{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:23\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Po 170/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-04-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-02-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Donata Starosta \par Gra\u380?yna Radzicka /przewodnicz\u261?cy/ \par Maciej Busz /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prawo miejscowe \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591; Art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 91 ust. 1 w zw. z ust. 4; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t. jedn. \par Dz.U. 2009 nr 175 poz 1362; art. 50 ust. 6; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jednolity. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 147 par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Gra\u380?yna Radzicka S\u281?dziowie WSA Donata Starosta WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st. sekr. s\u261?d. Laura Szuka\u322?a po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Koninie na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy Krzym\u243?w z dnia 4 pa\u378?dziernika 2011 r. nr X/80/11 w sprawie realizacji us\u322?ug opieku\u324?czych na terenie gminy i zasad odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Gminy Krzym\u243?w w dniu 4 pa\u378?dziernika 2011 r. dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej u.s.g. ) oraz art. 50, art. 96 ust. 1 pkt 1, ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy spo\u322?ecznej (j.t. Dz.U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm. \u8211? dalej u.p.s.) podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr X/80/11 w sprawie realizacji us\u322?ug opieku\u324?czych na terenie gminy i zasad odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze (Dz.Urz. Woj. Wlkp. z 2011r., nr 343, poz. 5804). \par \par Prokurator Rejonowy w K. kwestionuj\u261?c w/w uchwa\u322?\u281? pismem z dnia [...] stycznia 2014r. nr [...] wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu skarg\u281? zarzucaj\u261?c zaskar\u380?onej uchwale ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa. \par \par W uzasadnieniu skargi Prokurator wskaza\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a jest aktem prawa miejscowego, gdy\u380? podj\u281?to j\u261? na podstawie upowa\u380?nienia ustawowego wynikaj\u261?cego z art. 50 ust. 6 i art. 96 ust. 4 u.p.s. i jest adresowana do ka\u380?dego podmiotu w okre\u347?lonym w normie stanie hipotetycznym. Z normatywnego charakteru uchwa\u322?y wynika konieczno\u347?\u263? formu\u322?owania zawartych w niej postanowie\u324? jedynie na podstawie i w granicach upowa\u380?nienia ustawowego, precyzyjnie i kompleksowo realizuj\u261?c delegacj\u281? ustawow\u261?. Akty prawa miejscowego winny uzupe\u322?nia\u263? wydane przez inne podmioty przepisy prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego. Zatem z istoty aktu prawa miejscowego wynika niedopuszczalno\u347?\u263? powtarzania b\u261?d\u378? modyfikowania norm powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cych. \par \par Zgodnie z art.7 Konstytucji RP organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie i w granicach prawa, a w oparciu o art. 94 Konstytucji RP organy samorz\u261?du terytorialnego oraz terenowe organy administracji rz\u261?dowej na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? ustawowych ustanawiaj\u261? akty prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?ce na obszarze dzia\u322?ania tych organ\u243?w. Wykroczenie poza zakres przyznanej ustawowo kompetencji stanowi istotne naruszenie prawa skutkuj\u261?ce stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci regulacji. \par \par Przechodz\u261?c do zarzut\u243?w szczeg\u243?