{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 09:41\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 2851/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-10-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-10-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Wilczewska - Rzepecka /sprawozdawca/ \par Barbara Adamiak /przewodnicz\u261?cy/ \par Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 247/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 1186; art. 34, 35, 51; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - tekst jedn. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 138 \u167?2; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Barbara Adamiak S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak S\u281?dzia del. WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka (spr.) Protokolant sekretarz s\u261?dowy Artur Patalan po rozpoznaniu w dniu 15 pa\u378?dziernika 2019 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 247/17 w sprawie ze skargi B. S. i T. S. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbi\u243?rki oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 30 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 247/17, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi B. S. i T. S. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z [...] grudnia 2016 r., nr [...], znak: [...], w przedmiocie nakazu rozbi\u243?rki budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na dzia\u322?ce nr [...] w C. \u8211? oddali\u322? skarg\u281?. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? T. S., wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku oraz poprzedzaj\u261?cej go decyzji organu drugiej instancji w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie na jego rzecz koszt\u243?w post\u281?powania pierwszoinstancyjnego oraz koszt\u243?w post\u281?powania przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a., zaskar\u380?onemu wyrokowi skar\u380?\u261?cy kasacyjnie zarzuci\u322?: \par \par 1) naruszenie przepisu prawa procesowego, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. przepisu art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. poprzez przedstawienie stanu sprawy w spos\u243?b nieodpowiadaj\u261?cy stanowi rzeczywistemu poprzez wskazanie, \u380?e w aktach sprawy znajduje si\u281? plan zagospodarowania dzia\u322?ki, stanowi\u261?cy za\u322?\u261?cznik do decyzji udzielaj\u261?cej pozwolenia na budow\u281? z [...] marca 1984 r., na kt\u243?ry naniesiono projektowany budynek mieszkalny, a z kt\u243?rego mia\u322?o wynika\u263?, i\u380? budynek mia\u322? by\u263? zlokalizowany tu\u380? przy granicy z dzia\u322?k\u261? nr [...] w C., podczas, gdy w rzeczywisto\u347?ci dokument ten nie jest za\u322?\u261?cznikiem do decyzji udzielaj\u261?cej pozwolenia na budow\u281?, a planem inwentaryzacji porealizacyjnej na co wskazuje fakt, \u380?e uwzgl\u281?dnia on ganek budynku, kt\u243?rego w pierwotnym projekcie nie by\u322?o; \par \par 2) naruszenie przepisu prawa materialnego poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, tj. przepisu art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy prawo budowlane w zw. z art. 51 ust. 5 ustawy prawo budowlane w zwi\u261?zku z art. 34 ust. 1 i 35 ust 1 pkt 1 i 2 PrBud poprzez przyj\u281?cie, i\u380? pomimo braku wykonania przez uczestniczk\u281? obowi\u261?zku przewidzianego w art. 51 ust. 1 pkt 3 PrBud, brak jest podstaw do wydania nakazu rozbi\u243?rki obiektu w sytuacji, gdy przepisy prawa materialnego nie pozawalaj\u261? na dopuszczenie mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia stanu zgodnego z prawem w sytuacji przeprowadzenia prac opisanych w projekcie zamiennym; \par \par 3) naruszenie przepisu prawa materialnego, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? przepisu art. 51 ust. 5 prawa budowlanego w zwi\u261?zku z art. 34 i 35 PrBud poprzez przyj\u281?cie, i\u380? pomimo uchylenia decyzji o pozwoleniu na budow\u281? decyzj\u261? Starosty Nowos\u261?deckiego, organ I instancji przy ocenie zgodno\u347?ci z prawem projektu zamiennego powinien ograniczy\u263? