{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 00:33\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 305/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-08-31
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-04-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk /sprawozdawca/
\par Marzenna Glabas
\par Piotr Chybicki /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 66 ust. 1 pkt 3; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j.
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 6, art. 77  par. 1, art. 80, art. 136; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Piotr Chybicki S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Marzenna Glabas s\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzj\u281? Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie nakazu usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?; II. zas\u261?dza od Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? "[...]" ("[...]") tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Z przekazanych Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, \u380?e pismem z 12 pa\u378?dziernika 2018 r. D. R. (dalej jako: "skar\u380?\u261?cy) wyst\u261?pi\u322? do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. (dalej jako: "organ I instancji", "PINB") o przeprowadzenie kontroli przewodu kominowego wentylacyjnego w jego lokalu mieszkalnym nr "[...]" i lokalu znajduj\u261?cym si\u281? nad jego mieszkaniem nr "[...]" w miejscowo\u347?ci K.
\par 
\par Po przed\u322?o\u380?eniu dokument\u243?w dotycz\u261?cych obiektu PINB przeprowadzi\u322? w dniu 4 czerwca 2019 r., przy udziale przedstawiciela zarz\u261?dcy budynku, kontrol\u281? w zakresie utrzymania stanu technicznego obiektu. Stwierdzi\u322?, \u380?e obiekt budowlany nie jest utrzymywany w nale\u380?ytym stanie technicznym. Ustali\u322?, \u380?e w kominie oznaczonym nr 1
\par 
\par w kanale wentylacyjnym nr 14 wprowadzona jest rura \u380?eliwna kanalizacji sanitarnej oraz rury stalowe. W lokalu nr "[...]" brak sprawnej wentylacji. Przew\u243?d na poziomie stropu pomi\u281?dzy parterem a pi\u281?trem jest cz\u281?\u347?ciowo za\u347?lepiony. W kominie oznaczonym nr 2, w kanale wentylacyjnym nr 1 wprowadzona jest rura \u380?eliwna kanalizacji sanitarnej oraz rura stalowa.
\par 
\par Pismem z 24 czerwca 2019 r. PINB zawiadomi\u322? Wsp\u243?lnot\u281? Mieszkaniow\u261? K. (dalej jako: "wsp\u243?lnota") o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie stanu technicznego przewod\u243?w kominowych w budynku mieszkalnym nr "[...]", po\u322?o\u380?onym na dzia\u322?ce nr "[...]" w K., obr. B., gmina O.
\par 
\par Postanowieniem z 18 lipca 2019 r. organ I instancji zobowi\u261?za\u322? wsp\u243?lnot\u281? do przed\u322?o\u380?enia ekspertyzy przewod\u243?w kominowych (dymnych i wentylacyjnych), instalacji wod.-kan. i c.o. w ww. budynku mieszkalnym.
\par 
\par W dniu 18 listopada 2019 r. wsp\u243?lnota przed\u322?o\u380?y\u322?a \u380?\u261?dan\u261? ekspertyz\u281?.
\par 
\par Pismem z 30 grudnia 2019 r. autor ekspertyzy odni\u243?s\u322? si\u281? do uwag i zastrze\u380?e\u324? skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Decyzj\u261? z "[...]" PINB, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane nakaza\u322? wsp\u243?lnocie:
\par 
\par 1/ Zamontowa\u263? nawiewniki podokienne, okienne lub nawietrzaki \u347?cienne celem zapewnienia w\u322?a\u347?ciwego bilansu powietrza w mieszkaniu.
\par 
\par 2/ Wy\u322?\u261?czy\u263? z u\u380?ytkowania jako przew\u243?d wentylacyjny kana\u322? instalacyjny oznaczony na szkicu w opinii kominiarskiej nr 14.
\par 
\par 3/ Zamontowa\u263? kratk\u281? wentylacyjn\u261? w kuchni mieszkania nr "[...]", pod\u322?\u261?czaj\u261?c j\u261? do wolnego kana\u322?u oznaczonego na szkicu w opinii kominiarskiej nr 13.
\par 
\par 4/ Zamontowa\u263? kratk\u281? wentylacyjn\u261? w kuchni mieszkania nr "[...]" pod\u322?\u261?czaj\u261?c j\u261? do wolnego kana\u322?u oznaczonego na szkicu w opinii kominiarskiej nr 11.
\par 
\par 5/ Kana\u322?y wyposa\u380?y\u263? we wk\u322?ady rurowe. Na kana\u322?ach wentylacyjnych zamontowa\u263? wentylacyjn\u261? nasad\u281? kominow\u261?, a kana\u322? spalinowy oznaczony na szkicu opinii kominiarskiej nr 9 z kot\u322?a w\u281?glowego przed\u322?u\u380?y\u263? kana\u322?em stalowym ponad nasady wentylacyjne.