\u322?owych Prokurator zarzuci\u322?, \u380?e \u167? 1 i 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y stanowi\u261? powt\u243?rzenie tre\u347?ci art. 50 ust. 1 i 2 u.p.s., a nadto ich modyfikacj\u281? prowadz\u261?c\u261? do przekroczenia upowa\u380?nienia ustawowego wynikaj\u261?c\u261? z art. 50 ust. 6 i art. 96 ust. 4 u.p.s. polegaj\u261?cego na uregulowaniu materii do kt\u243?rej Rada nie zosta\u322?a upowa\u380?niona. Mianowicie uregulowano, \u380?e pomoc b\u281?dzie realizowana w miejscu zamieszkania przez opiekunki domowe. Tymczasem Rada nie posiada upowa\u380?nienia do regulowania sposobu realizacji i zakresu \u347?wiadczonych us\u322?ug. T\u281? kwesti\u281? uregulowano w art. 50 ust. 3 i 4 u.p.s. Z art. 50 ust. 5 u.p.s. wynika natomiast, \u380?e to o\u347?rodek pomocy spo\u322?ecznej przyznaj\u261?c us\u322?ugi opieku\u324?cze ustala ich zakres, okres i miejsce \u347?wiadczenia. Rada Gminy nie ma wi\u281?c upowa\u380?nienia w tym zakresie dla dokonywania regulacji. Prokurator podni\u243?s\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e Rada Gminy nie posiada umocowania do uregulowania zatrudniania opiekunek domowych, co uczyniono w \u167? 3 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par W skardze wskazano, \u380?e przepis art. 50 ust. 6 u.p.s. wymaga, aby rada gminy realizuj\u261?c upowa\u380?nienie ustawowe okre\u347?li\u322?a szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania i odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze i specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze. Natomiast art. 96 ust. 4 u.p.s. wymaga, by rada gminy realizuj\u261?c upowa\u380?nienie ustawowe okre\u347?li\u322?a zasady zwrotu wydatk\u243?w za \u347?wiadczenia z pomocy spo\u322?ecznej. Je\u347?li ustawodawca zastrzeg\u322?, \u380?e w drodze aktu prawa miejscowego wydanego przez rad\u281? gminy powinny znale\u378?\u263? si\u281? okre\u347?lone regulacje, to ich brak skutkuje niewa\u380?no\u347?ci\u261? ca\u322?ej uchwa\u322?y, jako niewype\u322?niaj\u261?cej kompetencji przyznanej radzie. W za\u322?\u261?czniku do uchwa\u322?y w formie tabeli okre\u347?lono wysoko\u347?\u263? odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze i specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze ponoszone przez osoby samotnie gospodaruj\u261?ce i osoby w rodzinie. Co najistotniejsze Rada nie okre\u347?li\u322?a kosztu 1 godziny us\u322?ugi opieku\u324?czej i specjalistycznej us\u322?ugi opieku\u324?czej. Tre\u347?\u263? art. 50 ust. 6 u.p.s. przes\u261?dza o tym w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e to rada gminy jest organem w\u322?a\u347?ciwym do okre\u347?lenia szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze i specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze. W\u347?r\u243?d szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w odp\u322?atno\u347?ci nie mo\u380?na pomin\u261?\u263? kwestii kosztu us\u322?ugi opieku\u324?czej i specjalistycznej us\u322?ugi opieku\u324?czej, a tak\u380?e sposobu jej obliczania. Przy czym w\u322?a\u347?ciwe wykonanie tego upowa\u380?nienia ustawowego wymaga odr\u281?bnego ustalenia kosztu godziny us\u322?ugi opieku\u324?czej i specjalistycznej us\u322?ugi opieku\u324?czej. Prokurator wskaza\u322?, \u380?e tre\u347?