{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:16\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1004/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-07-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-05-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Irena Kami\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/ \par Jerzy Solarski /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Borowiec \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Wa 397/12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Generalny Dyrektor Dr\u243?g Krajowych i Autostrad \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198; art. 1 i art 6 ust 1 pkt 4 lit a, ust 2; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia NSA Irena Kami\u324?ska, S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Borowiec, S\u281?dzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.), Protokolant starszy asystent s\u281?dziego Andrzej N\u281?dzarek, po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Wa 397/12 w sprawie ze skargi B. S.A. z siedzib\u261? w W. na bezczynno\u347?\u263? Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 12 czerwca 2012 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad na rzecz B. S.A. w W. kwot\u281? 120 z\u322? (sto dwadzie\u347?cia) tytu\u322?em koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Wa 397/12 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie /dalej: WSA/, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B.S.A. z siedzib\u261? w W. /zwan\u261? dalej Sp\u243?\u322?k\u261?/ w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej (raportu otwarcia opracowanego przez Konsultanta) \u8211? zobowi\u261?za\u322? Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad /dalej: GDDKiA lub Dyrektor/ do rozpoznania wniosku Sp\u243?\u322?ki z dnia 12 czerwca 2012 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami post\u281?powania (pkt 1), stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu w zakresie rozpoznania wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt 2) oraz rozstrzygn\u261?\u322? o kosztach post\u281?powania (pkt 3). \par \par W uzasadnieniu przedstawiono nast\u281?puj\u261?c\u261? argumentacj\u281? faktyczn\u261? i prawn\u261?: wnioskiem z dnia 12 czerwca 2012 r. skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 2 ust. 1 i art. 10 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej /Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej: u.d.i.p./ w zw. z art. 139 ust. 3 ustawy - Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych, zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Dyrektora o udost\u281?pnienie informacji publicznej w zakresie budowy drogi ekspresowej [...], a konkretnie \u8211? "Raportu otwarcia - wraz ze wszystkim poprawkami, je\u347?li by\u322?y - opracowanego przez Konsultanta w ramach umowy zawartej pomierzy GDDiKA a Konsultantem na zarz\u261?dzanie projektem unijnym w zakresie drogi ekspresowej [...] od w\u281?z\u322?a "K." do w\u281?z\u322?a "P." d\u322?ugo\u347?ci ok. [...] km wraz z odcinkiem drogi ekspresowej d\u322?ugo\u347?ci ok. [...] km \u322?\u261?cz\u261?cej w\u281?ze\u322? "L." z w\u281?z\u322?em "M." i z w\u281?z\u322?em "M."; Etap III: [...] - odcinek od w\u281?z\u322?a "K." (bez w\u281?z\u322?a) do w\u281?z\u322?a "L." (bez w\u281?z\u322?a). \par \par W odpowiedzi na powy\u380?szy wniosek GDDKiA w pi\u347?mie skierowanym do Sp\u243?\u322?ki /z dnia 28 czerwca 2012 r./, ze wskazaniem na wyrok NSA sygn. I OSK 2130/11 stwierdzi\u322?, \u380?e \u380?\u261?dany dokument nie jest informacj\u261? publiczn\u261? w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.i.d.p. \par \par W skardze Sp\u243?\u322?ka wnosz\u261?c o zobowi\u261?zanie organu do udzielenia informacji publicznej podnios\u322?a, \u380?e \u380?