{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 08:29\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OZ 307/25 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-06-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-05-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Kwieci\u324?ska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6262 Radni \par 6392 Skargi\u160? na\u160? uchwa\u322?y rady powiatu\u160? w przedmiocie ...\u160? (art. 87\u160? i\u160? 88\u160? ustawy o\u160? samorz\u261?dzie powiatowym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Go 388/24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prokurator \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono za\u380?alenie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 107; art. 34 ust. 1; Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (t.j.) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: S\u281?dzia NSA Ewa Kwieci\u324?ska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej za\u380?alenia Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego na postanowienie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Go 388/24 odrzucaj\u261?ce skarg\u281? kasacyjn\u261? Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Go 388/24 w sprawie ze skargi Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwa\u322?\u281? Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego z dnia 16 grudnia 2014 r. nr II.18.2014 w przedmiocie zasad ustalania diet przys\u322?uguj\u261?cych radnym oraz zwrot koszt\u243?w podr\u243?\u380?y s\u322?u\u380?bowych postanawia: oddali\u263? za\u380?alenie. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Postanowieniem z dnia 18 lutego 2025 r., sygn. akt III II SA/Go 388/24, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp., po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Go 388/24, sprawie ze skargi Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwa\u322?\u281? Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego z dnia 16 grudnia 2014 r. nr II.18.2014 w przedmiocie zasad ustalania diet przys\u322?uguj\u261?cych radnym oraz zwrot koszt\u243?w podr\u243?\u380?y s\u322?u\u380?bowych, na podstawie art. 178 oraz art. 232 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), odrzuci\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? i zwr\u243?ci\u322? z urz\u281?du uiszczony wpis s\u261?dowy od skargi kasacyjnej. \par \par W uzasadnieniu postanowienia S\u261?d I instancji, stwierdzi\u322?, \u380?e pismem z dnia 17 grudnia 2024 r. Rada Powiatu \u379?aga\u324?skiego, reprezentowana przez pe\u322?nomocnika \u8211? radc\u281? prawnego M. C., wnios\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku, do kt\u243?rej do\u322?\u261?czona zosta\u322?a uchwa\u322?a Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego z dnia 11 grudnia 2024 r. nr VII.1.2024 w sprawie wyra\u380?enia zgody na wniesienie skarg kasacyjnych od wyrok\u243?w Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2024 r. w sprawie sygn. akt II SA/Go 388/24, sygn. akt II SA/Go 389/24 oraz sygn. akt II SA/Go 390/24 oraz udzielenia pe\u322?nomocnictwa radcom prawnym do sporz\u261?dzenia skarg kasacyjnych i reprezentowania Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym w Warszawie. W \u167? 2 uchwa\u322?y Rada udzieli\u322?a pe\u322?nomocnictwa radcy prawnemu A. G. oraz radcy prawnemu M. C. do reprezentowania Rady w w/w zakresie. \par \par Pismem s\u261?dowym z dnia 31 grudnia 2024 r. pe\u322?nomocnik wnosz\u261?cej skarg\u281? kasacyjn\u261? Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego zosta\u322? wezwany do usuni\u281?cia w terminie 7 dni brak\u243?w formalnych skargi kasacyjnej poprzez z\u322?o\u380?enie orygina\u322?u lub po\u347?wiadczonego za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em odpisu pe\u322?nomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej, b\u261?d\u378? pe\u322?nomocnictwa og\u243?lnego do dzia\u322?ania w imieniu organu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym lub przed s\u261?dami administracyjnymi, udzielonego przez podmiot uprawniony w \u347?wietle art. 34 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym do reprezentowania organu (tj. Starost\u281? \u379?aga\u324?skiego), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. \par \par Wraz z pismem z dnia 31 grudnia 2024 r. (data wp\u322?ywu do S\u261?du \u8211? 