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do tych element\u243?w projektu, kt\u243?re stanowi\u261? odst\u281?pstwo od pierwotnego projektu budowlanego; \par \par 4) naruszenie przepisu prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. \u167? 12 ust. 1 pkt 2 oraz \u167? 12 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakich powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie w zw. z Uchwa\u322?\u261? nr IX/61/2003 Rady Gminy Che\u322?miec z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 3 i art. 51 ust. 5 PrBud poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i przyj\u281?cie, i\u380? pomimo zrealizowania przez uczestniczk\u281? inwestycji podlegaj\u261?cej ocenie zgodno\u347?ci z prawem w spos\u243?b naruszaj\u261?cy norm\u281? wyra\u380?on\u261? opisanym przepisem, brak jest podstaw do wydania nakazu rozbi\u243?rki obiektu; \par \par 5) naruszenie przepisu art. 64 ust. 3 w zw. z art. 64 ust 2 Konstytucji poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, przy przyj\u281?ciu przez S\u261?d, \u380?e decyzja organu I instancji nakazuj\u261?ca rozbi\u243?rk\u281?, narusza\u322?a ponad dopuszczaln\u261? ustaw\u261? miar\u281? prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] wobec faktu, \u380?e w\u322?asno\u347?\u263? mo\u380?e by\u263? ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa w\u322?asno\u347?ci \u8211? w sytuacji, gdy organ I instancji, dzia\u322?aj\u261?c w oparciu o przepisy ustawowe mia\u322? zar\u243?wno podstaw\u281? prawn\u261?, jak i faktyczn\u261? do nakazania rozbi\u243?rki obiektu. \par \par Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie podkre\u347?li\u322?, \u380?e wskazane naruszenia prawa materialnego skutkowa\u322?y b\u322?\u281?dnym zastosowaniem art. 145 \u167? 1 lit. a p.p.s.a oraz art. 151 p.p.s.a poprzez przyj\u281?cie przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny, \u380?e zachodzi\u322?a podstawa do uchylenia skar\u380?onej decyzji. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podkre\u347?lono m.in., \u380?e w sprawie w spos\u243?b nieprawid\u322?owy ustalono stan faktyczny, opieraj\u261?c si\u281? na za\u322?\u261?czniku do decyzji udzielaj\u261?cej pozwolenia na budow\u281? z [...] marca 1984 r., na kt\u243?ry naniesiono projektowany budynek mieszkalny. W ocenie skar\u380?\u261?cego kasacyjnie dokument ten stanowi w istocie inwentaryzacj\u281? stanu po wzniesieniu budynku, w ramach planu porealizacyjnego, poniewa\u380? wida\u263? na nim ganek, zaprojektowany i wybudowany dopiero po wykonaniu domu. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, skoro przedmiotowa inwestycja zosta\u322?a zrealizowana niezgodnie z przepisami rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie oraz niezgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a inwestor nie przedstawi\u322? projektu zamiennego, kt\u243?ry pozwala\u322?by na wprowadzenie zmian doprowadzaj\u261?cych zrealizowan\u261? inwestycj\u281? do stanu zgodnego z prawem, to decyzja o nakazie rozbi\u243?rki by\u322?a prawid\u322?owa, a wyrok s\u261?du wojew\u243?dzkiego nale\u380?y uchyli\u263?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, M. T. wnios\u322?a o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci oraz zas\u261?dzenie na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Skarga kasacyjna nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zgodnie z art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na podstawie 1) naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i 2) naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Nale\u380?y doda\u263?, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, co oznacza, \u380?e strona wnosz\u261?ca ten \u347?rodek odwo\u322?awczy, zarzucaj\u261?c