{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:35\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Wa 8/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-12-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-01-03
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aleksandra Westra.
\par Grzegorz Rz\u261?sa /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Tomasz Wykowski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1297/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1945; art. 9 ust. 4 i 5; art. 20 ust. 1;; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 713; art. 101 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia WSA Grzegorz Rz\u261?sa (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia WSA Tomasz Wykowski s\u281?dzia del. SO Aleksandra Westra po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w [...] na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 I. Przedmiotem zaskar\u380?enia w niniejszej sprawie jest uchwa\u322?a Rady Gminy [...] (dalej: "Rada" lub "organ") Nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy [...] (dalej: "uchwa\u322?a" lub "studium"). Uchwa\u322?a ta zosta\u322?a zaskar\u380?ona w ca\u322?o\u347?ci przez [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w [...] (dalej: "skar\u380?\u261?ca" lub "sp\u243?\u322?ka").
\par 
\par II.1. W skardze z 5 grudnia 2019 r. sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci Studium w ca\u322?o\u347?ci, ewentualnie o stwierdzenie jego niezgodno\u347?ci z prawem. Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - Dz.U. z 2020, poz. 713; dalej: "u.s.g.") poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie w sprawie, a polegaj\u261?ce na niezgodnym z prawem uchwalania studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy [...], tj. wydanie uchwa\u322?y, kt\u243?ra nara\u380?a na powstanie niepowetowanej szkody i straty dla podmiotu gospodarczego, kt\u243?ry na tym obszarze prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?. W uzasadnieniu skargi podniesiono w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e pismem z 3 pa\u378?dziernika 2019 r. skar\u380?\u261?ca wezwa\u322?a Rad\u281? do usuni\u281?cia naruszenia prawa, ale Rada nie udzieli\u322?a odpowiedzi na wezwanie. Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a, \u380?e zarzutem naruszenia prawa obj\u281?ta jest zmiana teren\u243?w oznaczonych jako [...] - Regionalna instalacja przetw\u243?rstwa odpad\u243?w komunalnych ze stref\u261? ochronn\u261? 100 m zapisanych w Uchwale Nr [...] Rady Gminy [...] z [...] wrze\u347?nia 2013 r. na tereny rolniczej przestrzeni produkcyjnej, oznaczonej symbolem R. Powy\u380?sza zmiana nie wynika z potrzeby kszta\u322?towania polityki przestrzennej na terenie gminy, lecz jest dora\u378?nym instrumentem zablokowania funkcjonowania i rozwoju zak\u322?adu sp\u243?\u322?ki zajmuj\u261?cego si\u281? transportem, zbieraniem i przetwarzaniem odpad\u243?w. Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego nie mo\u380?e by\u263? "pisane" przeciwko jakie\u347? zamierzonej dzia\u322?alno\u347?ci, gdy\u380? takiego uprawnienia nie kreuje w\u322?adztwo planistyczne organ\u243?w gminy. Studium poprzez przekszta\u322?cenie teren\u243?w z Regionalnej instalacji przetw\u243?rstwa odpad\u243?w komunalnych na tereny rolniczej przestrzeni produkcyjnej najbardziej dotykaj\u261? dotychczasowych u\u380?ytkownik\u243?w nieruchomo\u347?ci i naruszaj\u261? ich prawa maj\u261?tkowe jako przedsi\u281?biorc\u243?w. Zdaniem Sp\u243?\u322?ki, ka\u380?da regulacja, prowadz\u261?ca do ograniczenia w\u322?a\u347?ciciela w mo\u380?liwo\u347?ci korzystania z nieruchomo\u347?ci (nawet w przysz\u322?o\u347?ci), gdzie musi si\u281? on - wbrew w\u322?asnej woli - podporz\u261?dkowa\u263?, prowadzi do naruszenia uprawnie\u324? w\u322?a\u347?cicielskich, okre\u347?lonych w art. 140 Kodeksu cywilnego. Interes prawny sp\u243?