3 stycznia 2025 r.) pe\u322?nomocnik Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego nades\u322?a\u322? do S\u261?du \u8211? jako uzupe\u322?nienie wniesionej wcze\u347?niej skargi kasacyjnej \u8211? udzielone mu przez Przewodnicz\u261?cego Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego pe\u322?nomocnictwo do reprezentowania Rady przez Wojew\u243?dzkim S\u261?dem Administracyjnym oraz Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym w przedmiocie skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Go 388/24. \par \par W odpowiedzi na dor\u281?czone pe\u322?nomocnikowi w dniu 14 stycznia 2025 r. wezwanie do uzupe\u322?nienia braku formalnego skargi kasacyjnej, pe\u322?nomocnik Rady ponownie nades\u322?a\u322? pe\u322?nomocnictwo udzielone mu przez Przewodnicz\u261?cego Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego. \par \par S\u261?d I instancji odrzuci\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? wobec nieuzupe\u322?nienia w wyznaczonym terminie ww. braku formalnego skargi kasacyjnej. Wskaza\u322?, \u380?e w miejsce prawid\u322?owego wykonania wezwania pe\u322?nomocnik z\u322?o\u380?y\u322? (ponownie) pe\u322?nomocnictwo udzielone przez Przewodnicz\u261?cego Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego, kt\u243?re nie odpowiada\u322?o tre\u347?ci wezwania S\u261?du. \par \par Jednocze\u347?nie S\u261?d I instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e stosownie do dyspozycji przywo\u322?anego w wezwaniu S\u261?du z dnia 13 stycznia 2025 r. przepisu art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 107 ze zm.) organem uprawnionym do reprezentowania powiatu na zewn\u261?trz jest starosta. Zatem pe\u322?nomocnictwo procesowe do reprezentowania organu w post\u281?powaniu zainicjowanym skarg\u261? kasacyjn\u261? powinno zosta\u263? udzielone pe\u322?nomocnikowi (tj. podpisane) przez Starost\u281? \u379?aga\u324?skiego. S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322? przy tym, i\u380? w okoliczno\u347?ciach przedmiotowej sprawy zastosowanie znajduje per analogiam uchwa\u322?a siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?d Administracyjny z dnia 13 listopada 2012 r. (sygn. akt I OPS 3/12). Zgodnie z jej tre\u347?ci\u261? w post\u281?powaniu przed s\u261?dem administracyjnym w sprawach skarg, kt\u243?rych przedmiotem jest uchwa\u322?a rady gminy, zdolno\u347?\u263? procesow\u261? (art. 26 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 28 \u167? 1 i art. 32 p.p.s.a.) ma w\u243?jt (burmistrz, prezydent miasta), chyba \u380?e w sprawie zachodz\u261? okoliczno\u347?ci szczeg\u243?lne, kt\u243?rych nieuwzgl\u281?dnienie mog\u322?oby prowadzi\u263? do pozbawienia rady gminy prawa do ochrony s\u261?dowej. \par \par Za\u380?alenie na powy\u380?sze postanowienie wnios\u322?a Rada Powiatu \u379?aga\u324?skiego, reprezentowana przez radc\u281? prawnego. Rada zaskar\u380?y\u322?a ww. postanowienie w ca\u322?o\u347?ci, wnosz\u261?c o jego uchylenie r\u243?wnie\u380? w ca\u322?o\u347?ci, rozpoznanie za\u380?alenia, wzgl\u281?dnie przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Gorzowie Wlkp. \par \par Zaskar\u380?onemu postanowieniu zarzuci\u322?a: \par \par 1. na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a., naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par \u8226? przepisu art. 46 \u167? 3 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a., polegaj\u261?ce na: \par \par \u8211? odrzuceniu skargi kasacyjnej Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2024r., sygn. akt II SA/Go 388/24 i nieprawid\u322?owym przyj\u281?ciu, \u380?e Organ na skutek wezwania do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych nie do\u322?\u261?czy\u322? prawid\u322?owego pe\u322?nomocnictwa udzielonego przez Starost\u281? \u379?aga\u324?skiego, a to w sytuacji gdy udzielenie takiego pe\u322?nomocnictwa - pozostawa\u322?oby w oczywistym konflikcie z interesem finansowym Powiatu \u379?aga\u324?skiego, w zakresie ewentualnej konieczno\u347?ci \u380?\u261?dania przez Starost\u281? zwrotu diet wyp\u322?aconych na rzecz radnych na podstawie wyroku S\u261?du stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego z dnia 16 grudnia 2014 r. Nr 11.18.2014 w sprawie zasad ustalania diet przys\u322?uguj\u261?cych radnym oraz zwrotu koszt\u243?w podr\u243?\u380?y s\u322?u\u380?bowych, \par \par \u8211? nieuzasadnionym uznaniu, i\u380? pe\u322?nomocnictwo udzielone przez Przewodnicz\u261?cego Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego, nie mo\u380?e stanowi\u263? skutecznej podstawy do reprezentowania strony skar\u380?\u261?cej kasacyjne, jak r\u243?wnie\u380?, i\u380? w niniejszej sprawie nie zachodz\u261? szczeg\u243?lne przes\u322?anki mog\u261?ce wskazywa\u263? na konieczno\u347?\u263? przyznania zdolno\u347?ci procesowej Radzie Powiatu; \par \par 2. na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a., naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego: \par \par \u8211? poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie w stanie faktycznym sprawy przepisu art. 34 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym, (Dz. U. z 2024r. poz. 107). Polegaj\u261?ce na nieuzasadnionym przyj\u281?ciu, i\u380? to wy\u322?