Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 263/15 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie.

UZASADNIENIA

Pismem z dnia 16 grudnia 2014 r. J. G., wniósł skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] października 2014 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 263/15 skarżący został wezwany do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 141 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie).

Skarżący wniósł na powyższe zarządzenie zażalenie domagając się jego uchylenia oraz merytorycznego rozpoznania skargi. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) poprzez ustalenie wpisu stosunkowego podczas gdy właściwym było ustalenie wpisu stałego oraz naruszenie § 1 pkt 2 rozporządzenia i w konsekwencji niezastosowanie § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne, ponieważ zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.

Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. O rodzaju wpisu sądowego decyduje w zasadzie charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to, czy przedmiot skargi, a więc rozstrzygnięcie organu, wiąże się bezpośrednio z określonymi świadczeniami pieniężnymi. Oznacza to, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na akty administracyjne, z których bezpośrednio wynika dla strony postępowania obowiązek zapłaty określonej należności pieniężnej.

W rozpoznawanej sprawie skarżący zaskarżył w całości decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] października 2014 r. ustalającą nienależnie pobrane płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na kwotę 8.503,87 zł. Taką również wartość przedmiotu sporu podał skarżący we wniosku o przyznanie prawa pomocy (k. 37 akt sądowych). Warunkiem pobrania wpisu stosunkowego jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy decyzją będącą przedmiotem zaskarżenia a należnością pieniężną (art. 231 p.p.s.a.). Związek taki istnieje w przypadku decyzji ustalającej kwotę nienależnie pobranych płatności.

Zatem Sąd I instancji prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego od skargi w wysokości 341 zł, gdyż z akt sprawy wynika, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 8.503,87 zł. Stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W sprawach, w których wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem wynosi do 10.000 zł wpis stosunkowy wynosi 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności należy stwierdzić, że wpis stosunkowy został obliczony w sposób prawidłowy. Sąd I instancji wskazał w przedmiotowym zarządzeniu zarówno właściwą podstawę prawną, jak również kwota wymaganego w sprawie wpisu została określona w prawidłowej wysokości.

W tej sytuacji brak było jakichkolwiek podstaw do zastosowania § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia który stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.