{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 01:33\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Bd 11/15 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-03-25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-01-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna Brzezi\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/
\par Ma\u322?gorzata W\u322?odarska /sprawozdawca/
\par Wojciech Jarzembski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 658
\par 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucenie skargi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 2897/15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta i Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 odrzucono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 58 par. 1 pkt 6; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia WSA Joanna Brzezi\u324?ska S\u281?dziowie: s\u281?dzia WSA Wojciech Jarzembski s\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata W\u322?odarska (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzuci\u263? skarg\u281?, 2. zwr\u243?ci\u263? od Skarbu Pa\u324?stwa (Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy) na rzecz Stowarzyszenia [...] uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) z\u322?otych.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia 23 grudnia 2014 r. Stowarzyszenie O. z\u322?o\u380?y\u322?o skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie nieudost\u281?pnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem Stowarzyszenia z dnia 6 stycznia 2014 r. Wnios\u322?o jednocze\u347?nie o stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; o zobowi\u261?zanie Burmistrza do dokonania czynno\u347?ci w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia 6 stycznia 2014 r.; oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi wskazano, i\u380? w dniu 6 stycznia 2014 r. skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? drog\u261? elektroniczn\u261? do Burmistrza Miasta i Gminy S. (na adres [...] pobrany ze strony Biuletynu Informacji Publicznej Miasta i Gminy S.) wniosek o udost\u281?pnienie informacji w nast\u281?puj\u261?cym zakresie:
\par 
\par 1) z kim (imi\u281?, nazwisko lub nazwa, adres) gmina mia\u322?a obowi\u261?zuj\u261?ce w 2013 r. umowy albo komu (imi\u281?, nazwisko lub nazwa, adres) udziela\u322?a dora\u378?nych zlece\u324? wy\u322?apywania/od\u322?awiania bezdomnych zwierz\u261?t?
\par 
\par 2) z kim (imi\u281?, nazwisko lub nazwa, adres) gmina mia\u322?a obowi\u261?zuj\u261?ce w 2013 r. umowy albo komu (imi\u281?, nazwisko lub nazwa, adres) udziela\u322?a dora\u378?nych zlece\u324? zapewniania opieki bezdomnym zwierz\u281?tom?
\par 
\par 3) ilu bezdomnym psom/kotom zapewniono opiek\u281? na koszt gminy w 2013 r. (nie licz\u261?c zwierz\u261?t, kt\u243?rymi zaj\u281?to si\u281? w latach poprzednich)?
\par 
\par 4) jaki by\u322? w 2013 r. koszt realizacji ca\u322?ego zadania przewidzianego ustaw\u261? o ochronie zwierz\u261?t (wy\u322?apywanie/od\u322?awianie, opieka, us\u322?ugi weterynaryjne, dokarmianie, inne)?
\par 
\par 5) udost\u281?pnienia tre\u347?ci i postaci umowy (um\u243?w) o zapewnienie opieki bezdomnym zwierz\u281?tom w 2013 r.
\par 
\par Jak wskazano w skardze, podmiot obowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji nie zareagowa\u322? na wniosek w terminie przewidzianym w art. 13 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, w zwi\u261?zku z czym w dniu 9 lutego 2014 r. wnioskodawca drog\u261? elektroniczn\u261? ponowi\u322? \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia informacji. Do dnia z\u322?o\u380?enia skargi organ nie udost\u281?pni\u322? wnioskowanej informacji, ani te\u380? nie wyda\u322? w tym przedmiocie decyzji odmownej, co oznacza, \u380?e Burmistrz dopu\u347?ci\u322? si\u281? ra\u380?\u261?cej, w ocenie skar\u380?\u261?cego, bezczynno\u347?ci bior\u261?c pod uwag\u281? okres (nieca\u322?y rok) jaki up\u322?yn\u261?\u322? od z\u322?o\u380?enia wniosku.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz Miasta i Gminy S. stwierdzi\u322?, \u380?e uwzgl\u281?dnia skarg\u281?. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wnioski przes\u322?ane przez Stowarzyszenie na skrzynk\u281? [...] nie zosta\u322?y odczytane przez przeoczenie, gdy\u380? na ten adres trafia dziennie w przybli\u380?eniu od 70 do 100 list\u243?w elektronicznych i cz\u281?\u347?