naruszenie konkretnych przepis\u243?w prawa w okre\u347?lonej formie, sama wyznacza obszar kontroli kasacyjnej. Naczelny S\u261?d Administracyjny bierze za\u347? pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki zosta\u322?y okre\u347?lone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., a kt\u243?ra nie zachodzi w tej sprawie. \par \par Zarzuty skargi kasacyjnej oparto o obie podstawy z art. 174 p.p.s.a., tj. naruszenie prawa materialnego poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? (pkt 1) oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (pkt 2). W tej sytuacji w pierwszej kolejno\u347?ci rozpoznaniu podlega\u322? zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania. Dopiero gdy postawiony zarzut naruszenia przepis\u243?w prawa procesowego zostanie uznany za nieusprawiedliwiony, Naczelny S\u261?d Administracyjny mo\u380?e przyst\u261?pi\u263? do oceny zarzut\u243?w dotycz\u261?cych naruszenia prawa materialnego, przy czym ocenia je w oparciu o ustalony wcze\u347?niej w sprawie stan faktyczny. \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, nieuzasadniony jest zarzut naruszenia przez s\u261?d pierwszej instancji art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. Naruszenia tego przepisu upatrywa\u263? trzeba w sytuacji, gdy uzasadnienie orzeczenia nie pozwala jednoznacznie ustali\u263? przes\u322?anek, jakimi kierowa\u322? si\u281? wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny, podejmuj\u261?c zaskar\u380?one orzeczenie, a wada ta wyklucza kontrol\u281? kasacyjn\u261? orzeczenia lub brak jest uzasadnienia kt\u243?regokolwiek z rozstrzygni\u281?\u263? s\u261?du, albo gdy uzasadnienie obejmuje rozstrzygni\u281?cie, kt\u243?rego nie ma w sentencji orzeczenia. Sama okoliczno\u347?\u263?, \u380?e w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku nie odniesiono si\u281? szczeg\u243?\u322?owo do wszystkich argument\u243?w strony, stanowi istotne naruszenie art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. tylko w sytuacji, gdy taka wadliwo\u347?\u263? mog\u322?a mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, czyli na tre\u347?\u263? podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia. Zarzuty w tym zakresie nie s\u261? jednak skuteczne, gdy mimo nieprawid\u322?owego nawet uzasadnienia, zaskar\u380?ony wyrok odpowiada prawu (art. 184 p.p.s.a.). \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny, maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, przeanalizowa\u322? uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku i nie dopatrzy\u322? si\u281? w nim takich mankament\u243?w, kt\u243?re obligowa\u322?yby go do uwzgl\u281?dnienia skargi kasacyjnej w tym zakresie. W niniejszej sprawie S\u261?d pierwszej instancji ma racj\u281?, przede wszystkim, twierdz\u261?c, \u380?e plan zagospodarowania dzia\u322?ki stanowi za\u322?\u261?cznik do wydanej przez Naczelnika Gminy w C. w dniu [...] marca 1984 r. decyzji udzielaj\u261?cej pozwolenia na budow\u281? (wynika to z akt administracyjnych). To, \u380?e s\u261?d wojew\u243?dzki nie uzasadni\u322? wyroku w spos\u243?b taki, jakby tego sobie \u380?yczy\u322? wnosz\u261?cy skarg\u281? kasacyjn\u261?, nie stanowi o naruszeniu ww. przepisu art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. \par \par W odniesieniu do zarzutu naruszenia przez s\u261?d pierwszej instancji art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. oraz art. 151 p.p.s.a. podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e jest on nieuzasadniony. S\u261?d pierwszej instancji nie stosowa\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., tylko art. 151 p.p.s.a., zatem ten ostatni przepis powinien zosta\u263? powi\u261?zany z odpowiednimi przepisami, kt\u243?re w ocenie strony zosta\u322?y naruszone. W konsekwencji nietrafny jest te\u380? zarzut naruszenia przez s\u261?d pierwszej instancji, jednocze\u347?nie, art. 151 