{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:35\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 2203/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-11-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Gabriela Jy\u380? /przewodnicz\u261?cy/
\par Joanna Sie\u324?czy\u322?o - Chlabicz
\par Marcin Kami\u324?ski /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6041 Profilaktyka\u160? i\u160?\u160? rozwi\u261?zywanie\u160? problem\u243?w alkoholowych, ustalanie liczby punkt\u243?w sprzeda\u380?y,\u160? zasad\u160? usytuowania miejsc
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Przeciwdzia\u322?anie alkoholizmowi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/\u321?d 388/22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 1119; art. 18 ust. 10 pkt 5 w zw. z art. 11(1) ust. 4; Ustawa z dnia 6 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Gabriela Jy\u380? S\u281?dzia NSA Joanna Sie\u324?czy\u322?o \u8211? Chlabicz S\u281?dzia NSA Marcin Kami\u324?ski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z dnia 8 wrze\u347?nia 2022 r. sygn. akt III SA/\u321?d 388/22 w sprawie ze skargi T. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 8 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt III SA/\u321?d 388/22, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? T. K. (skar\u380?\u261?cy, strona, przedsi\u281?biorca) na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi (SKO) z dnia [...] kwietnia 2022 r. w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5 % alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spo\u380?ycia poza miejscem sprzeda\u380?y, uchylaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi z [...] lutego 2022 r., a tak\u380?e orzekaj\u261?c o kosztach post\u281?powania.
\par 
\par S\u261?d pierwszej instancji orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy w zwi\u261?zku z obowi\u261?zkiem, jaki ci\u261?\u380?y na nim na podstawie art. 11(1) ust. 4 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (u.w.t.p.a.), dnia 11 stycznia 2021 r. z\u322?o\u380?y\u322? pisemne o\u347?wiadczenie o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa, o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) oraz o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu w punkcie sprzeda\u380?y w roku 2020. Nie do\u322?\u261?czy\u322? jednak do tego o\u347?wiadczenia dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych deklarowane warto\u347?ci sprzeda\u380?y. W zwi\u261?zku z tym pismem z dnia 13 wrze\u347?nia 2021 r. zosta\u322? wezwany do z\u322?o\u380?enia wyja\u347?nie\u324? oraz dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych wskazane w z\u322?o\u380?onym o\u347?wiadczeniu warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych dla ca\u322?ego okresu sprzeda\u380?y (od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r.). W dniu 4 pa\u378?dziernika 2021 r. pe\u322?nomocnik strony w ramach wyja\u347?nie\u324? przed\u322?o\u380?y\u322? kserokopi\u281? ksi\u261?\u380?ek kas fiskalnych, na kt\u243?rych rejestrowana by\u322?a sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w przedmiotowym punkcie sprzeda\u380?y, 6 raport\u243?w sprzeda\u380?y wykonanych przez serwisanta kas fiskalnych oraz pisemne wyja\u347?nienia dotycz\u261?ce zaprogramowanych na kasach grup towarowych, pod kt\u243?rymi rejestrowana by\u322?a sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych a tak\u380?e informacj\u281?, i\u380? pierwsza z tych kas rejestrowa\u322?a sprzeda\u380? w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 18 maja 2020 r., a druga - od 14 maja 2020 r. do 1 stycznia 2021 r. W dniu 4 listopada 2021 r. z\u322?o\u380?ono korekt\u281? o\u347?wiadczenia o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa, o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) oraz o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu w przedmiotowym punkcie sprzeda\u380?y w roku 2020. Zgodnie z pro\u347?b\u261? strony dokonano wyliczenia nale\u380?no\u347?ci dop\u322?at do op\u322?at za korzystanie z zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych wynikaj\u261?cych ze z\u322?o\u380?enia korekty o\u347?wiadczenia o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych za rok 2020, a nale\u380?no\u347?\u263? t\u281? przedsi\u281?biorca ui\u347?ci\u322? na konto bankowe Urz\u281?du Miasta \u321?odzi dwoma przelewami. W toku czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych organ ustali\u322?, \u380?e w o\u347?wiadczeniu o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych w roku 2020 z\u322?o\u380?onym dnia 11 stycznia 2021 r., warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa zosta\u322?a zani\u380?ona o 1.861,45 z\u322?, warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) zosta\u322?a zani\u380?ona o 99,50 z\u322? oraz warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu zosta\u322?a zani\u380?ona o 7.311,69 z\u322?, a \u322?\u261?czne uszczuplenie nale\u380?no\u347?ci publicznoprawnej z tego tytu\u322?u wynios\u322?o 197,42 z\u322?, skutkiem czego w dniu 10 listopada 2021 r. zosta\u322?o wszcz\u281?te z urz\u281?du post\u281?powanie administracyjne w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych.
