{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 23:06\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III FSK 3761/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-10-03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-04-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Dalkowska /przewodnicz\u261?cy/ \par Mirella \u321?ent /sprawozdawca/ \par Wojciech Stachurski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6115 Podatki od nieruchomo\u347?ci, w tym podatek rolny, podatek le\u347?ny oraz \u322?\u261?czne zobowi\u261?zanie pieni\u281?\u380?ne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatek od nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Bk 882/20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2015 nr 0 poz 613; art. 240 \u167? 1 pkt 5, art. 121 \u167? 1, art. 120, art. 286 \u167? 1 pkt 10, art. 191, art. 132 \u167? 2 pkt. 3, art. 127, art. 128; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 173 \u167? 1, art. 175 \u167? 1 oraz art. 176 \u167? 1, art. 174 pkt 1 i 2, art. 145 \u167? 1 pkt. 1 lit. c), art. 185 \u167? 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2016 nr 0 poz 716; art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 7, art. 1a pkt 2; Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych. \par Dz.U. 2013 nr 0 poz 1409; art. 3 pkt 3 i pkt 9,; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Anna Dalkowska, S\u281?dzia NSA Wojciech Stachurski, S\u281?dzia WSA (del.) Mirella \u321?ent (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 3 pa\u378?dziernika 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej G.M. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bia\u322?ymstoku z dnia 8 stycznia 2021 r. sygn. akt I SA/Bk 882/20 w sprawie ze skargi G.M. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bia\u322?ymstoku z dnia 23 wrze\u347?nia 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomo\u347?ci za 2014 r. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 8 stycznia 2021 r. sygn. akt I SA/Bk 882/20 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku oddali\u322? skarg\u281? G.M. (dalej: skar\u380?\u261?cy) na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bia\u322?ymstoku z dnia 23 wrze\u347?nia 2020 r. w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia post\u281?powania decyzji ostatecznej dotycz\u261?cej zobowi\u261?zania podatkowego w podatku od nieruchomo\u347?ci za 2014 r. \par \par W uzasadnieniu S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e nie naruszono w sprawie regulacji art. 240 \u167? 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm., dalej jako: "O.p.") poniewa\u380? istnia\u322?y przes\u322?anki do przeprowadzenia post\u281?powania w trybie wznowienia. W toku kontroli podatkowej przeprowadzonej u podatnika w 2015 r. ustalono bowiem, \u380?e posiadane przez niego budynki oraz grunty zwi\u261?zane z prowadzon\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? maj\u261? wi\u281?ksz\u261? powierzchni\u281? od tej wykazanej w 2005 r. i w 2011 r. Powy\u380?sze stanowi\u322?o niew\u261?tpliwie nowe okoliczno\u347?ci faktyczne istniej\u261?ce w dniu wydania w 2014 r. decyzji ostatecznych, nieznanych w\u243?wczas organowi, kt\u243?ry wyda\u322? owe decyzje. WSA w Bia\u322?ymstoku uzna\u322? za w pe\u322?ni zasadne stanowisko zaprezentowane w zaskar\u380?onej decyzji, \u380?e o zwi\u261?zku obiektu z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej decyduje sam fakt jego posiadania przez przedsi\u281?biorc\u281?. Pogl\u261?d ten organ wyrazi\u322? w zwi\u261?zku z zarzutem skargi, \u380?e budynek o pow. 800 m2 zosta\u322? u\u380?yczony przez skar\u380?