\par 
\par W uzasadnieniu organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e z przed\u322?o\u380?onych opinii kominiarskich nr "[...]" i nr "[...]" z 29 kwietnia 2019 r., sporz\u261?dzonych przez mistrza kominiarskiego P. G. wynika, \u380?e wentylacja kuchni lokalu nr "[...]" pod\u322?\u261?czona jest do kana\u322?u, w kt\u243?rym znajduj\u261? si\u281? instalacje wod.-kan. i c.o., ponadto do tego samego przewodu pod\u322?\u261?czona jest wentylacja kuchni lokalu nr "[...]" znajduj\u261?cego si\u281? na nast\u281?pnej kondygnacji. W zwi\u261?zku z tym, kominiarz zaleci\u322? osadzenie kratki wentylacyjnej kuchni lokalu nr "[...]" w przewodzie kominowym oznaczonym na szkicu nr 13. Takie same zalecenia zawarte s\u261? w protokole okresowej kontroli z przewod\u243?w kominowych sporz\u261?dzonego dnia 24 listopada 2018 r. przez mistrza kominiarskiego J. S. Z ekspertyzy opracowanej przez R. B., posiadaj\u261?cego uprawnienia budowlane w specjalno\u347?ci instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urz\u261?dze\u324? cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodoci\u261?gowych i kanalizacyjnych oraz z\u322?o\u380?onego do niej uzupe\u322?nienia wynika, \u380?e kana\u322? oznaczony na szkicu nr 14 nigdy nie by\u322? i nie powinien by\u263? kana\u322?em wentylacyjnym, w istocie jest to kana\u322? instalacyjny. Pod\u322?\u261?czenie dw\u243?ch kratek wentylacyjnych z obu kuchni do jednego kana\u322?u w tak bliskiej odleg\u322?o\u347?ci przy tak niskim kominie powodowa\u322?o zak\u322?\u243?cenia w prawid\u322?owym dzia\u322?aniu wentylacji (zbyt ma\u322?a ilo\u347?\u263? wywiewanego powietrza), jak r\u243?wnie\u380? przedostawanie si\u281? zapach\u243?w pomi\u281?dzy pomieszczeniami. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, w celu usprawnienia wentylacji grawitacyjnej w obu mieszkaniach nale\u380?y dostarczy\u263? z zewn\u261?trz odpowiedni\u261? ilo\u347?\u263? powietrza, tak aby zapewni\u263? w\u322?a\u347?ciwy bilans powietrza w mieszkaniu i bezwzgl\u281?dnie rozdzieli\u263? wentylacyjnie pomieszczenia obu kuchni. W chwili obecnej w budynku s\u261? wolne kana\u322?y po zdemontowaniu kuchni w\u281?glowych. Kana\u322?y te mog\u261? by\u263? wykorzystane jako wentylacyjne. PINB uzna\u322?, \u380?e ze wzgl\u281?du na fakt, i\u380? kwestie sporne w post\u281?powaniu dotycz\u261? element\u243?w wsp\u243?lnych budynku, stron\u261? jest Wsp\u243?lnota Mieszkaniowa i tylko jej zarz\u261?d jest uprawniony do dzia\u322?ania w post\u281?powaniu administracyjnym. Przyj\u261?\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy legitymuje si\u281? jedynie interesem faktycznym zwi\u261?zanym z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? u\u380?ytkowania przewod\u243?w wentylacyjnych i dor\u281?czy\u322? skar\u380?\u261?cemu decyzj\u281? listem zwyk\u322?ym \u8211? do wiadomo\u347?ci.
\par 
\par W ustawowym terminie skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? odwo\u322?anie od powy\u380?szej decyzji. Przekonywa\u322?, \u380?e sprawa dotyczy jego indywidualnego interesu prawnego. Argumentowa\u322?, \u380?e niedro\u380?no\u347?\u263? przewodu wentylacyjnego w jego kuchni wynika
\par 
\par z samowolnych rob\u243?t budowlanych wykonanych w 1996 r. przez w\u322?a\u347?cicieli mieszkania nr "[...]", kt\u243?rzy nie posiadali wymaganego w\u243?wczas pozwolenia na budow\u281? instalacji wodoci\u261?gowych. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e to w\u322?a\u347?ciciele lokalu nr "[...]" dokonali monta\u380?u rur wodoci\u261?gowych w przew\u243?d wentylacyjny, co spowodowa\u322?o zagruzowanie przewodu wentylacyjnego nr 14. Domaga\u322? si\u281? nakazania w\u322?a\u347?cicielom lokalu nr "[...]", jako sprawcom niedozwolonej ingerencji, usuni\u281?cia z przewodu wentylacyjnego nr 14 dw\u243?ch rur centralnego ogrzewania, biegn\u261?cych z lokalu nr "[...]" do piwnicy przynale\u380?nej do lokalu nr "[...]", odgruzowania tego przewodu i jego odbudowania ponad dach budynku.
\par 
\par W wyniku rozpatrzenia odwo\u322?ania, decyzj\u261? z "[...]"Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: "WINB" "organ odwo\u322?awczy") uzna\u322? interes prawny skar\u380?\u261?cego i uchyli\u322? powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? PINB, przekazuj\u261?c spraw\u281? organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. WINB uzna\u322?, \u380?e organ I instancji dopu\u347?ci\u322? si\u281? uchybie\u324? dotycz\u261?cych oceny stanu faktycznego sprawy, skutkuj\u261?cych naruszeniem przepis\u243?w k.p.a. oraz ustawy Prawo budowlane. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e fundamentalne znaczenie dla mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania przepisu art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego ma konstatacja, i\u380? okre\u347?lony obiekt budowlany u\u380?ytkowany jest w spos\u243?b zagra\u380?aj\u261?cy \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia lub \u347?rodowisku. Poda\u322?, \u380?e organ I instancji winien nale\u380?ycie wyja\u347?ni\u263? stan faktyczny sprawy w zakresie koniecznym do wydania decyzji na podstawie art. 66 ust. 1 w zw. z ust. 2 lub art. 50-51 Prawa budowlanego.
\par 
\par W sprzeciwie do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie skar\u380?\u261?cy domaga\u322? si\u281? uchylenia powy\u380?szej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 2 wrze\u347?nia 2020 r. uchyli\u322? decyzj\u281? organu odwo\u322?awczego z "[...]" S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e organ odwo\u322?awczy z naruszeniem art. 7 i art. 15 k.p.a. niew\u322?a\u347?ciwie rozwa\u380?y\u322? stan faktyczny i prawny sprawy. Organ I instancji orzeka\u322? w trybie art. 66 Prawa budowlanego i dlatego
\par 
\par organ odwo\u322?awczy powinien oceni\u263?, czy w sprawie istniej\u261? podstawy do zastosowania w\u322?a\u347?nie tego artyku\u322?u. Od takiej oceny organ si\u281? uchyli\u322? mimo wystarczaj\u261?cego w tym wzgl\u281?dzie materia\u322?u dowodowego.