\u261?dane informacje posiadaj\u261? walor informacji publicznej w rozumieniu art. 1 i 3 u.d.i.p., a Raport zosta\u322? wytworzony przez w\u322?adze publiczne w rozumieniu art. 4 ust. 1 tej ustawy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? GDDKiA wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Opisanym na wst\u281?pie wyrokiem WSA zobowi\u261?za\u322? Dyrektora do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki o udost\u281?pnienie informacji publicznej. W motywach, nawi\u261?zuj\u261?c do art. 10 Konwencji o Ochronie Praw Cz\u322?owieka i Podstawowych Wolno\u347?ci oraz art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wskaza\u322?, \u380?e GDDKiA, jako centralny organ administracji rz\u261?dowej, stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115 ze zm.), w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielenia b\u281?d\u261?cej w jego posiadaniu informacji, maj\u261?cej walor informacji publicznej. Zg\u322?oszone przez Sp\u243?\u322?k\u281? \u380?\u261?danie dotyczy udost\u281?pnienia informacji publicznej w rozumieniu art. 1 i art. 6 u.d.i.p. tym bardziej, \u380?e stosownie do art. 139 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 ze zm.), do um\u243?w w sprawach zam\u243?wie\u324? publicznych zastosowanie maj\u261? przepisy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \u379?\u261?dane przez Sp\u243?\u322?k\u281? informacje: raporty, ekspertyzy konsultant\u243?w dotycz\u261?ce budowy drogi ekspresowej [...], kt\u243?re sporz\u261?dzone zosta\u322?y ze \u347?rodk\u243?w publicznych na zlecenie GDDKiA, bez w\u261?tpienia posiadaj\u261? te\u380? walor dokument\u243?w, kt\u243?rych organ u\u380?ywa do zrealizowania powierzonych mu prawem zada\u324? ze \u347?rodk\u243?w publicznych. W tym zakresie S\u261?d wskaza\u322? na wyrok NSA z dnia 29 lutego 2012 r. sygn. akt I OSK 2215/11, w kt\u243?rym stwierdzono, \u380?e do spraw wszcz\u281?tych w trybie u.d.i.p. podmiot zobowi\u261?zany do jej udzielenia stosuje przepisy tej ustawy przy uwzgl\u281?dnieniu szczeg\u243?lnych unormowa\u324? ustawy \u8211? Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych. Jawno\u347?\u263? um\u243?w w sprawach zam\u243?wie\u324? publicznych na gruncie u.d.i.p. wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?\u263? odmowy ich udost\u281?pnienia z powo\u322?aniem si\u281? na kt\u243?r\u261?kolwiek z tajemnic ustawowo chronionych. Nie jest zatem dopuszczalne wydanie decyzji odmawiaj\u261?cej udost\u281?pnienia um\u243?w w sprawach zam\u243?wie\u324? publicznych, gdy\u380? s\u261? one jawne. W uzasadnieniu powy\u380?szego wyroku NSA stwierdzi\u322? te\u380?, i\u380? regulacje prawne zawarte w ustawie - Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych, dotycz\u261?ce post\u281?powa\u324? przetargowych i szeroko poj\u281?tej realizacji zam\u243?wie\u324?, nie zawieraj\u261? informacji publicznej i nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu. Ustawa ta zawiera uregulowania szczeg\u243?lne, kt\u243?re nale\u380?y uwzgl\u281?dnia\u263? przy stosowaniu trybu dost\u281?pu do informacji publicznej. W konkluzji WSA stwierdzi\u322?, \u380?e organ pozostaje w bezczynno\u347?ci w udost\u281?pnieniu \u380?\u261?danej informacji publicznej, kt\u243?ra jednak ze wzgl\u281?du na skomplikowany charakter spraw z tego zakresu w zestawieniu z ustaw\u261? - Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych, nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, co uzasadnia\u322?oby orzeczenie grzywny z urz\u281?du. \par \par W skardze kasacyjnej GDDKiA, reprezentowany przez radc\u281? prawnego, zaskar\u380?y\u322? powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 1, art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a i art. 6 ust. 2 u.d.i.p. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, \u380?e dokument prywatny \u8211? Raport Otwarcia /wraz ze wszystkim poprawkami \u8211? je\u347?li by\u322?y/, opracowany przez Konsultanta w ramach umowy na zarz\u261?dzanie projektem unijnym w zakresie budowy drogi ekspresowej [...] od w\u281?z\u322?a "K." do w\u281?z\u322?a "P." d\u322?ugo\u347?ci ok. [...] km wraz z odcinkiem drogi ekspresowej d\u322?ugo\u347?ci ok. [...] km \u322?\u261?cz\u261?cej w\u281?ze\u322? "L." z w\u281?z\u322?em "M." i z w\u281?z\u322?em "M." Etap III: [...] - odcinek od w\u281?z\u322?a "K." (bez w\u281?z\u322?a) do w\u281?z\u322?a "L." (bez w\u281?z\u322?a), stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? podlegaj\u261?c\u261? udost\u281?pnieniu w trybie cyt. wy\u380?ej ustawy. \par \par Na tej podstawie strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. \par \par Uzasadniaj\u261?c zarzut podniesiono, \u380?e \u380?\u261?dane dokumenty prywatne maj\u261? charakter ekspertyzy sporz\u261?dzonej na rzecz Inwestora \u8211? GDDKiA, zawieraj\u261?cej wypowiedzi ocenne, postulatywne, kt\u243?re mog\u261? by\u263? wykorzystane w zarz\u261?dzaniu kontraktem. Nie s\u261? w nich natomiast zawarte dane lub fakty b\u281?d\u261?ce podstaw\u261? konkretnych rozstrzygni\u281?\u263? Inwestora. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wyrok NSA z dnia 27 stycznia sygn. akt I OSK 2130/11 oraz wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 czerwca 2012 r. sygn. akt SAB/Po 9/06 wskazano, \u380?e zrealizowanie przedmiotowego raportu w trybie zam\u243?wienia publicznego nie pozbawia go charakteru dokumentu prywatnego, kt\u243?ry jako taki nie stanowi informacji publicznej, a obowi\u261?zek ustanowiony art. 139 ust. 3 ustawy - Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych dotyczy um\u243?w w sprawach zam\u243?wie\u324? publicznych, a nie dokument\u243?w uzyskanych w wyniku ich wykonania, kt\u243?re nosz\u261? cechy dokumentu prywatnego. Nie bez znaczenia jest tak\u380?e okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wnioskuj\u261?cym o udost\u281?pnienie przedmiotowej informacji publicznej jest podmiot realizuj\u261?cy roboty budowlane obj\u281?te kontraktem Nr [...] z dnia 17 czerwca 2010 r., na mocy kt\u243?rego B. S.A. \u8211? lider Konsorcjum oraz Przedsi\u281?biorstwo R. S.A. i "I." Sp. z o.o. zobowi\u261?zali si\u281? do wykonania opisanej wy\u380?ej inwestycji. Stosownie do postanowie\u324? tego kontraktu, wykonawcy rob\u243?t budowlanych przys\u322?uguj\u261? roszczenia b\u281?d\u261?ce nast\u281?pstwem nienale\u380?ytego wykonania zobowi\u261?za\u324? przez inwestora. Przyjmuj\u261?c \u8211? ewentualnie \u8211? charakter publiczny \u380?\u261?danej informacji, u.d.i.p. ma s\u322?u\u380?y\u263? uniwersalnemu dobru powszechnemu zwi\u261?zanemu z funkcjonowaniem struktur pa\u324?stwowych i publicznych. Celem ustawy nie jest wi\u281?c zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb w postaci pozyskiwania informacji wprawdzie publicznych, lecz przeznaczonych do cel\u243?w handlowych, edukacyjnych, zawodowych itp. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? wniesiono o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci i przeprowadzenie dowodu z pisma Generalnej Dyrekcji Dr\u243?g Krajowych i Autostrad Nr [...] z dnia 22 sierpnia 2012 r. oraz pisma B. S.A. Nr [...] i Nr [...] z dnia 4 lipca 2012 r. na okoliczno\u347?\u263? wyst\u281?powania do Organu o udost\u281?pnienie dokument\u243?w dotycz\u261?cych realizacji Kontraktu prowadzonego pod nazw\u261?: "Budowa drogi ekspresowej [...] K. \u8211? L. Etap III [...] [...] odcinek 456 + 240 km do km 446 + 684", a tak\u380?e o zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego od organu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wg norm przepisanych. Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w skargi kasacyjnej wskazano, \u380?e Raport, kt\u243?rego udost\u281?pnienia domaga si\u281? Sp\u243?\u322?ka, stanowi niew\u261?tpliwie informacj\u281? o charakterze publicznym. Raport, nawet przy zachowaniu technicznego charakteru, zawiera dane oraz fakty b\u281?d\u261?ce podstaw\u261? konkretnych rozstrzygni\u281?\u263? organu w materii realizacji tego Kontraktu, na tle czego nietrafny wydaje si\u281? r\u243?wnie\u380? podniesiony zarzut dotycz\u261?cy naruszenia prawa materialnego w postaci art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a i art. 6 ust. 2 u.d.i.p. Za publicznym charakterem dokumentu przemawia r\u243?wnie\u380? specyfika dzia\u322?ania samego organu wskazana w art. 18 ust. 1 ustawy o drogach publicznych. Trudno zatem uzna\u263?, \u380?e sporz\u261?dzony na zlecenie organu administracji publicznej w zakresie jego kompetencji dokument dotycz\u261?cy inwestycji publicznej realizowanej ze \u347?rodk\u243?w publicznych, mia\u322?by charakter dokumentu prywatnego. Odnosz\u261?c si\u281? do okoliczno\u347?ci wskazuj\u261?cej na umowny stosunek \u322?\u261?cz\u261?cy go ze Skar\u380?\u261?cym oraz potencjaln\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? dochodzenia przez niego roszcze\u324? zwi\u261?zanych z niew\u322?a\u347?ciw\u261? realizacj\u261? Kontraktu wskazano, \u380?e w przedmiotowym post\u281?powaniu Sp\u243?\u322?ka wyst\u281?puje w imieniu w\u322?asnym a nie Konsorcjum firm realizuj\u261?cych Kontrakt. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. \par \par Stosownie do przepisu art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Poniewa\u380? w rozpoznawanej sprawie nie zachodz\u261? przes\u322?anki powoduj\u261?ce niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, dlatego Naczelny S\u261?d Administracyjny ograniczy\u322? si\u281? do oceny powo\u322?anych w skardze kasacyjnej podstaw. \par \par Skarga kasacyjna oparta zosta\u322? wy\u322?\u261?cznie na zarzucie naruszenia prawa materialnego, a to na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 1, art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a i art. 6 ust. 2 u.d.i.p. i uznaniu Raportu za informacj\u281? publiczn\u261?. Tymczasem zdaniem strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie jest to dokument prywatny, kt\u243?ry nie podlega udost\u281?pnieniu w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Zatem rozpoznaj\u261?c przedmiotow\u261? spraw\u281? nale\u380?a\u322?o oceni\u263?, czy \u380?\u261?dana informacja zawarta we wskazanym wnioskiem dokumencie, jest informacj\u261? publiczn\u261?. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 1 ust. 1 i art. 6 u.i.d.p., informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych, a w szczeg\u243?lno\u347?ci o sprawach wymienionych w art. 6 ustawy. Zatem ustawowe uj\u281?cie "informacji publicznej" zawarte w tych przepisach jest bardzo szerokie i podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e przedmiotem informacji publicznej s\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci dziedziny wymienione w art. 6 ustawy. Wyliczenie zamieszczone w ostatnio wskazanym przepisie ma jedynie charakter przyk\u322?adowy co prowadzi do wniosku, \u380?e - co do zasady \u8211? wszystko, co wi\u261?\u380?e si\u281? bezpo\u347?rednio z funkcjonowaniem i trybem dzia\u322?ania podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 u.i.d.p., stanowi informacj\u281? publiczn\u261? /zob. np. T.R. Aleksandrowicz, Komentarz do ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, Wyd. LexisNexis, 2002 r., str. 136 i nast., M. Ja\u347?kowska, Dost\u281?p do informacji publicznej, Toru\u324? 2002, str. 25 i nast./. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c konstrukcj\u281? ustawow\u261? "informacji publicznej" oraz kieruj\u261?c si\u281? wyra\u380?on\u261? w art. 61 Konstytucji RP gwarancj\u261? do uzyskania tej informacji powszechnie przyjmuje si\u281?, \u380?e informacj\u261? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy jest ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa\u324?stwa. W szczeg\u243?lno\u347?ci jest ni\u261? tre\u347?\u263? dokument\u243?w wytworzonych przez organy w\u322?adzy publicznej i podmioty nie b\u281?d\u261?ce organami administracji publicznej, w tym tre\u347?\u263? dokument\u243?w u\u380?ywanych przy realizacji przewidzianych prawem zada\u324? niezale\u380?nie od tego, od kogo pochodz\u261?. Zatem o zakwalifikowaniu okre\u347?lonej informacji, jako podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu w rozumieniu u.d.i.p., decyduje kryterium rzeczowe, tj. tre\u347?\u263? i charakter informacji. \par \par Informacja publiczna obejmuje swoim znaczeniem szerszy zakres poj\u281?ciowy ni\u380? dokumenty urz\u281?dowe, przy czym poj\u281?cie dokumentu urz\u281?dowego r\u243?\u380?ni si\u281? od dokumentu zawieraj\u261?cego informacj\u281? publiczn\u261?. Istotne bowiem znaczenie ma to czy dokument zawiera informacj\u281? publiczn\u261? a nie to, czy zosta\u322? sporz\u261?dzony przez funkcjonariusza publicznego w znaczeniu przepis\u243?w k.k. /por. wyrok NSA z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. I OSK 2215/11, LEX nr 1122883/. \par \par Ma wi\u281?c racj\u281? WSA przyjmuj\u261?c, \u380?e obj\u281?ty wnioskiem Sp\u243?\u322?ki z dnia 12 czerwca 2012 r. dokument znajduj\u261?cy si\u281? w posiadaniu GDDKiA, b\u281?d\u261?cego centralnym organem administracji rz\u261?dowej, wytworzony w trybie ustawy \u8211? Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych /t.j. Dz. U. z 2010 r., nr 113, poz. 759 ze zm./, a dotycz\u261?cy budowy inwestycji celu publicznego i sporz\u261?dzony w celu realizacji tego zadania, posiada walor informacji publicznej. Zosta\u322? bowiem wytworzony w ramach sfery dzia\u322?alno\u347?ci podmiotu zobowi\u261?zanego do udost\u281?pnienia informacji publicznej, zawiera informacj\u281? dotycz\u261?c\u261? "stanu otwarcia" odnosz\u261?c\u261? si\u281? do fakt\u243?w oraz o sposobie prowadzenia inwestycji celu publicznego, a wi\u281?c - zgodnie z art. 1 ust. 1 u.d.i.p. - zawiera informacj\u281? o sprawach publicznych. Wobec tego twierdzenia skar\u380?\u261?cego kasacyjnie o "prywatnym" charakterze dokumentu, w \u380?adnym wypadku nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie, gdy\u380? \u380?\u261?dany dokument nie dotyczy "prywatnej" materii. \par \par W przypadku Raportu zauwa\u380?y\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e sk\u322?ada si\u281? on z wielu cz\u281?\u347?ci, z kt\u243?rych nie wszystkie mog\u261? stanowi\u263? /i stanowi\u261?/ informacj\u281? publiczn\u261?. Nie b\u281?dzie wi\u281?c stanowi\u263? informacji publicznej materia dotycz\u261?ca kwestii ocennych, postulatywnych czy te\u380? takich, kt\u243?re mog\u261? w przysz\u322?o\u347?ci s\u322?u\u380?y\u263? do ewentualnych post\u281?powa\u324? s\u261?dowych /o ile w og\u243?le takie post\u281?powania mi\u281?dzy stronami b\u281?d\u261? mia\u322?y miejsce/. St\u261?d te\u380? bezczynno\u347?\u263? co do rozpoznania wniosku Sp\u243?\u322?ki z dnia 12 czerwca 2012 r. polega na nieudost\u281?pnieniu tej cz\u281?\u347?ci dokumentu /raportu/, kt\u243?ry zawiera informacje publiczn\u261?, rozumian\u261? w przedstawiony wy\u380?ej spos\u243?b. \par \par Z tych przyczyn, skoro zarzuty skargi kasacyjnej okaza\u322?y si\u281? nieusprawiedliwione, Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322?, jak w wyroku, w oparciu o przepis art. 184 p.p.s.a. \par \par Orzeczenie o kosztach post\u281?powania kasacyjnego uzasadnia art. 204 pkt 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}