u243?wnie\u380? odniesienie do kr\u281?gu uczestnik\u243?w post\u281?powania, gdzie stron\u261? jest jedynie inwestor.
\par 
\par Nast\u281?pnie organ wskaza\u322?, i\u380? z uwagi na up\u322?yw termin\u243?w wskazanych we wniosku oraz w zaskar\u380?onej decyzji, Wojewoda uchyli\u322? decyzj\u281? Starosty w punkcie 1 i okre\u347?li\u322? nowy termin umo\u380?liwiaj\u261?cy inwestorowi wykonanie rob\u243?t budowlanych.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wni\u243?s\u322? M.L., reprezentowany przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, w kt\u243?rej zarzuci\u322?:
\par 
\par 1) b\u322?\u261?d w ustaleniach faktycznych, skutkuj\u261?cy obraz\u261? przepisu art. 47 ust. 2 p.b., a to na skutek bezpodstawnego i nieprawid\u322?owego ustalenia jakoby wej\u347?cie na teren nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej by\u322?o niezb\u281?dne dla realizacji prac opisanych przez inwestora,
\par 
\par 2) naruszenie zasad post\u281?powania, polegaj\u261?ce na nieprzeprowadzeniu post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w zakresie ustalenia rzeczywistego stanu faktycznego dost\u281?pu do nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy organowi II instancji do ponownego rozpoznania.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podni\u243?s\u322?, \u380?e w jego ocenie w sprawie nie zaistnia\u322?y okoliczno\u347?ci uzasadniaj\u261?ce na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku niezb\u281?dnego wej\u347?cia na jego teren w zakresie okre\u347?lonym przez organ II instancji. Brak dost\u281?pu do nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej musi bowiem uniemo\u380?liwia\u263? wykonanie rob\u243?t budowlanych, a nie jedynie je utrudnia\u263? lub nara\u380?a\u263? inwestora na znaczne koszty. Zdaniem skar\u380?\u261?cego Wojewoda nie wyja\u347?ni\u322? dlaczego wej\u347?cie na teren skar\u380?\u261?cego jest niezb\u281?dny. Ponadto podni\u243?s\u322?, i\u380? okres na jaki inwestor uzyska\u322? zezwolenie na zaj\u281?cie nieruchomo\u347?ci zosta\u322? ustalony ca\u322?kowicie dowolny i bez \u380?adnych weryfikacji, wy\u322?\u261?cznie na podstawie o\u347?wiadczenia z\u322?o\u380?onego przez inwestora. W ocenie skar\u380?\u261?cego okres ten jest zbyt d\u322?ugi i ustalony zosta\u322? bez \u380?adnej podstawy faktycznej. Wbrew twierdzeniom organ\u243?w skar\u380?\u261?cy umo\u380?liwi\u322? wst\u281?p na teren swojej nieruchomo\u347?ci, jednak uczyni\u322? to na w\u322?asnych warunkach, a nie warunkach strony przeciwnej. Wnioskodawczyni ma mo\u380?liwo\u347?\u263? wybudowania w\u322?asnego dost\u281?pu do piwnicy i nic nie stoi na przeszkodzie w urzeczywistnieniu tego dost\u281?pu, poza wol\u261? i ch\u281?ci\u261? jej dzia\u322?ania. Ponadto skar\u380?\u261?cy umo\u380?liwi\u322? wej\u347?cie na teren nieruchomo\u347?ci przez bram\u281? wjazdow\u261?, a nie jak tego chce wnioskodawczyni przez zdemontowanie ogrodzenia. Dodatkowo skar\u380?\u261?cy oczekiwa\u322? od wnioskodawczyni podania kiedy wej\u347?cia na jego teren b\u281?d\u261? realizowane, bowiem ma on niepe\u322?nosprawn\u261? c\u243?rk\u281?, kt\u243?rej schorzenie utrudnia kontakty z osobami obcymi. Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, i\u380? sk\u322?adaj\u261?c odwo\u322?anie do organu II instancji chcia\u322? przedstawi\u263? swoje stanowisko i oczekiwa\u322?, \u380?e organ poinformuje go o mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z materia\u322?em dowodowym w rozumieniu art. 10 k.p.a. Podkre\u347?li\u322?, i\u380? nie jest przeciwny wykonaniu prac przez wnioskodawczyni\u281? i na wej\u347?cie wyra\u378?nie si\u281? zgadza\u322? i nadal t\u281? deklaracj\u281? podtrzymuje, ale wej\u347?cia musz\u261? nast\u281?powa\u263? w okre\u347?lonych terminach i przez wskazany przez w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci teren.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 r. pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cego podtrzyma\u322? stanowisko wyra\u380?one w skardze i wni\u243?s\u322? o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. Wyja\u347?ni\u322?, i\u380? obiekty s\u261? ze sob\u261? konstrukcyjnie powi\u261?zane, a kwestia wej\u347?cia do piwnicy by\u322?a wcze\u347?niej rozwa\u380?ana, ale nie dosz\u322?o do porozumienia pomi\u281?dzy stronami. Z kolei uczestnik post\u281?powania wnios\u322?a o oddalenie skargi jako bezzasadnej. O\u347?wiadczy\u322?a, \u380?e bez mo\u380?liwo\u347?ci wej\u347?cia do piwnicy nie mo\u380?e przeprowadzi\u263? remontu.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny, zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2107 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Zakres tej kontroli wyznacza art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (aktualnie tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako p.p.s.a.), kt\u243?ry stanowi, \u380?e s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 57a. Zgodnie natomiast z art. 145 \u167? 1 p.p.s.a., uwzgl\u281?dnienie przez s\u261?d administracyjny skargi i uchylenie decyzji nast\u281?puje gdy s\u261?d stwierdzi naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania lub inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u347?li mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Przedmiotem kontroli S\u261?du w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? Starosty [...] z dnia [...] lipca 2019 r. w przedmiocie niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Podstaw\u281? materialnoprawn\u261? kontrolowanej decyzji stanowi art. 47 ust. 2 p.b., zgodnie z kt\u243?rym w razie nieuzgodnienia warunk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, w\u322?a\u347?ciwy organ - na wniosek inwestora - w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, rozstrzyga, w drodze decyzji, o niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia do s\u261?siedniego budynku, lokalu lub na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci. W przypadku uznania zasadno\u347?ci wniosku inwestora, organ okre\u347?la jednocze\u347?nie granice niezb\u281?dnej potrzeby oraz warunki korzystania z s\u261?siedniego budynku, lokalu lub nieruchomo\u347?ci. Zgodnie za\u347? z art. 47 ust. 1 p.b. je\u380?eli do wykonania prac przygotowawczych lub rob\u243?t budowlanych jest niezb\u281?dne wej\u347?cie do s\u261?siedniego budynku, lokalu lub na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci, inwestor jest obowi\u261?zany przed rozpocz\u281?ciem rob\u243?t uzyska\u263? zgod\u281? w\u322?a\u347?ciciela s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci, budynku lub lokalu (najemcy) na wej\u347?cie oraz uzgodni\u263? z nim przewidywany spos\u243?b, zakres i terminy korzystania z tych obiekt\u243?w, a tak\u380?e ewentualn\u261? rekompensat\u281? z tego tytu\u322?u.
