{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:24\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VI SA/Wa 68/17 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-07-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-01-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Fr\u261?ckiewicz /sprawozdawca/
\par Magdalena Maliszewska
\par Pamela Kura\u347?-D\u281?becka /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6033 Zaj\u281?cie pasa drogowego (zezwolenia, op\u322?aty, kary z tym zwi\u261?zane)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Drogi publiczne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? i umorzono post\u281?powanie - art. 145 \u167?3 ustawy PoPPSA
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2015 nr 0 poz 1440; art. 4 pkt 1, pkt 23, art. 40 ust. 12 pkt 1, ust. 6 i ust. 13; Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r.o publicznym transporcie zbiorowym - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Pamela Kura\u347?-D\u281?becka S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ewa Fr\u261?ckiewicz (spr.) S\u281?dzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant sekr. s\u261?d. Katarzyna Zieli\u324?ska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2017 r. sprawy ze skargi E. S.A. z siedzib\u261? w [...] na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za zaj\u281?cie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz utrzyman\u261? ni\u261? w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2016 r.; 2. umarza post\u281?powanie administracyjne; 3. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] na rzecz skar\u380?\u261?cej E. S.A. z siedzib\u261? w [...] kwot\u281? 2 103 (dwa tysi\u261?ce sto trzy) z\u322?ote tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...], na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku, poz. 23 ze zm.) oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 pa\u378?dziernika 1994 roku o samorz\u261?dowych kolegiach odwo\u322?awczych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 roku, poz. 1659 z p\u243?\u378?n. zm.) w zwi\u261?zku z art. 4 pkt 1, pkt 23, art. 40 ust. 12 pkt 1, ust. 6 i ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku, poz. 1440) oraz Uchwa\u322?y Rady Miasta [...] Nr [...] z dnia [...] marca 2004 roku w sprawie wysoko\u347?ci stawek op\u322?aty za zaj\u281?cie 1 m2 pasa drogowego na terenie miasta [...] (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 100, poz. 2457 z dnia 29 kwietnia 2004 roku z p\u243?\u378?n. zm.) utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? nr [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2016 roku wydan\u261? z upowa\u380?nienia Prezydenta Miasta [...] przez Starszego Specjalist\u281? ds. administrowania pasem drogowym, Miejskiego Zarz\u261?du Dr\u243?g w [...] nak\u322?adaj\u261?c\u261? na E. S.A., ul. [...], [...], Oddzia\u322? w [...], ul. [...],[...] kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 7.215,00z\u322? za zaj\u281?cie pas\u243?w drogowych ulic: [...] (droga kategorii wojew\u243?dzkiej) oraz [...] (droga kategorii gminnej) w [...], bez zezwolenia zarz\u261?dcy drogi przez umieszczenie jednostronnych reklam o tre\u347?ci "[...] " o powierzchni ka\u380?dej sztuki 0,6 m2 (format A-4: 0,210 m x 0,297 m).
\par 
\par Do wydania niniejszej decyzji dosz\u322?o w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym:
\par 
\par Decyzj\u261? organu I instancji wymierzono skar\u380?\u261?cej kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 7.215,00 z\u322? za zaj\u281?cie pas\u243?w drogowych ulic: [...] (droga kategorii wojew\u243?dzkiej) oraz [...] (droga kategorii gminnej) w [...], bez zezwolenia zarz\u261?dcy drogi przez umieszczenie jednostronnych reklam o tre\u347?ci "[...] " o powierzchni ka\u380?dej sztuki 0,6 m2 (format A-4: 0,210 m x 0,297 m):
\par 
\par - 3 sztuki w ul. [...] (droga kategorii gminnej) w okresie od dnia 5 kwietnia 2016 roku do dnia 27 kwietnia 2016 roku tj. za 23 dni,
\par 
\par - 4 sztuki w ul. [...] (droga kategorii wojew\u243?dzkiej) w okresie od dnia 5 kwietnia 2016 roku do dnia 12 kwietnia 2016 roku tj. za 8 dni,
\par 
\par - 6 sztuk w ul. [...] (droga kategorii wojew\u243?dzkiej) w okresie od dnia 13 kwietnia 2016 roku do dnia 11 maja 2016 roku tj. za 29 dni.
