Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 maja 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 169/20 w sprawie ze skargi Z. R. na przewlekłość postępowania Prezydenta W. w przedmiocie dopuszczenia dowodu z rodzinnego wywiadu środowiskowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 8 maja 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 169/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. R. (dalej: strona, skarżący) na przewlekłe postępowanie Prezydenta W. w przedmiocie dopuszczenia dowodu z rodzinnego wywiadu środowiskowego.

Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 20 maja 2020 r.

W dniu 27 lipca 2020 r. (k. 39 akt sądowych) skarżący wniósł pismo zatytułowane "Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie", stanowiące w istocie skargę kasacyjną sporządzoną (i podpisaną) osobiście, od postanowienia Sądu z dnia 8 maja 2020 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

Postanowieniem z dnia 31 lipca 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 169/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił - jako niedopuszczalny - wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z uwagi na brak ustawowych warunków określonych w art. 87 § 4 w zw. z art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.).

Odpis wskazanego postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 25 sierpnia 2020 r. (k. 51 akt sądowych). Strona nie wniosła w terminie zażalenia na postanowienie z dnia 31 lipca 2020 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.).

W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna z dnia 27 lipca 2020 r. zatytułowana "Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie" - sporządzona samodzielnie przez skarżącego zamiast przez profesjonalny podmiot - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, tak jak odrzuceniu podlegał, jako niedopuszczalny, wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia z uwagi na brak ustawowych warunków określonych w art. 87 § 4 w zw. z art. 175 p.p.s.a.

W okolicznościach badanej sprawy, nie ulega wątpliwości, że skarga kasacyjna od postanowienia z dnia 8 maja 2020 r. została sporządzona przez osobę nienależącą do kręgu osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. Zaznaczyć przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w piśmie z dnia 12 maja 2020 r., doręczonym mu wraz z odpisem postanowienia odrzucającego skargę w dniu 20 maja 2020 r., o sposobie zaskarżenia tegoż postanowienia, tj. o prawie złożenia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem (w szczególności w pkt. 2 pisma pouczono stronę, że skarga kasacyjna - pod rygorem odrzucenia - powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym). Dodatkowo wskazać należy, że postanowieniem z dnia 31 lipca 2020 r. tut. Sąd odrzucił - jako niedopuszczalny - wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę w niniejszej sprawie.

Z tych względów, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną wniesioną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 maja 2020 r. za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.