\par 
\par Rozpatruj\u261?c wniosek na podstawie art. 47 ust. 2 p.b. organ obowi\u261?zany jest ustali\u263? spe\u322?nienie przes\u322?anek dopuszczalno\u347?ci rozstrzygni\u281?cia o prawie wej\u347?cia na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci. Przes\u322?anki te precyzuje ust. 1 tego przepisu. S\u261? to: po pierwsze potrzeba wykonania prac przygotowawczych lub rob\u243?t budowlanych, do wykonania kt\u243?rych niezb\u281?dne jest wej\u347?cie na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci, po drugie konieczno\u347?\u263? uzyskania zgody w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej na wej\u347?cie na teren tej nieruchomo\u347?ci, a po trzecie uprzednie podj\u281?cie pr\u243?by uzyskania takiej zgody od w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej, zako\u324?czone niepowodzeniem. Tryb administracyjny rozstrzygni\u281?cia o prawie wej\u347?cia na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci uzale\u380?niony jest bowiem od braku dobrowolnej zgody w\u322?a\u347?ciciela tej nieruchomo\u347?ci. Badaj\u261?c niezb\u281?dno\u347?\u263? wej\u347?cia na nieruchomo\u347?\u263? s\u261?siedni\u261?, o kt\u243?rej mowa w art. 47 ust. 1 p.b., organ nie jest uprawniony do kwestionowania ani rodzaju planowanych rob\u243?t budowlanych, ani potrzeby ich przeprowadzenia.
\par 
\par Zastosowanie art. 47 ust. 2 p.b. jest zale\u380?ne od ustalenia, \u380?e wnioskodawca, kt\u243?ry wyst\u261?pi\u322? o wydanie decyzji o niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia do s\u261?siedniego budynku, lokalu lub na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci, jest osob\u261?, kt\u243?ra mo\u380?e legalnie przyst\u261?pi\u263? do wykonywania okre\u347?lonych rob\u243?t budowlanych (wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2018 r., II OSK 841/16, www.orzeczenia.nsa.gov.pl - dalej CBOSA). Organ wskaza\u322?, \u380?e D.P. (inwestor) w dniu 31 stycznia 2019 r. dokona\u322?a skutecznego zg\u322?oszenia zamiaru wykonywania rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na remoncie budynku jednorodzinnego na dzia\u322?ce nr [...]. W \u347?wietle przepisu art. 47 ust. 2 p.b. istotne znaczenie posiada ustalenie kwestii zwi\u261?zanej z niezb\u281?dno\u347?ci\u261? wej\u347?cia do s\u261?siedniego budynku, lokalu lub na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci w celu umo\u380?liwienia inwestorowi wykonania zamierzonych na jego nieruchomo\u347?ci rob\u243?t budowlanych. Roboty budowlane o jakich mowa w ostatecznej decyzji dotycz\u261? wy\u322?\u261?cznie budynku inwestora, a nie budynku lub lokalu znajduj\u261?cego si\u281? na s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Przenosz\u261?c dotychczasowe rozwa\u380?ania na grunt rozpoznawanej sprawy trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e ustawowe przes\u322?anki zosta\u322?y spe\u322?nione. S\u261?d podziela ocen\u281? organu odwo\u322?awczego, \u380?e wykonanie cz\u281?\u347?ci rob\u243?t budowlanych obj\u281?tych zg\u322?oszeniem, polegaj\u261?cych na wykonaniu instalacji ogrzewania, z uwagi na fakt usytuowania wej\u347?cia do wsp\u243?lnej piwnicy na terenie s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego wymaga wej\u347?cia na jej teren (dzia\u322?ka o nr ewid. [...]). Z o\u347?wiadczenia uczestniczki wynika, \u380?e w piwnicy znajduje si\u281? ca\u322?a instalacja wodno-kanalizacyjna, a brak dost\u281?pu do piwnicy uniemo\u380?liwia przeprowadzenie remontu. W takich okoliczno\u347?ciach nie ma innej mo\u380?liwo\u347?ci wykonania prac remontowych, jak tylko przez wej\u347?cie na nieruchomo\u347?