{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-17 01:08\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 218/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-05-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-03-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Hanna Raszkowska /sprawozdawca/ \par Katarzyna Matczak \par Tadeusz Lipi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym \par 6412 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce powiatu; skargi organ\u243?w powiatu na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ruch drogowy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1908/13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2005 nr 108 poz 908; art. 79b, art. 98a; Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - tekst jednolity \par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1592; art. 79 ust. 1; ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym - tekst jednolity \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 16 maja 2013 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Tadeusz Lipi\u324?ski S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) s\u281?dzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2013 roku sprawy ze skargi Rady Powiatu w Elbl\u261?gu na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Warmi\u324?sko-Mazurskiego z dnia 18 kwietnia 2012 roku nr PN.4131.108.2012 w przedmiocie odmowy zwolnienia lub zmniejszenia uiszczenia op\u322?aty z tytu\u322?u wymiany dokument\u243?w komunikacyjnych - oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 30 marca 2012 r. Rada Powiatu w Elbl\u261?gu, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 79b \par \par i art. 98a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z p\u243?\u378?n. zm.) a contrario w zw. z art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z p\u243?\u378?n. zm.) podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr XIV/28/2012 w sprawie odmowy zwolnienia lub zmniejszenia uiszczenia op\u322?aty z tytu\u322?u wymiany dokument\u243?w komunikacyjnych. Powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u261? Rada odm\u243?wi\u322?a zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?aty za wymian\u281? dokument\u243?w komunikacyjnych, osobom zamieszka\u322?ym przy ulicy "[...]", zobowi\u261?zanym do ubiegania si\u281? o wydanie takich dokument\u243?w z powodu zmiany adresu w\u322?a\u347?ciciela lub posiadacza pojazdu, spowodowanych zmianami administracyjnymi. W uzasadnieniu podano, \u380?e I.T., K.T. i A.T. zwr\u243?cili si\u281? do Rady Powiatu z pismem o zwolnienie lub obni\u380?enie op\u322?aty w \u322?\u261?cznej kwocie 682 z\u322? za wymian\u281? trzech praw jazdy i pi\u281?ciu dowod\u243?w rejestracyjnych. Konieczno\u347?\u263? wymiany powy\u380?szych dokument\u243?w wynika\u322?a ze zmiany nazwy ulicy, przy kt\u243?rej znajduje si\u281? posesja wnioskodawc\u243?w. Uchwa\u322?\u261? Rady Miejskiej w P. nr III/44/11 z dnia 29 kwietnia 2011 r. zniesiono bowiem nazw\u281? urz\u281?dow\u261? ulicy J. i nadano now\u261? nazw\u281? J. Rada Powiatu wywiod\u322?a z tre\u347?ci art. 79b i art. 98a ustawy Prawo o ruchu drogowym, \u380?e skoro ustawodawca pozostawi\u322? radzie powiatu mo\u380?liwo\u347?\u263? podj\u281?cia uchwa\u322?y pozytywnej, to jednocze\u347?nie przewidzia\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? podj\u281?cia rozstrzygni\u281?cia negatywnego. Organ powiatu podni\u243?s\u322?, \u380?e o zmianie nazwy ulicy decyduje w\u322?a\u347?ciwa rada miasta lub gminy, nie rada powiatu, natomiast przedmiotowe op\u322?aty stanowi\u261? doch\u243?d powiatu, tak wi\u281?c konsekwencje finansowe decyzji gmin w tym zakresie ponosi\u322?by powiat. Rada Powiatu stwierdzi\u322?a ponadto, \u380?e istotne jest r\u243?wnie\u380? ustalenie przyczyn zmiany nazwy ulicy. Je\u380?eli bowiem zmiana by\u322?a podyktowana okoliczno\u347?ciami, na kt\u243?re gmina nie mia\u322?a \u380?adnego wp\u322?ywu, np. centralne