\u261?cego P.M. i w zwi\u261?zku z tym, skoro skar\u380?\u261?cy nie posiada mo\u380?liwo\u347?ci dost\u281?pu do tego budynku, to budynek ten nie mo\u380?e by\u263? opodatkowany wed\u322?ug stawki przewidzianej dla przedmiot\u243?w opodatkowania zwi\u261?zanych z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?. Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji, u\u380?yczenie spornego budynku o pow. 800m2 nie pozbawi\u322?o skar\u380?\u261?cego samoistnego posiadania, ale te\u380? nie zmieni\u322?o gospodarczego jej przeznaczenia, nie wykluczy\u322?o, \u380?e mo\u380?e by\u263? wykorzystywana przez skar\u380?\u261?cego w prowadzonej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, a organ zasadnie opodatkowa\u322? skar\u380?\u261?cego, jako podatnika tego przedmiotu opodatkowania i to wed\u322?ug stawek ustanowionych dla budynk\u243?w lub ich cz\u281?\u347?ci zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Wyrok wraz z uzasadnieniem dost\u281?pny jest w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych (http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej w skr\u243?cie CBOSA). \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cego, kt\u243?ry na podstawie art. 173 \u167? 1, art. 175 \u167? 1 oraz art. 176 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (dalej jako: "p.p.s.a.") zaskar\u380?y\u322? go \par \par w ca\u322?o\u347?ci i na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zarzuci\u322? mu: \par \par I. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj. art. 145 \u167? 1 pkt. 1 lit. c) p.p.s.a w zwi\u261?zku z ni\u380?ej wymienionymi przepisami, przez dokonanie oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji z pomini\u281?ciem naruszenia przez organy skarbowe tych przepis\u243?w, tj.: \par \par 1. obraz\u281? art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 716 \u8211? dalej jako "u.p.o.l."), przez b\u322?\u281?dne zastosowanie i przyj\u281?cie, i\u380? w niniejszym stanie faktycznym sprawy budynki i grunty obj\u281?te przedmiotow\u261? decyzj\u261? pozostaj\u261? zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej; \par \par 2. obraz\u281? art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. przez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, i\u380? skar\u380?\u261?cy jest w posiadaniu budynku o pow. 800 m2, oraz przez brak okre\u347?lenia czy zdaniem organu posiadanie to ma charakter samoistny czy te\u380? zale\u380?ny; \par \par 3. obraz\u281? art. 121 \u167? 1 oraz art. 120 O.p. przez cz\u281?\u347?ciowe przeprowadzenie post\u281?powania przez W\u243?jta Z., w sytuacji, gdy do tej sprawy postanowieniem SKO w Bia\u322?ymstoku zosta\u322?a wyznaczony Burmistrz T., co nale\u380?y poczyta\u263? za naruszenie zasady zaufania do organ\u243?w podatkowych, wyra\u380?onej w art. 121 \u167? 1 oraz zasad\u261? praworz\u261?dno\u347?ci zawart\u261? w art. 120 ww. ustawy; \par \par 4. obraz\u281? art. 286 \u167? 1 pkt 10 O.p. w zw. z art. 4 ust. 7 u.p.o.l. przez przedwczesne zasi\u281?gni\u281?cie opinii bieg\u322?ego w przedmiocie wyceny ogrodzenia, w sytuacji, gdy organ nie zwr\u243?ci\u322? si\u281? uprzednio do skar\u380?