\u263? s\u261?siedni\u261?. Powy\u380?sz\u261? okoliczno\u347?\u263?, bezsporn\u261? zreszt\u261?, potwierdza materia\u322? dowodowy zgromadzony w sprawie. W orzecznictwie wskazuje si\u281?, \u380?e warunek niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia na teren s\u261?siedni wyst\u281?puje, gdy obiekty, na kt\u243?rych maj\u261? by\u263? wykonane prace, znajduj\u261? si\u281? na granicy dzia\u322?ki s\u261?siedniej; b\u261?d\u378? lokalu stanowi\u261?cego odr\u281?bn\u261? nieruchomo\u347?\u263? i nieruchomo\u347?ci wsp\u243?lnej w takiej od niej odleg\u322?o\u347?ci, \u380?e teren dost\u281?pny na nieruchomo\u347?ci inwestora nie wystarczy na ich przeprowadzenie. Chodzi wi\u281?c wy\u322?\u261?cznie o sytuacj\u281?, w kt\u243?rej nie ma innej mo\u380?liwo\u347?ci przeprowadzenia przez inwestora prac przygotowawczych lub budowlanych jak tylko poprzez wej\u347?cie na teren s\u261?siedniej posesji (zob. wyrok WSA w Gda\u324?sku z dnia 19 grudnia 2018 r., II SA/Gd 409/18, CBOSA). Uczestniczka post\u281?powania podj\u281?\u322?a pr\u243?b\u281? ugodowego za\u322?atwienia sprawy i uzyskania dobrowolnej zgody skar\u380?\u261?cego (w\u322?a\u347?ciciela) dzia\u322?ki na wej\u347?cie na teren jego posesji. Przes\u322?ank\u261? wydania decyzji o niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia do s\u261?siedniego budynku, lokalu lub na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci jest stwierdzenie, \u380?e inwestor i zainteresowany w\u322?a\u347?ciciel (najemca) nie uzgodnili warunk\u243?w korzystania z nieruchomo\u347?ci, budynku lub lokalu. Gdyby takie porozumienie zawarto, to inwestor nie mo\u380?e domaga\u263? si\u281? wydania decyzji o niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia do s\u261?siedniego budynku, lokalu lub na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci, licz\u261?c na okre\u347?lenie warunk\u243?w korzystniejszych ni\u380? w tym porozumieniu. Przyjmuje si\u281? przy tym, \u380?e o istnieniu zgody w\u322?a\u347?ciciela s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci na wej\u347?cie na jej teren celem wykonania prac przygotowawczych lub rob\u243?t budowlanych mo\u380?na m\u243?wi\u263? w\u243?wczas, gdy zosta\u322?y uzgodnione wszelkie warunki wej\u347?cia na grunt, nie tylko obejmuj\u261?ce spos\u243?b, zakres i terminy rob\u243?t, lecz tak\u380?e rekompensat\u281? finansow\u261? (zob. wyrok WSA w Bia\u322?ymstoku z dnia 19 pa\u378?dziernika 2006 r., II SA/Bk 521/06, CBOSA). W rozpoznawanej sprawie skar\u380?\u261?cy uzale\u380?ni\u322? jednak udzielenie zgody na wej\u347?cie na teren swojej nieruchomo\u347?ci od z\u322?o\u380?enia przez uczestniczk\u281? zobowi\u261?zania, \u380?e wykona niezale\u380?ne wej\u347?cie do piwnicy po stronie swojego budynku. Tylko w takim przypadku skar\u380?\u261?cy wyrazi\u322?by zgod\u281? na okazjonalne wej\u347?cie na teren swojej nieruchomo\u347?ci w celu wykonania remontu. W \u347?wietle przedstawionych okoliczno\u347?ci nie spos\u243?b zatem uzna\u263?, \u380?e istnia\u322?a zgoda w\u322?a\u347?ciciela s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci w rozumieniu art. 47 ust. 1 p.b.