\par 
\par Nast\u281?pnie Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzj\u261? z dnia "[...]" uchyli\u322? decyzj\u281? organu I instancji z dnia "[...]" w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej terminu i wyznaczy\u322? nowy termin wykonania decyzji do dnia 30 czerwca 2021 r. Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e organ nadzoru budowlanego uzna\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie \u380?adne roboty budowlane nie zosta\u322?y wykonane, a nieodpowiedni stan techniczny przewod\u243?w kominowych istnieje od pocz\u261?tku funkcjonowania obiektu. Potwierdzi\u322? to mgr in\u380?. R. B. w swojej opinii z dnia 30.12.2019 r. Wskaza\u322? on, \u380?e rozkucie kana\u322?u wentylacyjnego nr 14 wykonane zosta\u322?o podczas budowy budynku, w celu wyprowadzenia rury kanalizacyjnej. Samo rozkucie nie by\u322?oby pomocne przy monta\u380?u rur centralnego ogrzewania dla mieszkania nr "[...]". Kana\u322? nr 14 w kominie nr 1 i kana\u322? nr 1 w kominie nr 2 nie s\u261? kana\u322?ami wentylacyjnymi, a kana\u322?ami instalacyjnymi. Instalacje wykonano wadliwie lub budynek oddano do u\u380?ytku, z nie do ko\u324?ca sprawn\u261? instalacj\u261? wentylacyjn\u261?. Jak wynika z ogl\u281?dzin instalacji wentylacji grawitacyjnej zar\u243?wno w kuchni mieszka\u324? nr "[...]" i "[...]" oraz "[...]" i "[...]" instalacja wentylacyjna nigdy nie dzia\u322?a\u322?a prawid\u322?owo.
\par 
\par Jak wynika z protoko\u322?u mistrza kominiarskiego K. Z. z dnia 17.06.2020 r. szacht techniczny rur wodno-kanalizacyjnych przys\u322?ania pe\u322?ny przep\u322?yw powietrza pod\u322?\u261?czonych kratek wentylacyjnych w pomieszczeniach kuchni z przewodami kominowymi. Wolne przewody kominowe oznaczone nr 4-5 i 20-21 mo\u380?na wykorzysta\u263? na przy\u322?\u261?czenie wentylacji kuchni w lokalach. Brakuj\u261?c\u261? wentylacje kot\u322?owni w lokalu nr "[...]" poprowadzi\u263? z przewodu nr 22. W przewodzie kominowym nr 6 i 22 wykona\u263? g\u243?rne wyloty na koronie komina.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego oraz faktu, \u380?e w przedmiotowej sprawie nie by\u322?y wykonywane \u380?adne roboty budowlane - brak prawid\u322?owej wentylacji istnieje od pocz\u261?tku powstania budynku, konieczne jest wykonanie prawid\u322?owych pod\u322?\u261?cze\u324? przewod\u243?w kominowych, w celu prawid\u322?owego funkcjonowania wentylacji we wszystkich lokalach mieszkalnych.
\par 
\par Wskazano, \u380?e zgodnie z \u167? 147 rozporz\u261?dzenia obowi\u261?zuj\u261?cego na dzie\u324? realizacji budynku tj. Rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14.12.1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie - Instalacje wentylacyjne i klimatyzacyjne powinny umo\u380?liwia\u263? spe\u322?nienie warunk\u243?w wymiany i czysto\u347?ci powietrza oraz bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu i przepisach szczeg\u243?lnych, a tak\u380?e warunk\u243?w dotycz\u261?cych wymiany powietrza, temperatury i wilgotno\u347?ci pomieszcze\u324?, okre\u347?lonych w Polskich Normach.
\par 
\par Podniesiono, \u380?e na\u322?o\u380?one obowi\u261?zki s\u261? to\u380?same z opiniami kominiarskimi znajduj\u261?cymi si\u281? w aktach sprawy, jak r\u243?wnie\u380? z ekspertyz\u261? techniczn\u261? sporz\u261?dzon\u261? przez mgr in\u380?. R. B.
\par 
\par Wskazano, \u380?e komin jest cz\u281?\u347?ci\u261? wsp\u243?ln\u261? budynku mieszkalnego, wobec czego adresatem decyzji jest Wsp\u243?lnota Mieszkaniowa K.
\par 
\par Skarg\u281? na decyzj\u281? organu odwo\u322?awczego z dnia "[...]" wywi\u243?d\u322? skar\u380?\u261?cy, wnosz\u261?c o:
\par 
\par 1) uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji WINB - na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i lit. c ppsa;
\par 
\par 2) uchylenie w ca\u322?o\u347?ci, poprzedzaj\u261?cej zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? WINB, decyzji PINB - na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i lit. c w zw. z art. 135 ppsa;
\par 
\par 3) wstrzymanie wykonania zaskar\u380?onej decyzji na podstawie wniosku za\u322?\u261?czonego do niniejszej skargi - na podstawie art. 61 \u167? 3 ppsa;
\par 
\par 4) zobowi\u261?zanie przez S\u261?d WINB do wydania w okre\u347?lonym terminie decyzji ze wskazaniem sposobu rozstrzygni\u281?cia sprawy (proponowany spos\u243?b rozstrzygni\u281?cia zosta\u322? wskazany w uzasadnieniu - pkt "V.") - na podstawie art. 145a \u167? 1 ppsa.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy sformu\u322?owa\u322?:
\par 
\par Zarzuty naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy - na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c ppsa.
