Pismem z dnia 8 maja 2017 r. Specjalny [...] w J. wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2017 r., znak: [...], stwierdzającą u A. W. chorobę zawodową, wymienioną w poz. 15 wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r., w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. z 2013 r. poz. 1367).
W skardze skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, argumentując, że jej wykonanie wiąże się z koniecznością wypłaty środków z tytułu odszkodowania, które to środki nie zostały zabezpieczone w budżecie na rok 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wskazać należy, że wykonanie aktu administracyjnego może dotyczyć tylko takich aktów, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony. W konsekwencji uznać należy, że wstrzymanie wykonania aktów administracyjnych może dotyczyć tylko aktów, które kwalifikują się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania.
Zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Sanitarnego dotyczy stwierdzenia choroby zawodowej u A. W.. Orzeczenie to nie nakłada zatem na wymienioną osobę, a tym bardziej na skarżący Specjalny [...] w J. żadnych obowiązków. Ocena stanu zdrowia nie jest bowiem aktem możliwym do wykonania, a jedynie potwierdza istniejący stan rzeczy. W tym więc znaczeniu orzeczenie to nie może być wykonywane przez podejmowanie określonych czynności, a w konsekwencji nie może nastąpić wstrzymanie jego wykonania (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2016 r., sygn. akt II OSK 1749/16).
Kierując się powyższą argumentacją, Sąd postanowił na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