\par 
\par Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e wykonywanie prac przygotowawczych lub rob\u243?t budowalnych, kt\u243?re wymagaj\u261? wej\u347?cia na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci niew\u261?tpliwie wi\u261?\u380?e si\u281?, z pewnymi ograniczeniami w korzystaniu z praw podmiotu dysponuj\u261?cego uprawnieniami do nieruchomo\u347?ci (zob. wyrok NSA z dnia 13 marca 2019 r., II OSK 1109/17, CBOSA). Zwa\u380?y\u263? jednak trzeba, \u380?e prawo w\u322?asno\u347?ci nie ma charakteru absolutnego. W ocenie S\u261?du organy nie przekroczy\u322?y granic niezb\u281?dno\u347?ci uszczuplenia uprawnie\u324? w\u322?a\u347?ciciela. Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e okre\u347?lony w rozstrzygni\u281?ciu zakres i warunki rob\u243?t nie wykraczaj\u261? ponad uzasadnion\u261? potrzeb\u281? i uwzgl\u281?dniaj\u261? wielko\u347?\u263? i rodzaj planowanych prac a inwestor zosta\u322? zobowi\u261?zany do przywr\u243?cenia zajmowanej nieruchomo\u347?ci do stanu poprzedniego i usuni\u281?cia wszelkich odpad\u243?w. Nie mo\u380?na tak\u380?e pomin\u261?\u263?, \u380?e zgodnie z art. 47 ust. 3 p.b. inwestor, po zako\u324?czeniu rob\u243?t, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, jest obowi\u261?zany naprawi\u263? szkody powsta\u322?e w wyniku korzystania z s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci, budynku lub lokalu - na zasadach okre\u347?lonych w Kodeksie cywilnym. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c zatem powy\u380?sze nale\u380?y oceni\u263?, i\u380? organy orzekaj\u261?ce prawid\u322?owo zastosowa\u322?y w sprawie art. 47 ust. 2 p.b. Stan faktyczny sprawy przes\u261?dzi\u322? bowiem o potrzebie wydania decyzji zast\u281?puj\u261?cej zgod\u281? s\u261?siada na wej\u347?cie na teren nale\u380?\u261?cej do niego nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Nie zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie zarzut naruszenia zasad post\u281?powania polegaj\u261?cy na nieprzeprowadzeniu post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w tym art. 10 \u167? 1 k.p.a., przez uniemo\u380?liwienie skar\u380?\u261?cemu przez organ I instancji wypowiedzenia si\u281? odno\u347?nie zebranego materia\u322?u dowodowego. Wskaza\u263? trzeba, \u380?e organy zgromadzi\u322?y w sprawie materia\u322? dowodowy, kt\u243?ry dawa\u322? podstaw\u281? do wydania merytorycznego rozstrzygni\u281?cia. Nale\u380?y tak\u380?e zauwa\u380?y\u263?, \u380?e przepis art. 47 ust. 2 p.b. okre\u347?la obowi\u261?zek organu wydaj\u261?cego decyzj\u281?, czyli za\u322?atwiaj\u261?cego spraw\u281? administracyjn\u261?, dotycz\u261?cy rozstrzygni\u281?cia wniosku inwestora w terminie 14 dni od jego z\u322?o\u380?enia. Termin ten ma na celu zmobilizowanie organu do szczeg\u243?lnie szybkiego dzia\u322?ania (zob. T.Filipowicz, w Prawo budowlane. Komentarz. A.Pluci\u324?ska-Filipowicz, M.Wierzbowski (red.), WKP 2018). W odniesieniu do kwestii decyzji o niezb\u281?dno\u347?ci wej\u347?cia do s\u261?siedniego budynku, lokalu lub na teren s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci brak jest rozwi\u261?za\u324? szczeg\u243?lnych w kwestii legitymacji strony, a wi\u281?c w tym zakresie ma zastosowanie przepis art. 28 k.p.a., kt\u243?ry definiuje przymiot strony w post\u281?powaniu administracyjnym, a jest nim ka\u380?dy czyjego interesu prawnego lub obowi\u261?zku dotyczy post\u281?powanie albo kto \u380?\u261?da czynno\u347?ci organu ze wzgl\u281?du na sw\u243?j interes prawny lub obowi\u261?zek (zob. wyrok NSA z dnia 4 listopada 2016 r., II OSK 198/15, CBOSA). W orzecznictwie wskazuje si\u281?, \u380?e uchybienie art. 10 \u167? 1 k.p.a. mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? uchylenia decyzji jedynie w\u243?wczas, gdy wyka\u380?e si\u281?, \u380?e naruszenie to mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy. Innymi s\u322?owy strona musi wykaza\u263?, \u380?e gdyby do takiego uchybienia nie dosz\u322?o, wynik sprawy by\u322?by odmienny (zob. wyrok NSA z dnia 12 marca 2019 r., II OSK 1022/17, CBOSA). W niniejszej sprawie strona skar\u380?\u261?ca nie wykaza\u322?a takiego zwi\u261?zku.
