{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:09\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 523/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-03-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Artur Ku\u347? \par Tomasz Stawecki /przewodnicz\u261?cy/ \par Wojciech Sawczuk /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6361 Rejestr\u160? zabytk\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zabytki \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 695/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2067; art. 9 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Tomasz Stawecki, S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Artur Ku\u347?, s\u281?dzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2020 r. sprawy ze skargi H. Z. na decyzj\u281? Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wpisu do rejestru zabytk\u243?w oddala skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 I. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] maja 2019 r. znak [...], po rozpoznaniu wniosku H. Z. (Skar\u380?\u261?ca) z dnia [...] listopada 2018 r. b\u281?d\u261?cej w\u322?a\u347?cicielk\u261? zabytku nieruchomego wpisanego do rejestru zabytk\u243?w, [...] Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 9 ust. 1 i 2, art. 89 pkt 2, art. 91 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 2067 ze zm. - dalej jako u.o.z.), odm\u243?wi\u322? wpisania do rejestru zabytk\u243?w nieruchomych wojew\u243?dztwa [...] otoczenia zabytku wpisanego do rejestru zabytk\u243?w tj. domu mieszkalnego przy ul. [...] w B. \par \par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wskazany dom posiada samoistne warto\u347?ci artystyczne i historyczne. Niewpisanie do rejestru zabytk\u243?w otoczenia domu nie doprowadzi do tego, \u380?e obiekt zatraci cechy \u347?wiadcz\u261?ce o jego warto\u347?ciach zabytkowych. Dystans przestrzenny w postaci otoczenia nie jest niezb\u281?dny do jego prawid\u322?owej ekspozycji i percepcji. Obiekt jako dwukondygnacyjny budynek mieszkalny nie pe\u322?ni funkcji widokowej i nie stanowi dominanty architektonicznej w terenie. W zwi\u261?zku z tym nie ma potrzeby ochrony jego ekspozycji widokowej w tak szerokim zakresie jak wskazany we wniosku. Obecnie z ul. [...] bardzo dobrze widoczne s\u261? dwie elewacje boczne i elewacja frontowa domu. Przeprowadzone ogl\u281?dziny nie wykaza\u322?y, \u380?e teren wskazany przez wnioskodawczyni\u281? jako otoczenie zabytku posiada powi\u261?zania widokowe z budynkiem. Zdaniem organu konserwatorskiego nawet w przypadku zabudowy terenu dopuszczonej przez obowi\u261?zuj\u261?cy plan zagospodarowania przestrzennego, ekspozycja najcenniejszych walor\u243?w zabytkowego obiektu b\u281?dzie wystarczaj\u261?ca. Organ konserwatorski na podstawie zebranego materia\u322?u dowodowego nie stwierdzi\u322?, \u380?e istniej\u261? warto\u347?ci widokowe zabytku zas\u322?uguj\u261?ce na szczeg\u243?ln\u261? ochron\u281? poprzez wpis do rejestru zabytk\u243?w. \par \par Organ wskaza\u322? tak\u380?e, \u380?e trudno znale\u378?\u263? argumenty na to, \u380?e przedmiotowe otoczenie to teren bezpo\u347?rednio zwi\u261?zany z zabytkiem. Granice obszaru obj\u281?tego wnioskiem o wpis do rejestru zabytk\u243?w ustalono w spos\u243?b uznaniowy i dowolny, wzd\u322?u\u380? administracyjnego podzia\u322?u dzia\u322?ek. We wniosku nie zosta\u322?y wskazane merytoryczne przes\u322?anki, dlaczego akurat teren w takich granicach nale\u380?y uzna\u263? za otoczenie zabytku. \par \par Nnie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? m\u243?wi\u263? o unikalnym \u322?adzie przestrzennym w otoczeniu domu, kt\u243?ry wymaga\u322?by szczeg\u243?lnej ochrony. \par \par II. \par \par Po rozpatrzeniu odwo\u322?ania H. Z. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2019 r. znak [...] utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie. \par \par Podtrzymuj\u261?c w ca\u322?o\u347?ci ustalenia i oceny dokonane przez [...] WKZ organ odwo\u322?awczy zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na definicj\u281? otoczenia zabytku, kt\u243?ra k\u322?adzie nacisk na ochron\u281? warto\u347?ci widokowych zabytku oraz ochron\u281? przed szkodliwym oddzia\u322?ywaniem czynnik\u243?w zewn\u281?trznych. \par \par W niniejszej sprawie nie zachodzi przes\u322?anka naruszenia warto\u347?ci widokowych. Budynek po\u322?o\u380?ony przy ul. [...] w B. nie wymaga tak odleg\u322?ej ekspozycji, jak wskazano we wniosku o wpisanie do rejestru zabytk\u243?w otoczenia. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e jest to budynek wielorodzinny (kamienica czynszowa), usytuowany kalenicowo w stosunku do ul. [...]. Obiekt po\u322?o\u380?ony jest na niewielkiej dzia\u322?ce geodezyjnej, ze \u347?lep\u261? \u347?cian\u261? szczytow\u261? od zachodu, usytuowan\u261? w ostrej granicy dzia\u322?ki, a zatem przystosowan\u261? do dostawienia do niej kolejnego budynku. W\u322?a\u347?ciwa dla tego typu zabudowy jest ekspozycja z niewielkiej odleg\u322?o\u347?ci (np. z przeciwleg\u322?ej strony ulicy), a co za tym idzie ochrona widoku otwieraj\u261?cego si\u281? na ten budynek z oddali jest nieuzasadniona. Wystarczaj\u261?c\u261? ochron\u281? ekspozycji omawianego budynku daj\u261? ustalenia obowi\u261?zuj\u261?cego planu zagospodarowania przestrzennego. \par \par Zgodnie z art. 17 pkt 6 lit b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w\u243?jt, burmistrz albo prezydent miasta po podj\u281?ciu przez rad\u281? gminy uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu miejscowego wyst\u281?puje o uzgodnienie projektu planu z w\u322?a\u347?ciwym wojew\u243?dzkim konserwatorem zabytk\u243?w w zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu. Organ ochrony zabytk\u243?w mo\u380?e okre\u347?li\u263? dopuszczalne gabaryty planowanej zabudowy w przewidzianej ww. przepisami procedurze uzgodnieniowej. Wpisanie do rejestru zabytk\u243?w terenu otoczenia budynku po\u322?o\u380?onego przy ul. [...] jest zatem nieuzasadnione. Przedstawiona przez Wnioskodawczyni\u281? wizualizacja ustale\u324? zawartych w ww. projekcie zmiany planu miejscowego jest niezgodna z zawartymi w nim zapisami (m.in. maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy wynosi w planie 17 m z dominant\u261? do 35 m, a na wizualizacji przedstawiono wysoko\u347?\u263? maksymaln\u261? 25 m, z obni\u380?eniem wysoko\u347?ci do 17 m w miejscu planowanej dominanty). \par \par Z przedstawionej dokumentacji nie wynika, by wyst\u281?powa\u322?o zagro\u380?enie dla zabytku generowane s\u261?siednimi inwestycjami. Cytowana ustawowa definicja otoczenia zabytku ma charakter nieostry, a zatem to od uznania organu w danej sprawie zale\u380?y, czy wpisywany obszar powinien zapewnia\u263? ochron\u281? przed szkodliwym oddzia\u322?ywaniem na zabytek czynnik\u243?w zewn\u281?trznych. Ocena taka nie mo\u380?e oczywi\u347?cie przekracza\u263? owego uznania administracyjnego, bowiem wpis otoczenia stanowi w\u322?adcz\u261? ingerencj\u281? w sfer\u281? uprawnie\u324? w\u322?a\u347?cicielskich dysponenta rzeczonego terenu. Musi zatem zosta\u263? przez organ dostatecznie dowiedziona kwalifikacja danego terenu jako obszaru stanowi\u261?cego otoczenie zabytku, a wi\u281?c takiego obszaru, kt\u243?rego zagospodarowanie jest istotne ze wzgl\u281?du na zachowanie warto\u347?ci zabytku. Ewentualne roboty budowlane winny by\u263? bowiem prowadzone z zachowaniem nale\u380?ytej ostro\u380?no\u347?ci, tak by nie uszkodzi\u263? istniej\u261?cej zabudowy (r\u243?wnie\u380? tej niezabytkowej), a stan techniczny obiektu w czasie trwania prac mo\u380?e by\u263? monitorowany. \par \par Dodatkowo podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e teren otoczenia zgodnie z niniejsz\u261? definicj\u261? nie posiada cech zabytku, a wpisanie go do rejestru zabytk\u243?w ma na celu jedynie ochron\u281? warto\u347?ci zabytku, wok\u243?\u322? kt\u243?rego utworzono stref\u281? otoczenia. St\u261?d argument Wnioskodawczyni wskazuj\u261?cy, \u380?e "warto\u347?ci\u261? obiektu zabytkowego z jego zabudow\u261? jest ukazanie kontekstu w jakim by\u322? osadzony", nie znajduje uzasadnienia w omawianej sprawie. \par \par III. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? wywiod\u322?a H. Z. zaskar\u380?aj\u261?c to rozstrzygni\u281?cie w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c mu naruszenie: \par \par I. przepis\u243?w prawa materialnego: \par \par 1. art. 3 pkt 1 i 2 u.o.z. w zw. z art. 9 ust. 1 i 2 u.o.z. poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i odmow\u281? dokonania wpisu do rejestru zabytk\u243?w nieruchomych otoczenia zabytku wpisanego do rejestru zabytk\u243?w: domu mieszkalnego przy ul. [...] w B. podczas gdy wpis ma na celu zabezpieczenie warto\u347?ci widokowych oraz odpowiedniej ekspozycji zabytku oraz ma zapobiec naruszeniu jego konstrukcji podczas realizacji inwestycji na dzia\u322?kach s\u261?siednich, a jego zachowanie le\u380?y w interesie spo\u322?ecznym ze wzgl\u281?du na posiadan\u261? warto\u347?\u263? historyczn\u261? i artystyczn\u261?, \par \par 2. art. 4 pkt 2 u.o.z. poprzez odmow\u281? dokonania wpisu do rejestru zabytk\u243?w nieruchomych otoczenia zabytku wpisanego do rejestru zabytk\u243?w: domu mieszkalnego przy ul. [...] w B. w sytuacji gdy mo\u380?e to spowodowa\u263? uszczerbek dla warto\u347?ci zabytku; \par \par II. przepis\u243?w post\u281?powania tj.: \par \par 1. art. 7 w zw. z art. 77 w zw. z art. 80 k.p.a. poprzez wydanie decyzji bez uwzgl\u281?dnienia interesu spo\u322?ecznego i s\u322?usznego interesu obywateli, poprzez niepodj\u281?cie wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy, niepodj\u281?cie przez organ odwo\u322?awczy dzia\u322?a\u324? maj\u261?cych na celu w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy zebranie i rozpatrzenie ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego oraz dokonanie rozstrzygni\u281?cia nie na podstawie ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego, tj. stwierdzenie, \u380?e wpis do rejestru zabytk\u243?w nieruchomych otoczenia zabytku wpisanego do rejestru zabytk\u243?w domu mieszkalnego przy ul. [...] nie jest uzasadniony, poniewa\u380? nie s\u322?u\u380?y ochronie warto\u347?ci zabytkowej przedmiotowego obiektu; \par \par 2. art. 107 \u167? 3 k.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne uzasadnienie wydanej decyzji ograniczaj\u261?ce si\u281? do przytoczenia przepis\u243?w prawa i stwierdzenia, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? okre\u347?lona we wniosku nie spe\u322?nia kryteri\u243?w przes\u261?dzaj\u261?cych o zasadno\u347?ci tego wpisu i tym samym nie zas\u322?uguje na indywidualn\u261? ochron\u281?, bez wskazana fakt\u243?w i nie wyja\u347?nienie w spos\u243?b jasny i zrozumia\u322?y przes\u322?anek w przytoczonych przepisach, kt\u243?rych przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? nie spe\u322?nia; poprzez zawarcie w uzasadnieniu zbyt og\u243?lnych stwierdze\u324? i niedostateczne wyja\u347?nienie podstaw i przes\u322?anek; \par \par 3. art. 8 k.p.a. poprzez dzia\u322?anie w spos\u243?b niebudz\u261?cy zaufania ze wzgl\u281?du na odmow\u281? dokonania wpisu otoczenia do rejestru zabytk\u243?w, pomimo konieczno\u347?ci zachowania na terenie wok\u243?\u322? zabytku dotychczasowego, unikalnego \u322?adu przestrzennego oraz istniej\u261?cego oddzia\u322?ywania, kt\u243?re w sytuacji braku wpisu otoczenia doprowadz\u261? do zmiany i zagro\u380?enia stanu chronionego zabytku; \par \par 4. art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji, pomimo naruszenia przepis\u243?w maj\u261?cych wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 7, art. 77, art. 80, art. 107 \u167? 3 k.p.a., art. 8 k.p.a., art. 36 \u167? 1 k.p.a., art. 3 pkt 1 u.o.z., art. 9 ust. 2 u.o.z., art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. c i art. 7 pkt 1 u.o.z. \par \par Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej oraz o orzeczenie o kosztach post\u281?powania. \par \par Jak wskaza\u322?a, zmiana planu miejscowego nie uwzgl\u281?dnia w nale\u380?yty spos\u243?b ochrony najbli\u380?szego otoczenia obiekt\u243?w poprzez wprowadzanie na ich przylegaj\u261?cych terenach wysokiej zabudowy. Zapisy obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic [...], [...] i [...] w B. przyj\u281?tego uchwa\u322?