\par 
\par Organ w rozstrzygni\u281?ciu wskaza\u322?, \u380?e kontrole przeprowadzone przez organ I instancji w dniach [...], [...], [...], [...] i [...] kwietnia 2016 roku, [...], [...] i [...] maja 2016 roku oraz przeprowadzone ogl\u281?dziny potwierdzi\u322?y fakt, \u380?e reklamy o powierzchni ka\u380?dej sztuki odpowiadaj\u261?cej formatowi A-4 o tre\u347?ci zawieraj\u261?cej informacj\u281? "[...] " znajduj\u261? si\u281? w pasach drogowych ulic: [...] (droga kategorii wojew\u243?dzkiej) oraz [...] (droga kategorii gminnej) w [...].
\par 
\par Organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e podstaw\u281? ustalenia op\u322?aty stanowi uchwa\u322?a nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2004 roku w sprawie wysoko\u347?ci stawek op\u322?aty za zaj\u281?cie 1 m2 pasa drogowego na terenie miasta [...] (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 100, poz. 2457 z dnia 29 kwietnia 2004 roku wraz z p\u243?\u378?niejszymi zmianami), kt\u243?ra za umieszczenie reklam w pasie drogowym - wszystkie pozosta\u322?e (za 1 m2 powierzchni reklamy x 1 dzie\u324?) dla drogi kat. gminnej okre\u347?la stawk\u281? op\u322?aty w wysoko\u347?ci 1,50 z\u322? dla drogi kat. wojew\u243?dzkiej okre\u347?la stawk\u281? op\u322?aty w wysoko\u347?ci 3,00 z\u322? (wg. poz. 3 tabeli stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik do uchwa\u322?y). W oparciu o powy\u380?sze organ I instancji dokona\u322? obliczenia kary pieni\u281?\u380?nej za umieszczenie przedmiotowych reklam w pasach drogowych ulic: [...] i [...] w [...] za poszczeg\u243?lne dni ich pozostawania ustalaj\u261?c razem wysoko\u347?\u263? kary pieni\u281?\u380?nej na kwot\u281? 7.215,00 z\u322? tj.:
\par 
\par - 3 sztuki w ul. [...] (droga kategorii gminnej) w okresie od dnia 5 kwietnia 2016 roku do dnia 27 kwietnia 2016 roku tj. za 23 dni (3 sztuki x 1,0 m2 x 10 x 1,50 z\u322? x 23 dni = 1.035,00 z\u322?),
\par 
\par - 4 sztuki w ul. [...] (droga kategorii wojew\u243?dzkiej) w okresie od dnia 5 kwietnia 2016 roku do dnia 12 kwietnia 2016 roku tj. za 8 dni (4 sztuki x 1,0 m2 x 10 x 3,00 z\u322? x 8 dni = 960,00 z\u322?),
\par 
\par - 6 sztuk w ul. [...] (droga kategorii wojew\u243?dzkiej) w okresie od dnia 13 kwietnia 2016 roku do dnia 11 maja 2016 roku tj. za 29 dni (6 sztuk x 1,0 m2 x 10 x 3,00 z\u322? x 29 dni = 5.220,00 z\u322?).
\par 
\par Od powy\u380?szej decyzji skar\u380?\u261?ca z\u322?o\u380?y\u322?a odwo\u322?anie, w kt\u243?rym wnios\u322?a o jej uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i umorzenie post\u281?powania pierwszej instancji w ca\u322?o\u347?ci. Skar\u380?\u261?ca nie kwestionowa\u322?a faktu, \u380?e o tym co stanowi reklam\u281? rozstrzyga w tym przypadku ustawa z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych, gdzie mowa jest r\u243?wnie\u380? o informacjach. Skar\u380?\u261?ca przywo\u322?a\u322?a stanowisko zawarte w wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z dnia 31.03.2004 roku na reklam\u281? sk\u322?adaj\u261? si\u281? dwa elementy tj. informacja oraz zach\u281?ta potencjalnego klienta do nabycia reklamowanego towaru lub \u347?wiadczonej us\u322?ugi. Zdaniem skar\u380?\u261?cej, ten drugi element nie wyst\u281?puje w rozpatrywanej sprawie, gdy\u380? skar\u380?\u261?ca nie reklamowa\u322?a swoich us\u322?ug lecz wykonywa\u322?a ustawowy obowi\u261?zek informowania o przerwach w dostawach pr\u261?du, bowiem jest ona przedsi\u281?biorstwem energetycznym, o kt\u243?rym mowa w art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 roku Prawo energetyczne, kt\u243?ry zgodnie z \u167? 42 pkt 4 Rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 roku w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (Dz. U. z 2007 roku, Nr 93, poz. 623) ma obowi\u261?zek powiadamiania z co najmniej pi\u281?ciodniowym wyprzedzeniem o terminach i czasie planowanych prezerw w dostarczeniu energii elektrycznej. Skar\u380?