\u322?ka wywodzi z faktu prowadzonej od wielu lat dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w zakresie transportu oraz zbierania i przetwarzania odpad\u243?w na dzia\u322?kach o nr ewid. [...] i [...] oraz nr ewid. [...], kt\u243?ra w przedmiotowym studium zosta\u322?a zmieniona z przemys\u322?owej na rolnicz\u261?. Sp\u243?\u322?ka posiada tytu\u322? prawnorzeczowy do nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej na obszarze obj\u281?tym kwestionowanym studium i jego ustalenia okre\u347?laj\u261? w spos\u243?b wi\u261?\u380?\u261?cy przeznaczenie tej nieruchomo\u347?ci, samo to wystarczy do uznania, \u380?e interes prawny zosta\u322? naruszony. Sp\u243?\u322?ka podkre\u347?li\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e w trakcie procedowania przedmiotowego studium wnosi\u322?a pismem z 8 listopada 2018 r. uwagi w zakresie uwzgl\u281?dnienia dzia\u322?ki nr ewid. [...] (jak r\u243?wnie\u380? ewentualnie dzia\u322?ek s\u261?siednich o nr ewid. [...], [...], [...]) jako zorganizowana dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza oznaczona symbolem G, co by\u322?oby zgodne z obecnym u\u380?ytkowaniem i przeznaczeniem docelowym. Sp\u243?\u322?ka sygnalizowa\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e nieuwzgl\u281?dnienie wniosku spowoduje znaczn\u261? strat\u281? dla Sp\u243?\u322?ki poprzez zani\u380?enie warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. W wykonaniu wezwania S\u261?du, sp\u243?\u322?ka przy pi\u347?mie z 30 czerwca 2020 r. nades\u322?a\u322?a wydruki z ksi\u261?g wieczystych dotycz\u261?cych dzia\u322?ek [...] oraz [...] oraz [...], z kt\u243?rych wynika, \u380?e sp\u243?\u322?ka jest ich w\u322?a\u347?cicielem.
\par 
\par II.2. W odpowiedzi na skarg\u281? gmina [...] (dalej: "gmina") wnios\u322?a o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci. Gmina podkre\u347?li\u322?a, \u380?e prowadzenie polityki przestrzennej gminy, w tym ustalanie przeznaczenia teren\u243?w nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gminy. Jest to tzw. "w\u322?adztwo planistyczne gminy". Oczywistym jest jednak, i\u380? w\u322?adztwo planistyczne nie jest nieograniczone i winno odnosi\u263? si\u281? do obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w. Zmiana studium uchwalona uchwa\u322?\u261? Rady Gminy [...] Nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. wynika\u322?a z przeprowadzonych analiz wynikaj\u261?cych z art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945; dalej: "u.p.z.p."). ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z\u322?o\u380?one do projektu zmiany studium uwagi w formie pisemnej, a tak\u380?e uwagi zg\u322?oszone na dyskusji publicznej zorganizowanej w dniu [...] pa\u378?dziernika 2018 r., pozwoli\u322?y organowi sporz\u261?dzaj\u261?cemu stwierdzi\u263? spo\u322?eczne zapotrzebowanie na rezygnacj\u281? z lokalizacji [...] na obszarze gminy. Gmina podkre\u347?li\u322?a, \u380?e inne uwagi, kt\u243?re wp\u322?yn\u281?\u322?y do projektu studium, postulowa\u322?y w og\u243?le wprowadzenie zakazu prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci na tym obszarze. Zdaniem gminy, studium nie b\u281?d\u261?c aktem prawa miejscowego tego rodzaju zakazu nie mo\u380?e wprowadza\u263?, nawet je\u380?eli dotyczy to dzia\u322?alno\u347?ci uci\u261?\u380?liwej oraz szkodliwej dla \u347?rodowiska. Nie jest zatem prawd\u261?, \u380?e zmiana studium blokuje funkcjonowanie zak\u322?adu sp\u243?\u322?ki. Gmina doda\u322?a, \u380?e sp\u243?\u322?ka nigdy nie prowadzi\u322?a dzia\u322?alno\u347?ci na s\u261?siedniej dzia\u322?ce o numerze ewidencyjnym [...]. Podobnie, sp\u243?\u322?ka nie prowadzi\u322?a dzia\u322?alno\u347?ci na dzia\u322?kach [...], [...] oraz [...], kt\u243?rych to nie jest w\u322?a\u347?cicielem.