\u261? Nr [...] Rady Miejskiej B. z dnia [...] sierpnia 2005 r. ustalaj\u261? na przedmiotowym terenie nieprzekraczaln\u261? wysoko\u347?\u263? nowej zabudowy na 12 m (\u167? 29 planu). Nowe przepisy w \u167? 37 wprowadzaj\u261? dopuszczaln\u261? wysoko\u347?\u263? wahaj\u261?c\u261? si\u281? od minimum 11 m do 17 m, a na du\u380?ej cz\u281?\u347?ci do 35 m. To trzykrotnie wi\u281?cej ni\u380? dopuszcza obowi\u261?zuj\u261?cy plan miejscowy. Wysoko\u347?\u263? ta pozwala na realizacj\u281? 10 pi\u281?trowych blok\u243?w. \par \par Obecnie brak zabudowy na s\u261?siednich dzia\u322?kach pozwala na ekspozycj\u281? budynku przy ul. [...] i jego walor\u243?w zabytkowych. Niew\u261?tpliwie jest to ekspozycja wystarczaj\u261?ca, ale niemo\u380?liwa do utrzymania przy wprowadzeniu wysokiej, intensywnej zabudowy w s\u261?siedztwie. \par \par Fakt intensywnej zabudowy dzia\u322?ek s\u261?siednich stanowi zagro\u380?enie zniszczeniem lub uszkodzeniem dla zabytkowego budynku przy ul. [...]. \par \par Wpisanie do rejestru zabytk\u243?w otoczenia zabytku ma na celu, poza ochron\u261? warto\u347?ci widokowych zabytku, ochron\u281? przed szkodliwym oddzia\u322?ywaniem czynnik\u243?w zewn\u281?trznych. Dom mieszkalny przy ul. [...] posiada warto\u347?ci zabytkowe i dobry stan techniczny. Obiekt zachowa\u322? autentyzm formy i oryginaln\u261? substancj\u281? budowlan\u261?. W istniej\u261?cym stanie zachowania konstrukcji i materia\u322?u budowlanego ww. obiektu mo\u380?liwe jest jego normalne u\u380?ytkowanie. Natomiast w sytuacji wprowadzenia wysokiej i intensywnej zabudowy w s\u261?siedztwie nawet przy odpowiedniej dba\u322?o\u347?ci wykazywanej przez w\u322?a\u347?cicieli, niemo\u380?liwe mo\u380?e by\u263? utrzymanie budynku w dobrym stanie technicznym. \par \par Jest to ostatni pozosta\u322?y po wielu przebudowach fragment ulicy [...] w jej oryginalnym XIX - wiecznym przebiegu z oryginaln\u261? nisk\u261? zabudow\u261? osadzony w kontek\u347?cie historycznym, urbanistycznym i kulturowym. Ochrona budynku tylko po granicy fundament\u243?w i intensywne zabudowania ca\u322?ego bezpo\u347?redniego s\u261?siedztwa zgodnie z planowan\u261? zmian\u261? planu miejscowego zniszczy ten kontekst ca\u322?kowicie. \par \par Z uwagi na to, ze decyzja wydawana w sprawie jest decyzj\u261? uznaniow\u261?, szczeg\u243?ln\u261? rol\u281? pe\u322?ni jej uzasadnienie, kt\u243?re w ocenie Strony nie odpowiada wymaganiom prawa. \par \par Organ odwo\u322?awczy nie przeprowadzi\u322? dowodu z ogl\u281?dzin przedmiotowego budynku, opieraj\u261?c si\u281? w ca\u322?o\u347?ci na ogl\u281?dzinach przeprowadzonych przez organ wojew\u243?dzki. Nie powo\u322?a\u322? tak\u380?e bieg\u322?ego z dziedziny ochrony zabytk\u243?w, nie zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Narodowego Instytutu Dziedzictwa o przeprowadzenie dodatkowych ogl\u281?dzin i sporz\u261?dzenie opinii. \par \par IV. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c dotychczas prezentowane stanowisko. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par V. \par \par Skarga jest niezasadna. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 9 ust. 1 u.o.z. do rejestru wpisuje si\u281? zabytek nieruchomy na podstawie decyzji wydanej przez wojew\u243?dzkiego konserwatora zabytk\u243?w z urz\u281?du b\u261?d\u378? na wniosek w\u322?a\u347?ciciela zabytku nieruchomego lub u\u380?ytkownika wieczystego gruntu, na kt\u243?rym znajduje si\u281? zabytek nieruchomy. \par \par W my\u347?l z kolei art. 9 ust. 2 u.o.z. w trybie okre\u347?lonym w ust. 1, do rejestru mo\u380?e by\u263? r\u243?wnie\u380? wpisane otoczenie zabytku wpisanego do rejestru, a tak\u380?e nazwa geograficzna, historyczna lub tradycyjna tego zabytku. \par \par Powy\u380?sze przepisy statuuj\u261? istotn\u261? zasad\u281? post\u281?powania w kwestii zabytk\u243?w, mianowicie to, \u380?e wpisu do rejestru dokonuje si\u281? z urz\u281?du lub na wniosek. Niniejsza sprawa toczy\u322?a si\u281? na wniosek Skar\u380?\u261?cej, kt\u243?ra b\u281?d\u261?c w\u322?a\u347?cicielk\u261? zabytku nieruchomego przy ul. [...] w B.