i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., jako wzajemnie wykluczaj\u261?cych si\u281? podstaw prawnych \u8211? pierwszy z tych przepis\u243?w s\u261?d stosuje oddalaj\u261?c skarg\u281?, drugi \u8211? uwzgl\u281?dniaj\u261?c j\u261?. S\u261? to przepisy wynikowe, reguluj\u261?ce jedynie spos\u243?b rozstrzygni\u281?cia skargi i nie mog\u261? by\u263? samodzieln\u261? podstaw\u261? skargi kasacyjnej, a wi\u281?c dla potwierdzenia ich zasadno\u347?ci niezb\u281?dne jest stwierdzenie naruszenia innych przepis\u243?w. Pami\u281?ta\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e s\u261?d wojew\u243?dzki kontrolowa\u322? decyzj\u281? kasacyjn\u261?, jednak zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 138 \u167? 2 k.p.a. nie zosta\u322? w skardze kasacyjnej postawiony. \par \par Decyzja kasacyjna, wydana w oparciu o art. 138 \u167? 2 k.p.a., jest rozstrzygni\u281?ciem procesowym i nie przes\u261?dza o istocie sprawy administracyjnej \u8211? nie kszta\u322?tuje stosunku materialnoprawnego, a jej nast\u281?pstwem jest powr\u243?t sprawy na drog\u281? post\u281?powania przed organem pierwszej instancji, gdzie sprawa toczy si\u281? od pocz\u261?tku. Na nowo zostaje ustalony stan sprawy, zar\u243?wno faktyczny, jak i prawny (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2019 r., sygn. akt I OSK 2347/17, LEX nr 2 716 150, oraz wyrok z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. akt II OSK 623/18, LEX nr 2 619 478). \par \par W niniejszej sprawie nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e kontrolowan\u261? przez s\u261?d wojew\u243?dzki decyzj\u261? z [...] grudnia 2016 r. [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. uchyli\u322? w ca\u322?o\u347?ci, do ponownego rozpoznania, decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2016 r., nakazuj\u261?c\u261? M. T. rozbi\u243?rk\u281? budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na terenie dzia\u322?ki nr [...] w C. \par \par W sprawie nale\u380?y bezspornie wyja\u347?ni\u263?, czy mo\u380?liwe jest doprowadzenie budynku do stanu zgodnego z prawem. Organy orzek\u322?y, \u380?e skoro budynek jest w odleg\u322?o\u347?ci 1,5 m od granicy z dzia\u322?k\u261? nr [...], to nale\u380?y nakaza\u263? ca\u322?kowit\u261? jego rozbi\u243?rk\u281?. Z takim rozumowaniem nie spos\u243?b si\u281? zgodzi\u263?, tym bardziej, \u380?e inwestor w chwili budowy dysponowa\u322? ostateczn\u261? decyzj\u261? o pozwoleniu na budow\u281?. Ponadto, projekt budowlany zamienny przewiduje rozbi\u243?rk\u281? wiatro\u322?apu i przebudow\u281? \u347?ciany zewn\u281?trznej od granicy z ww. dzia\u322?k\u261? do parametr\u243?w \u347?ciany oddzielenia przeciwpo\u380?arowego o klasie odporno\u347?ci po\u380?arowej REI 60 poprzez zamurowanie znajduj\u261?cych si\u281? w niej dw\u243?ch otwor\u243?w okiennych i zastosowanie odpowiednich materia\u322?\u243?w. Z projektu budowlanego zamiennego wynika bez w\u261?tpienia, \u380?e po wykonaniu ww. prac, budynek zlokalizowany na dzia\u322?ce o nr [...], nie spowoduje ogranicze\u324? w dopuszczalnej zabudowie dzia\u322?ki s\u261?siedniej o nr [...] i nie b\u281?d\u261? naruszone interesy os\u243?b trzecich, o kt\u243?rych mowa w art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego. Organ nadzoru budowlanego pierwszej instancji zupe\u322?nie zignorowa\u322? z\u322?o\u380?ony przez inwestora projekt budowlany zamienny, kt\u243?ry winien by\u263? przez niego zbadany. Nakaz rozbi\u243?rki jest ostateczno\u347?ci\u261? i mo\u380?na go wyda\u263? wtedy, gdy nie jest mo\u380?liwe doprowadzenie budynku do stanu zgodnego z prawem, wi\u281?c w niniejszej sprawie, z uwagi na potrzeb\u281? dokonania dodatkowych ustale\u324?, prawid\u322?owo organ drugiej instancji wyda\u322? decyzj\u281? kasacyjn\u261?. \par \par Nietrafny jest zatem zarzut skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, odnosz\u261?cy si\u281? do naruszenia art. 51 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 51 ust. 5 Prawa budowlanego w zwi\u261?zku z art. 34 ust. 1 i 35 ust. 1 pkt 1 i 2 tej ustawy, art. 51 ust. 5 w zwi\u261?zku z art. 34 i 35 Prawa budowlanego czy zarzut naruszenia \u167? 