\par 
\par II.3. Na mocy zarz\u261?dzenia Przewodnicz\u261?cej Wydzia\u322?u z 16 pa\u378?dziernika 2020 r., sprawa niniejsza, w zwi\u261?zku z pogarszaj\u261?ca si\u281? sytuacj\u261? epidemiologiczn\u261?, zosta\u322?a skierowana do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym.
\par 
\par III. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par III.1. Skarga jest bezzasadna i podlega oddaleniu (art. 151 p.p.s.a.).
\par 
\par III.2. Przede wszystkim nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy, jakkolwiek nie jest aktem prawa miejscowego (art. 9 ust. 5 u.p.z.p.), to mo\u380?e narusza\u263? interes prawny skar\u380?\u261?cej (w aspekcie art. 101 ust. 1 u.s.g.). Wynika to przede wszystkim z faktu zwi\u261?zania rady gminy ustaleniami studium przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych (art. 9 ust. 4 w zw. z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. ). Ustalenia planu miejscowego stanowi\u261? konsekwencj\u281? ustale\u324? studium. Zatem gmina dysponuj\u261?c w\u322?adztwem planistycznym mo\u380?e zmieni\u263? w planie miejscowym dotychczasowe przeznaczenie okre\u347?lonych obszar\u243?w gminy, ale jedynie w granicach zakre\u347?lonych ustaleniami studium. Tym samym istnieje \u347?cis\u322?y zwi\u261?zek pomi\u281?dzy studium i planem miejscowym, kt\u243?ry sprawia, \u380?e nie mo\u380?na zasadnie twierdzi\u263?, i\u380? studium nie ma \u380?adnego znaczenia dla w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci. Wr\u281?cz przeciwnie, studium, mimo \u380?e nie jest aktem prawa miejscowego, poprzez to, \u380?e wi\u261?\u380?e organy gminy przy uchwalaniu planu miejscowego, ma istotne znaczenie dla kszta\u322?towania sytuacji prawnej w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej na terenie gminy (por. np. wyroki NSA z 25 wrze\u347?nia 2014 r., II OSK 706/13 oraz z 1 marca 2017 r., II OSK 1603/15, CBOSA). R\u243?wnocze\u347?nie nale\u380?y jednak przypomnie\u263?, \u380?e przewidziany w art. 101 ust. 1 u.s.g. wym\u243?g naruszenia indywidulanego interesu warunkuje nie tylko sam\u261? dopuszczalno\u347?\u263? skargi, ale i determinuje r\u243?wnie\u380? jej zakres oraz zakres ewentualnego rozstrzygni\u281?cia. Innymi s\u322?owy, skar\u380?\u261?cy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. mo\u380?e podda\u263? kontroli tylko te postanowienia uchwa\u322?y w sprawie studium lub planu miejscowego, kt\u243?re w realiach danej spawy naruszaj\u261? jego indywidulany interes prawny lub uprawnienie. St\u261?d te\u380? w orzecznictwie poprzyjmuje si\u281?, \u380?e w post\u281?powaniu tocz\u261?cym si\u281? na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. orzeka si\u281? jedynie "w granicach" interesu prawnego skar\u380?\u261?cego (por. np. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia: 25 listopada 2008 r., II OSK 978/08; 5 czerwca 2014 r., II OSK 117/13; 8 stycznia 2016 r., II OSK 1961/14; 19 kwietnia 2016 r., II OSK 992/15). Skarga oparta na art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma zatem charakteru swoistego actio popularis. W realiach niniejszej sprawy skar\u380?\u261?ca sw\u243?j interes prawny konsekwentnie wywodzi\u322?a z prawa w\u322?asno\u347?ci przys\u322?uguj\u261?cego jej wzgl\u281?dem wskazanych w skardze nieruchomo\u347?ci (art. 140 k.c. w zw. z art. 64 Konstytucji RP), podnosz\u261?c, \u380?e kwestionowane postanowienia studium ograniczaj\u261? jej prawo w\u322?asno\u347?ci poprzez niemo\u380?no\u347?