(dz. nr ewid. [...]) domaga\u322?a si\u281?, aby s\u261?siednie dzia\u322?ki, nie stanowi\u261?ce jednak jej w\u322?asno\u347?ci (nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...],[...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...]) zosta\u322?y r\u243?wnie\u380? wpisane (w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci) do rejestru jako otoczenie jej zabytku (por. mapa k. 18 akt adm. oraz [...]). \par \par Nale\u380?y zatem wskaza\u263?, \u380?e ka\u380?da decyzja o wpisie zabytku nieruchomego do rejestru (ale tak\u380?e i innych zabytk\u243?w ujmowanych w rejestrze) ogranicza prawo w\u322?asno\u347?ci, bowiem nak\u322?ada na w\u322?a\u347?ciciela obowi\u261?zki i wymagania, kt\u243?rych b\u281?dzie musia\u322? przestrzega\u263?, a kt\u243?re przed dokonanym wpisem do rejestru jego nieruchomo\u347?ci nie obci\u261?\u380?a\u322?y. Decyzja o wpisie do rejestru zabytk\u243?w uwzgl\u281?dnia\u263? musi tym samym kontekst konstytucyjny i wynikaj\u261?cy z niego zakaz naruszania istoty prawa w\u322?asno\u347?ci, w\u322?a\u347?nie z uwagi na to, \u380?e rodzi prawne obowi\u261?zki w\u322?a\u347?ciciela i szereg ogranicze\u324? zwi\u261?zanych z dysponowaniem zabytkiem, ergo w\u322?asn\u261? nieruchomo\u347?ci\u261?. Wydanie decyzji tego rodzaju wynika\u263? musi zatem m.in. z niespornych ustale\u324? co do w\u322?asno\u347?ci ruchomo\u347?ci b\u261?d\u378? nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cych jej przedmiotem, kt\u243?re w\u322?a\u347?cicielowi zabytku dawa\u322?yby podstaw\u281? do nadania statusu strony post\u281?powania w przedmiocie wpisu do rejestru zabytk\u243?w. \par \par Nie bez znaczenia jest wi\u281?c to, \u380?e wol\u261? ustawodawcy, o zainicjowaniu post\u281?powania w przedmiocie wpisu do rejestru zabytk\u243?w nieruchomych mo\u380?e zdecydowa\u263? organ, dzia\u322?aj\u261?c z urz\u281?du lub te\u380? dzia\u322?aj\u261?c na wniosek w\u322?a\u347?ciciela zabytku - por. art. 9 ust. 1 u.o.z. Inaczej m\u243?wi\u261?c, jedynie podmiot uprawniony, posiadaj\u261?cy prawo w\u322?asno\u347?ci zabytku, mo\u380?e si\u281? domaga\u263? od organu uj\u281?cia go w ramach wpisu w rejestrze zabytk\u243?w nieruchomych. \par \par S\u261?d nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e analogiczna zasada bez w\u261?tpienia obowi\u261?zuje w odniesieniu do warunk\u243?w i procedur rz\u261?dz\u261?cych wpisem do rejestru tzw. otoczenia zabytku, b\u281?d\u261?cego w my\u347?l art. 3 pkt 15 u.o.z. terenem wok\u243?\u322? lub przy zabytku wyznaczonym w decyzji o wpisie tego terenu do rejestru zabytk\u243?w w celu ochrony warto\u347?ci widokowych zabytku oraz jego ochrony przed szkodliwym oddzia\u322?ywaniem czynnik\u243?w zewn\u281?trznych. \par \par Po pierwsze, wpis otoczenia zabytku nieruchomego mo\u380?liwy jest tylko w sytuacji uprzedniego b\u261?d\u378? jednoczesnego wpisu zabytku nieruchomego do rejestru (jest wi\u281?c wt\u243?rny wzgl\u281?dem wpisu zabytku i wzgl\u281?dem niego s\u322?u\u380?ebny). \par \par Po drugie, wpis otoczenia zabytku - w my\u347?l art. 9 ust. 2 u.o.z. - nast\u281?puje w trybie okre\u347?lonym w ust. 1 art. 9 u.o.z. Oznacza to zatem, \u380?e o wpisaniu otoczenia zabytku do rejestru decyduje organ dzia\u322?aj\u261?c z urz\u281?du b\u261?d\u378? na wniosek. Wniosek musi przy tym pochodzi\u263? od w\u322?a\u347?ciciela zabytku, kt\u243?ry jednak\u380?e musi by\u263? tak\u380?e w\u322?a\u347?cicielem terenu, kt\u243?ry ma zosta\u263? wpisany do rejestru jako otoczenie zabytku. Odmienna interpretacja przywo\u322?anego odes\u322?ania do art. 9 ust. 1 u.o.z., umo\u380?liwiaj\u261?ca wpisywanie otoczenia zabytku na wniosek ka\u380?doczesnego w\u322?a\u347?ciciela zabytku wpisanego do rejestru nieb\u281?d\u261?cego jednak w\u322?a\u347?cicielem terenu maj\u261?cego zosta\u263? wpisanym jako jego otoczenie powodowa\u322?aby sytuacj\u281?, w kt\u243?rej to \u243?w nie-w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci m\u243?g\u322?by domaga\u263? si\u281? na sw\u243?j wniosek ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci innego podmiotu poprzez ustanowienie ochrony w postaci otoczenia zabytku. Nale\u380?y wskaza\u263? na to, \u380?e przez wzgl\u261?d w\u322?a\u347?nie na rol\u281? otoczenia zabytku, istotnie ograniczaj\u261?c\u261? w\u322?asno\u347?