\par 
\par 1. Organy obu instancji naruszy\u322?y art. 6 w zw. z art. 7 w zw. z art. 8 \u167? 1 w zw. z art. 15 w zw. z art. 75 \u167? 1 w zw. z art. 77 \u167? 1 w zw. z art. 80 w zw. z art. 107 \u167? 3 w zw. z art. 136 \u167? 1 w zw. z art. 140 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego (kpa) w zw. z art. 2 Konstytucji RP statuuj\u261?cym zasad\u281? demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, w tym stanowi\u261?c\u261? jej istotny komponent zasad\u281? ochrony zaufania obywateli do organ\u243?w pa\u324?stwa i stanowionego oraz stosowanego przez nie prawa, wraz ze stanowi\u261?c\u261? jej emanacj\u281? zasad\u261? prawa obywatela do dobrej administracji, w \u347?wietle kt\u243?rej to zasady, ka\u380?de dzia\u322?anie w formach w\u322?adczych organu administracji publicznej powinno zosta\u263? poprzedzone wszechstronnym wyja\u347?nieniem stanu faktycznego sprawy - poprzez:
\par 
\par a) b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, i\u380? przedmiotem post\u281?powania by\u322? stan techniczny przewod\u243?w kominowych, a nie dokonanie samowoli budowlanej, kt\u243?rej skutkiem jest niesprawno\u347?\u263? przewodu wentylacyjnego;
\par 
\par b) pozbawione podstawy prawnej zalegalizowanie samowoli budowlanej dokonanej przez w\u322?a\u347?cicieli lokalu nr "[...]", polegaj\u261?cej na monta\u380?u w roku 1996 rur wodoci\u261?gowych (tj. rur centralnego ogrzewania bie\u380?\u261?cej wody) biegn\u261?cych z ich lokalu nr "[...]" do piwnicy przynale\u380?nej do tego lokalu poprzez kana\u322? wentylacyjny biegn\u261?cy przez pomieszczenia kuchenne lokali nr "[...]" oraz "[...]";
\par 
\par c) oparcie decyzji na niewiarygodnych \u378?r\u243?d\u322?ach dowodowych - przede wszystkim na podstawie dokument\u243?w wytworzonych przez R. B.;
\par 
\par d) brak analogicznych nakaz\u243?w inwestycji wobec lokali nr "[...]" oraz "[...]", mimo i\u380? z dokumentu wytworzonego przez R. B. z dnia 30 grudnia 2019 (ta sama osoba by\u322?a autorem ekspertyzy z dnia 30 pa\u378?dziernika 2019 r., na kt\u243?r\u261? powo\u322?ywa\u322?y si\u281? organy) wynika, i\u380? przew\u243?d wentylacyjny przebiegaj\u261?cy przez pomieszczenia kuchenne lokali nr "[...]" oraz "[...]" jest r\u243?wnie niesprawny jak przew\u243?d obj\u281?ty nakazem inwestycji, tj. przebiegaj\u261?cy przez pomieszczenia kuchenne lokali nr "[...]" oraz "[...]".
\par 
\par e) brak oceny znaczenia i warto\u347?ci dowod\u243?w;
\par 
\par f) ustalenie okoliczno\u347?ci faktycznych wbrew zasadom logiki;
\par 
\par g) nierozpatrzenie ca\u322?o\u347?ci zebranego materia\u322?u dowodowego (przede wszystkim poprzez pomini\u281?cie pism dowodowych skar\u380?\u261?cego);
\par 
\par h) brak odniesienia si\u281? do znajduj\u261?cego si\u281? w aktach sprawy, przerobionego szkicu przewod\u243?w kominowych mistrza kominiarskiego J. S. z dnia 24 listopada 2018 r.;
\par 
\par i) brak odniesienia si\u281? do przerobionego w inny spos\u243?b, szkicu przewod\u243?w kominowych mistrza kominiarskiego J. S. z dnia 24 listopada 2018 r., przerobiony szkic znajdowa\u322? si\u281? w siedzibie \u243?wczesnego zarz\u261?dcy nieruchomo\u347?ci ("[...]") i niezebranie ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego:
\par 
\par co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do niewyja\u347?nienia wszystkich istotnych okoliczno\u347?ci zgodnie z zasad\u261? prawdy obiektywnej, a naruszenia te mia\u322?y istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, gdy\u380? skutkowa\u322?y b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciem, i\u380? w sprawie nale\u380?y zastosowa\u263? art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej w skr\u243?cie w zarzutach skargi jako: Pr. bud.). Natomiast w sprawie powinien mie\u263? zastosowanie art. 66 ust. 1a albo art. 51 ust. 7 w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 2 Pr. bud. WINB ponadto naruszy\u322? w spos\u243?b ra\u380?\u261?cy powy\u380?sze przepisy, poprzez wprost sprzeczne ze zgromadzonym materia\u322?em dowodowym stwierdzenie, i\u380?: "w przedmiotowej sprawie nie by\u322?y wykonywane \u380?adne roboty budowlane - brak prawid\u322?owej wentylacji istnieje od pocz\u261?tku powstania budynku".
\par 
\par 2. WINB naruszy\u322? art. 28 w zw. z art. 15 w zw. z art. 138 \u167? 1 pkt 2 kpa poprzez utrzymanie w mocy decyzji PINB z dnia "[...]", wedle kt\u243?rej nie posiada\u322?em przymiotu strony w post\u281?powaniu oraz jednoczesne uznanie mnie przez WINB za stron\u281? post\u281?powania w decyzji z dnia "[...]". Nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? skoro WINB przyzna\u322? mi status strony post\u281?powania administracyjnego to powinien przynajmniej na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 2 KPA orzec co do istoty sprawy poprzez uchylenie decyzji PINB w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej nieprzyznania mi przez PINB statusu strony post\u281?powania administracyjnego.
\par 
\par 3. PINB naruszy\u322? art. 68 \u167? 1 i 2 w zw. z art. 77 \u167? 1 oraz w zw. z art. 28 kpa - poprzez wadliw\u261? procedur\u281? sporz\u261?dzania protoko\u322?u z kontroli w budynku mieszkalnym K. w dniu 4 czerwca 2019 r.
