{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 21:28\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 184/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-06-27 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-01-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ireneusz Dukiel /sprawozdawca/ \par Miros\u322?aw Wincenciak \par Zbigniew \u346?lusarczyk /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6192 Funkcjonariusze Policji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Policja \par Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 VIII SA/Wa 637/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Komendant Policji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 161; art. 115a; Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji - tekst jedn. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1610; art. 9 ust. 1; Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach dotycz\u261?cych wsparcia s\u322?u\u380?b mundurowych nadzorowanych przez ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw wewn\u281?trznych, o zmianie ustawy o S\u322?u\u380?bie Wi\u281?ziennej oraz niekt\u243?rych innych ustaw. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Zbigniew \u346?lusarczyk S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Miros\u322?aw Wincenciak s\u281?dzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojew\u243?dzkiego Policji z siedzib\u261? w Radomiu od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 637/22 w sprawie ze skargi K.Z. na decyzj\u281? Komendanta Wojew\u243?dzkiego Policji z siedzib\u261? w Radomiu z dnia 27 czerwca 2022 r. nr 247 w przedmiocie odmowy wyp\u322?aty ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Komendanta Wojew\u243?dzkiego Policji z siedzib\u261? w Radomiu na rzecz K.Z. kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 listopada 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 637/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.Z. (dalej jako strona lub skar\u380?\u261?cy) na decyzj\u281? Komendanta Wojew\u243?dzkiego Policji z siedzib\u261? w Radomiu (dalej jako Komendant, organ odwo\u322?awczy lub organ skar\u380?\u261?cy kasacyjnie) z dnia 27 czerwca 2022 r., nr 247, w przedmiocie odmowy wyp\u322?aty wyr\u243?wnania ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Komendanta Powiatowego Policji [...] (dalej jako organ pierwszej instancji) z dnia 11 maja 2022 r., nr 37/2022 (pkt 1) i zas\u261?dzi\u322? od Komendanta na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? 497 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego (pkt 2). \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? z\u322?o\u380?y\u322? organ odwo\u322?awczy, zaskar\u380?aj\u261?c powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci. Zaskar\u380?onemu wyrokowi, na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej w skr\u243?cie u.P.p.s.a.), zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj.: \par \par 1) art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 161, zwanej dalej ustaw\u261? o Policji lub w skr\u243?cie u.oP.) poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e w dacie zwolnienia skar\u380?\u261?cego, tj. w dniu 12 lutego 2019 r. z dyspozycji art. 115a u.oP. wynika\u322?o, \u380?e ekwiwalent pieni\u281?\u380?ny za 1 dzie\u324? niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego ustalany mia\u322? by\u263? w wysoko\u347?ci 1/21 cz\u281?\u347?ci miesi\u281?cznego uposa\u380?enia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze sta\u322?ym, podczas gdy w dacie zwolnienia funkcjonariusza w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej samego "przelicznika" przepis ten na mocy wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt 7/15, utraci\u322? swoj\u261? moc i nie obowi\u261?zywa\u322? \u380?aden "przelicznik", \par \par 2) art. 115a u.oP. poprzez jego zastosowanie z wy\u322?\u261?czeniem art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach dotycz\u261?cych wsparcia s\u322?u\u380?b mundurowych nadzorowanych przez ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw wewn\u281?trznych, o zmianie ustawy o S\u322?u\u380?bie Wi\u281?ziennej oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 1610, zwanej dalej ustaw\u261? o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach lub w skr\u243?cie u.s.r.), a przez to b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e wyp\u322?ata ekwiwalentu za okres przypadaj\u261?cy przed dniem 6 listopada 2018 r. powinna nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie w oparciu o art. 115a u.oP. w brzmieniu tego\u380? artyku\u322?u obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie zwolnienia funkcjonariusza ze s\u322?u\u380?by, tj. w dniu 12 lutego 2019 r., i w\u322?a\u347?ciwie w oparciu o uzasadnienie wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt K 7/15, zasady wytyczone w uzasadnieniu wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt K 7/15, \par \par 3) art. 9 ust. 1 u.s.r. przez dokonanie jego autentycznej wyk\u322?adni, podczas gdy \u243?w przepis pozostaje jasny, a jego literalne brzmienie nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych, a