\u263? prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej oraz spadek warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. W toku post\u281?powania s\u261?dowego sp\u243?\u322?ka, wykonuj\u261?c zobowi\u261?zanie S\u261?du, wykaza\u322?a, \u380?e jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ek [...] oraz [...] oraz [...]. W takim przypadku interes prawny sp\u243?\u322?ki ogranicza do tych w\u322?a\u347?nie dzia\u322?ek (por. np. wyrok NSA z 16 maja 2017 r., II OSK 2303/15, CBOSA). Sp\u243?\u322?ka nie wykaza\u322?a, aby posiada\u322?a interes prawny w kwestionowaniu studium w odniesieniu do innych nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par III.3. Z analizy akt administracyjnych, w tym akt planistycznych, dokument\u243?w nades\u322?anych przez Gmin\u281? w trakcie post\u281?powania s\u261?dowego, a tak\u380?e dokument\u243?w udost\u281?pnionych w BIP (http://bip.jakubow.pl/?a=1209 oraz http://bip.jakubow.pl/?a=6772) wynika, \u380?e:
\par 
\par a) dzia\u322?ka [...] w [...] w studium znajduje si\u281? na terenie R \u8211? tereny rolniczej przestrzeni produkcyjnej;
\par 
\par b) dzia\u322?ka [...] w [...] w studium znajduje si\u281? na terenie G \u8211? tereny zorganizowanej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej;
\par 
\par c) dzia\u322?ka [...] w [...] w studium znajduje si\u281? na terenie G \u8211? tereny zorganizowanej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej.
\par 
\par Nale\u380?y doda\u263?, \u380?e w tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla dzia\u322?ki [...] w [...] (k. 34) ujawniono jako spos\u243?b korzystania "LS-LASY". Z kolei z akt planistycznych wynika, \u380?e dzia\u322?ka ta w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oznaczona jest jako RVI "grunty orne" (tom 5/6 akt administracyjnych). Z kolei z rysunku kierunk\u243?w studium w wersji sprzed zmiany dokonanej zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? oraz materia\u322?\u243?w nades\u322?anych przez Gmin\u281? w trakcie post\u281?powania s\u261?dowego wynika, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? terenu po\u322?o\u380?onego w rozwidleniu dw\u243?ch dr\u243?g powiatowych, na kt\u243?rym zlokalizowana jest m.in. dzia\u322?ka [...], oznaczony by\u322? jako [...]. Z cz\u281?\u347?ci tekstowej kierunk\u243?w studium w wersji sprzed zmiany dokonanej zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? wynika (s. 20), \u380?e: "W rejonie miejscowo\u347?ci Jakub\u243?w przy drodze powiatowej nr [...] proponuje si\u281? lokalizacj\u281? regionalnej instalacji przetw\u243?rstwa odpad\u243?w komunalnych oznaczonych symbolem literowym [...] ze stref\u261? ochronn\u261? 100 m". Natomiast tereny, na kt\u243?rych zlokalizowane s\u261? dzia\u322?ki [...] oraz [...], r\u243?wnie\u380? przed zmian\u261? posiada\u322?y oznaczenie G \u8211? tereny zorganizowanej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Na mocy uchwa\u322?y (kierunki, s. 3), przyj\u281?to: "Zmiany naniesione s\u261? r\u243?wnie\u380? na za\u322?\u261?czniku graficznym nr 4 i pokazane w oznaczeniach planszy \u8211? obszar [...] zast\u261?piono terenami rolniczej przestrzeni produkcyjnej, oznaczonymi symbolem R". W zaskar\u380?onej uchwale (za\u322?