\u261?cznie Starosta \u379?aga\u324?ski pozostaje organem w\u322?a\u347?ciwym do reprezentowania Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego w sprawie wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2024r., sygn. akt II SA/Go 388/24, w sytuacji gdy w niniejszej sprawie zachodzi konflikt interes\u243?w pomi\u281?dzy Starost\u261? \u379?aga\u324?skim, a Rad\u261? Powiatu \u379?aga\u324?skiego, a co za tym idzie zachodz\u261? szczeg\u243?lne okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych nieuwzgl\u281?dnienie mog\u322?yby prowadzi\u263? do pozbawienia Rady Powiatu prawa do ochrony s\u261?dowej. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Za\u380?alenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. \par \par Prawid\u322?owo S\u261?d I instancji uzna\u322?, i\u380? wniesiona skarga kasacyjna by\u322?a dotkni\u281?ta brakiem formalnym w postaci braku pe\u322?nomocnictwa udzielonego przez organ uprawniony do reprezentowania Powiatu \u379?aga\u324?skiego, czyli przez Starost\u281? Powiatu \u379?aga\u324?skiego, co wynika\u322?o z art. 46 \u167? 3 w zw. z art. 178 in fine p.p.s.a. oraz w zw. z art. 34 ust. 1 cyt. powy\u380?ej ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym. \par \par S\u322?usznie r\u243?wnie\u380? WSA w Gorzowie Wlkp. przywo\u322?a\u322? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia uchwa\u322?\u281? sk\u322?adu 7 s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 13 listopada 2012 r., I OPS 3/12, kt\u243?ra, cho\u263? zosta\u322?a wydana w odniesieniu do zdolno\u347?ci procesowej organ\u243?w gminy (art. 26 \u167? 1 w zw. z art. 28 \u167? 1 i art 32 p.p.s.a.), to mo\u380?e mie\u263? co najmniej pomocnicze zastosowanie przy wyk\u322?adni art. 34 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym, w sytuacji gdy przedmiotem skargi uczyniono uchwa\u322?\u281? rady powiatu. \par \par Przek\u322?adaj\u261?c uzasadnienie uchwa\u322?y na stan faktyczny i prawny niniejszej sprawy nale\u380?a\u322?oby stwierdzi\u263?, \u380?e pierwszy i najwa\u380?niejszy argument za przyznaniem zdolno\u347?ci procesowej staro\u347?cie to regulacja zawarta w art. 34 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym i uznanie, \u380?e reprezentowanie powiatu przez starost\u281?, korzystaj\u261?cego z umocowania ustawowego, w post\u281?powaniu s\u261?dowym ze skargi na uchwa\u322?\u281? rady powiatu, nie oznacza nieuprawnionego przenoszenia na starost\u281? przez rad\u281? kompetencji do reprezentowania powiatu. O takiej sytuacji nie mo\u380?e by\u263? mowy w sytuacji, gdy to starosta jest organem wykonawczym powiatu oraz ustawowym reprezentantem powiatu, a rada powiatu nie posiada kompetencji do reprezentowania gminy (por. art. 9 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym). Przepis \par \par art. 34 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym nie wymaga w zasadzie wyk\u322?adni (clara non sunt interpretanda), nie zawiera \u380?adnych ogranicze\u324? przedmiotowych, ani podmiotowych ani wy\u322?\u261?cze\u324? kompetencji starosty w odniesieniu do reprezentowania powiatu. Rada powiatu, nie posiadaj\u261?c kompetencji w tym zakresie nie mo\u380?e ich przekaza\u263? przewodnicz\u261?cemu rady. \par \par Nie ma racji sk\u322?adaj\u261?ca za\u380?alenie Rada, \u380?e w sprawie zachodz\u261? okoliczno\u347?ci szczeg\u243?lne, kt\u243?rych nieuwzgl\u281?dnienie mog\u322?yby prowadzi\u263? do pozbawienia rady powiatu prawa do ochrony s\u261?dowej. Rada zdaje si\u281? nie dostrzega\u263?, \u380?e w toku postepowania s\u261?dowoadministracyjnego, na wezwanie S\u261?du (k. 20 i k. 23 oraz k. 43 i k. 44 akt sprawy), powiat by\u322? reprezentowany przez Starost\u281? \u379?aga\u324?skiego. To ostatecznie Starosta \u379?aga\u324?ski z\u322?o\u380?y\u322? odpowied\u378? na skarg\u281?, w kt\u243?rej wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci (k. 47 \u8211? 48 akt sprawy). Trudno zatem uzna\u263? zasadno\u347?\u263? stanowiska sk\u322?adaj\u261?cego za\u380?alenie, \u380?e w sprawie mamy do czynienia z jakimkolwiek konfliktem interes\u243?w pomi\u281?dzy organem wykonawczym a uchwa\u322?odawczym powiatu, co mia\u322?oby si\u281? mie\u347?ci\u263? si\u281? w przewidzianym w uchwale NSA przypadku "szczeg\u243?lnych okoliczno\u347?ci". \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 \u167? 1 i 2 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji postanowienia. \par \par Jedynie dodatkowo NSA wyja\u347?nia, \u380?e przyj\u261?\u322? do rozpoznania za\u380?alenie \par \par niepochodz\u261?ce od organu umocowanego do reprezentacji powiatu, wychodz\u261?c z konstytucyjnej zasady prawa do s\u261?du rozumianej jako zakaz zamykania drogi s\u261?dowej do kontroli instancyjnej orzeczenia skierowanego do konkretnego podmiotu (w tym przypadku Rady Powiatu \u379?aga\u324?skiego \u8211? art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}