\par 
\par Decyzj\u261? z [...] lutego 2022 r. Prezydent Miasta \u321?odzi cofn\u261?\u322? zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y, tj. w sklepie spo\u380?ywczym usytuowanym w \u321?odzi przy ul. \u321?agiewnickiej 33 lok. 1U, wydane przez Prezydenta Miasta \u321?odzi w dniu [...] sierpnia 2017 r. Organ pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy daje podstawy do jednoznacznego stwierdzenia, i\u380? w o\u347?wiadczeniu o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa, o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) oraz o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu za rok 2020 przedsi\u281?biorca poda\u322? fa\u322?szywe dane - czyli dane nieprawdziwe. Zdaniem organu, w toku post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego przedsi\u281?biorca na wezwanie organu przedstawi\u322? kompletne dane obejmuj\u261?ce ca\u322?y okres sprzeda\u380?y, maj\u261?ce potwierdzi\u263? warto\u347?ci sprzeda\u380?y w przedmiotowym o\u347?wiadczeniu. Jednak\u380?e po przeanalizowaniu i potwierdzeniu kompletno\u347?ci i sp\u243?jno\u347?ci dokument\u243?w ujawniono, i\u380? sta\u322?y one w sprzeczno\u347?ci z deklarowanymi warto\u347?ciami sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych za rok 2020. W opinii organu zezwalaj\u261?cego, w omawianym przypadku nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o omy\u322?ce, poniewa\u380? taka przyk\u322?adowo mo\u380?e polega\u263? na przestawieniu cyfr w liczbie, pomini\u281?ciu lub wstawieniu dodatkowej cyfry w liczbie, nie za\u347? podaniu w o\u347?wiadczeniu liczb stoj\u261?cych w sprzeczno\u347?ci z dokumentami maj\u261?cymi je potwierdzi\u263?.
\par 
\par Na skutek wniesionego w terminie odwo\u322?ania od powy\u380?szej decyzji, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?odzi zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia [...] kwietnia 2022 r., utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? organu pierwszej instancji. Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e sam fakt nawet jednokrotnego z\u322?o\u380?enia o\u347?wiadczenia zawieraj\u261?cego nieprawdziwe dane, rodzi po stronie organu administracji obowi\u261?zek wydania decyzji o cofni\u281?ciu zezwolenia (zezwole\u324?). W opinii organu odwo\u322?awczego nie\u347?wiadomo\u347?\u263? naruszenia przepis\u243?w prawa i brak z\u322?ej woli pozostaj\u261? bez wp\u322?ywu na skutek prawny naruszenia, a nieprzestrzeganie ustawowych warunk\u243?w sprzeda\u380?y alkoholu zawsze skutkuje jednakowo: cofni\u281?ciem zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? skar\u380?\u261?cego na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie, uznaj\u261?c j\u261? za zasadn\u261?. Zdaniem S\u261?du Wojew\u243?dzkiego, na gruncie art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. nie ka\u380?dy przypadek podania przez przedsi\u281?biorc\u281? niezgodnej z rzeczywisto\u347?ci\u261? warto\u347?ci sprzeda\u380?y alkoholu dla cel\u243?w wyliczenia op\u322?aty rocznej uzasadnia zastosowanie sankcji w postaci cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu. Wr\u281?cz przeciwnie, aby sankcja ta mog\u322?a by\u263? zastosowana podanie przez przedsi\u281?biorc\u281? niezgodnej z rzeczywisto\u347?ci\u261? warto\u347?ci sprzeda\u380?y alkoholu musi mie\u263? charakter kwalifikowany, jako przejaw przedstawienia fa\u322?szywych danych. Sytuacja taka b\u281?dzie mia\u322?a miejsce w przypadku \u347?wiadomego wprowadzenia w b\u322?