\u263? art. 50 ust. 6 u.p.s. \u347?ci\u347?le okre\u347?la zakres przedmiotowy uchwa\u322?y. Rada gminy jest zobligowana w ramach upowa\u380?nienia ustawowego wyda\u263? przepisy normuj\u261?ce materi\u281? nim obj\u281?t\u261?. \par \par Zdaniem prokuratora zaskar\u380?ona uchwa\u322?a wbrew tre\u347?ci art. 96 ust. 4 u.p.s. nie uregulowa\u322?a w og\u243?le kwestii zasady zwrotu wydatk\u243?w za \u347?wiadczenia z pomocy spo\u322?ecznej \u347?wiadczone w formie us\u322?ug, pomocy rzeczowej i zasi\u322?k\u243?w. Je\u347?li ustawodawca zastrzeg\u322?, \u380?e w drodze aktu prawa miejscowego wydanego przez rad\u281? gminy powinny si\u281? znale\u378?\u263? okre\u347?lone regulacje, to ich brak skutkuje niewa\u380?no\u347?ci\u261? ca\u322?ej uchwa\u322?y, jako niewype\u322?niaj\u261?cej kompetencji przyznanej radzie. \par \par Rada Gminy Krzym\u243?w w odpowiedzi na skarg\u281? podnios\u322?a, i\u380? uwzgl\u281?dni\u322?a skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci i uchwa\u322?\u261? z dnia 30 stycznia 2014r. Nr XXXII/247/14 uchyli\u322?a zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci mi\u281?dzy innymi poprzez kontrol\u281? legalno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Zgodnie z art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej p.p.s.a.) zakres kontroli administracji publicznej obejmuje tak\u380?e orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego oraz inne akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych wy\u380?ej stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 P.p.s.a.). \par \par Na wst\u281?pie odnosz\u261?c si\u281? do podnoszonej w odpowiedzi na skarg\u281? kwestii uwzgl\u281?dnienia skargi wynikaj\u261?cej z faktu uchylenia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y na podstawie uchwa\u322?y rady Gminy Krzym\u243?w z dnia 30 stycznia 2014r. nr XXXII/246/2014 podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e istot\u261? s\u261?dowej kontroli sprawowanej przez s\u261?dy administracyjne jest ocena legalno\u347?ci zaskar\u380?onych akt\u243?w i czynno\u347?ci wed\u322?ug stanu prawnego i faktycznego z daty ich podj\u281?cia. Wskaza\u263? te\u380? mo\u380?na, \u380?e Trybuna\u322? Konstytucyjny w uchwale z dnia 14 wrze\u347?nia 1994r. (sygn. akt W 5/94, OTK 1994/2/44), dokonuj\u261?c wyk\u322?adni postanowie\u324? art.101 ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, wyrazi\u322? pogl\u261?d, \u380?e zmiana lub uchylenie uchwa\u322?y dokonane po zaskar\u380?eniu tej uchwa\u322?y do s\u261?du administracyjnego nie czyni zb\u281?dnym wydania przez s\u261?d administracyjny wyroku, je\u380?eli zaskar\u380?ona uchwa\u322?a mo\u380?e by\u263? stosowana do sytuacji z okresu poprzedzaj\u261?cego uchylenie lub zmian\u281? uchwa\u322?y. Tak wi\u281?c, nawet uchylenie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y przez organ, kt\u243?ry j\u261? podj\u261?\u322? przed wydaniem wyroku, nie czyni bezprzedmiotowym rozpoznania skargi na t\u281? uchwa\u322?\u281?. Istotne bowiem jest to, \u380?e skuteczne uchylenie uchwa\u322?y inn\u261?, kolejn\u261? uchwa\u322?\u261? wywo\u322?uje jedynie skutek na przysz\u322?o\u347?\u263? (ex nunc) i przerywa dzia\u322?anie skutk\u243?w prawnych uchwa\u322?y poprzedniej jedynie od daty wej\u347?cia w \u380?ycie uchwa\u322?y uchylaj\u261?cej. W przypadku, gdy zaskar\u380?ona uchwa\u322?a wywo\u322?a\u322?a ju\u380? skutki prawne, nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o bezprzedmiotowo\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. W takim przypadku zachodzi konieczno\u347?