tym samym nie wymaga\u322? on wyk\u322?adni, a jedynie zastosowania przez organ, \par \par 4) art. 9 ust. 1 u.s.r. poprzez dokonanie jego wyk\u322?adni z pomini\u281?ciem zdania drugiego tego\u380? przepisu, podczas, gdy dopiero brzmienie ca\u322?ego przepisu pozwala na odkodowanie normy w nim zawartej, a tym samym jego prawid\u322?owe zastosowanie, \par \par 5) art. 190 ust. 1 Konstytucji RP przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e uzasadnienie wyroku z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt K 7/15, ma moc powszechnie obowi\u261?zuj\u261?c\u261?, podczas gdy orzeczenie maj\u261?ce moc powszechnie obowi\u261?zuj\u261?c\u261? w rozumieniu przywo\u322?anego powy\u380?ej art. 190 ust. 1 Konstytucji RP nale\u380?y rozumie\u263? elementy sentencji orzeczenia s\u261?du konstytucyjnego, nie za\u347? tak\u380?e uzasadnienie wyroku, \par \par Ponadto Komendant, na podstawie art. 174 pkt 2 u.P.p.s.a., zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par 1) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) u.P.p.s.a. w zw. z art. 151 i art. 135 u.P.p.s.a. w zw. z art. 7 Konstytucji RP i art. 6 k.p.a. poprzez uwzgl\u281?dnienie skargi i uchylenie decyzji organu I i II instancji, podczas gdy uwzgl\u281?dniwszy dyspozycj\u281? art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 6 k.p.a. zasadnym pozostawa\u322?o oddalenie skargi z uwagi na prawid\u322?owe zastosowanie przez organ art. 9 ust. 1 u.s.r., \par \par 2) art. 141 \u167? 4 i art. 153 u.P.p.s.a. w zw. z art. 7 Konstytucji RP i art. 6 k.p.a. przez wskazanie przez S\u261?d I instancji w wyroku oceny prawnej i dalszego post\u281?powania sprzecznego z przepisami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, tj. zasad\u261? legalizmu, podczas gdy organy obu instancji zastosowa\u322?y prawo \u8211? przepis prawa, kt\u243?rego domniemanie zgodno\u347?ci z Konstytucj\u261? RP nie zosta\u322?o obalone, \par \par 3) art. 141 \u167? 4 u.P.p.s.a. przez sporz\u261?dzenie uzasadnienia zawieraj\u261?cego wzajemnie wykluczaj\u261?ce si\u281? argumentacje, z jednej bowiem strony S\u261?d I instancji wskazuje na konieczno\u347?\u263? stosowania przepis\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cych w dacie zwolnienia ze s\u322?u\u380?by funkcjonariusza, by nast\u281?pnie wskaza\u263?, \u380?e organ winien zastosowa\u263? w niniejszym post\u281?powaniu brzmienie art. 115a u.oP. obowi\u261?zuj\u261?ce od dnia 1 pa\u378?dziernika 2020 r. \par \par W oparciu o tak sformu\u322?owane zarzuty Komendant wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi w ca\u322?o\u347?ci, ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie. Wni\u243?s\u322? tak\u380?e o zas\u261?dzenie na jego rzecz od strony przeciwnej koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Organ skar\u380?\u261?cy kasacyjnie o\u347?wiadczy\u322? ponadto, \u380?e zrzeka si\u281? przeprowadzenia rozprawy i wnosi o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawiono argumentacj\u281? maj\u261?c\u261? wykaza\u263? zasadno\u347?\u263? podniesionych w niej zarzut\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? pe\u322?nomocnik strony wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, zawnioskowa\u322? o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym oraz za\u380?\u261?da\u322? zas\u261?dzenia od Komendanta zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Na wst\u281?pie zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e przedmiotowa sprawa zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 182 \u167? 2 i \u167? 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwanej dalej u.P.p.s.a.), gdy\u380? pe\u322?nomocnik strony wnosz\u261?cej skarg\u281? kasacyjn\u261?, jak i pe\u322?nomocnik strony zrzekli si\u281? rozprawy. \par \par Jednocze\u347?nie wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e uzasadnienie wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zosta\u322?o sporz\u261?dzone z uwzgl\u281?dnieniem przepisu art. 193 in fine u.P.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 u.P.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzi \u380?adna z okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?cych niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania, o jakich mowa w art. 183 \u167? 2 u.P.p.s.a., jak te\u380? nie zachodzi \u380?adna z przes\u322?anek wskazanych w art. 189 u.P.p.s.a., kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny rozwa\u380?a z urz\u281?du dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego skarg\u261? kasacyjn\u261? wyroku. W tych okoliczno\u347?ciach w sprawie badaniu podlega\u322?y wy\u322?\u261?cznie zarzuty podniesione w skardze kasacyjnej na uzasadnienie przytoczonych podstaw kasacyjnych. \par \par Przechodz\u261?c do meritum sprawy zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, i\u380? podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia prawa materialnego, sprowadza si\u281? w g\u322?\u243?wnej mierze do negowania interpretacji skutk\u243?w prawnych wej\u347?cia w \u380?ycie wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt K 7/15, szczeg\u243?lnie w kontek\u347?cie znaczenia tre\u347?ci nowelizacji art. 115a ustawy o Policji wprowadzonej ustaw\u261? o szczeg\u243?