\u261?cznik nr 5, poz. 1, przypis 1), Rada odnios\u322?a si\u281? do wniosku sp\u243?\u322?ki z [...] listopada 2018 r. stwierdzaj\u261?c: "Rada Gminy [...], przyst\u281?puj\u261?c do sporz\u261?dzenia zmiany studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego, okre\u347?li\u322?a granice zmiany studium tylko do terenu oznaczonego na rysunku studium jako [...]. W\u243?jt natomiast zdecydowa\u322?, i\u380? realizacja za\u322?o\u380?e\u324? przestrzennych obowi\u261?zuj\u261?cego studium na tym obszarze powoduje konflikty i sprzeciw spo\u322?eczno\u347?ci znajduj\u261?cej si\u281? w bli\u380?szym i dalszym s\u261?siedztwie. Ponadto w Plan Zagospodarowania Przestrzennego Wojew\u243?dztwa [...] nie przewiduje na terenie gminy sk\u322?adowisk odpad\u243?w i regionalnych instalacji przetwarzania odpad\u243?w komunalnych, przez co nie ma wymogu lokalizacji na terenie gminy takich przedsi\u281?wzi\u281?\u263?. Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, a tak\u380?e wymagania art. 1, ust. 2 i ust. 4, W\u243?jt Gminy [...] postanowi\u322? przeznaczy\u263? teren okre\u347?lony w uchwale o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia zmiany studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy Jakub\u243?w pod tereny rolniczej przestrzeni produkcyjnej, oznaczonej na rysunku studium jako R".
\par 
\par III.4. Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze ustalenia nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e sp\u243?\u322?ka wykaza\u322?a, \u380?e uchwa\u322?a narusza jej interes prawny, albowiem dokonuje zmiany kierunk\u243?w zagospodarowania w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej jej nieruchomo\u347?ci. Skarga jest zatem dopuszczalna w \u347?wietle art. 101 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 58 \u167? 1 pkt 5a p.p.s.a.
\par 
\par III.5. R\u243?wnocze\u347?nie S\u261?d uzna\u322?, \u380?e kwestionowana przez sp\u243?\u322?k\u281? zmiana studium jest zgodna z prawem. Rada wprowadzaj\u261?c t\u281? zmian\u281? nie nadu\u380?y\u322?a bowiem w\u322?adztwa planistycznego. W\u322?adztwo planistyczne stanowi kompetencj\u281? gminy do samodzielnego i zgodnego z jej interesami oraz zapewnieniem \u322?adu przestrzennego kszta\u322?towania polityki przestrzennej. W\u322?adztwo planistyczne gminy nie ma charakteru pe\u322?nego, niczym nieograniczonego prawa. Granicami tego w\u322?adztwa s\u261? konstytucyjnie chronione prawa, w tym przede wszystkim prawo w\u322?asno\u347?ci. Jednak\u380?e, skoro rada gminy uchwalaj\u261?c m.in. studium realizuje konstytucyjn\u261? zasad\u281? samodzielno\u347?ci gminy (art. 16 oraz art. 163 - 165 Konstytucji RP) oraz wykonuje kompetencje przyznane jej przez ustawodawc\u281?, to nie organy planistyczne gminy powinny uzasadnia\u263? dlaczego przyst\u261?pi\u322?y do wykonywania w\u322?adztwa planistycznego i dlaczego przyj\u281?\u322?y okre\u347?lone rozwi\u261?zania w studium, ale to strona skar\u380?