\par 
\par 4. PINB naruszy\u322? art. 8 w zw. z art. 15 kpa w zw. z art. 78 Konstytucji RP - poprzez bezpodstawne pozbawienie mnie statusu strony post\u281?powania administracyjnego oraz prowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b nie wzbudzaj\u261?cy zaufania do organ\u243?w w\u322?adzy publicznej.
\par 
\par Zarzuty naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy - na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a ppsa.
\par 
\par 1. Organy obu instancji naruszy\u322?y art. 66 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 50-51 Pr. bud.- poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i w rezultacie niew\u322?a\u347?ciwe u\u380?ycie, wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w zastosowaniu przepisu dotycz\u261?cych stanu technicznego, tj. art. 66 ust. 1 pkt 2 Pr. bud. do legalizacji samowoli budowlanej uregulowanej w art. 50-51 Pr. bud.
\par 
\par 2. Organy obu instancji naruszy\u322?y art. 6 kpa w zw. z art. 66 ust. 1a Pr. bud. w zw. z art. 7 ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo budowlane w zw. z \u167? 19 ust. 1 pkt 1-4, \u167? 22 i \u167? 23 Rozporz\u261?dzenia Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 1999 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych u\u380?ytkowania budynk\u243?w mieszkalnych - poprzez ich niezastosowanie.
\par 
\par 3. Organy obu instancji naruszy\u322?y art. 66 ust. 1 pkt 2 Pr. bud. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i w rezultacie niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? poprzez nieuzasadnione nakazywanie inwestycji w lokalu mieszkalnym skar\u380?\u261?cego, tj. PINB wskaza\u322? w decyzji: "1/ Zamontowa\u263? nawiewniki podokienne, okienne lub nawietrzaki \u347?cienne celem zapewnienia w\u322?a\u347?ciwego bilansu powietrza w mieszkaniu."
\par 
\par 4. WINB naruszy\u322? art. 6 kpa w zw. z \u167? 147 Rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie - poprzez odwo\u322?anie si\u281? przepisu Rozporz\u261?dzenia, kt\u243?re nie obowi\u261?zywa\u322?o na dzie\u324? realizacji budynku, a zatem na b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciu, i\u380? budynek oddano do u\u380?ytkowania po dniu 1 kwietnia 1995 r., tj. po wej\u347?ciu w \u380?ycie ww. Rozporz\u261?dzenia. Natomiast w \u347?wietle zgromadzonego materia\u322?u dowodowego bezspornym jest, \u380?e budynek oddano do u\u380?ytkowania w roku 1989.
\par 
\par 5. PINB naruszy\u322? przepisy art. 81c ust. 2 i 4 Pr. bud. - poprzez ich nieuzasadnione zastosowanie.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c stanowisko zaprezentowane w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Na wst\u281?pie wyja\u347?nienia wymaga, \u380?e s\u261?dowa kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej ogranicza si\u281? do oceny zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu lub czynno\u347?ci
\par 
\par z prawem. Wynika to z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t. j. Dz. U z 2021 r., poz. 137).
\par 
\par S\u261?d administracyjny, kontroluj\u261?c zgodno\u347?\u263? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia
\par 
\par z prawem, nie rozstrzyga merytorycznie o zg\u322?oszonych przez stron\u281? \u380?\u261?daniach,
\par 
\par a jedynie w przypadku stwierdzenia, i\u380? zaskar\u380?ony akt zosta\u322? wydany z naruszeniem prawa uchyla go lub stwierdza jego niewa\u380?no\u347?\u263?.
\par 
\par Nadto wskazania wymaga, \u380?e s\u261?d orzeka na podstawie akt sprawy
\par 
\par co wynika z tre\u347?ci art. 133 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo
\par 
\par o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j. Dz. U z 2019 r., poz. 2325 \u8211? zwanej w dalszym ci\u261?gu uzasadnienia jako p.p.s.a.). S\u261?d rozstrzygaj\u261?c spraw\u281? nie jest te\u380? zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.).
\par 
\par Stanowi\u261?cy podstaw\u281? materialnoprawn\u261? podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia przepis art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1333) zawiera 4 punkty, statuuj\u261?ce przes\u322?anki, kt\u243?rych spe\u322?nienie daje podstawy do tego, aby w decyzji administracyjnej na\u322?o\u380?y\u263? na jej adresata okre\u347?lone obowi\u261?zki. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? tego przepisu, w przypadku stwierdzenia, \u380?e obiekt budowlany:
\par 
\par 1) mo\u380?e zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska albo
\par 
\par 2) jest u\u380?ytkowany w spos\u243?b zagra\u380?aj\u261?cy \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia lub \u347?rodowisku, albo
\par 
\par 3) jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo
\par 
\par 4) powoduje swym wygl\u261?dem oszpecenie otoczenia - organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, okre\u347?laj\u261?c termin wykonania tego obowi\u261?zku.
\par 
\par Doda\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e wskazana w art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego przes\u322?anka nieodpowiedniego stanu technicznego zachodzi w\u243?wczas, gdy ma miejsce niezgodno\u347?\u263? tego stanu z przepisami techniczno-budowlanymi. Jak wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 28 maja 2020 r. sygn. II OSK 2517/19 przepisy techniczno-budowlane to, jak wynika z art. 7 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego, m.in. warunki techniczne, jakim powinny odpowiada\u263? obiekty budowlane i ich usytuowanie, okre\u347?lane w drodze rozporz\u261?dzenia przez ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa (patrz: Arkadiusz Despot-M\u322?adanowicz (w:) "Prawo budowlane", pod red. A. Glinieckiego, WK 2016, pkt 5 do art. 66; wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1663/07)".