\u263? (por. chocia\u380?by art. 36 ust. 1 pkt 2 u.o.z.) jedynie osoba b\u281?d\u261?ca w\u322?a\u347?cicielem danego terenu i jednocze\u347?nie zabytku mog\u322?aby domaga\u263? si\u281? obj\u281?cia go ochron\u261? przewidzian\u261? dla otoczenia zabytku. S\u322?u\u380?ebna rola otoczenia wzgl\u281?dem zabytku ujawnionego w rejestrze nie zmienia tego zapatrywania, a wr\u281?cz je wzmacnia. Liczy si\u281? bowiem to, \u380?e otoczenie maj\u261?ce chroni\u263? zabytek jednocze\u347?nie wp\u322?ywa na ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych zostanie ustanowione. Uprawnionym do skutecznego z\u322?o\u380?enia takiego wniosku musi wi\u281?c w ocenie S\u261?du by\u263? wy\u322?\u261?cznie w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rej owo otoczenie ma zosta\u263? ustanowione. W\u322?a\u347?cicielowi zabytku nieruchomego, nie maj\u261?cemu prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci s\u261?siednich, kt\u243?re chcia\u322?by jednak widzie\u263? jako otoczenie jego zabytku, przys\u322?uguje co najwy\u380?ej uprawnienie do postulowania w organie konserwatorskim o wszcz\u281?cie takiego post\u281?powania z urz\u281?du. Nie mo\u380?e by\u263? tak, \u380?e wpis zabytku do rejestru zabytk\u243?w wymaga wniosku jego w\u322?a\u347?ciciela z uwagi na potrzeb\u281? ochrony jego praw, za\u347? wpis otoczenia zabytku, b\u281?d\u261?cy dzia\u322?aniem wt\u243?rnym i s\u322?u\u380?ebnym wzgl\u281?dem zabytku ju\u380? wpisanego, mo\u380?e by\u263? dokonany bez wzgl\u281?du na kwesti\u281? w\u322?asno\u347?ci terenu, kt\u243?rego dotyczy i osoby wnioskuj\u261?cej. \par \par Jak zatem wskazano, w niniejszej sprawie post\u281?powanie toczy si\u281? na wniosek Skar\u380?\u261?cej, kt\u243?ra nie ma prawa w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek, o kt\u243?rych ograniczenie w korzystaniu w istocie wnosi, poprzez ustanowienie na nich ochrony jak\u261? daje otoczenie zabytku nieruchomego. Ju\u380? zatem z tej przyczyny wniosek Skar\u380?\u261?cej s\u322?usznie zosta\u322? rozpatrzony negatywnie, pomimo innych powod\u243?w takiego stanowiska organ\u243?w. Jest nie do zaakceptowania, by post\u281?powanie maj\u261?ce prowadzi\u263? do ograniczenia w\u322?asno\u347?ci innych nieruchomo\u347?ci mog\u322?o by\u263? prowadzone na skutek \u380?\u261?dania podmiotu, kt\u243?ry nie ma wzgl\u281?dem tych nieruchomo\u347?ci jakiegokolwiek prawa rzeczowego, a jedynie w\u322?asn\u261? wizj\u281? tego jak powinna wygl\u261?da\u263? ochrona zabytku wpisanego do rejestru. Skoro ustawodawca powi\u261?za\u322? ju\u380? sam\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? \u380?\u261?dania wpisania zabytku nieruchomego do rejestru m.in. z wnioskiem pochodz\u261?cym od jego w\u322?a\u347?ciciela, to tym bardziej wpisanie otoczenia tego zabytku r\u243?wnie\u380? musi si\u281? odbywa\u263? na skutek wniosku w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci maj\u261?cej(cych) wchodzi\u263? w jego sk\u322?ad. \par \par W niniejszej sprawie organy kwestii tej nie dostrzeg\u322?y, jednak\u380?e z uwagi na kontekst sytuacji, mo\u380?liwo\u347?\u263? wszcz\u281?cia i prowadzenia post\u281?powania zar\u243?wno na wniosek jak i z urz\u281?du oraz ze wzgl\u281?du na ostateczne rozstrzygni\u281?cie, przy czym te\u380? to, \u380?e Skar\u380?\u261?ca \u380?\u261?da\u322?a wpisania jako otoczenia r\u243?wnie\u380? swojej dzia\u322?ki, uchybienie to nie ma ostatecznie wp\u322?ywu na wynik sprawy. Organy winny jednak kwesti\u281? w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci maj\u261?cych wchodzi\u263? w sk\u322?ad zabytku ustala\u263? z wi\u281?ksz\u261? uwag\u261?. \par \par VI. \par \par Merytoryczna bezzasadno\u347?\u263? \u380?\u261?dania wpisania do rejestru otoczenia zabytku przy ul. [...] w B. wynika r\u243?wnie\u380? z ca\u322?okszta\u322?tu okoliczno\u347?ci sprawy. Nale\u380?y wskaza\u263?, czego organy w nale\u380?yty spos\u243?b i z konieczn\u261? uwag\u261? nie odnotowuj\u261?, \u380?e zabytek nale\u380?