ustalenie zmiany okre\u347?lonej pisowni wyraz\u243?w, w\u243?wczas nale\u380?a\u322?oby wnioski mieszka\u324?c\u243?w uwzgl\u281?dnia\u263? w miar\u281? finansowych mo\u380?liwo\u347?ci powiatu. Mieszka\u324?cy nie powinni bowiem ponosi\u263? negatywnych konsekwencji dzia\u322?ania organ\u243?w administracji publicznej. Jednak, w sytuacji gdy zmiana nazwy ulicy nie by\u322?a obowi\u261?zkiem gminy, Rada Powiatu w Elbl\u261?gu nie mo\u380?e ponosi\u263? finansowych konsekwencji takich wybor\u243?w. \par \par Rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia 19 kwietnia 2012 r. Wojewoda Warmi\u324?sko \u8211? Mazurski, na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym, stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y nr XIV/28/2012 Rady Powiatu w Elbl\u261?gu z dnia 30 marca 2012 r. Wojewoda uzna\u322? bowiem, \u380?e zosta\u322?a ona podj\u281?ta bez podstawy. Wskaza\u322?, \u380?e rada powiatu mo\u380?e w drodze uchwa\u322?y zmniejszy\u263? op\u322?at\u281? za wydanie nowego dowodu rejestracyjnego pojazdu lub zwolni\u263? od jej uiszczenia osoby obowi\u261?zane do ubiegania si\u281? o jego wydanie, w przypadku gdy zmiana stanu faktycznego w zakresie adresu w\u322?a\u347?ciciela lub posiadacza pojazdu, spowodowana zosta\u322?a zmianami administracyjnymi (art. 79b) oraz zmniejszy\u263? op\u322?at\u281? za wydanie nowego prawa pojazdu lub zwolni\u263? od jej uiszczenia osoby obowi\u261?zane do ubiegania si\u281? o wydanie tego dokumentu, w przypadku gdy zmiana stanu faktycznego w zakresie adresu kierowcy wymagaj\u261?ca wydania nowego prawa jazdy, spowodowana zosta\u322?a zmianami administracyjnymi (art. 98a). \u379?aden przepis cytowanej ustawy nie przewiduje natomiast kompetencji dla rady powiatu do podejmowania uchwa\u322?y o odmowie zwolnienia lub zmniejszenia z przedmiotowych op\u322?at. Powy\u380?sze upowa\u380?nienie uprawnia Rad\u281? jedynie do podj\u281?cia uchwa\u322?y, kt\u243?ra za\u322?atwia spraw\u281? pozytywnie, tj. kreuje uprawnienie wskazanego w niej podmiotu do uzyskania ulgi w postaci zwolnienia w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci wymienionych powy\u380?ej op\u322?at. \par \par W z\u322?o\u380?onej skardze Rada Powiatu w Elbl\u261?gu wnios\u322?a o uchylenie powy\u380?szego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego z uwagi na jego niezgodno\u347?\u263? z prawem. W ocenie skar\u380?\u261?cej wyk\u322?adnia j\u281?zykowa art. 79b i art. 98a ustawy - Prawo o ruchu drogowym wskazuje, \u380?e rada powiatu mo\u380?e, w drodze uchwa\u322?y, zwolni\u263? z przedmiotowych op\u322?aty lub ich wysoko\u347?\u263? zmniejszy\u263?. Wobec takiego brzmienia przepis\u243?w, organ powiatu stosuj\u261?c wnioskowanie \par \par a contrario, mo\u380?e odm\u243?wi\u263? zastosowania jednej z ulg lub obu r\u243?wnocze\u347?nie, jak mia\u322?o to miejsce w tej sprawie. Zdaniem Rady Powiatu, je\u380?eli racjonalny ustawodawca chcia\u322?by uniemo\u380?liwi\u263? radzie powiatu podejmowanie uchwa\u322? negatywnych, to u\u380?y\u322?by innego sformu\u322?owania. Ponadto podnios\u322?a, \u380?e o zmianie nazwy ulicy decyduje w\u322?a\u347?ciwa rada miasta lub gminy, nie za\u347? rada powiatu, a przedmiotowe op\u322?aty stanowi\u261? doch\u243?d powiatu, tak wi\u281?c gdyby stanowisko organu nadzoru by\u322?o prawid\u322?owe, konsekwencje finansowe decyzji gmin w zakresie zmiany nazw ulic bezwarunkowo ponosi\u322?by powiat. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda Warmi\u324?sko - Mazurski wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c w ca\u322?o\u347?ci stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu nadzorczym. Wojewoda doda\u322?, \u380?e na mocy art. 125 pkt 10 lit. b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. \par \par o kieruj\u261?cych pojazdami (Dz. U. nr 30, poz. 151), z dniem 19 stycznia 2013 r. uchylony zosta\u322? art. 98a ustawy Prawo o ruchu drogowym. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Skarga nie jest zasadna. \par \par W rozpoznawanej sprawie sporne jest czy art. 79b i art. 98a ustawy z dnia \par \par 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z p\u243?\u378?n. zm.) w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia przez Rad\u281? Powiatu w Elbl\u261?gu uchwa\u322?y nr XIV/28/2012, mog\u322?y stanowi\u263? podstaw\u281? prawn\u261? do podj\u281?cia uchwa\u322?y o odmowie zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?aty za wymian\u281? dokument\u243?w komunikacyjnych, osobom zobowi\u261?zanym do wymiany takich dokument\u243?w z powodu zmian w zakresie adresu w\u322?a\u347?ciciela lub posiadacza pojazdu, spowodowanych zmianami administracyjnymi. \par \par Stosownie do art. 79b tej ustawy, w przypadku gdy zmiana stanu faktycznego \par \par w zakresie adresu w\u322?a\u347?ciciela lub posiadacza pojazdu, wymagaj\u261?ca wydania nowego dowodu rejestracyjnego pojazdu, spowodowana zosta\u322?a zmianami administracyjnymi, rada powiatu mo\u380?e, w drodze uchwa\u322?y, zmniejszy\u263? op\u322?at\u281? lub zwolni\u263? od jej uiszczenia osoby obowi\u261?zane do ubiegania si\u281? o wydanie tego dokumentu. Zgodnie za\u347? z art. 98a, \par \par w przypadku gdy zmiana stanu faktycznego w zakresie adresu kierowcy wymagaj\u261?ca wydania nowego prawa jazdy, spowodowana zosta\u322?a zmianami administracyjnymi, rada powiatu mo\u380?e, w drodze uchwa\u322?y, zmniejszy\u263? op\u322?at\u281? lub zwolni\u263? od jej uiszczenia osoby obowi\u261?zane do ubiegania si\u281? o wydanie tego dokumentu. \par \par Nale\u380?y podzieli\u263? stanowisko organu nadzoru, \u380?e z tre\u347?ci cytowanych przepis\u243?w nie mo\u380?na wywie\u347?\u263? kompetencji do podj\u281?cia uchwa\u322?y o odmowie zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?at, o kt\u243?rych mowa w tych przepisach. Gramatyczna wyk\u322?adnia tych przepis\u243?w prowadzi do wniosku, \u380?e w sytuacjach opisanych w hipotezach powo\u322?anych norm prawa, rada powiatu mo\u380?e podj\u261?\u263? jedynie uchwa\u322?\u281? o zmniejszeniu op\u322?aty lub zwolnieniu od jej uiszczenia osoby obowi\u261?zane do ubiegania si\u281? o wydanie nowego prawa jazdy lub dowodu rejestracyjnego pojazdu. Skoro ustawodawca w powo\u322?anych wy\u380?ej przepisach ograniczy\u322? uprawnienia gminy do podj\u281?cia uchwa\u322?y o zmniejszeniu op\u322?at lub zwolnieniu od ich uiszczenia b\u261?d\u378? powstrzymaniu si\u281? od podj\u281?cia uchwa\u322?y w tym przedmiocie, to tej delegacji ustawowej nie mo\u380?na swobodnie rozszerza\u263?. Naczeln\u261? zasad\u261? prawa administracyjnego jest bowiem zakaz domniemania kompetencji. Normy kompetencyjne powinny by\u263? zatem interpretowane w spos\u243?b \u347?cis\u322?y, literalny. Jednocze\u347?nie zakazuje si\u281? dokonywania wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej przepis\u243?w kompetencyjnych i wyprowadzania kompetencji w drodze analogii. Rada powiatu nie jest zatem w\u322?adana podj\u261?\u263? uchwa\u322?y \par \par o odmowie zmniejszenia lub odmowie zwolnienia od uiszczenia op\u322?at, o kt\u243?rych mowa w art. 79b i art. 98a ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Powy\u380?sze nie oznacza jednocze\u347?nie, \u380?e rada powiatu jest zobligowana do podj\u281?cia pozytywnej uchwa\u322?y, gdy\u380? ustawodawca pozostawi\u322? uznaniu organu powiatu kwesti\u281? zwolnienia i zmniejszenia przedmiotowych op\u322?at. \par \par Wobec powy\u380?szego nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze odpowiada prawu, gdy\u380? zasadnie organ nadzoru stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? przedmiotowej uchwa\u322?y. \par \par W tym stanie rzeczy, wobec braku podstaw do kwestionowania zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego z prawem, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. \par \par z 2012 r. Nr 270 ze zm.), skarg\u281? nale\u380?a\u322?o oddali\u263?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}