\par 
\par Nale\u380?y mie\u263? r\u243?wnie\u380? na uwadze, \u380?e w ustawie Prawo budowlane ustawodawca przewidzia\u322? r\u243?\u380?ne tryby s\u322?u\u380?\u261?ce doprowadzeniu obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem. Tryb z art. 66, jak i tryby z art. 50-51 Prawa budowlanego, odwo\u322?uj\u261? si\u281? do kwestii nieprawid\u322?owo\u347?ci w stanie technicznym obiektu budowlanego. Przepis art. 66 tej ustawy odnosi si\u281? do nieprawid\u322?owo\u347?ci powsta\u322?ych w trakcie u\u380?ytkowania budynku, a wi\u281?c nie zwi\u261?zanych z dokonanymi inwestycjami. Natomiast przepisy art. 50-51 Prawa budowalnego odwo\u322?uj\u261? si\u281? w spos\u243?b bezpo\u347?redni do procesu budowlanego. Obydwa tryby s\u261? wobec siebie konkurencyjne.
\par 
\par Kluczowym obowi\u261?zkiem organ\u243?w, od kt\u243?rego zale\u380?y wykorzystanie konkretnego trybu w danej sprawie, jest prawid\u322?owe ustalenie stanu faktycznego sprawy.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy przyj\u261?\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie \u380?adne roboty budowlane nie zosta\u322?y wykonane, a nieodpowiedni stan techniczny przewod\u243?w kominowych istnieje od pocz\u261?tku funkcjonowania obiektu. Potwierdza to mgr in\u380?. R. B. w swojej opinii z dnia 30.12.2019 r. Wskaza\u322? on, \u380?e rozkucie kana\u322?u wentylacyjnego nr 14 wykonane zosta\u322?o podczas budowy budynku, w celu wyprowadzenia rury kanalizacyjnej. Samo rozkucie nie by\u322?oby pomocne przy monta\u380?u rur centralnego ogrzewania dla mieszkania nr "[...]". Kana\u322? nr 14 w kominie nr 1 i kana\u322? nr 1 w kominie nr 2 nie s\u261? kana\u322?ami wentylacyjnymi, a kana\u322?ami instalacyjnymi. Instalacje wykonano wadliwie lub budynek oddano do u\u380?ytku z nie do ko\u324?ca sprawn\u261? instalacj\u261? wentylacyjn\u261?. Jak wynika z ogl\u281?dzin instalacji wentylacji grawitacyjnej zar\u243?wno w kuchni mieszka\u324? nr "[...]" i "[...]" oraz "[...]" i "[...]" instalacja wentylacyjna nigdy nie dzia\u322?a\u322?a prawid\u322?owo.
\par 
\par Jak wynika za\u347? z protoko\u322?u mistrza kominiarskiego K. Z. z dnia 17.06.2020 r. szacht techniczny rur wodno-kanalizacyjnych przys\u322?ania pe\u322?ny przep\u322?yw powietrza pod\u322?\u261?czonych kratek wentylacyjnych w pomieszczeniach kuchni z przewodami kominowymi. Wolne przewody kominowe oznaczone nr 4-5 i 20-21 mo\u380?na wykorzysta\u263? na przy\u322?\u261?czenie wentylacji kuchni w lokalach. Brakuj\u261?c\u261? wentylacj\u281? kot\u322?owni w lokalu nr "[...]" poprowadzi\u263? nale\u380?y z przewodu nr 22. W przewodzie kominowym nr 6 i 22 za\u347? trzeba wykona\u263? g\u243?rne wyloty na koronie komina.
\par 
\par Przyj\u281?to, \u380?e brak prawid\u322?owej wentylacji istnieje od pocz\u261?tku powstania budynku, konieczne jest wi\u281?c wykonanie prawid\u322?owych pod\u322?\u261?cze\u324? przewod\u243?w kominowych, w celu prawid\u322?owego funkcjonowania wentylacji we wszystkich lokalach mieszkalnych.
\par 
\par Nale\u380?y w tym miejscu podkre\u347?li\u263?, \u380?e organy administracji publicznej maj\u261? bowiem obowi\u261?zek prowadzi\u263? post\u281?powanie zgodnie z przepisami prawa, o czym stanowi art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735), k.p.a.. Artyku\u322? 7 k.p.a. wskazuje za\u347? na konieczno\u347?\u263? podejmowania przez organy administracji wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego, a art. 77 \u167? 1 k.p.a. nak\u322?ada na organy obowi\u261?zek wyczerpuj\u261?cego zebrania i rozpatrzenia ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego, kt\u243?ry zgodnie z art. 80 k.p.a. w ca\u322?o\u347?ci powinien by\u263? podstaw\u261? dokonywanej przez organ oceny. Wyra\u380?ony w art. 77 k.p.a. ustawowy nakaz wyczerpuj\u261?cego zebrania materia\u322?u dowodowego musi by\u263? uto\u380?samiany z obowi\u261?zkiem podj\u281?cia wszelkich niezb\u281?dnych czynno\u347?ci maj\u261?cych na celu zebranie pe\u322?nego materia\u322?u dowodowego, co z kolei umo\u380?liwia dokonanie oceny, czy dana okoliczno\u347?\u263? zosta\u322?a udowodniona. Organ ma obowi\u261?zek rozpatrzenia wszystkich dowod\u243?w zgromadzonych w aktach sprawy w ich wzajemnym po\u322?\u261?czeniu. Zasada prawdy obiektywnej wymaga, aby wydane orzeczenie wynika\u322?o z materia\u322?u dowodowego zgromadzonego w post\u281?powaniu, kt\u243?ry musi przekonywa\u263? o s\u322?uszno\u347?ci wydanego rozstrzygni\u281?cia. Ocena powinna znale\u378?\u263? swoje odzwierciedlenie w uzasadnieniu wydanej decyzji.
