Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 14 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 czerwca 2020 r. sygn. akt VIII SA/Wa 215/20 w zakresie odrzucenia skargi oraz zwrotu wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie.

I

Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 215/20 odrzucił skargę W. L. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2020 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym oraz postanowił zwrócić skarżącemu kwotę 100 złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 24 lutego 2020 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powołaną decyzję (data nadania widniejąca na kopercie - 26 lutego 2020 r.).

Pismami z dnia 5 maja 2020 r. w wykonaniu zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 marca 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwania te zostały doręczone skarżącemu w dniu 18 maja 2020 r., co wynika z treść zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji zawierającej przedmiotowe wezwanie.

Wpis sądowy od skargi na powołaną decyzję skarżący uiścił 18 maja 2020 r., natomiast nie uzupełnił braków formalnych skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uzasadniając swoje rozstrzygnięcie podniósł, iż zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a"), w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Skarżący, wnosząc do sądu pierwszej instancji skargę, nie podał w nim numeru PESEL, nie uzupełnił także tego braku formalnego na wezwanie sądu. Stosownie zatem do przywołanych okoliczności, sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.

Skarżący zażaleniem zaskarżył postanowienie sądu pierwszej instancji i wniósł o jego uchylenie.

II

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934 ze zm.). Wszedł w życie 31 maja 2019 r. (art. 8 tej ustawy).

Numer PESEL jest obligatoryjnym elementem skargi jako pierwszego pisma w sprawie. Wynika to wprost z cytowanych przepisów p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę 26 lutego 2020 r. (por. data nadania widniejąca na stemplu pocztowym), był zatem zobowiązany do zawarcia w niej wymienionych w cytowanym przepisie informacji. Bezspornym jest, że tego wymogu nie spełnił. Wobec tego zasadnie Zastępca Przewodniczącego Wydziału zarządzeniem z dnia 31 marca 2020 r. wezwał go m.in. do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierającą powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona 18 maja 2020 r., co również nie jest kwestionowane.

Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, zatem sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.