\u261?cego z wnioskiem o podanie warto\u347?ci rynkowej tego sk\u322?adnika maj\u261?tku; \par \par 5. obraz\u281? art. 191 O.p. przez b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281? dowodu z opinii bieg\u322?ego rzeczoznawcy wyceniaj\u261?cego ogrodzenie okalaj\u261?ce nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego, tj. brak dostrze\u380?enia wadliwo\u347?ci samej opinii; \par \par 6. obraz\u281? art. 1a pkt 2 u.p.o.l. w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 3 i pkt 9 Prawa budowlanego polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnym uznaniu, \u380?e szeroko poj\u281?ta elektronika steruj\u261?ca wag\u261? oraz bram\u261? wjazdow\u261? wchodzi w sk\u322?ad budowli w rozumieniu ustawy podatkowej i podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci; \par \par 7. obraz\u281? art. 240 \u167? 1 pkt 5 O.p. przez bezzasadne przeprowadzenie post\u281?powania w trybie nadzwyczajnym, oraz wydanie decyzji merytorycznej, w sytuacji, gdy nie zasz\u322?y ku temu przes\u322?anki, tj. nie wysz\u322?y na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczno\u347?ci faktyczne lub nowe dowody istniej\u261?ce w dniu wydania decyzji nieznane organowi, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281?, albowiem W\u243?jt Z. w dacie wydawania decyzji mia\u322? pe\u322?n\u261? wiedz\u281?, o aktualnym stanie budynk\u243?w, budowli oraz nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego; \par \par 8. obraz\u281? art. 122 w zw. z art. 132 \u167? 2 pkt. 3 O.p. przez brak jakiejkolwiek aktywno\u347?ci w zbadaniu mo\u380?liwo\u347?ci wznowienia post\u281?powania, w oparciu o przes\u322?ank\u281? z art. 240 \u167? 1 pkt 5 O.p., a poczynienie w tym zakresie wszelkich ustale\u324?, wy\u322?\u261?cznie na podstawie okoliczno\u347?\u263? ustalonych przez wy\u322?\u261?czony organ, tj. W\u243?jta Z. oraz przez brak powt\u243?rzenia czynno\u347?\u263? dokonanych przez ten wy\u322?\u261?czony organ; \par \par 9. obraz\u281? art. 127 O.p. przez brak przeprowadzenia jakichkolwiek czynno\u347?ci przez organ I instancji (Burmistrza T.), w zakresie zbadania dopuszczalno\u347?\u263? wznowienia, tj. oparcie si\u281? w tym zakresie wy\u322?\u261?cznie na ustaleniach uprzednio wy\u322?\u261?cznego organu (W\u243?jta Z.), oraz brak powt\u243?rzenia czynno\u347?\u263? dokonanych przez ten wy\u322?\u261?czony organ, co skutkowa\u322?o tym, i\u380? storna mo\u380?e de facto liczy\u263? na zbadanie sprawy (przez organ nieobarczony skaz\u261? stronniczo\u347?ci), w zakresie dopuszczalno\u347?\u263? wznowienia, wy\u322?\u261?cznie w drugiej instancji, albowiem w tym przedmiocie orzek\u322? wy\u322?\u261?cznie organ uprzednio wy\u322?\u261?czony, a co nie urzeczywistnia zasady dwuinstancyjno\u347?ci. \par \par 10. obraz\u281? art. 120 w zw. z art. 121 \u167? 1 w zw. z art. 128 O.p. przez wzruszenie decyzji ostatecznej (wznowienie post\u281?powania), w sytuacji gdy tylko pozornie istnia\u322?y tu temu przes\u322?anki, a w rzeczywisto\u347?ci prawdziwym powodem wznowienia by\u322?o nabycie przez organ wiedzy prawniczej (uprzednio nieposiadanej), co jest, nie do pogodzenia z zasad\u261? zgodnie z kt\u243?r\u261? post\u281?powanie podatkowe powinno by\u263? prowadzone w spos\u243?b budz\u261?cy zaufanie do organ\u243?w podatkowych oraz z zasad\u261? dzia\u322?ania organu \par \par w granicach prawa i stanowi jego nadu\u380?ycie. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze zarzuty, na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. wni\u243?s\u322? o uchylenie wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Bia\u322?ymstoku oraz o zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania wedle norm przepisanych, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego. Ponadto wni\u243?s\u322? o przeprowadzenie rozprawy. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Skarga kasacyjna nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. W my\u347?l art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259, t.j. ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej (podstaw kasacyjnych), chyba \u380?e zachodz\u261? przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowego wymienione w \u167? 2 powo\u322?anego artyku\u322?u. Takich jednak przes\u322?anek w niniejszej sprawie z urz\u281?du nie odnotowano. Podobnie w trybie tym nie ujawniono podstaw do odrzucenia skargi ani umorzenia post\u281?powania przed s\u261?dem pierwszej instancji, kt\u243?re obligowa\u322?yby Naczelny S\u261?d Administracyjny do wydania postanowienia przewidzianego w art. 189 p.p.s.a. (zob. uchwa\u322?a NSA z 8 grudnia 2009r., II GPS 5/09, ONSAiWSA 2010, nr 3, poz. 40). Skarga kasacyjna zosta\u322?a zatem zbadana wed\u322?ug regu\u322?y zwi\u261?zania zarzutami w niej zawartymi (art. 183 \u167? 1 ab initio p.p.s.a.). W tym zakresie okaza\u322?a si\u281? niezasadna i dlatego zosta\u322?a oddalona. \par \par Spraw\u281? rozpoznano na posiedzeniu niejawnym w \u347?lad za zarz\u261?dzeniem z dnia 30 czerwca 2023 r. Przewodnicz\u261?cy Wydzia\u322?u III Izby Finansowej NSA, kt\u243?rym na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095 ze zm.), w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od 15 kwietnia 2023 r., z uwagi na brak mo\u380?liwo\u347?ci technicznych przeprowadzenia w kr\u243?tkim terminie rozprawy stacjonarnej, a tak\u380?e na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku, wyznaczono posiedzenie niejawne, poinformowano strony o skierowaniu sprawy na posiedzenie niejawne, sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym i terminie posiedzenia niejawnego oraz pouczono o mo\u380?liwo\u347?ci uzupe\u322?nienia argumentacji uzasadnienia skargi kasacyjnej albo \u380?\u261?dania jej oddalenia. \par \par Przede wszystkim Naczelny S\u261?d Administracyjny nie zgodzi\u322? si\u281? ze skar\u380?\u261?cym, \u380?e w okoliczno\u347?ciach sprawy organ nie mia\u322? podstaw do zastosowania art. 240 \u167? 1 pkt 5 O.p., zgodnie z kt\u243?rym w sprawie zako\u324?czonej decyzj\u261? ostateczn\u261? wznawia si\u281? post\u281?powanie, je\u380?eli wyjd\u261? na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczno\u347?ci faktyczne lub nowe dowody istniej\u261?ce w dniu wydania decyzji nieznane organowi, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281?. Chodzi wi\u281?c o ustalenia, co do kt\u243?rych organy podatkowe maj\u261? obowi\u261?zek gromadzenia i uzupe\u322?niania materia\u322?u dowodowego do momentu uzyskania pewno\u347?ci w zakresie stanu faktycznego sprawy, tj. stwierdzenia, \u380?e stan ten podpada pod hipotez\u281? okre\u347?lonej normy prawnej o charakterze materialnoprawnym. Mo\u380?na przypomnie\u263?, \u380?e aby S\u261?d pierwszej instancji dokona\u322? prawid\u322?owej kontroli zastosowania przez organy podatkowe art. 191 O.p. musi mie\u263? na wzgl\u281?dzie to, \u380?e organy podatkowe zobowi\u261?zane s\u261? do ustalenia wszystkich fakt\u243?w i okoliczno\u347?ci, kt\u243?re s\u261? niezb\u281?dne dla za\u322?atwienia sprawy (art. 122 O.p.). Powinny zebra\u263? wszystkie dost\u281?pne dowody i rozpatrze\u263? je w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy, niezale\u380?nie od tego, czy potwierdzaj\u261? one tezy organu czy twierdzenia podatnika (art. 187 \u167? 1 w zw. z art.121 \u167? 1 O.p.). Nast\u281?pnie powinny je oceni\u263? zgodnie z zasad\u261? swobodnej oceny dowod\u243?w (art. 191 O.p.). Pojawienie si\u281? okoliczno\u347?ci o rodzaju kt\u243?rych mowa jest w art. 240 \u167? 1 pkt 5 O.p., po wznowieniu post\u281?powania mo\u380?e poci\u261?gn\u261?