\u263? oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu. Sama zmiana, lub uchylenie zaskar\u380?onej do s\u261?du uchwa\u322?y nie czyni zb\u281?dnym wydania przez s\u261?d wyroku. W razie ustalenia, \u380?e zaskar\u380?ony akt zosta\u322?y wydany z istotnym naruszeniem prawa, uwzgl\u281?dnienie skargi na podstawie art.147 P.p.s.a. b\u281?dzie polega\u263? na stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci tego aktu. Skutkiem stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y organu gminy jest bowiem jej wyeliminowanie z obrotu prawnego od chwili podj\u281?cia (ex tunc). Oznacza to zatem uznanie braku skuteczno\u347?ci stosowania aktu od chwili jego podj\u281?cia (uchwalenia). \par \par Dopuszczalno\u347?\u263? orzekania w przedmiocie legalno\u347?ci uchwa\u322?y jednostki samorz\u261?du terytorialnego, uchylonej przed wydaniem wyroku, zosta\u322?a potwierdzona tak\u380?e w orzecznictwie (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2011r. Sygn. akt I OSK 1719/11, LEX nr 114224, wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lutego 2014r. syg. akt I SA/Kr 2225/131, wyrok WSA w Bia\u322?ymstoku z dnia 19 wrze\u347?nia 2013r. sygn. akt I SA/Bk 198/13 \u8211? baza CBOSA). \par \par Przechodz\u261?c do merytorycznej kontroli zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? ustawodawca wprowadzaj\u261?c sankcj\u281? niewa\u380?no\u347?ci jako nast\u281?pstwo naruszenia przepisu prawa, nie okre\u347?li\u322? rodzaju naruszenia prawa. Przyjmuje si\u281? jednak, \u380?e podstaw\u281? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y stanowi\u261? takie naruszenia prawa, kt\u243?re mieszcz\u261? si\u281? w kategorii ra\u380?\u261?cych narusze\u324?. Powy\u380?sze wynika z tre\u347?ci art. 91 ust. 1 zd. pierwsze w zw. z ust. 4 u.s.g. zgodnie z kt\u243?rymi uchwa\u322?a organu gminy sprzeczna z prawem jest niewa\u380?na, chyba \u380?e naruszenie prawa ma charakter nieistotny. Poj\u281?cie "sprzeczno\u347?ci z prawem" w rozumieniu art. 91 ust. 1 u.s.g. obejmuje sprzeczno\u347?\u263? postanowie\u324? uchwa\u322?y z jakimkolwiek aktem prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, w tym tak\u380?e z rozporz\u261?dzeniem \u8211? co w konsekwencji oznacza, \u380?e r\u243?wnie\u380? z "Zasadami techniki prawodawczej", kt\u243?re wszak stanowi\u261? za\u322?\u261?cznik do rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. (Dz. U. Nr 100, poz. 908). Cho\u263? w wi\u281?kszo\u347?ci przypadk\u243?w sprzeczno\u347?\u263? z konkretnymi, szczeg\u243?\u322?owymi dyrektywami legislacyjnymi zawartymi w rozporz\u261?dzeniu b\u281?dzie mia\u322?a zapewne charakter nieistotnego naruszenia prawa, to jednak nie mo\u380?na wykluczy\u263? sytuacji, w kt\u243?rych konkretne uchybienie zasadom techniki prawodawczej przyjdzie zakwalifikowa\u263? jako istotne naruszenie prawa. B\u281?dzie to zw\u322?aszcza dotyczy\u263? regu\u322? okre\u347?lanych w orzecznictwie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego (dalej: "TK") mianem "rudymentarnych kanon\u243?w techniki prawodawczej" (zob. np. postanowienie TK z 27.04.2004 r., P 16/03; OTK-A 2004/4/36), nakaz przestrzegania kt\u243?rych postrzegany jest jako jeden z element\u243?w konstytucyjnej zasady prawid\u322?owej legislacji (por. T. Zalasi\u324?ski, Zasady prawid\u322?owej legislacji w pogl\u261?dach Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, Warszawa 2008, s. 51). \par \par Jednym ze wspomnianych "rudymentarnych kanon\u243?w" tworzenia prawa jest niew\u261?tpliwie regu\u322?a wynikaj\u261?ca z \u167? 115 w zw. z \u167? 143 rozporz\u261?dzenia, w my\u347?l kt\u243?rej w akcie prawa miejscowego zamieszcza si\u281? tylko przepisy reguluj\u261?ce sprawy przekazane do unormowania w przepisie upowa\u380?niaj\u261?cym (upowa\u380?nieniu ustawowym). Podobnie zakotwiczona w art. 94 Konstytucji jest dyrektywa wynikaj\u261?ca z art. 118 w zw. z \u167? 