\u261?ca winna wykaza\u263?, \u380?e zakres i spos\u243?b ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci jest nieuzasadniony i nast\u261?pi\u322?o zbyt daleko id\u261?ce ograniczenie prawa (por. np. wyrok NSA z 5 grudnia 2017 r., II OSK 331/17, CBOSA). W szczeg\u243?lno\u347?ci usuni\u281?cie postanowienia dotycz\u261?cego [...] nie jest arbitralne, ale znajduje uzasadnienie w takich warto\u347?ciach jak ochrona \u347?rodowiska oraz ochrona interes\u243?w, w tym prawa w\u322?asno\u347?ci, innych mieszka\u324?c\u243?w gminy (art. 5 i art. 31 ust. 3 Konstytucji w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 3, 6 i 7 u.p.z.p.). Trzeba mie\u263? na uwadze, \u380?e instalacja w postaci regionalnej instalacji do przetwarzania odpad\u243?w komunalnych ([...]), uwzgl\u281?dniaj\u261?c stan prawny z chwili podj\u281?cia Uchwa\u322?y (tj. 6 grudnia 2018 r. \u8211? zob. m.in. zmiany wprowadzone ustaw\u261? z dnia 19 lipca 2019 r. - Dz.U.2019.1579), stanowi\u322?a zak\u322?ad zagospodarowania odpad\u243?w, o mocy przerobowej wystarczaj\u261?cej do przyjmowania i przetwarzania odpad\u243?w z obszaru zamieszkanego co najmniej przez 120 tys. mieszka\u324?c\u243?w (zob. art. 35 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w brzmieniu sprzed nowelizacji z 2019 r.). By\u322?a to zatem instalacja w spos\u243?b bardzo znacz\u261?cy oddzia\u322?uj\u261?ca negatywnie na \u347?rodowisko. Oczywi\u347?cie, niekiedy zlokalizowanie takiej instalacji na danym terenie jest uzasadnione wa\u380?nym interesem publicznym w postaci konieczno\u347?ci zagospodarowania odpad\u243?w komunalnych. Rzecz jednak w tym, \u380?e z akt sprawy nie wynika, aby tego rodzaju konieczno\u347?\u263? zasz\u322?a w odniesieniu do gminy Jakub\u243?w, w tym zw\u322?aszcza w odniesieniu do tereny oznaczonego w wersji studium sprzed zmiany jako [...]. Konieczno\u347?\u263? taka nie wynika\u322?a w szczeg\u243?lno\u347?ci z innych akt\u243?w prawnych o charakterze planistycznym, a dotycz\u261?cych gospodarki odpadami. W stanie prawnym obowi\u261?zuj\u261?cym w chwili podj\u281?cia uchwa\u322?y o potrzebie zlokalizowania regionalnej instalacji do przetwarzania odpad\u243?w komunalnych rozstrzyga\u322?y wojew\u243?dzki plan gospodarki odpadami oraz uchwa\u322?a w sprawie wykonania wojew\u243?dzkiego planu gospodarki odpadami (zob. np. art. 35 ust. 1 i 3 oraz art. art. 38 ust. 2 pkt 2 ustawy o odpadach). St\u261?d te\u380? usuni\u281?te uchwa\u322?\u261? postanowienie studium dotycz\u261?ce [...] mia\u322?o charakter tylko dopuszczaj\u261?cy lokalizacj\u281?, a nie nakazuj\u261?cy tak\u261? lokalizacj\u281?. W aspekcie oceny zarzutu nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego istotne s\u261? r\u243?wnie\u380? jeszcze dwie okoliczno\u347?ci. Po pierwsze, z akt planistycznych jednoznacznie wynika, \u380?e postulat wykre\u347?lenia postanowienia dotycz\u261?cego [...] zosta\u322? wsparty wnioskami zg\u322?oszonymi przez kilkuset mieszka\u324?c\u243?w Gminy (zob. tomy 4/6 i 5/6 akt administracyjnych). Po drugie, wbrew sugestiom skargi, wykre\u347?lenie postanowienia dotycz\u261?cego [...] nie oznacza wprowadzenia zakazu kontynuacji przez sp\u243?\u322?k\u281? dzia\u322?alno\u347?ci w zakresie gospodarki odpadami na terenie gminy (tego rodzaju postulat by\u322? r\u243?wnie\u380? zg\u322?aszany w toku prac planistycznych). Trafnie zwr\u243?ci\u322?a przy tym uwag\u281? gmina, \u380?e wprowadzenie tego rodzaju zakaz\u243?w mo\u380?e mie\u263? miejsce ewentualnie w planie miejscowym, a nie w studium (zob. np. wyrok WSA w Warszawie z 30 sierpnia 2019 r., IV SA/Wa 1881/18 i cyt. tam orzecznictwo \u8211? CBOSA).
\par 
\par IV.6. Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, na podstawie art. 151 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}