\u261?d organu przez przedsi\u281?biorc\u281? co do warto\u347?ci sprzedanego alkoholu, mimo posiadania wiedzy co do ich niezgodno\u347?ci ze stanem rzeczywistym. W ocenie WSA, na a gruncie kontrolowanej sprawy organy administracji publicznej stosuj\u261?c art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. w istocie uto\u380?sami\u322? poj\u281?cie "fa\u322?szywe dane", o kt\u243?rych przepis ten stanowi, z "nieprawdziwymi danymi". Poj\u281?cie, kt\u243?rym pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? ustawodawca w tre\u347?ci art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. "przedstawienie fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu o kt\u243?rym mowa w art. 11(1) ust. 4" nie mo\u380?e by\u263? uto\u380?samiane z poj\u281?ciem "dane nieprawdziwe". Poj\u281?cie fa\u322?szywe dane nale\u380?y rozumie\u263?, jako swego rodzaju kwalifikowan\u261? posta\u263? nieprawid\u322?owo\u347?ci. Nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o podaniu danych "fa\u322?szywych" w przypadku stwierdzenia, i\u380? do podania nieprawdziwych danych dosz\u322?o w wyniku omy\u322?ki, b\u261?d\u378? przyj\u281?cia wadliwej metody wylicze\u324?, je\u380?eli finalnie nie nast\u261?pi\u322?o uszczuplenie bud\u380?etu gminy w zakresie wysoko\u347?ci nale\u380?nej od przedsi\u281?biorcy op\u322?aty rocznej. Powy\u380?sze, zdaniem S\u261?du, oznacza co najmniej obowi\u261?zek organ\u243?w administracji do przeprowadzenia we wskazanym zakresie badania oraz wyci\u261?gni\u281?cia z niego prawid\u322?owych wniosk\u243?w - co jednak w tej sprawie nie nast\u261?pi\u322?o, pomimo \u380?e organ I instancji nie przeczy, \u380?e przedsi\u281?biorca m\u243?g\u322? dzia\u322?a\u263? w nie\u347?wiadomo\u347?ci podania b\u322?\u281?dnych danych. Przyj\u281?te przez organy administracji b\u322?\u281?dne rozumienie poj\u281?cia "fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu", kt\u243?rym pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? ustawodawca w tre\u347?ci art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. doprowadzi\u322?o tak\u380?e do ograniczenia dokonanych ustale\u324? faktycznych wy\u322?\u261?cznie do prostego stwierdzenia niezgodno\u347?ci z rzeczywisto\u347?ci\u261? danych zawartych w o\u347?wiadczeniu strony skar\u380?\u261?cej odno\u347?nie warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych w roku 2020. Ponadto znajduj\u261?ca si\u281? w aktach sprawy dokumentacja potwierdzaj\u261?ca ilo\u347?\u263? sprzedanego alkoholu, kt\u243?ra s\u322?u\u380?y\u322?a dokonaniu czynno\u347?ci sprawdzaj\u261?cych nie jest czytelna \u8211? cz\u281?\u347?ciowo s\u261? to bowiem nie potwierdzone za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kserokopie dokument\u243?w. Wprawdzie strona skar\u380?\u261?ca nie kwestionuje tych dokument\u243?w, niemniej jednak poczynione przez organy administracji ustalenia faktyczne powinny znajdowa\u263? odzwierciedlenie w zgromadzonym i prawid\u322?owo udokumentowanym w aktach sprawy materiale dowodowym.