\u263? za sob\u261? konieczno\u347?\u263? dalszego poprowadzenia post\u281?powania dowodowego. Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie zar\u243?wno przywo\u322?an\u261? w skardze kasacyjnej zasad\u281? trwa\u322?o\u347?ci decyzji ostatecznych (art. 120 w zw. z art. 121 \u167? 1 w zw. z art. 128 O.p.) jak przedmiot decyzji ostatecznej (okre\u347?lenie wysoko\u347?ci podatku od nieruchomo\u347?ci) nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e istotn\u261? okoliczno\u347?ci\u261? faktyczn\u261? sprawy, o jakiej mowa w art. 240 \u167? 1 pkt 5 O.p. jest niew\u261?tpliwie istnienie nieruchomo\u347?ci i obiekt\u243?w budowlanych, o jakich nale\u380?y informowa\u263? stosownie do art. 6 ust. 6 u.p.o.l. Informacja ta jest podstaw\u261? do ustalenia podatku w drodze decyzji (art. 6 ust. 7 u.p.o.l.). Skar\u380?\u261?cy mia\u322? obowi\u261?zek wykaza\u263? w informacji o nieruchomo\u347?ciach i obiektach takie dane, kt\u243?re b\u281?d\u261? umo\u380?liwia\u322?y organowi wydanie prawid\u322?owej decyzji ustalaj\u261?cej zobowi\u261?zanie w podatku od nieruchomo\u347?ci. Z kolei organ nie mia\u322? obowi\u261?zku poszukiwania okoliczno\u347?ci odmiennych od wykazanych przed wydaniem decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 6 ust. 7 u.p.o.l. Inne ni\u380? podane w informacji okoliczno\u347?ci istotne w sprawie s\u261? okoliczno\u347?ciami nowymi, a brak weryfikacji danych z informacji przed wydaniem decyzji o ustaleniu podatku od nieruchomo\u347?ci oznacza, \u380?e b\u281?d\u261? okoliczno\u347?ciami nieznanymi. Weryfikacja danych nie jest ka\u380?dorazowo obowi\u261?zkiem organu, a wydanie decyzji podatkowej w oparciu o b\u322?\u281?dn\u261? informacj\u281?, mo\u380?e prowadzi\u263? do jej weryfikacji w drodze wznowienia post\u281?powania z przes\u322?anki, o jakiej mowa w art. 240 \u167? 1 pkt 5 O.p. \par \par Bezspornie uchylona decyzja ostateczna zosta\u322?a wydana na podstawie b\u322?\u281?dnych danych podanych przez skar\u380?\u261?cego w informacji o nieruchomo\u347?ciach i obiektach budowlanych, a nie by\u322?a wynikiem b\u322?\u281?d\u243?w organu, jakie m\u243?g\u322? pope\u322?ni\u263? weryfikuj\u261?c informacj\u281? przed wydaniem decyzji ustalaj\u261?cej podatek w trybie zwyk\u322?ym. Organ nie mia\u322? obowi\u261?zku prowadzenia post\u281?powania podatkowego ponad to, co ustali\u322? na podstawie informacji i wbrew temu, co twierdzi skar\u380?\u261?cy, w materiale dowodowym sprawy nie wykazano, by przed wydaniem ostatecznej decyzji uchylonej w trybie wznowienia post\u281?powania pojawi\u322?y si\u281? okoliczno\u347?ci czy dowody, wskazuj\u261?ce na b\u322?\u281?dy informacji, co mog\u322?oby wskazywa\u263? na b\u322?\u281?dy decyzji, kt\u243?re mog\u322?yby by\u263? wyeliminowane jedynie w zwyk\u322?ym trybie. Tak te\u380? oceni\u322? te kwestie tut. S\u261?d w wyrokach z 4 wrze\u347?nia 2019 r., II FSK 2959/17 oraz II FSK 2291/18, na kt\u243?re s\u322?usznie powo\u322?ano si\u281? w zaskar\u380?onym wyroku. W zaskar\u380?onym wyroku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku uzasadni\u322? dlaczego nie mo\u380?na by\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e dokumenty sprzed wydania decyzji ostatecznej nie ujawni\u322?y okoliczno\u347?ci istotnych, a skar\u380?\u261?cy w \u380?aden spos\u243?b nie wykazywa\u322?, by fakty z nich wynikaj\u261?ce mog\u322?y by\u263? za takie uznane. Dopiero ujawnienie nowych okoliczno\u347?ci w drodze kontroli przeprowadzonej u skar\u380?