\u263? z nich traktowana jest jako tzw. spam, w przypadku, gdy wysy\u322?ana wiadomo\u347?\u263? nie zawiera formu\u322?y potwierdzenia odbioru. Ponadto poda\u322?, \u380?e obecnie nie jest mo\u380?liwe sprawdzenie otrzymania wiadomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, poniewa\u380? po up\u322?ywie sze\u347?ciu miesi\u281?cy, ze wzgl\u281?du na prze\u322?adowanie skrzynki, informacje zostaj\u261? usuni\u281?te. Wyja\u347?ni\u322? tak\u380?e, i\u380? nie by\u322?o z\u322?ej woli, aby nie udzieli\u263? wnioskowanej informacji, i \u380?e ostatecznie zosta\u322?a ona udzielona w pe\u322?nym zakresie w dniu 5 stycznia 2015 r. poprzez przes\u322?anie jej na dwa adresy emaliowe skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 58 \u167?1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: "p.p.s.a."), s\u261?d odrzuca skarg\u281?, je\u380?eli sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego; wniesion\u261? po up\u322?ywie terminu do jej wniesienia; gdy nie uzupe\u322?niono w wyznaczonym terminie brak\u243?w formalnych skargi; je\u380?eli sprawa obj\u281?ta skarg\u261? pomi\u281?dzy tymi samymi stronami jest w toku lub zosta\u322?a ju\u380? prawomocnie os\u261?dzona; je\u380?eli jedna ze stron nie ma zdolno\u347?ci s\u261?dowej albo je\u380?eli skar\u380?\u261?cy nie ma zdolno\u347?ci procesowej, a nie dzia\u322?a za niego przedstawiciel ustawowy albo je\u380?eli w sk\u322?adzie organ\u243?w jednostki organizacyjnej b\u281?d\u261?cej stron\u261? skar\u380?\u261?c\u261? zachodz\u261? braki uniemo\u380?liwiaj\u261?ce jej dzia\u322?anie; je\u380?eli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z powy\u380?szego przepisu wynika, i\u380? przed merytorycznym rozpoznaniem skargi s\u261?d administracyjny w pierwszej kolejno\u347?ci bada z urz\u281?du jej dopuszczalno\u347?\u263?, a wi\u281?c ustala, czy nie zachodzi jedna z przes\u322?anek do odrzucenia skargi. Odrzucenie skargi jest r\u243?wnoznaczne z odmow\u261? merytorycznego jej rozpoznania
\par 
\par Zgodnie art. 21 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782, dalej jako: "u.d.i.p.") do skarg rozpatrywanych w post\u281?powaniach o udost\u281?pnienie informacji publicznej stosuje si\u281? przepisy p.p.s.a., co oznacza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji publicznej mie\u347?ci si\u281? w kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych.
\par 
\par Z bezczynno\u347?ci\u261? na gruncie u.d.i.p. mamy do czynienia w\u243?wczas, gdy podmiot do tego zobowi\u261?zany nie udost\u281?pnia informacji publicznej w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej w terminie okre\u347?lonym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p., tj. bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, w spos\u243?b i w formie zgodnej z wnioskiem (art. 14 ust. 1 u.d.i.p.), ani nie wydaje w powy\u380?szym terminie decyzji odmawiaj\u261?cej udost\u281?pnienia informacji publicznej (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.) Obowi\u261?zek za\u322?atwienia sprawy w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. powstaje z chwil\u261? wp\u322?ywu wniosku do podmiotu zobowi\u261?zanego. Z tego wniosek, \u380?e o rozpocz\u281?ciu biegu terminu, o kt\u243?rym mowa decyduje data wp\u322?ywu pisma do podmiotu zobowi\u261?zanego, albo moment wp\u322?ywu wniosku na elektroniczn\u261? skrzynk\u281? odbiorcz\u261? tego podmiotu. Istotnym jest zatem skuteczne za\u380?\u261?danie informacji publicznej.
\par 
\par Zasadnicz\u261? kwesti\u261? w niniejszej sprawie b\u281?dzie wi\u281?c ustalenie, czy po stronie organu administracji publicznej zaistnia\u322? prawny obowi\u261?zek rozpatrzenia konkretnego wniosku w przewidzianej prawem formie, tj. w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej w przypadku udzielenia informacji, albo \u8211? w razie odmowy jej udzielenia \u8211? w formie decyzji.
\par 
\par Z tre\u347?ci skargi wynika, i\u380? skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie w dniu 6 stycznia 2014 r. skierowa\u322?o do organu - drog\u261? mailow\u261? na adres [...] - wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Wobec braku odpowiedzi ze strony organu, skar\u380?\u261?cy ponowi\u322? sw\u243?j wniosek w dniu 9 lutego 2014 r. wysy\u322?aj\u261?c go po raz kolejny drog\u261? mailow\u261? na wskazany adres. Organ utrzymuje natomiast, \u380?e nie otrzyma\u322? ani wniosku z dnia 6 stycznia 2014 r., ani ponaglenia datowanego na dzie\u324? 9 lutego 2014 r.