\u261?ca podkre\u347?li\u322?a, \u380?e powy\u380?sze stanowisko znalaz\u322?o akceptacj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] w decyzji z dnia [...] sierpnia 2016 roku, Nr [...], a ponadto przedmiotowe informacje okleja\u322?y latarnie i s\u322?upy elektroenergetyczne (nota bene b\u281?d\u261?ce w\u322?asno\u347?ci\u261? skar\u380?\u261?cego) \u347?ci\u347?le przylegaj\u261?c do nich zatem nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? w tym przypadku o naruszeniu przestrzeni nad drogami.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy rozpatruj\u261?c odwo\u322?anie wskaza\u322? na obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy ustawy o drogach publicznych, w szczeg\u243?lno\u347?ci na przepis art. 4 pkt 1, kt\u243?ry zawiera definicj\u281? pasa drogowego oraz art. 39 tej ustawy wskazuj\u261?cy na czynno\u347?ci, kt\u243?rych w obr\u281?bie tego pasa wykonywa\u263? nie mo\u380?na. Jednocze\u347?nie podkre\u347?li\u322?, i\u380? zgodnie z art. 40 ustawy o drogach publicznych za zaj\u281?cie pasa drogowego bez zezwolenia nak\u322?ada si\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261?. Z kolei art. 4 pkt 23 ww. ustawy wskazuje, \u380?e reklam\u261? jest umieszczone w polu widzenia u\u380?ytkownika drogi tablica reklamowa lub urz\u261?dzenie reklamowe w rozumieniu art. 2 pkt 16b i 16c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778, 904 i 961), a tak\u380?e ka\u380?dy inny no\u347?nik informacji wizualnej, wraz z jej elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, nieb\u281?d\u261?cy znakiem drogowym, o kt\u243?rym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 7 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z p\u243?\u378?n. zm.), ustawionym przez gmin\u281? znakiem informuj\u261?cym o obiektach zlokalizowanych przy drodze, w tym obiektach u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, znakiem informuj\u261?cym o formie ochrony zabytk\u243?w lub tablic\u261? informacyjn\u261? o nazwie formy ochrony przyrody w rozumieniu art. 115 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651, 1688 i 1936 oraz z 2016 r. poz. 422).
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] uzna\u322?o, \u380?e w \u347?wietle zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego mia\u322?o miejsce zaj\u281?cie pasa drogowego bez zezwolenia zarz\u261?dcy drogi, co wywo\u322?uje obowi\u261?zek wymierzenia kary pieni\u281?\u380?nej. Organ do obliczenia wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej tj. 10 krotno\u347?ci op\u322?aty ustalonej za zaj\u281?cia pasa drogowego organ I instancji przyj\u261?\u322?:
\par 
\par - okres zaj\u281?cia pasa drogowego na podstawie kontroli przeprowadzonych w dniach 5, 13, 22, 27, 29 kwietnia 2016 roku oraz 4, 6 i 11 maja 2016 roku udokumentowanych notatkami s\u322?u\u380?bowymi z ww. czynno\u347?ci,
\par 
\par - powierzchni\u281? plakat\u243?w reklamowych przyj\u281?t\u261? do wylicze\u324? \u8211? 1 m2, zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 40 ust. 10 ww. ustawy, na podstawie wyja\u347?nie\u324? strony zawartych w pi\u347?mie z dnia 31.05.2016 roku oraz dokonanych ustale\u324? tj. powierzchnia ka\u380?dej sztuki - 0,6 m2 (format A-4: 0,210 m x 0,297 m),
\par 
\par - stawk\u281? op\u322?aty za zaj\u281?cie 1 m2 pasa drogowego wskazan\u261? w uchwale Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2004 roku w sprawie wysoko\u347?ci stawek op\u322?aty za zaj\u281?cie 1 m2 pasa drogowego na terenie miasta [...] (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 100, poz. 2457 z dnia 29 kwietnia 2004 roku wraz z p\u243?\u378?niejszymi zmianami), kt\u243?ra za zaj\u281?cie pasa drogowego w celu umieszczenia reklamy w pasie drogowym drogi gminnej okre\u347?la stawk\u281? op\u322?aty w wysoko\u347?ci 1,50 z\u322? za 1 dzie\u324?, dla drogi kategorii wojew\u243?dzkiej za 1 m2 x 1 dzie\u324? wynosi\u322?a 3,00 z\u322? i dokona\u322? jej ustalenia na \u322?\u261?czn\u261? kwot\u281? 7.215,00 z\u322?, wed\u322?ug nast\u281?puj\u261?cego wyliczenia:
\par 