\par 
\par W konsekwencji stwierdzonych uchybie\u324? s\u261?d nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci skontrolowania, czy organy administracji prawid\u322?owo uzna\u322?y niezgodno\u347?\u263? kwestionowanych danych z rzeczywisto\u347?ci\u261?. Wobec powy\u380?szego, z uwagi na uchybienia procesowe, jakich dopu\u347?ci\u322?y si\u281? organy administracji publicznej, dalsza merytoryczna ocena zaskar\u380?onej decyzji by\u322?a przedwczesna, poniewa\u380? organy nie rozwa\u380?y\u322?y wszelkich istotnych okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wni\u243?s\u322? organ, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci oraz zarzucaj\u261?c mu naruszenie:
\par 
\par 1. prawa materialnego:
\par 
\par a) art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, gdy\u380? dokonano oceny dowolnej, kt\u243?ra to nie przystaje do stanu prawnego i wykroczono poza granice okre\u347?lone t\u261? norm\u261?, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do naruszenia zasady tr\u243?jpodzia\u322?u w\u322?adzy poprzez zast\u261?pienie ustawodawcy swoim orzecznictwem oraz naruszenia norm prawa materialnego w postaci art. 18 ust. 10 pkt 5 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi;
\par 
\par b) art. 18 ust. 10 pkt 5 w z zw. z art. 11(1) ust. 4 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e przes\u322?anka "fa\u322?szywego" charakteru z\u322?o\u380?onego o\u347?wiadczenia, o kt\u243?rym mowa w art. 11(1) ust. 4 ww. ustawy odwo\u322?uje si\u281? do umy\u347?lno\u347?ci dzia\u322?ania podmiotu zobowi\u261?zanego do z\u322?o\u380?enia o\u347?wiadczenia, a w konsekwencji uznanie, \u380?e nie zaistnia\u322?y przes\u322?anki do cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych;
\par 
\par 2. przepis\u243?w post\u281?powania:
\par 
\par a) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., bowiem istota niniejszej sprawy sprowadza si\u281? do b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni prawa materialnego w postaci 18 ust. 10 pkt 5 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi;
\par 
\par b) art 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.w zwi\u261?zku z art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80 k.p.a. przez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e normy te zosta\u322?y naruszone w stopniu uzasadniaj\u261?cym uchylenie decyzji ostatecznej, bowiem materia\u322? dowodowy jest pe\u322?ny i zebrany w spos\u243?b prawid\u322?owy, jak i dokonano jego prawid\u322?owej oceny, co znalaz\u322?o sw\u243?j wyraz w uzasadnieniach podj\u281?tych decyzji, za\u347? istota sprowadza si\u281? do wyk\u322?adni norm prawa materialnego;
\par 
\par c) art. 141 \u167? 4 w zwi\u261?zku z art. 153 p.p.s.a. przez przedstawienie oceny prawnej niesp\u243?jnej i lakonicznej w zakresie w\u322?asnych rozwa\u380?a\u324?, brak oceny zebranego materia\u322?u dowodowego oraz brak wykazania \u380?e uchybienia mia\u322?y wp\u322?yw na wynik rozstrzygni\u281?cia, a w konsekwencji zwi\u261?zanie organ\u243?w administracyjnych nietrafnymi wskazaniami co do dalszego post\u281?powania, co nast\u261?pi\u322?o wskutek pomini\u281?cia, w przeprowadzonej przez S\u261?d pierwszej instancji analizie sprawy, istotnych element\u243?w stanu prawnego i faktycznego, w efekcie czego organy administracyjne zosta\u322?y zobowi\u261?zane przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi do dokonywania ustale\u324?, kt\u243?re s\u261? irrelewantne z uwagi na b\u322?\u281?dy w wyk\u322?adni prawa materialnego, tj. 18 ust. 10 pkt 5 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym organ wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi, ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w \u321?odzi oraz orzeczenie o kosztach post\u281?powania. Organ zrzek\u322? si\u281? przeprowadzenia rozprawy.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, strona wnios\u322?a o oddalenie skargi kasacyjnej i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (p.p.s.a.) post\u281?powanie kasacyjne przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym podlega zasadzie zwi\u261?zania granicami skargi kasacyjnej, chyba \u380?e zostan\u261? stwierdzone podstawy, o kt\u243?rych mowa w art. 183 \u167? 2 lub art. 189 p.p.s.a. Granice skargi kasacyjnej s\u261? wyznaczone przez zakres zaskar\u380?enia orzeczenia s\u261?du pierwszej instancji oraz podniesione i poddane konkretyzacji podstawy kasacyjne. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Powy\u380?sze ustawowe podstawy kasacyjne wymagaj\u261? od skar\u380?\u261?cego kasacyjnie konkretyzacji poprzez sformu\u322?owanie tzw. zarzut\u243?w kasacyjnych.