\par 
\par W obliczu przedstawionego materia\u322?u dowodowego stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? organ administracji w chwili sk\u322?adania skargi do s\u261?du administracyjnego nie pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci, poniewa\u380? nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, i\u380? nast\u261?pi\u322?o skuteczne dor\u281?czenie jemu wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Wy\u322?\u261?cznie skuteczne z\u322?o\u380?enie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej stanowi\u263? mo\u380?e podstaw\u281? merytorycznego badania i ewentualnego stwierdzenia pozostawania przez organ w bezczynno\u347?ci. Samo wys\u322?anie wniosku do podmiotu nie uruchamia bowiem post\u281?powania w sprawie o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Obowi\u261?zek za\u322?atwienia sprawy w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. powstaje z chwil\u261? wp\u322?ywu wniosku do podmiotu zobowi\u261?zanego. O rozpocz\u281?ciu biegu terminu, o kt\u243?rym mowa, decyduje zatem data wp\u322?ywu pisma do podmiotu zobowi\u261?zanego, albo moment wp\u322?ywu wniosku na elektroniczn\u261? skrzynk\u281? odbiorcz\u261? tego podmiotu. Istotnym jest zatem skuteczne za\u380?\u261?danie informacji publicznej, kt\u243?re objawia si\u281? przez fakt fizycznego w\u322?adztwa przez organ (pracownika organu) nad skierowanym do niego \u380?\u261?daniem (vide: wyroki NSA o sygn. akt II FSK 1290/12, II FSK 71/11, I OSK 973/12, dost\u281?pne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Skar\u380?\u261?ce stowarzyszenie kieruj\u261?c wniosek drog\u261? elektroniczn\u261? powinno by\u263? \u347?wiadome zawodno\u347?ci takiej formy przesy\u322?ania informacji, zw\u322?aszcza, je\u380?eli wiadomo\u347?\u263? wysy\u322?ana drog\u261? elektroniczn\u261? stanowi informacj\u281? przeznaczon\u261? dla organu administracji publicznej. Z przedstawionej w sprawie dokumentacji w postaci skan\u243?w okien poczty elektronicznej (k. 5 i 6 akt sadowych) nie wynika, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego o udost\u281?pnienie informacji publicznej rzeczywi\u347?cie wp\u322?yn\u261?\u322? do podmiotu zobowi\u261?zanego. Za\u322?\u261?czony do skargi wydruk z poczty elektronicznej zawieraj\u261?cy wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej stanowi w istocie jedynie dow\u243?d wys\u322?ania tego\u380? wniosku do organu. Skar\u380?\u261?cy nie przedstawi\u322? jednak \u380?adnego przekonuj\u261?cego dowodu, potwierdzaj\u261?cego wp\u322?yw wniosku do adresata, co \u347?wiadczy o tym, \u380?e przedmiotowy wniosek m\u243?g\u322? do organu nie dotrze\u263?. Tym samym brak jest dowodu na to, \u380?e organ otrzyma\u322? skutecznie przedmiotowe zapytania.
\par 
\par Ponadto wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? weryfikacja, czy wiadomo\u347?\u263? wys\u322?ana w formie elektronicznej dotar\u322?a do adresata, w obliczu zawodno\u347?ci takiej formy komunikacji, zale\u380?y ju\u380? od samego nadawcy. Narz\u281?dziem s\u322?u\u380?\u261?cym wspomnianej weryfikacji jest oferowana przez operator\u243?w poczty elektronicznej mo\u380?liwo\u347?\u263? informowania nadawcy o odbiorze listu przez adresata poprzez elektroniczne zwrotne potwierdzenie odbioru (wiadomo\u347?\u263? wysy\u322?an\u261? automatycznie na adres nadawcy po otwarciu wiadomo\u347?ci przez odbiorc\u281?). Stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e nie ma podstaw by uzna\u263?, i\u380? z takiej mo\u380?liwo\u347?ci skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie skorzysta\u322?o. Potwierdzenie odebrania wiadomo\u347?ci przez adresata stanowi\u322?oby dow\u243?d, i\u380? wniosek zosta\u322? skutecznie dor\u281?czony, co zobowi\u261?za\u322?oby organ do przewidzianego przepisami u.d.i.p. dzia\u322?ania.