\u261?cy do Skar\u380?\u261?cej zosta\u322? wpisany do rejestru zabytk\u243?w nieruchomych wojew\u243?dztwa [...] decyzj\u261? [...] Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w B. z dnia [...] wrze\u347?nia 2018 r. L.dz. [...]. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? tej decyzji ochron\u261? konserwatorsk\u261? zosta\u322? obj\u281?ty budynek ze wzgl\u281?du na posiadane warto\u347?ci historyczne i architektoniczne. Jednocze\u347?nie w decyzji tej wyra\u378?nie odm\u243?wiono wpisania do rejestru zabytk\u243?w otoczenia tego zabytku w postaci dzia\u322?ki [...] uznaj\u261?c, \u380?e nie ma takiej potrzeby. O ile wi\u281?c decyzja ta nie mo\u380?e by\u263? widziana jako bezwzgl\u281?dnie blokuj\u261?ca wpis otoczenia zabytku do rejestru w p\u243?\u378?niejszym terminie (nie tworzy bezwzgl\u281?dnie powagi rzeczy os\u261?dzonej), o tyle nie mo\u380?e, z uwagi na zasad\u281? trwa\u322?o\u347?ci decyzji administracyjnych wynikaj\u261?c\u261? z art. 16 \u167? 1 k.p.a., zosta\u263? w og\u243?le nie zauwa\u380?ona i oceniona. Skoro wi\u281?c w decyzji o wpisie zabytku jednoznacznie stwierdzono, daj\u261?c temu wyraz w sentencji i uzasadnieniu, \u380?e nie ma potrzeby ustanawiania ochrony w postaci otoczenia zabytku na dzia\u322?ce nr ewid. [...], to prze\u322?amanie tego twierdzenia organu wymaga, szczeg\u243?lnie gdy \u380?\u261?danie wpisu otoczenia zg\u322?oszone zosta\u322?o w bardzo kr\u243?tkim odst\u281?pie czasu po tym, jak organ odm\u243?wi\u322? jego wpisania do rejestru (niespe\u322?na dwa miesi\u261?ce - [...] wrze\u347?nia 2018 r. wpis, [...] listopada 2018 r. wniosek), wykazania jak bardzo stan sprawy uleg\u322? zmianie, \u380?e ochrona w postaci ustanowienia otoczenia zabytku jest niezb\u281?dna. Pomimo tego uchybienia, zaskar\u380?ona decyzja jest prawid\u322?owa. S\u261?d zwraca uwag\u281?, \u380?e z art. 77 \u167? 1 k.p.a. wynikaj\u261? nie tylko obowi\u261?zki organu. Przepis ten ustanawia zasad\u281? koniecznego wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania strony i organu w wyja\u347?nieniu istoty sprawy. Analiza twierdze\u324? Skar\u380?\u261?cej wskazuje, \u380?e w \u380?aden spos\u243?b nie wykaza\u322?a w czym tkwi tak istotna zmiana okoliczno\u347?ci sprawy (nieznana poprzednio organowi), kt\u243?ra uzasadnia wyst\u261?pienie po dw\u243?ch miesi\u261?cach od poprzedniej odmowy wpisu otoczenia o jego ponowny wpis. \par \par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego S\u261?d nie podziela r\u243?wnie\u380? zarzut\u243?w Skar\u380?\u261?cej wzgl\u281?dem wydanych decyzji. Organy w spos\u243?b wystarczaj\u261?cy oceni\u322?y brak potrzeby ustanowienia dodatkowej ochrony zabytku w postaci wpisania jego otoczenia do rejestru. Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e w sprawie mamy do czynienia z zabytkiem w postaci niewielkiej kamienicy czynszowej z pocz\u261?tku lat 30-tych XX wieku i nie jest to ani [...], ani [...]., wymagaj\u261?ce stosownej ekspozycji, o kt\u243?rej pisze Skar\u380?\u261?ca. Skala budynku zabytkowego musi i w istocie ma wp\u322?yw na to, jak nale\u380?y rozumie\u263? potrzeb\u281? ochrony warto\u347?ci zabytkowych poprzez wpisanie do rejestru jego otoczenia i wywo\u322?anej tym odpowiedniej ekspozycji zabytku. \par \par S\u261?d, tak jak organy, nie widzi zatem potrzeby dodatkowej ochrony tego zabytku bowiem w wyniku realizacji zabudowy na dzia\u322?kach s\u261?siednich ani nie dojdzie do przes\u322?oni\u281?cia zabytku co nakazywa\u322?oby ochron\u281? jego warto\u347?ci widokowych ani te\u380? nie b\u281?dzie mia\u322?o miejsce szkodliwe oddzia\u322?ywanie czynnik\u243?w zewn\u281?trznych. Skar\u380?\u261?ca owo szkodliwe oddzia\u322?ywanie widzi przy tym przez pryzmat procesu budowlanego, kt\u243?ry b\u281?dzie towarzyszy\u322? w ramach realizacji w przysz\u322?o\u347?ci ewentualnych zamierze\u324? inwestycyjnych, tak\u380?e tych jakie b\u281?d\u261? mo\u380?liwe na gruncie zmienionego planu miejscowego. Obawia si\u281? r\u243?wnie\u380? zaburzenia stosunk\u243?w wodnych. Zaznaczy\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e brak jest jakichkolwiek podstaw do tego, by w istocie zakaza\u263? zagospodarowania szeregu dzia\u322?ek s\u261?siednich a uwzgl\u281?dni\u263? w to miejsce indywidualny interes Skar\u380?