\par 
\par Podkre\u347?lenia tak\u380?e wymaga, i\u380? z uwagi na zakres kontroli administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne s\u261?dy te, co do zasady, nie prowadz\u261? post\u281?powania dowodowego i nie orzekaj\u261? merytorycznie. Innymi s\u322?owy nie rozpoznaj\u261? sprawy administracyjnej co do jej istoty, lecz oceniaj\u261?, czy organy prowadz\u261?ce post\u281?powanie administracyjne prawid\u322?owo stosowa\u322?y przepisy prawa materialnego oraz przepisy post\u281?powania (por. wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2006 r., II FSK 230/05, CBOSA). S\u261?d administracyjny - jak to wynika z art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. - orzeka na podstawie akt sprawy i tylko wyj\u261?tkowo, o ile zachodz\u261? przes\u322?anki z art. 106 \u167? 3 p.p.s.a., mo\u380?e przeprowadzi\u263? uzupe\u322?niaj\u261?cy dow\u243?d z dokument\u243?w. Celem post\u281?powania dowodowego prowadzonego ewentualnie przez s\u261?d w trybie art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. nie jest ustalenie stanu faktycznego sprawy administracyjnej, lecz ocena, czy organy ustali\u322?y ten stan zgodnie z regu\u322?ami obowi\u261?zuj\u261?cymi w procedurze administracyjnej (por. wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2013 r., I OSK 308/13, CBOSA). S\u261?d nie uwzgl\u281?dni\u322? wniosku skar\u380?\u261?cego o przeprowadzenie dowodu w zakresie wskazanym w skardze. Zgodnie z art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. s\u261?d administracyjny mo\u380?e z urz\u281?du lub na wniosek stron przeprowadzi\u263? dowody uzupe\u322?niaj\u261?ce z dokument\u243?w, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie. W niniejszej sprawie S\u261?d uzna\u322?, i\u380? uwzgl\u281?dnienie wniosk\u243?w dowodowych wskazanych przez skar\u380?\u261?cego nie by\u322?o niezb\u281?dne dla ko\u324?cowego rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy, albowiem dotychczas zgromadzony materia\u322? dowodowy stwarza\u322? S\u261?dowi mo\u380?liwo\u347?\u263? dokonania pe\u322?nej oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji, a wnioski dowodowe w szczeg\u243?lno\u347?ci obejmowa\u322?y dokumenty, kt\u243?re nie dotyczy\u322?y okoliczno\u347?ci relewantnych z punktu widzenia art. 47 ust. 2 p.b.
\par 
\par Maj\u261?c to wszystko na uwadze, S\u261?d stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e na gruncie niniejszej sprawy orzekaj\u261?ce w sprawie organy nie dopu\u347?ci\u322?y si\u281? narusze\u324? prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, ani uchybie\u324? prawa procesowego w stopniu, w jakim mog\u322?oby to mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Wobec powy\u380?szego S\u261?d na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281?.
\par 
\par -----------------------
\par 
\par #
\par 
\par 2
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}