\par 
\par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie wskazane wy\u380?ej zasady post\u281?powania kasacyjnego, wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowego oraz podstaw do zastosowania art. 189 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny ograniczy\u322? rozpoznanie sprawy do weryfikacji zarzut\u243?w skargi kasacyjnej.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci stwierdzono bezzasadno\u347?\u263? samodzielnych oraz z\u322?o\u380?onych zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego.
\par 
\par Pozbawiony uzasadnionych podstaw jest przede wszystkim zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 w zwi\u261?zku z art. 153 p.p.s.a. Zarzut ten zosta\u322? b\u322?\u281?dnie skonstruowany, albowiem z jego tre\u347?ci wynika, \u380?e autor skargi kasacyjnej podwa\u380?a w istocie zwi\u261?zanie kontrolowanych organ\u243?w nieakceptowan\u261? przez skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ wersj\u261? wyk\u322?adni prawa materialnego w zakresie art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. Takie uj\u281?cie powy\u380?szego zarzutu, pozbawione dodatkowo dostatecznej konkretyzacji w zakresie wyja\u347?nienia ju\u380? w tre\u347?ci podstawy kasacyjnej, na czym polega wadliwo\u347?\u263? formalna uzasadnienia kontrolowanego wyroku oraz w jaki spos\u243?b narusza ona ustawowy standard sporz\u261?dzenia prawid\u322?owego uzasadnienia (art. 141 \u167? 4 p.p.s.a.) w stopniu, kt\u243?ry mo\u380?e mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy, skutkuje brakiem podstaw do merytorycznej kontroli kasacyjnej w tym zakresie. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie s\u261? wystarczaj\u261?ce og\u243?lnikowe twierdzenia, \u380?e ocena prawna zaprezentowana przez S\u261?d pierwszej instancji jest "niesp\u243?jna" lub "lakoniczna", albo \u380?e w rozwa\u380?aniach S\u261?du brakuje "oceny zebranego materia\u322?u dowodowego" lub "wykazania, \u380?e uchybienia mia\u322?y wp\u322?yw na wynik rozstrzygni\u281?cia".