\u261?cej. G\u322?\u243?wna ekspozycja zabytku nast\u281?puje z ulicy [...] i nie zostanie ona przez brak wpisania otoczenia do rejestru zaburzona, tak jak nie zaburzy jej zmiana planu i jego postanowienia. S\u261?d podkre\u347?la, \u380?e ka\u380?da nowa zabudowa powstaj\u261?ca w okolicy b\u281?dzie musia\u322?a uwzgl\u281?dnia\u263? przepisy rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych jakim powinny odpowiada\u263? budynku i ich usytuowanie (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 1095 ze zm.) w tym normy odleg\u322?o\u347?ciowe od granicy przewidziane w \u167? 12, normy przes\u322?aniania i na\u347?wietlenia pomieszcze\u324? \u167? 13 i \u167? 60 oraz normy odleg\u322?o\u347?ci budynk\u243?w \u167? 271 i nast. Nadto, wznosz\u261?c now\u261? zabudow\u281? roboty budowlane b\u281?d\u261? musia\u322?y by\u263? wykonywane w spos\u243?b nie naruszaj\u261?cy zabudowy istniej\u261?cej na s\u261?siednich nieruchomo\u347?ciach, w tym zabytkowej, co jest rzecz\u261? oczywist\u261? nie tylko w tej sprawie, ale w ka\u380?dej sprawie budowlanej. Realizacji ochrony w tym zakresie Skar\u380?\u261?ca mo\u380?e si\u281? domaga\u263? w ramach toku prowadzonych ewentualnie w przysz\u322?o\u347?ci rob\u243?t budowlanych. \par \par W kontek\u347?cie powy\u380?szego S\u261?d nie widzi podstaw, by interesowi Skar\u380?\u261?cej domagaj\u261?cej si\u281? obj\u281?cia ochron\u261? przewidzian\u261? dla otoczenia zabytku dzia\u322?ek, kt\u243?re do niej nie nale\u380?\u261?, nada\u263? wi\u281?ksze znaczenie ni\u380? interesom w\u322?a\u347?cicieli tych nieruchomo\u347?ci. Nie przemawia za tym r\u243?wnie\u380? wzgl\u261?d na potrzeb\u281? ochrony w ten w\u322?a\u347?nie spos\u243?b zabytku przed wp\u322?ywem szkodliwego oddzia\u322?ywania czynnik\u243?w zewn\u281?trznych. Twierdzenia Skar\u380?\u261?cej to jedynie przypuszczenia, maj\u261?ce swoje \u378?r\u243?d\u322?o w istocie w niezadowoleniu z trwaj\u261?cej procedury zmieniany planu miejscowego, kt\u243?ra nie jest zgodna z jej wizj\u261?. \par \par Niezale\u380?nie wi\u281?c od podstawowych uwag sformu\u322?owanych w niniejszej sprawie w dzia\u322?aniu organ\u243?w S\u261?d nie dostrzega jakiegokolwiek naruszenia art. 3 pkt 1 i 2 u.o.z. w zw. z art. 9 ust. 1 i 2 u.o.z. i art. 4 ust. 2 u.o.z. Twierdzenia Skar\u380?\u261?cej, jakkolwiek zrozumia\u322?e z uwagi na trosk\u281? w\u322?a\u347?ciciela zabytku, nie mog\u261? zosta\u263? uwzgl\u281?dnione celem wprowadzenia bardzo istotnych i daleko id\u261?cych ogranicze\u324? na nieruchomo\u347?ciach, do kt\u243?rych nie przys\u322?uguje jej jakikolwiek tytu\u322? prawny. Tym bardziej, \u380?e nawet organ ochrony konserwatorskiej nie widzi takiej potrzeby, nie wszczynaj\u261?c post\u281?powania z urz\u281?du. \par \par Nie s\u261? tak\u380?e zasadne zarzuty procesowe skargi. W odr\u243?\u380?nieniu od Skar\u380?\u261?cej, S\u261?d nie dostrzega ani braku wyja\u347?nienia przez organ istoty sprawy, ani te\u380? braku wyja\u347?nienia zaj\u281?tego stanowiska. To, co mo\u380?na organom zarzuci\u263?, to wy\u322?\u261?cznie brak uwzgl\u281?dnienia prawid\u322?owej wyk\u322?adni art. 9 ust. 2 w zw. z art. 9 ust. 1 u.o.z. B\u322?\u261?d ten zosta\u322? jednak pope\u322?niony niejako na korzy\u347?\u263? Skar\u380?\u261?cej (w\u322?adaj\u261?cej jedynie dzia\u322?k\u261? nr ewid. [...]), za\u347? pomimo tego ostateczne rozstrzygni\u281?cie odpowiada prawu. Nie ma zatem potrzeby w sprawie, kt\u243?ra toczy si\u281? na wniosek osoby faktycznie zainteresowanej rozstrzygni\u281?ciem, powo\u322?ywania bieg\u322?ych i zasi\u281?gania ich opinii. Pozycja organ\u243?w konserwatorskich, zatrudnianie w nich os\u243?b z wykszta\u322?ceniem kierunkowych w ochronie zabytk\u243?w s\u261? w tym przypadku wystarczaj\u261?c\u261? gwarancj\u261? prawid\u322?owej oceny istoty sprawy. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) S\u261?d oddali\u322? skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}