\par - 3 sztuki reklam w ulicy [...] (droga kat. gminnej) w okresie od dnia 5 kwietnia 2016 roku do dnia 27 kwietnia 2016 roku tj. za 23 dni (3 sztuki x 1,0 m2 x 10 x 1,50 z\u322? x 23 dni = 1.035,00 z\u322?),
\par 
\par - 4 sztuki reklam w ul. [...] (droga kat. wojew\u243?dzkiej) w okresie od dnia 5 kwietnia 2016 roku do dnia 12 kwietnia 2016 roku tj. za 8 dni (4 sztuki x 1,0 m2 x 10 x 3,00 z\u322? x 8 dni = 960,00 z\u322?),
\par 
\par - 6 sztuk reklam w ul. [...] (droga kat. wojew\u243?dzkiej) w okresie od dnia 13 kwietnia 2016 roku do dnia 11 maja 2016 roku tj. za 29 dni (6 sztuk x 1,0 m2 x 10 x 3,00 z\u322? x 29 dni = 5.220,00 z\u322?).
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do argument\u243?w podniesionych w odwo\u322?aniu, co do bezpodstawno\u347?ci wydania zaskar\u380?onej decyzji wobec skar\u380?\u261?cej, wysoko\u347?ci na\u322?o\u380?onej kary pieni\u281?\u380?nej oraz uznania przedmiotowych informacji o przerwie w dostawie energii elektrycznej za reklam\u281? w rozumieniu ww. ustawy organ stwierdzi\u322?, i\u380? nie zas\u322?uguj\u261? one na uwzgl\u281?dnienie, bowiem stan faktyczny sprawy tj. umieszczenie plakat\u243?w- og\u322?osze\u324? ww. tre\u347?ci firmy E. w pasie drogowym ulic: [...] (droga kat. gminnej), [...] (droga kat. wojew\u243?dzkiej) w [...], bez zezwolenia zarz\u261?dcy drogi zosta\u322? ustalony w wyniku kontroli przeprowadzonych przez zarz\u261?dc\u281? drogi (organ I instancji), nazwa ww. sp\u243?\u322?ki widnieje na og\u322?oszeniach, o kt\u243?rych mowa wy\u380?ej, za\u347? wysoko\u347?\u263? kary pieni\u281?\u380?nej i przes\u322?anki jej na\u322?o\u380?enia wynikaj\u261? wprost z przepis\u243?w prawa.
\par 
\par W ocenie organu og\u322?oszenie o wskazanej tre\u347?ci karta formatu A-4 oznaczona logiem i nazw\u261? firmy E., mie\u347?ci si\u281? poj\u281?ciu reklamy, kt\u243?re to poj\u281?cie zosta\u322?o zdefiniowane w przepisie art. 4 pkt 23 ww. ustawy i oznacza no\u347?nik informacji wizualnej w jakiejkolwiek materialnej formie wraz z elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, umieszczony w polu widzenia u\u380?ytkownik\u243?w drogi, nieb\u281?d\u261?cy znakiem w rozumieniu przepis\u243?w o znakach i sygna\u322?ach lub znakiem informuj\u261?cym o obiektach u\u380?yteczno\u347?ci publicznej ustawionym przez gmin\u281?. Organ powo\u322?uj\u261?c si\u281? na poj\u281?cie reklamy ukszta\u322?towane w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, uzna\u322?, \u380?e ka\u380?de zaj\u281?cie pasa drogowego przez reklam\u281?, niezale\u380?nie od tego, w jaki konstrukcyjnie spos\u243?b jest zamontowana, a wi\u281?c czy znajduje si\u281? ona na budynkach, czy jest przymocowana do s\u322?upa energetycznego, s\u322?upa o\u347?wietlenia ulicznego, rynny budynku, czy te\u380? znajduje si\u281? na specjalnej dla reklam konstrukcji w postaci s\u322?upa z tablic\u261? reklamow\u261?, czy jest na powierzchni wiaty przystankowej, kiosku ruchu, na wiadukcie, czy jakimkolwiek innym obiekcie budowlanym znajduj\u261?cym si\u281? w pasie drogowym, wymaga pozwolenia w\u322?a\u347?ciwego zarz\u261?dcy drogi na zaj\u281?cie pasa drogowego. Zdaniem organu odwo\u322?awczego \u167? 42 pkt 4 Rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 roku w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (Dz. U. z 2007 r., Nr 93, poz. 623) wskazuj\u261?cy formy powiadamiania przez przedsi\u281?biorstwo energetyczne odbiorc\u243?w o planowanych przerwach w dostarczaniu energii elektrycznej, ma charakter przyk\u322?adowy i \u380?aden przepis ww. rozporz\u261?dzenia nie wskazuje, \u380?e wy\u322?\u261?czone jest stosowanie innych obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa tylko z tego wzgl\u281?du, \u380?e chodzi o powiadomienie/ og\u322?oszenie o przerwie w dostawie energii elektrycznej. Organ uzna\u322?, \u380?e do umieszczenia og\u322?oszenia o przerwie w dostawie energii elektrycznej w pasie drogowym wymagana jest zgoda zarz\u261?dcy drogi, jako w\u322?adaj\u261?cego tym terenem.