\par 
\par Formalnemu oddaleniu podlega tak\u380?e zarzut naruszenia art 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 k.p.a. przez "b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e normy te zosta\u322?y naruszone w stopniu uzasadniaj\u261?cym uchylenie decyzji ostatecznej, bowiem materia\u322? dowodowy jest pe\u322?ny i zebrany w spos\u243?b prawid\u322?owy, jak i dokonano jego prawid\u322?owej oceny, co znalaz\u322?o sw\u243?j wyraz w uzasadnieniach podj\u281?tych decyzji, za\u347? istota sprowadza si\u281? do wyk\u322?adni norm prawa materialnego". Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza w tym zakresie, \u380?e autor skargi kasacyjnej nie dokona\u322? koniecznej konkretyzacji formy i tre\u347?ci naruszenia przywo\u322?anych wzorc\u243?w kontrolnych, jak r\u243?wnie\u380? nie przedstawi\u322? stanowiska w przedmiocie postulowanej tre\u347?ci wyk\u322?adni lub zastosowania powy\u380?szych wzorc\u243?w. Nale\u380?y przypomnie\u263? w tym miejscu, \u380?e prawid\u322?owe przytoczenie i sformu\u322?owanie podstaw kasacyjnych w formie weryfikowalnych zarzut\u243?w (art. 176 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a.) powinno obejmowa\u263? nie tylko wskazanie naruszonych przepis\u243?w oraz podanie sposobu ich naruszenia (art. 174 p.p.s.a.), lecz tak\u380?e musi zawiera\u263? konieczn\u261? konkretyzacj\u281? tych podstaw przez powi\u261?zanie ich tre\u347?ci ze stanem prawnym i faktycznym sprawy w celu w\u322?a\u347?ciwego ukierunkowania kontroli kasacyjnej (zob. wyrok NSA z dnia 3 pa\u378?dziernika 2023 r., sygn. akt II GSK 1926/22). Strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie jest wi\u281?c zobowi\u261?zana do szczeg\u243?\u322?owego okre\u347?lenia ju\u380? w tre\u347?ci podstaw kasacyjnych sposobu i formy naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego lub formalno-procesowego w p\u322?aszczy\u378?nie twierdze\u324? skonkretyzowanych na tle poszczeg\u243?lnych element\u243?w stanu faktycznego i stanu prawnego sprawy, a nie tylko w warstwie abstrakcyjnej odwo\u322?uj\u261?cej si\u281? og\u243?lnie do wzorc\u243?w kontrolnych. Wym\u243?g ten jest szczeg\u243?lnie istotny w odniesieniu do podstawy z art. 174 pkt 2) p.p.s.a. w zakresie, w jakim skarga kasacyjna zarzuca naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego (w istocie przez b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281? legalno\u347?ci ich wyk\u322?adni lub zastosowania) lub post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. W takim przypadku nie jest wystarczaj\u261?ce og\u243?lne wskazanie w ramach podstawy kasacyjnej (art. 176 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a.) naruszenia wybranych przepis\u243?w k.p.a. (np. art. 7, 77 \u167? 1 i art. 80 k.p.a.) bez powi\u261?zania \u8211? w opisie samej podstawy \u8211? tego naruszenia z konkretnymi okoliczno\u347?ciami faktycznymi lub prawnymi stanu sprawy, kt\u243?re zosta\u322?y pomini\u281?te lub b\u322?\u281?dnie ocenione przez S\u261?d pierwszej instancji. Nie jest tak\u380?e uprawnione uzupe\u322?nianie podstaw kasacyjnych w cz\u281?\u347?ci skargi kasacyjnej przeznaczonej na zamieszczenie ich uzasadnienia. Uzasadnienie podstaw jest odr\u281?bnym elementem skargi kasacyjnej, kt\u243?re ma zawiera\u263? argumentacj\u281? przemawiaj\u261?c\u261? \u8211? w ocenie strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie \u8211? za prawid\u322?owo\u347?ci\u261? stanowiska zaj\u281?tego w ramach przytoczonych podstaw kasacyjnych, natomiast nie powinno s\u322?u\u380?y\u263? jako miejsce konkretyzacji lub uzupe\u322?niania podstaw kasacyjnych.
\par 
\par Ostatni zarzut naruszenia prawa procesowego w zakresie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w zw. art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. zosta\u322? z kolei oddalony w nast\u281?pstwie stwierdzenia bezzasadno\u347?ci zawartego w nim zarzutu naruszenia prawa materialnego, albowiem zarzuty naruszenia normy odniesienia w cz\u281?\u347?ci reguluj\u261?cej podstawy orzekania s\u261?du administracyjnego \u8211? jako zarzuty konsekwencyjne (wynikowe) \u8211? nie podlegaj\u261? samodzielnemu rozpatrzeniu bez uprzedniej oceny prawid\u322?owo\u347?ci wyk\u322?adni lub zastosowania administracyjnej normy dope\u322?nienia.