143 rozporz\u261?dzenia, w \u347?wietle kt\u243?rej w akcie prawa miejscowego nie powtarza si\u281? przepis\u243?w ustawy upowa\u380?niaj\u261?cej oraz przepis\u243?w innych akt\u243?w normatywnych (por. G. Wierczy\u324?ski, Redagowanie i og\u322?aszanie akt\u243?w normatywnych. Komentarz, Warszawa 2010, s. 633). Takie powt\u243?rzenie jest, co do zasady, zabiegiem niedopuszczalnym, traktowanym w dominuj\u261?cym nurcie orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych i TK jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa (zob. wyrok WSA w Poznaniu z 30.06.2011 r., IV SA/Po 431/11, CBOSA). Jedynie w drodze wyj\u261?tku, uzasadnionego zw\u322?aszcza wzgl\u281?dami zapewnienia komunikatywno\u347?ci tekstu prawnego, za dopuszczalne mo\u380?na uzna\u263? powtarzanie w aktach praw miejscowego, takich zw\u322?aszcza jak statuty czy regulaminy, innych regulacji normatywnych. W ka\u380?dym jednak przypadku tego rodzaju powt\u243?rzenia powinny by\u263? powt\u243?rzeniami dos\u322?ownymi, aby unikn\u261?\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, kt\u243?ry fragment tekstu prawnego (rozporz\u261?dzenia, ustawy upowa\u380?niaj\u261?cej czy innego aktu normatywnego) ma by\u263? podstaw\u261? odtworzenia normy post\u281?powania (zob. S. Wronkowska [w:] S. Wronkowska, M. Zieli\u324?ski, Komentarz do zasad techniki prawodawczej, Warszawa 2012, s. 35 i 241). \par \par W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a jest aktem prawa miejscowego. Uchwa\u322?a zawiera bowiem normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, ustanowione przez ustawowo okre\u347?lony organ administracji publicznej. Dokonuj\u261?c bardziej szczeg\u243?\u322?owej klasyfikacji takiej uchwa\u322?y nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e zalicza si\u281? ona do kategorii akt\u243?w prawa miejscowego o charakterze wykonawczym, dla kt\u243?rych ustanowienia niezb\u281?dne jest szczeg\u243?\u322?owe upowa\u380?nienie zawarte w ustawie szczeg\u243?lnej, o jakim mowa w art. 40 ust. 1 u.s.g. (por. wyrok WSA z 09.03.2010 r., II SA/Op 432/09, CBOSA). \par \par W przedmiotowej sprawie upowa\u380?nienie ustawowe do dzia\u322?ania dla rady gminy skonkretyzowane zosta\u322?o w art. 50 ust. 6 u.p.s., kt\u243?ry stanowi, \u380?e rada gminy okre\u347?la, w drodze uchwa\u322?y, szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania i odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze i specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze, z wy\u322?\u261?czeniem specjalistycznych us\u322?ug opieku\u324?czych dla os\u243?b z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki cz\u281?\u347?ciowego lub ca\u322?kowitego zwolnienia od op\u322?at, jak r\u243?wnie\u380? tryb ich pobierania. Norma kompetencyjna zawarta w art. 50 ust. 6 u.p.s. powinna by\u263? interpretowana w spos\u243?b \u347?cis\u322?y uwzgl\u281?dniaj\u261?cy j\u281?zykowe dyrektywy wyk\u322?adni prawa. Wskazuj\u261? one, \u380?e upowa\u380?nienie rady gminy obejmuje okre\u347?lenie: 1) szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w przyznawania i odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze i specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze (z wy\u322?\u261?czeniem specjalistycznych us\u322?ug opieku\u324?czych dla os\u243?b z zaburzeniami psychicznymi); 2) szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w cz\u281?