Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 18 sierpnia 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 395/24 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J.J. na pismo Starosty Oświęcimskiego z 16 stycznia 2024 r., znak SGG.6620.5.53.2023.JS w przedmiocie przekazania zażalenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanawia: zwrócić zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Postanowieniem z 18 sierpnia 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 395/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie J.J. (dalej: skarżący) na postanowienie tego Sądu z 16 czerwca 2025 r. o odrzuceniu zażalenia.

Zażaleniem z 12 września 2025 r. skarżący zaskarżył postanowienie z 18 sierpnia 2025 r.

Zarządzeniem z 22 września 2025 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez wskazanie, o co wnosi (uchylenie lub zmianę zaskarżanego postanowienia), a także zwięzłe jego uzasadnienie, jak również złożenie jednego odpisu zażalenia potwierdzonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego.

Zarządzeniem z 23 września 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia zażalenia.

W piśmie z 9 października 2025 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie.

W odrębnym piśmie z 9 października 2025 r. skarżący uzupełnił braki formalne wskazane w zarządzeniu z 22 września 2025 r.

Zarządzeniem z 9 lutego 2026 r. odpis zażalenia z 12 września 2025 r. doręczono organowi, a ponadto akta sprawy wraz z zażaleniami z 12 września 2025 r. oraz z 9 października 2025 r. przedstawiono Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednym z wymogów zażalenia jest uiszczenie wpisu sądowego we właściwej wysokości. Jak bowiem stanowi art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Natomiast na podstawie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od zażalenia pobiera się wpis, którego wysokość wynosi 100 zł, o czym stanowi § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535).

Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 23 września 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z 18 sierpnia 2025 r., jednakże wobec wniesionego przez stronę zażalenia zainicjowano kontrolę instancyjną ww. zarządzenia. Sprawa została zarejestrowana w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygn. akt I OZ 94/26. Przedwczesne jest zatem na obecnym etapie postępowania rozstrzyganie w przedmiocie zasadności zażalenia na postanowienie z 18 sierpnia 2025 r. o odrzuceniu zażalenia, skoro skarżący kwestionował zasadność wezwania do uzupełnienia braków fiskalnych ww. zażalenia. Rozstrzygnięcie zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 23 września 2025 r. determinuje bowiem kierunek działania Sądu I instancji. Tymczasem akta sprawy zostały przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania zarówno zażalenia na zarządzenie z 23 września 2025 r., jak i zażalenia na postanowienie z 18 sierpnia 2025 r. bez uzupełnionych braków tego środka zaskarżenia.

Jednocześnie wskazać należy, że postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 marca 2026 r., sygn. akt I OZ 94/26, oddalono zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 23 września 2025 r., co wobec wyczerpania trybu instancyjnego winno skutkować wezwaniem skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia i uiszczenia zaległego wpisu od zażalenia. Dopiero bowiem wówczas możliwym będzie zweryfikowanie, czy zażalenie pozbawione jest braków fiskalnych uniemożliwiających nadanie sprawie biegu.

Powyższe powoduje, że Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił zwrócić zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w celu usunięcia dostrzeżonych braków