\par 
\par W drugiej kolejno\u347?ci, zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym schematem rozpoznawania skarg kasacyjnych przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym, ocenie poddano wi\u281?c zarzuty naruszenia prawa materialnego, stwierdzaj\u261?c ich bezzasadno\u347?\u263?.
\par 
\par Przede wszystkim nie jest uzasadniony zasadniczy zarzut naruszenia art. 18 ust. 10 pkt 5 w zw. z art. 11(1) ust. 4 u.w.t.p.a. przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e przes\u322?anka "fa\u322?szywego" charakteru z\u322?o\u380?onego o\u347?wiadczenia, o kt\u243?rym mowa w art. 11(1) ust. 4 ww. ustawy, odwo\u322?uje si\u281? do umy\u347?lno\u347?ci dzia\u322?ania podmiotu zobowi\u261?zanego do z\u322?o\u380?enia o\u347?wiadczenia.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. odpowiednie zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych podlega cofni\u281?ciu w przypadku przedstawienia fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu, o kt\u243?rym mowa w art. 11(1) ust. 4 ww. ustawy, a wi\u281?c w o\u347?wiadczeniu przedsi\u281?biorcy, prowadz\u261?cego sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, o warto\u347?ci sprzeda\u380?y poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w napoj\u243?w alkoholowych w punkcie sprzeda\u380?y w roku poprzednim. Niew\u261?tpliwie poj\u281?cie fa\u322?szywych danych odwo\u322?uje si\u281? co najmniej po\u347?rednio do przes\u322?anki umy\u347?lno\u347?ci dzia\u322?ania lub zaniechania osoby sk\u322?adaj\u261?cej rozwa\u380?ane o\u347?wiadczenie (por. np. wyrok NSA z dnia 31 marca 2016 r., II GSK 2398/14, LEX nr 2037108; wyrok NSA z dnia 16 marca 2017 r., II GSK 1581/15, LEX nr 2435189), jednak nie oznacza to, \u380?e w ka\u380?dym przypadku konieczne jest wykazanie, \u380?e osoba ta dzia\u322?a\u322?a z zamiarem bezpo\u347?rednim lub ewentualnym wprowadzenia w b\u322?\u261?d w\u322?a\u347?ciwego organu. Stwierdzenie realizacji warunku "przedstawienia fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu" wymaga natomiast uwzgl\u281?dnienia, powi\u261?zania oraz \u322?\u261?cznej oceny przes\u322?anek nie tylko podmiotowych (zwi\u261?zanych z celem z\u322?o\u380?enia o\u347?wiadczenia o okre\u347?lonej tre\u347?ci), lecz tak\u380?e przedmiotowych i konsekwencyjnych zwi\u261?zanych z okoliczno\u347?ciami i skutkami z\u322?o\u380?enia o\u347?wiadczenia wskazanego w art. 11(1) ust. 4. Szczeg\u243?lnie istotne w tym kontek\u347?cie s\u261? skutki z\u322?o\u380?enia o\u347?wiadczenia niezgodnego z rzeczywistym stanem rzeczy (w zakresie warto\u347?ci sprzeda\u380?y poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w napoj\u243?w alkoholowych w punkcie sprzeda\u380?y w roku poprzednim) dla wymiaru op\u322?aty za korzystanie z zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych (art. 11(1) ust. 1 w zw. z art. 18 ust. 3 u.w.t.p.a. \u8211? por. np. wyrok NSA z dnia 31 marca 2016 r., II GSK 2423/14, LEX nr 2037114). W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e znami\u281? umy\u347?lno\u347?ci \u8211? w zakresie przedstawienia w o\u347?wiadczeniu niezgodnej z prawd\u261? warto\u347?ci sprzeda\u380?y poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w napoj\u243?w alkoholowych w punkcie sprzeda\u380?y w roku poprzednim \u8211? wymaga szerszej relatywizacji na tle ca\u322?okszta\u322?tu okoliczno\u347?ci z\u322?o\u380?enia wadliwego o\u347?wiadczenia oraz jego wp\u322?ywu na zani\u380?enie wysoko\u347?ci op\u322?aty za korzystanie z zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. Tylko tak przeprowadzona ocena rozwa\u380?anej przes\u322?anki spe\u322?nia konstytucyjne standardy wyk\u322?adni i stosowania sankcji administracyjnych, szczeg\u243?lnie na tle zasad proporcjonalno\u347?ci oraz zaufania do pa\u324?stwa i porz\u261?dku prawnego, a tak\u380?e \u8211? jak w przedmiotowej sprawie \u8211? zasady wolno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Wszelki automatyzm sankcji lub ich nieproporcjonalne zastosowanie s\u261? na tle rozwa\u380?anej regulacji materialnoprawnej niedopuszczalne.