\u347?ciowego lub ca\u322?kowitego zwolnienia od op\u322?at; 3) trybu ich pobierania. W ramach tak wytyczonego upowa\u380?nienia rady mie\u347?ci si\u281? zatem wy\u322?\u261?cznie kompetencja do wskazania przes\u322?anek, kt\u243?rych spe\u322?nienie zapewni korzystanie z us\u322?ug opieku\u324?czych, przes\u322?anek kszta\u322?tuj\u261?cych cen\u281? za us\u322?ug\u281?, przes\u322?anek warunkuj\u261?cych cz\u281?\u347?ciowe lub ca\u322?kowite zwolnienie od op\u322?at za us\u322?ugi oraz ustalenie porz\u261?dku pobierania op\u322?at za us\u322?ug\u281? opieku\u324?cz\u261?. Konsekwencj\u261? powy\u380?szego jest zatem to, \u380?e przepis art. 50 ust. 6 u.p.s. nie obejmuje absolutnie uprawnienia (kompetencji) do okre\u347?lenia przez organ samorz\u261?du terytorialnego podmiot\u243?w uprawnionych do uzyskania pomocy (\u167? 1 i 2 uchwa\u322?y), oraz kwestii zatrudnienia opiekunek domowych (\u167?3 uchwa\u322?y). \par \par W tym miejscu nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? przepis art. 50 ust. 1 u.p.s. okre\u347?la w spos\u243?b jednoznaczny kr\u261?g os\u243?b, kt\u243?rym przys\u322?uguje pomoc w formie us\u322?ug opieku\u324?czych lub specjalistycznych opieku\u324?czych. Stanowi on, \u380?e pomoc taka przys\u322?uguje osobie samotnej, kt\u243?ra z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych os\u243?b, a jest jej pozbawiona. Art. 50 ust. 1 u.p.s. okre\u347?la natomiast, \u380?e us\u322?ugi opieku\u324?cze lub specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze mog\u261? by\u263? przyznane r\u243?wnie\u380? osobie, kt\u243?ra wymaga pomocy innych os\u243?b, a rodzina, a tak\u380?e wsp\u243?lnie niezamieszkuj\u261?cy ma\u322?\u380?onek, wst\u281?pni, zst\u281?pni nie mog\u261? takiej pomocy zapewni\u263?. W tym zakresie \u167?1 i 2 stanowi\u261? powt\u243?rzenie w/w przepis\u243?w ustawy i ich modyfikacj\u281? (wskazanie miejsca udzielenia pomocy i sposobu jej udzielania przez opiekunki domowe). W tym miejscu wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? okre\u347?lenie miejsca i sposobu \u347?wiadczonej us\u322?ugi opieku\u324?czej zgodnie z art. 50 ust. 5 u.p.s. nale\u380?y do kompetencji o\u347?rodka pomocy spo\u322?ecznej. Oznacza to brak kompetencji rady gminy do regulacji w tym zakresie w drodze uchwa\u322?y podejmowanej na podstawie art. 50 ust. 6 u.p.s. \par \par Konsekwencj\u261? brzmienia normy kompetencyjnej art. 50 ust. 6 u.p.s. jest r\u243?wnie\u380? stwierdzenie, i\u380? rada gminy nie by\u322?a uprawniona do podj\u281?cia uchwa\u322?y "w sprawie realizacji us\u322?ug opieku\u324?czych na terenie gminy i zasad odp\u322?atno\u347?ci za us\u322?ugi opieku\u324?cze". Takie sformu\u322?owanie zawarte w tytule uchwa\u322?y nie odpowiada tre\u347?ci normy kompetencyjnej zawartej w art. 50 ust. 6 u.p.s. Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? stwierdzi\u263?, i\u380? brzmienie normy kompetencyjnej powoduje stwierdzenie, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie wype\u322?nia upowa\u380?nienia ustawowego w zakresie okre\u347?lenia szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w przyznawania i odp\u322?atno\u347?ci za specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze oraz szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w cz\u281?\u347?ciowego lub ca\u322?kowitego zwolnienia od op\u322?at.. Powy\u380?sze jak s\u322?usznie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? skar\u380?\u261?cy skutkuje niewa\u380?no\u347?ci\u261? ca\u322?ej uchwa\u322?y jako niewype\u322?niajacej kompetencji przyznanej radzie gminy. \par \par W tym stanie rzeczy na podstawie art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}