\u261?cego po wydaniu decyzji ostatecznej doprowadzi\u322?o do ujawnienia okoliczno\u347?ci o cechach opisanych w art. 240 \u167? 1 pkt 5 O.p. i organ prawid\u322?owo przyj\u261?\u322? je przy orzekaniu w ramach art. 245 \u167? 1 pkt 1 O.p. Prawid\u322?owe orzeczenie w tym przedmiocie wymaga\u322?o dodatkowych ustale\u324? okoliczno\u347?ci, kt\u243?re w sprawie pozostawa\u322?y w sekwencji zdarze\u324? koniecznych do ustalenia wysoko\u347?ci podatku. W niepodwa\u380?onym stanie faktycznym sprawy skar\u380?\u261?cy nie poda\u322? w informacji o nieruchomo\u347?ciach i obiektach budowlanych prawid\u322?owej powierzchni grunt\u243?w i budynk\u243?w zwi\u261?zanych z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?, wymagan\u261? we wzorze informacji, a nie wymieni\u322? w og\u243?le opodatkowanych ostatecznie przez organ obiekt\u243?w budowlanych. Podstaw\u261? wznowienia post\u281?powania by\u322?o ujawnienie nowych okoliczno\u347?ci, a ustalenie fakt\u243?w w post\u281?powaniu wznowionym dotyczy\u322?o okoliczno\u347?ci istotnych dla ustalenia podatku od nieruchomo\u347?ci. \par \par Autor skargi kasacyjnej nie ma racji stawiaj\u261?c zarzuty co do ustale\u324? okoliczno\u347?ci faktycznych. Oparcie si\u281? przez orzekaj\u261?cy organ na materiale zgromadzonym przez organ wy\u322?\u261?czony od za\u322?atwienia sprawy nie narusza\u322?o prawa. Ocena prawid\u322?owego za\u322?atwienia sprawy polega m.in. na kontroli przeprowadzonego post\u281?powania dowodowego i brak zarzut\u243?w w jej istocie (zupe\u322?no\u347?ci i logiki oceny) czyni zarzut ten niezasadnym, gdy\u380? ostatecznie wskazuj\u261?c na przeprowadzenie kontroli przez organ wy\u322?\u261?czony od za\u322?atwienia sprawy, gdy ta zosta\u322?a za\u322?atwiona przez organ w\u322?a\u347?ciwy, przede wszystkim nie znajduje wp\u322?ywu na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.). Wy\u322?\u261?czenie organu znajduj\u261?ce sw\u261? podstaw\u281? w art. 132 \u167? 2 pkt. 3 O.p. nale\u380?y postrzega\u263? przez \u167? 1 tego przepisu i mie\u263? na wzgl\u281?dzie, \u380?e jest ono poczynione od za\u322?atwienia sprawy, a ta zosta\u322?a za\u322?atwiona przez organ wyznaczony (\u167? 3 ). Nie mo\u380?na te\u380? doszuka\u263? si\u281? w skardze kasacyjnej argument\u243?w za twierdzeniem z\u322?amania zasady dwuinstancyjno\u347?ci (art. 127 O.p.). Oparcie si\u281? na ustaleniach uprzednio wy\u322?\u261?cznego organu oraz brak powt\u243?rzenia czynno\u347?ci dokonanych przez ten organ, wbrew temu co twierdzi autor, nie oznacza, \u380?e organ w\u322?a\u347?ciwy nie dokona\u322? w\u322?asnego rozpoznania i za\u322?atwienia sprawy. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu sformu\u322?owanego w oparciu o art. 120 i 121 \u167? 1 O.p. i tego, \u380?e jednym z istotnych cel\u243?w przy\u347?wiecaj\u261?cych zasadzie zaufania (ochrony uzasadnionych oczekiwa\u324?) w post\u281?powaniu podatkowym jest to, aby podatnika nie obci\u261?\u380?a\u322?y b\u322?\u281?dy lub uchybienia organu podatkowego, nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e zasada zaufania do organ\u243?w podatkowych musi by\u263? stosowana w post\u281?powaniu podatkowym z uwzgl\u281?dnieniem zasady legalizmu. A tak\u380?e, \u380?e wywa\u380?enie tych dw\u243?ch zasad jest obowi\u261?zkiem organ\u243?w podatkowych i warunkuje prowadzenie post\u281?powania podatkowego zgodnie z prawem. Przy za\u322?atwieniu sprawy organ w\u322?a\u347?ciwy m\u243?g\u322? oprze\u263? si\u281? materiale zgromadzonym przez organ wy\u322?\u261?czony, je\u347?li nie wykazano by materia\u322? ten by\u322? zgromadzony niezgodnie z wymogami prawa, co wskazuje na niezasadno\u347?