\par 
\par Kwesti\u261? wymagaj\u261?c\u261? komentarza jest mo\u380?liwe zadzia\u322?anie oprogramowania antyspamowego, w kt\u243?re wyposa\u380?one s\u261? skrzynki poczty elektronicznej, co mog\u322?o by\u263? przyczyn\u261? skierowania listu wnioskuj\u261?cego Stowarzyszenia do folderu przeznaczonego na tego typu wiadomo\u347?ci, lub ca\u322?kowite jej odrzucenie. Nie powinno podlega\u263? dyskusji, \u380?e jest to powszechna forma ochrony skrzynek pocztowych przed wysy\u322?anymi masowo wiadomo\u347?ciami z regu\u322?y zawieraj\u261?cymi reklamy. Analizuj\u261?c przedstawione przez skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie wydruki okien kierowanych przez nie wiadomo\u347?ci elektronicznych stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? wnioski o udost\u281?pnienie informacji publicznej kierowane s\u261? z adresu Stowarzyszenia w spos\u243?b masowy \u8211? jedna wiadomo\u347?\u263? kierowana jest jednocze\u347?nie do du\u380?ej ilo\u347?ci adresat\u243?w. Nadawca liczy\u263? si\u281? zatem powinien z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? zablokowania wysy\u322?anych w taki spos\u243?b wiadomo\u347?ci przez filtr antyspamowy adresata, w zwi\u261?zku z charakterystyczn\u261? w\u322?a\u347?nie dla wiadomo\u347?ci spamowych cech\u261? rozsy\u322?ania du\u380?ej ilo\u347?ci wiadomo\u347?ci z pojedynczego adresu mailowego. Uwydatnia to wspomnian\u261? wcze\u347?niej konieczno\u347?\u263? zachowania ostro\u380?no\u347?ci w sytuacji korzystania z poczty elektronicznej, jako \u347?rodka, za po\u347?rednictwem kt\u243?rego nadawca kieruje wiadomo\u347?\u263? do organu administracji publicznej (por. te\u380? wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 marca 2015 r., sygn. akt IV SAB/Po 15/15, dost\u281?pny na orzeczenia. nsa.gov.pl).
\par 
\par Z akt niniejszej sprawy wynika, \u380?e organ o przedmiotowym wniosku dowiedzia\u322? si\u281? dopiero ze skargi na bezczynno\u347?\u263? z dnia 23 grudnia 2014 r. i do\u322?\u261?czonego do niej odpisu wniosku z dnia 6 stycznia 2014 r., a wi\u281?c po rozpocz\u281?ciu etapu post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Wobec powy\u380?szego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e w przedstawionym stanie faktycznym skarga na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta i Gminy S. jest niedopuszczalna (por. postanowienie NSA z dnia 22 maja 2012 r., sygn. akt I OSK 973/12 oraz postanowienia: WSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 583/13 oraz z dnia 28 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 334/12; WSA w \u321?odzi z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. akt, II SAB/\u321?d 134/12; z dnia 10 czerwca 2014 r., sygn. akt II SAB/\u321?d 51/14 z dnia 26 wrze\u347?nia 2014 r., sygn. akt II SAB/\u321?d 115/14 \u8211? dost\u281?pne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak jest bowiem mo\u380?liwo\u347?ci badania przez s\u261?d administracyjny \u8211? w sytuacji stwierdzenia, \u380?e dany podmiot nie otrzyma\u322? wniosku \u8211? czy pozostaje on w bezczynno\u347?ci w zakresie jego rozpatrzenia. Tylko skuteczne z\u322?o\u380?enie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej stanowi\u263? mo\u380?e podstaw\u281? merytorycznego badania przez s\u261?d administracyjny skargi na bezczynno\u347?\u263? organu w zakresie rozpoznania tego wniosku. W niniejszej sprawie, jak wykazano, nie jest mo\u380?liwym przyj\u281?cie, i\u380? wniosek skar\u380?\u261?cego Stowarzyszenia zosta\u322? skutecznie dor\u281?czony organowi administracyjnemu \u8211? nie zosta\u322?o wi\u281?c wszcz\u281?te post\u281?powanie administracyjne z zakresu udost\u281?pnienia informacji publicznej. Pomimo to jednak podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e z odpowiedzi na skarg\u281? wynika, i\u380? \u380?\u261?dana informacja zosta\u322?a skar\u380?\u261?cemu Stowarzyszeniu niezw\u322?ocznie udost\u281?pniona zgodnie z tre\u347?ci\u261? wniosku do\u322?\u261?czonego do skargi.
\par 
\par Wobec tego, i\u380? nie mo\u380?na uzna\u263?, by skarga na bezczynno\u347?\u263? zosta\u322?a poprzedzona skutecznie dor\u281?czonym wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, rzeczon\u261? skarg\u281? nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za przedwczesn\u261? i odrzuci\u263? j\u261? na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na mocy art. 232 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}