\par 
\par Nast\u281?pnie skar\u380?\u261?ca z\u322?o\u380?y\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie, w kt\u243?rej wnios\u322?a:
\par 
\par 1) na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. - o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji oraz na podstawie art. 135 p.p.s.a. o uchylenie utrzymanej ni\u261? w mocy decyzji organu I instancji - w ca\u322?o\u347?ci,
\par 
\par 2) o zas\u261?dzenie od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w op\u322?aty od pe\u322?nomocnictwa i koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wg norm przepisanych.
\par 
\par Zaskar\u380?onej decyzji oraz utrzymanej ni\u261? w mocy decyzji organu I instancji skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie:
\par 
\par 1) art. 4 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1440) - dalej "ustawa" - polegaj\u261?ce na uznaniu informacji o przerwie w dostawie energii elektrycznej za reklam\u281?,
\par 
\par 2) art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy, polegaj\u261?ce na jego bezpodstawnym zastosowaniu,
\par 
\par 3) art. 7 k.p.a. polegaj\u261?ce na niepodj\u281?ciu wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego, art. 77 \u167? 1 k.p.a. polegaj\u261?ce na niewyczerpuj\u261?cym zebraniu i rozpatrzeniu ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego poprzez niewyja\u347?nienie znaczenia faktu, i\u380? informacje o przerwie w dostawie energii elektrycznej nie narusza\u322?y przestrzeni nad drogami publicznymi ulic miasta [...], gdy\u380? obkleja\u322?y latarnie i s\u322?upy elektroenergetyczne \u347?ci\u347?le przylegaj\u261?c do nich oraz, \u380?e ww. s\u322?upy elektroenergetyczne stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Organ w odpowiedzi na skarg\u281? wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tj. Dz. U. z 2014 r. p. 1647 z p\u243?\u378?n. zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej oraz rozstrzyganie spor\u243?w kompetencyjnych i o w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? mi\u281?dzy organami jednostek samorz\u261?du terytorialnego, samorz\u261?dowymi kolegiami odwo\u322?awczymi i mi\u281?dzy tymi organami a organami administracji rz\u261?dowej, przy czym w my\u347?l \u167? 2 ww. artyku\u322?u kontrola, o kt\u243?rej mowa w \u167? 1 sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej.
\par 
\par Poza tym s\u261?d administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? z zastrze\u380?eniem art. 57a (art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., p. 718 ze zm., dalej "ppsa").
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze kryteria na uwadze S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skarga jest zasadna.