\par 
\par Prawid\u322?owa realizacja powy\u380?szych obowi\u261?zk\u243?w w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym obejmuje m.in. dok\u322?adne zapoznanie si\u281? w zawartym w odwo\u322?aniu stanowiskiem odwo\u322?uj\u261?cego oraz odniesienie si\u281? do jego tre\u347?ci w uzasadnieniu decyzji wydanej na skutek rozpatrzenia tego odwo\u322?ania. W ocenie S\u261?du uzasadnienie zaskar\u380?onej decyzji nie daje wystarczaj\u261?cych podstaw do stwierdzenia, \u380?e organ odwo\u322?awczy prawid\u322?owo wywi\u261?za\u322? si\u281? z tych obowi\u261?zk\u243?w. Przede wszystkim organ odwo\u322?awczy powieli\u322? ustalenia zawarte w opinii bieg\u322?ego z 30 grudnia 2019 r., jednak nie dokonuj\u261?c jej w\u322?asnej oceny. Tymczasem jako organ fachowy zobowi\u261?zany on jest do oceny takiej opinii, dokonania jej analizy oraz samodzielnego sformu\u322?owania wniosk\u243?w w oparciu o ustalenia dokonane w takiej opinii oraz na podstawie innych przeprowadzonych dowod\u243?w. Nie jest natomiast prawid\u322?owym dzia\u322?aniem w toku post\u281?powania administracyjnego automatyczne powielanie tre\u347?ci opinii bieg\u322?ego, nawet je\u347?li jest ona w wysokim stopniu przekonuj\u261?ca i ma zasadnicze znaczenie dla sprawy.
\par 
\par Ponadto obowi\u261?zkiem organu jest r\u243?wnie\u380? odniesienie si\u281? do innych dowod\u243?w, zw\u322?aszcza tych wskazywanych przez stron\u281? w odwo\u322?aniu oraz innych zebranych w toku ca\u322?ego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego. Zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281? na znajduj\u261?ce si\u281? w aktach administracyjnych sprawy, pismo Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej "[...]" z dnia 9 listopada 2020 r. (akta adm.). W pi\u347?mie tym podniesiono, \u380?e z protoko\u322?u kominiarskiego nr "[...]" i za\u322?\u261?cznika nr "[...]" z dnia 17 czerwca 2020 r. zleconego przez Wsp\u243?lnot\u281? Mieszkaniow\u261?, jako roczny przegl\u261?d kominarski, wynika, \u380?e sporny kana\u322? jest szacht\u261? wodno-kanalizacyjn\u261?. Stwierdzono, \u380?e 3 kana\u322?y wentylacyjne znajduj\u261? si\u281? za szacht\u261? instalacyjn\u261? i s\u261? wolne od jakichkolwiek rur. Kominiarz wpuszcza\u322? kule do wszystkich kana\u322?\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w tym kominie. Z protoko\u322?u za\u347? wynika r\u243?wnie\u380?, \u380?e prawid\u322?owym kana\u322?em wentylacyjnym kuchni skar\u380?\u261?cego, jest kana\u322? nr 7 (za\u322?\u261?cznik do protoko\u322?u nr "[...]" na podstawie analogii komina z drugiego takiego samego pionu w tym budynku). W pi\u347?mie Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej zaznaczono, \u380?e prawid\u322?owe kana\u322?y wentylacyjne kuchni mieszka\u324? "[...]" i "[...]" oraz "[...]" i "[...]" s\u261? nieu\u380?ytkowane, gdy\u380? znajduj\u261? si\u281? z jednej strony za szacht\u261? instalacyjn\u261? i zastawione s\u261? kana\u322?ami dymnymi z drugiej strony. Wskazano te\u380?, \u380?e nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? r\u243?wnie\u380? pismo \u243?wczesnego administratora S., kt\u243?ry wyja\u347?ni\u322? w nim, \u380?e podczas budowy zosta\u322? zmieniony projekt ogrzewania z og\u243?lnego na eta\u380?owe dla ka\u380?dego mieszkania. Wstawione zosta\u322?y kot\u322?y CO do piwnic, a tak\u380?e westfalki z bojlerami do kuchni. Stwierdzono, \u380?e sporny komin od pocz\u261?tku budowy posiada 6 kana\u322?\u243?w i szycht instalacyjny. Tak ma te\u380? pozosta\u322?e 5 blok\u243?w w K. i jest to stan pierwotny. Rury biegn\u261? od piwnicy w otwartej szachcie wodno-kanalizacyjnej, na poziomach mieszkalnych rury zosta\u322?y obudowane przez firm\u281? stawiaj\u261?ca bloki i wstawione zosta\u322?y kratki wentylacyjne. Na strychu widoczna jest rura \u380?eliwna odpowietrzaj\u261?ca, kanalizacyjna, kt\u243?ra wychodzi ponad dach. Dow\u243?d na poparcie istnienia otwartego kana\u322?u wodno-kanalizacyjnego to zdj\u281?cia z ekspertyzy B. z 30 grudnia 2019 r. Wed\u322?ug protoko\u322?u kominiarskiego nr "[...]" G. oraz ekspertyzy B. sugeruj\u261?cej si\u281? tym protoko\u322?em wynika, \u380?e razem z rurami wodno-kanalizacyjnymi biegn\u261? rury CO zasilaj\u261?ce w ciep\u322?o mieszkanie p. S. Podniesiono dodatkowo, \u380?e rury, o kt\u243?rych mowa biegn\u261? z piwnicy od kot\u322?a CO i przechodz\u261? w rogach mieszka\u324? parteru i I pi\u281?tra, a nie w szachcie.