\par 
\par Odnosz\u261?c powy\u380?sze ustalenia interpretacyjne do stanu faktycznego przedmiotowej sprawy, trzeba podzieli\u263? ocen\u281? prawn\u261? S\u261?du Wojew\u243?dzkiego, kt\u243?ry uwzgl\u281?dniaj\u261?c \u322?\u261?czn\u261? warto\u347?\u263? (197,42 z\u322?) nara\u380?enia na uszczuplenie op\u322?at za korzystanie z trzech zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych (do 4,5% zawarto\u347?ci alkoholu oraz na piwo; powy\u380?ej 4,5% do 18% zawarto\u347?ci alkoholu, z wyj\u261?tkiem piwa; powy\u380?ej 18% zawarto\u347?ci alkoholu), ujawnione w toku post\u281?powania okoliczno\u347?ci przedstawienia w o\u347?wiadczeniu skar\u380?\u261?cego niezgodnych z rzeczywistym stanem warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych okre\u347?lonych kategorii (w tym mo\u380?liwo\u347?\u263? pope\u322?nienia omy\u322?ki obliczeniowej lub technicznej) oraz fakt niezw\u322?ocznego uiszczenia brakuj\u261?cej nale\u380?no\u347?ci po ujawnieniu stwierdzonych b\u322?\u281?d\u243?w, ko\u324?cowo uzna\u322?, \u380?e kontrolowane organy nie wykaza\u322?y realizacji podstawy cofni\u281?cia zezwolenia, o kt\u243?rej mowa w art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a.
\par 
\par Oddaleniu podlega tak\u380?e \u8211? jako pozbawiony podstaw na tle pozosta\u322?ych zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego i formalnego \u8211? zarzut naruszenia art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych przez dokonanie dowolnej oceny legalno\u347?ci kontrolowanych decyzji. Pozbawiony w spos\u243?b oczywisty zasadno\u347?ci jest wreszcie pogl\u261?d, \u380?e zgodna z zasadami konstytucyjnymi s\u261?dowoadministracyjna wyk\u322?adnia regulacji ustawowej o charakterze sankcyjnym mog\u322?aby prowadzi\u263? do "naruszenia zasady tr\u243?jpodzia\u322?u w\u322?adzy poprzez zast\u261?pienie ustawodawcy swoim orzecznictwem".
\par 
\par W tym stanie rzeczy, Naczelny S\u261?d Administracyjny \u8211? dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 p.p.s.a. \u8211? orzek\u322? o oddaleniu skargi kasacyjnej, pozostawiaj\u261?c bez rozpoznania wniosek pe\u322?nomocnika strony skar\u380?\u261?cej o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego ze wzgl\u281?du na z\u322?o\u380?enie odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? z uchybieniem terminu, o kt\u243?rym mowa w art. 179 zd. 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}