\u263? zarzutu. Jakkolwiek zmienno\u347?\u263? rozstrzygni\u281?\u263? podejmowanych przez organy podatkowe, przy tym samym stanie faktycznym i prawnym, narusza zasad\u281? zaufania wyra\u380?on\u261? w art. 121 O.p., to jednak nie zawsze uzasadnia uchylenie zaskar\u380?onej decyzji. Innymi s\u322?owy, korzystniejsze, lecz niezgodne z prawem rozstrzygni\u281?cie wydane w podobnej sytuacji faktycznej i prawnej w stosunku do strony, nie stwarza dla podatnika automatycznie prawa do potraktowania go w ten sam spos\u243?b. Zasada zaufania nie oznacza wi\u281?c, \u380?e organ podatkowy nie mo\u380?e w podobnym stanie faktycznym wyda\u263? odmienne rozstrzygni\u281?cie ni\u380? wydane poprzednio (por. A. Hanusz, Kontrola s\u261?dowoadministracyjna stosowania zasady zaufania do organ\u243?w podatkowych, Pa\u324?stwo i Prawo 2013, nr 8, s. 27-28). Zaj\u281?cie innego stanowiska oznacza\u322?oby, \u380?e w sytuacji gdyby organ wyda\u322?by b\u322?\u281?dne rozstrzygni\u281?cie, aczkolwiek korzystne dla podatnika, b\u322?\u281?du tego nie m\u243?g\u322?by ju\u380? skorygowa\u263? w rozliczeniu za nast\u281?pne okresy podatkowe, wr\u281?cz powinien ten b\u322?\u261?d powiela\u263?. Oczywi\u347?cie rozliczenie mo\u380?na korygowa\u263? w trybie wznowienia jedynie w przypadkach wymienionych przez ustawodawc\u281?, jednak z takim rozliczeniem mamy do czynienia obecnie. \par \par Za niezrozumia\u322?e nale\u380?y uzna\u263? zarzuty naruszenia art. 286 \u167? 1 pkt 10 O.p. w zw. z art. 4 ust. 7 u.p.o.l. oraz art. 191 O.p. Przypomnie\u263? trzeba, \u380?e zar\u243?wno z art. 183 \u167? 1, jak i z art. 174 oraz art. 176 p.p.s.a. wynika, \u380?e do strony wnosz\u261?cej skarg\u281? kasacyjn\u261? nale\u380?y takie zredagowanie tego \u347?rodka odwo\u322?awczego, kt\u243?re umo\u380?liwi Naczelnemu S\u261?dowi Administracyjnemu odniesienie si\u281? do stanowiska S\u261?du pierwszej instancji we wszystkich kwestiach, kt\u243?re zdaniem strony zosta\u322?y nieprawid\u322?owo przez ten S\u261?d rozwa\u380?one czy ocenione. S\u261?d nie mo\u380?e domniemywa\u263? intencji strony i samodzielnie uzupe\u322?nia\u263?, czy te\u380? konkretyzowa\u263? zarzut\u243?w kasacyjnych lub ich uzasadnienia. Tymczasem autor skargi kasacyjnej powtarza zarzuty skargi nie dostrzegaj\u261?c, \u380?e w zaskar\u380?onym wyroku przyj\u281?to, \u380?e kwestie te za\u322?atwiono zgodnie z wyra\u380?anym stanowiskiem skar\u380?\u261?cego. WSA wyra\u378?nie wskazuje, \u380?e organ przychyli\u322? si\u281? do argument\u243?w skar\u380?\u261?cego co do warto\u347?ci ogrodzenia, opodatkowania urz\u261?dze\u324? elektronicznych, bramy wjazdowej, najazd\u243?w aluminiowych czy wagi samochodowej. Tym samym r\u243?wnie\u380? zarzut naruszenia art. 1a pkt 2 u.p.o.l. w zw. z art. 3 pkt 3 i 9 p.b. nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za niezasadny. \par \par Nie ma racji skar\u380?\u261?cy co do zagadnienia zwi\u261?zania z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? budynk\u243?w i grunt\u243?w obj\u281?tych decyzj\u261?. W zaskar\u380?onym orzeczeniu WSA uzna\u322?, \u380?e w przypadku podatnik\u243?w b\u281?d\u261?cych osobami fizycznymi wy\u322?\u261?cznie fakt posiadania nieruchomo\u347?ci przez osob\u281? b\u281?d\u261?c\u261? przedsi\u281?biorc\u261? nie jest wystarczaj\u261?cy do uznania jej za zwi\u261?zan\u261? z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?. Konieczne jest ustalenie, czy nieruchomo\u347?