Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 lutego 2022 r. nr 295/22 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.

A.S. (dalej jako "skarżący) pismem z 21 marca 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 17 lutego 2022 r. nr 295/22 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

Sąd pismem z 19 maja 2022 r. (k-40 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 22 kwietnia 2022 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej pięciu odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do wskazania nr PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 31 maja 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-42 akt sądowych).

Skarżący w dniu 7 czerwca 2022 r. złożył w Mazowieckim Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego pismo, przy którym uzupełnił ww. braki formalne skargi. Pismo to zostało przekazane przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 14 czerwca 2022 r. (k-43 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.

W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 31 maja 2022 r. Termin do usunięcia tych braków upłynął zatem z dniem 7 czerwca 2022 r. Skarżący pismem z 7 czerwca 2022 r. wprawdzie wykonał wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to jednak pismo to zamiast do Sądu, skierował do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Sąd wyjaśnia, że data złożenia pisma procesowego uzupełniającego braki formalne skargi do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie za datę nadania przez skarżącego pisma należy uznać datę przekazania go przez organ do Sądu, co nastąpiło w dniu 14 czerwca 2022 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął z dniem 7 czerwca 2022 r.

W postepowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest bowiem bezpośredni tryb wnoszenia pism procesowych do Sądu. Pośredni tryb wnoszenia pism, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od tej zasady określony w art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 3 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednolicie przyjmuje się, że w sytuacji odstępstwa od tej reguły, tj. w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a zostało złożone za pośrednictwem organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania pisma przez organ do Sądu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1609/17; z 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18; z 21 grudnia 2021 r. sygn. akt I FZ 269/21 oraz z 18 maja 2022 r. sygn. akt III OZ 311/22; https://cbois.nsa.gov.pl).

Skoro zatem termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął w dniu 7 czerwca 2022 r., zaś braki formalne skargi uzupełniono dopiero w dniu 14 czerwca 2022 r. (data przekazania pisma przez organ), czynność ta, jako dokonana po upływie terminu jest bezskuteczna.

Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.