12 ust. 1 pkt 2 oraz \u167? 12 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie w zw. z uchwa\u322?\u261? nr IX/61/2003 Rady Gminy Che\u322?miec z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 3 i art. 51 ust. 5 Prawa budowlanego. S\u322?usznie s\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e maj\u261?c na uwadze okoliczno\u347?\u263?, \u380?e inwestor otrzyma\u322? pozwolenie na budow\u281? budynku mieszkalnego w zbli\u380?eniu do dzia\u322?ki nr [...], wykonanych odst\u281?pstw od udzielonego pozwolenia na budow\u281?, kt\u243?re nie polega\u322?y na zmianie po\u322?o\u380?enia budynku wzgl\u281?dem granic dzia\u322?ki, nie mo\u380?na kara\u263? nakazem rozbi\u243?rki z tej przyczyny, \u380?e nie s\u261? zachowane odleg\u322?o\u347?ci przewidziane przepisami rozporz\u261?dzenia dotycz\u261?cego warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c zmiany, wprowadzone projektem budowlanym zamiennym, racj\u281? ma s\u261?d wojew\u243?dzki twierdz\u261?c w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku, \u380?e w niniejszej sprawie kwestia badania zgodno\u347?ci lokalizacji budynku z ustaleniami aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania jest o tyle bezprzedmiotowa, \u380?e nawet je\u347?li wynik tego badania nie jest pozytywny, to nie mo\u380?e mie\u263? to negatywnego wp\u322?ywu na prawo inwestora do pomy\u347?lnego zako\u324?czenia postepowania naprawczego. Skoro ostateczna decyzja o pozwoleniu na budow\u281? zezwala\u322?a na budow\u281? budynku mieszkalnego w odleg\u322?o\u347?ci 1,5 m od granicy z dzia\u322?k\u261? o nr [...], to nawet je\u347?li decyzja ta nie by\u322?a zgodna z w\u243?wczas obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami, to za fakt ten nie mo\u380?e obecnie odpowiada\u263? inwestor i to w najsurowszym zakresie, bo poprzez nakaz rozbi\u243?rki budynku mieszkalnego. \par \par Niezasadny jest te\u380? zarzut naruszenia przepisu art. 64 ust. 3 w zw. z art. 64 ust. 2 Konstytucji RP poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu przez S\u261?d, \u380?e decyzja organu pierwszej instancji, nakazuj\u261?ca rozbi\u243?rk\u281?, narusza\u322?a ponad dopuszczaln\u261? ustaw\u261? miar\u281? prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? o nr [...]. Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z s\u261?dem pierwszej instancji, \u380?e prawo zabudowy jest jednym z najistotniejszych element\u243?w prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, a nakaz rozbi\u243?rki jest instytucj\u261? przewidzian\u261? w prawie budowlanym jako rozwi\u261?zanie ostateczne i stosowane tylko w\u243?wczas, gdy wyczerpane zosta\u322?y wszelkie mo\u380?liwo\u347?ci legalizacji. Organ pierwszej instancji, swoj\u261? decyzj\u261?, opart\u261? na b\u322?\u281?dnej interpretacji obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w i stanu prawnego sprawy, sprzeciwi\u322? si\u281? nie tylko zasadzie ochrony prawa w\u322?asno\u347?ci (art. 64 Konstytucji RP), ale te\u380? zasadzie dzia\u322?ania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej na podstawie i w granicach prawa. Za s\u261?dem pierwszej instancji nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e ww. zasady odnosz\u261? si\u281? do uprawnie\u324? obu stron post\u281?powania, i w r\u243?wnym stopniu je chroni\u261?, nie mo\u380?na wi\u281?c jednej z nich traktowa\u263? w spos\u243?b uprzywilejowany kosztem drugiej. \par \par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e skarga kasacyjna pozbawiona jest usprawiedliwionych podstaw i na podstawie art. 184 ustawy prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi orzek\u322? jak w wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}