\u263? ta wchodzi w sk\u322?ad przedsi\u281?biorstwa prowadzonego przez t\u281? osob\u281?, czy te\u380? stanowi jej maj\u261?tek osobisty, a wi\u281?c odr\u281?bny od maj\u261?tku zwi\u261?zanego z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Tej wyk\u322?adni skar\u380?\u261?cy nie kwestionuje. Nie wykazuje r\u243?wnie\u380?, by obiekty wchodzi\u322?y w sk\u322?ad maj\u261?tku osobistego. Nie kwestionuje, \u380?e jest przedsi\u281?biorc\u261? we w\u322?adaniu kt\u243?rego pozostaj\u261? nieruchomo\u347?ci oraz tego, \u380?e jedynie u\u380?yczy\u322? budynek bratu. Zatem niezasadnym jest zarzut oparty o art. 2 ust. 1 pkt 3 oraz art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. Bezspornym pozostaje, \u380?e u\u380?yczenie spornego budynku o pow. 800m2 nie pozbawi\u322?o skar\u380?\u261?cego samoistnego posiadania, ale te\u380? nie zmieni\u322?o gospodarczego przeznaczenia, nie wykluczy\u322?o, \u380?e mo\u380?e by\u263? wykorzystywany przez skar\u380?\u261?cego w prowadzonej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Pomimo u\u380?yczenia budynku, na kt\u243?re powo\u322?uje si\u281? strona, widoczne s\u261? nadal banery reklamowe zwi\u261?zane z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? prowadzon\u261? przez skar\u380?\u261?cego. W sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y wyj\u261?tki, np. budynki mieszkalne i zaj\u281?te pod nie grunty oraz grunty pod jeziorami i zaj\u281?te na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych. \par \par Na koniec, w odniesieniu do tre\u347?ci uzasadnienia skargi kasacyjnej nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e w post\u281?powaniu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym, co do zasady, wy\u322?\u261?czone jest stosowanie art. 106 \u167? 3 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym s\u261?d mo\u380?e z urz\u281?du lub na wniosek stron przeprowadzi\u263? dowody uzupe\u322?niaj\u261?ce z dokument\u243?w, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania. Wprawdzie w post\u281?powaniu kasacyjnym, je\u380?eli nie ma szczeg\u243?lnych przepis\u243?w post\u281?powania przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym, na podstawie art. 193 p.p.s.a. stosuje si\u281? odpowiednio przepisy post\u281?powania przed wojew\u243?dzkim s\u261?dem administracyjnym, jednak nie oznacza to, \u380?e do tego post\u281?powania stosuje si\u281? art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. Nale\u380?y mie\u263? na wzgl\u281?dzie, \u380?e "odpowiednie" stosowanie przepis\u243?w mo\u380?e polega\u263? na zastosowaniu przepisu (lub jego cz\u281?\u347?ci) wprost, z modyfikacj\u261? lub nawet na odmowie zastosowania (por. uchwa\u322?a S\u261?du Najwy\u380?szego z dnia 18 grudnia 2001 r., III ZP 25/01, OSNP 2002/13/301). Maj\u261?c na uwadze, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny nie mo\u380?e dokonywa\u263? ustale\u324?, kt\u243?re mog\u322?yby s\u322?u\u380?y\u263? merytorycznemu rozstrzygni\u281?ciu sprawy za\u322?atwionej zaskar\u380?on\u261? do s\u261?du decyzj\u261? administracyjn\u261?, (je\u380?eli zachodzi potrzeba dokonania takich ustale\u324?, s\u261?d powinien uchyli\u263? decyzj\u281? i wskaza\u263? organowi zakres post\u281?powania dowodowego, kt\u243?re organ ten powinien uzupe\u322?ni\u263?), wykluczy\u263? nale\u380?y, by Naczelny S\u261?d Administracyjny w ramach kontroli instancyjnej m\u243?g\u322? podj\u261?\u263? si\u281? ustalenia stanu faktycznego sprawy. \par \par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie powy\u380?sze oraz art. 184 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par M. \u321?ent A. Dalkowska W. Stachurski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}