\par 
\par Organ powinien odnie\u347?\u263? si\u281? do wszystkich tych ustale\u324? i oceni\u263? we w\u322?asnym zakresie jakie rury przechodz\u261? przez wspomniane kana\u322?y wentylacyjne i do czego one s\u322?u\u380?\u261? i czy mo\u380?liwe jest, \u380?e zosta\u322?y one zamontowane ju\u380? po powstaniu budynku, co wydaje si\u281? ma\u322?o prawdopodobne. Trudno bowiem wyobrazi\u263? sobie, \u380?e samo rozkucie kana\u322?u wentylacyjnego umo\u380?liwi\u322?oby monta\u380? takich rur, na co zreszt\u261? wskazywa\u322? bieg\u322?y. Organ powinien jednak dokona\u263? samodzielnej oceny tego istotnego aspektu sprawy. Jak ju\u380? wspomniano organ nadzoru budowlanego jest organem specjalistycznym, posiadaj\u261?cym fachow\u261? wiedz\u281?, kt\u243?ra pozwala na dokonanie takiej merytorycznej oceny. Takie przekonuj\u261?ce uzasadnienie musi zawiera\u263? decyzja organu odwo\u322?awczego, tak \u380?eby wynika\u322?o z niej w spos\u243?b precyzyjny, jaki ustalono stan faktyczny w sprawie. Organ nie mo\u380?e powieli\u263? tylko tre\u347?ci jednej opinii ale powinien w przekonuj\u261?cy spos\u243?b zaprezentowa\u263? w\u322?asne ustalenia, poczynione w oparciu o ca\u322?y materia\u322? dowodowy, w tym zobligowany jest odnie\u347?\u263? si\u281? do wszystkich opinii, w tym tych przedstawionych przez skar\u380?\u261?cego. Organ ma tak\u380?e obowi\u261?zek ustosunkowa\u263? si\u281? do stanowiska skar\u380?\u261?cego wyra\u380?onego w pismach kierowanych do organ\u243?w w toku post\u281?powania administracyjnego, w tym pismach na kt\u243?re skar\u380?\u261?cy wskazuje we wniesionej skardze (np. pisma z 28 listopada 2019 r. oraz z 19 lutego 2020 r.). Wtedy dopiero mo\u380?na oceni\u263? zasadno\u347?\u263? na\u322?o\u380?enia konkretnych obowi\u261?zk\u243?w przez organ I instancji.
\par 
\par Prawid\u322?owo ustalony stan faktyczny warunkuje zastosowanie odpowiedniego trybu w sprawie \u8211? art. 66 b\u261?d\u378? 51 ustawy Prawo budowlane. Nale\u380?y jednak mie\u263? na uwadze, \u380?e nawet gdyby zastosowanie znalaz\u322? tryb z art. 51, to nie oznacza to automatycznie, \u380?e post\u281?powanie zako\u324?czy si\u281? nakazem rozbi\u243?rki.
\par 
\par Nadmieni\u263? nale\u380?y r\u243?wnie\u380?, \u380?e organ odwo\u322?awczy nieprawid\u322?owo powo\u322?a\u322? si\u281? na Rozporz\u261?dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14.12.1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. Budynek, w kt\u243?rym stwierdzono nieprawid\u322?owo\u347?ci powsta\u322? bowiem prawdopodobnie w 1989 r. (bieg\u322?y w opinii b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, \u380?e w 1996 r., co przyzna\u322? p\u243?\u378?niej), tym samym nie mog\u261? mie\u263? zastosowanie przepisy Rozporz\u261?dzenia, kt\u243?re nie obowi\u261?zywa\u322?o, kiedy ten budynek powstawa\u322?. Zreszt\u261? moment powstania budynku jest te\u380? zagadnieniem, kt\u243?re organ powinien dok\u322?adniej przeanalizowa\u263? i pochyli\u263? si\u281? nad nim. W sprawie nie odniesiono si\u281? tak\u380?e do twierdzenia wsp\u243?lnoty zawartego w pi\u347?mie z 5 lipca 2019 r. odno\u347?nie do wykonanych rob\u243?t budowlanych w przewodzie kominowym oko\u322?o 1996 r.
\par 
\par Trzeba mie\u263? za\u347? na uwadze, \u380?e zgodnie z zasad\u261? dwuinstancyjno\u347?ci organ odwo\u322?awczy obowi\u261?zany jest ponownie rozpozna\u263? spraw\u281? administracyjn\u261?, jego rola nie mo\u380?e by\u263? zaw\u281?\u380?ona jedynie do wype\u322?nienia funkcji kontrolnej w stosunku do zaskar\u380?onej decyzji w oparciu o zarzuty strony podniesione w odwo\u322?aniu. Organ II instancji ma mo\u380?liwo\u347?\u263? w koniecznym zakresie uzupe\u322?ni\u263? post\u281?powanie dowodowe (art. 136 k.p.a.), maj\u261?c na uwadze szerszy zakres kognicji organu odwo\u322?awczego w \u347?wietle znowelizowanego art. 138 \u167? 2 k.p.a. (W. Chr\u243?\u347?cielewski, Zmiany w zakresie przepis\u243?w kodeksu post\u281?powania administracyjnego i prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, kt\u243?re wesz\u322?y w \u380?ycie w 2011 r., ZNSA 2011/2/19; glosa krytyczna R. Sawu\u322?y do wyroku NSA z 8 listopada 2011 r., II OSK 1564/10, OSP 2013/4/41).
\par 
\par W decyzji organu odwo\u322?awczego brak jest za\u347? oceny dowod\u243?w, na kt\u243?rych organ si\u281? opar\u322? oraz dowod\u243?w wskazanych przez skar\u380?\u261?cego i sformu\u322?owania w\u322?asnych konkluzji, kt\u243?re znalaz\u322?yby odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji.
\par 
\par Organ jest zwi\u261?zany zaprezentowan\u261? ocen\u261? prawna i we\u378?mie pod uwag\u281? zaprezentowane zalecenia i w oparciu o nie ponownie przeprowadzi post\u281?powanie w sprawie.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w pkt I uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?. O kosztach post\u281?powania orzeczono w pkt II na podstawie art. 200, art. 205 \u167? 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}