\par 
\par Sp\u243?r w niniejszej sprawie sprowadza si\u281? do przes\u261?dzenia jaki charakter mia\u322?y informacje o przerwie w dostawie energii elektrycznej znajduj\u261?ce si\u281? na latarniach o\u347?wietleniowych i s\u322?upach elektroenergetycznych posadowionych w pasach drogowych ulicy [...] i [...] w [...] a w szczeg\u243?lno\u347?ci czy jak to uzna\u322?y organy obu instancji s\u261? to reklamy za umieszczenie kt\u243?rych bez zgody zarz\u261?dcy drogi na stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? zosta\u322?a na\u322?o\u380?ona kara pieni\u281?\u380?na. Na poparcie swojego stanowiska organy przywo\u322?a\u322?y definicj\u281? reklamy, zawart\u261? w art. 4 pkt 3 ustawy o drogach publicznych. Zgodnie z tym przepisem reklama to umieszczone w polu widzenia u\u380?ytkownika drogi tablice reklamowe lub urz\u261?dzenie reklamowe w rozumieniu art. 2 pkt 16b i 16c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., p. 199, 443 i 774) a tak\u380?e ka\u380?dy inny no\u347?nik informacji wizualnej wraz z jej elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, nieb\u281?d\u261?cy znakiem drogowym, o kt\u243?rym mowa w przepisach, wydanych na podstawie art. 7 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. \u8211? Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. p. 1137 z p\u243?\u378?n. zm.), ustawionym przez gmin\u281? znakiem informuj\u261?cym o obiektach zlokalizowanych przy drodze, w tym obiektach u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, znakiem informuj\u261?cym o formie ochrony zabytk\u243?w lub tablic\u261? informacyjn\u261? o nazwie formy ochrony przyrody w rozumieniu art. 115 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z p\u243?\u378?n. zm.). Wed\u322?ug oceny S\u261?du, organy b\u322?\u281?dnie uzna\u322?y, \u380?e arkusze papieru o formacie A4 mo\u380?na uzna\u263? za no\u347?nik informacji wizualnej wraz z jej elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami stanowi\u261?cy reklam\u281? w rozumieniu ustawy o drogach publicznych. Reklama to nie tylko urz\u261?dzenie, obiekt budowlany. Istotne jest jaka jest tre\u347?\u263? i cel reklamy. Reklama jest z pewno\u347?ci\u261? informacj\u261? o towarach i us\u322?ugach oraz zach\u281?t\u261? potencjalnych klient\u243?w do nabycia reklamowanych towar\u243?w lub \u347?wiadczonej us\u322?ugi. W niniejszej sprawie organ b\u322?\u281?dnie powo\u322?a\u322? si\u281? na wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. akt VISA/Wa 2094/15 albowiem wyrok ten zosta\u322? wydany w innych okoliczno\u347?ciach sprawy. Mianowicie w ww. sprawie chodzi\u322?o o przyklejony do s\u322?upa plakat reklamuj\u261?cy skorzystanie z us\u322?ug kredytowych sp\u243?\u322?ki [...]. Tymczasem w niniejszej sprawie skar\u380?\u261?ca umie\u347?ci\u322?a na nale\u380?\u261?cych do niej latarniach i s\u322?upach informacj\u281? o przerwach w dostawie energii elektrycznej, wype\u322?niaj\u261?c w ten spos\u243?b sw\u243?j obowi\u261?zek wynikaj\u261?cy z przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Na podkre\u347?lenie zas\u322?uguje okoliczno\u347?\u263?, \u380?e Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] po raz pierwszy orzekaj\u261?c w sprawie tj. rozpatruj\u261?c odwo\u322?anie od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. decyzj\u261? z dnia [...] sierpnia 2016 r. uchyli\u322?o t\u281? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322?o spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji uznaj\u261?c, \u380?e og\u322?oszenia o przerwach w dostawie energii nie stanowi\u261? reklamy w rozumieniu art. 4 pkt 23 ustawy o drogach publicznych. Taka zmiana pogl\u261?d\u243?w prawnych wyra\u380?onych w decyzjach odwo\u322?awczych na tle tego samego stanu faktycznego w tej samej sprawie bez bli\u380?szego uzasadnienia takiej zmiany powoduje, \u380?e mo\u380?e nast\u261?pi\u263? uzasadnione podwa\u380?enie zaufania obywateli do organ\u243?w Pa\u324?stwa a tym samym naruszony jest przepis art. 8 k.p.a. (wyrok NSA z 20 czerwca 1985 r. SA/Gd 478/85, wyrok z 23 czerwca 1994 r. SA/Wr 98/94).
\par 
\par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d uzna\u322?, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia prawa materialnego tj. art. 40 pkt 12 ustawy o drogach publicznych, a zatem zaskar\u380?ona decyzja oraz utrzymana ni\u261? w mocy decyzja organu I instancji podlegaj\u261? uchyleniu za\u347? post\u281?powanie administracyjne zostaje umorzone stosownie do art. 145 \u167? 3 p.p.s.a. O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? w my\u347?l art. 200 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}