\u322?owych rozwi\u261?zaniach. \par \par Uporz\u261?dkowuj\u261?c kierunek wywod\u243?w wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym ukszta\u322?towa\u322?o si\u281? jednolite stanowisko o braku podstaw do przyj\u281?cia pogl\u261?du o wt\u243?rnej niekonstytucyjno\u347?ci cz\u281?\u347?ci przepisu art. 9 ust. 1 ustawy o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach, przyj\u281?te m.in. w wyrokach: z dnia 2 czerwca 2023 r. sygn. akt III OSK 5129/21, z dnia 12 pa\u378?dziernika 2023 r. sygn. akt III OSK 5308/21, z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt III OSK 5347/21, z dnia 30 stycznia 2024 r. sygn. akt III OSK 6920/21, z dnia 30 stycznia 2024 r. sygn. akt III OSK 7286/21 (dost\u281?pne w centralnej bazie orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak i pozosta\u322?e orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych powo\u322?ane w niniejszym uzasadnieniu), kt\u243?re sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie w pe\u322?ni podziela. Niemniej jednak zaznaczy\u263? nale\u380?y, \u380?e wyrok S\u261?du pierwszej instancji, pomimo b\u322?\u281?dnego w tym zakresie uzasadnienia, odpowiada prawu, co ostatecznie przes\u261?dzi\u322?o o konieczno\u347?ci oddalenia skargi kasacyjnej (art. 184 u.P.p.s.a.). S\u261?d pierwszej instancji opar\u322? si\u281? bowiem wy\u322?\u261?cznie na j\u281?zykowej wyk\u322?adni zdania pierwszego art. 9 ust. 1 u.s.r., nie dokonuj\u261?c analizy tego przepisu w kontek\u347?cie ca\u322?ej regulacji art. 9 ust. 1 tej ustawy, w tym tre\u347?ci jego zdania drugiego. \par \par Na wst\u281?pie przypomnie\u263? trzeba, \u380?e od dnia opublikowania wyroku Trybuna\u322?u z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r. sygn. akt K 7/15, czyli od 6 listopada 2018 r., cz\u281?\u347?\u263? art. 115a ustawy o Policji (w brzmieniu uwzgl\u281?dniaj\u261?cym wsp\u243?\u322?czynnik ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego w wysoko\u347?ci 1/30 cz\u281?\u347?ci miesi\u281?cznego uposa\u380?enia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze sta\u322?ym) zosta\u322?a wyeliminowana z obrotu prawnego i nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy orzekania o wysoko\u347?ci ekwiwalentu za niewykorzystany urlop (por. wyrok NSA z dnia 23 lutego 2021 r. sygn. akt III OSK 2832/21). Oznacza to, \u380?e niekonstytucyjny przepis straci\u322? moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? i nie mo\u380?e by\u263? podstaw\u261? orzeczenia w procesie stosowania prawa niezale\u380?nie od tego, czy rozstrzygni\u281?cie dotyczy stanu faktycznego sprzed og\u322?oszenia orzeczenia Trybuna\u322?u, czy te\u380? zaistnia\u322?ego po tej dacie. Nie ulega bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? orzeczenie TK o niezgodno\u347?ci z Konstytucj\u261? RP, umow\u261? mi\u281?dzynarodow\u261? lub z ustaw\u261? aktu normatywnego, na podstawie kt\u243?rego zosta\u322?o wydane prawomocne orzeczenie s\u261?dowe, ostateczna decyzja administracyjna lub rozstrzygni\u281?cie w innych sprawach, stanowi podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania, uchylenia decyzji lub innego rozstrzygni\u281?cia na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w przepisach w\u322?a\u347?ciwych dla danego typu post\u281?powania. W przypadku derogacji przepisu prawa z powodu jego niezgodno\u347?ci z wzorcem konstytucyjnym, sytuacj\u281? jednostki normuje bezpo\u347?rednio art. 190 ust. 4 Konstytucji RP. \par \par Przypomnie\u263? w tym miejscu nale\u380?y, i\u380? z art. 9 ust. 1 u.s.r. wynika, \u380?e art. 115a u.oP. w brzmieniu znowelizowanym stosuje si\u281? do spraw dotycz\u261?cych wyp\u322?aty ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszcz\u281?tych i niezako\u324?czonych przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotycz\u261?cych wyp\u322?aty ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze s\u322?u\u380?by od dnia 6 listopada 2018 r. Ekwiwalent pieni\u281?\u380?ny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala si\u281? na zasadach wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed dniem 6 listopada 2018 r. W procesie wyk\u322?adni art. 9 ust. 1 u.s.r. zasadnicze znaczenie ma tre\u347?\u263? zdania drugiego tego przepisu, zgodnie z kt\u243?rym ekwiwalent pieni\u281?\u380?ny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala si\u281? na zasadach wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w ustawy o Policji w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed dniem 6 listopada 2018 r. Regulacja zdania drugiego art. 9 ust. 1 u.s.r. odwo\u322?uje si\u281? do zasad ustalania ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed dniem 6 listopada 2018 r. Przywo\u322?uj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w uzasadnieniu wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt K 7/15, wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e pos\u322?u\u380?enie si\u281? przez ustawodawc\u281? s\u322?owem "ekwiwalent" na oznaczenie \u347?wiadczenia pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy uzasadnia wniosek, \u380?e chodzi o r\u243?wnowarto\u347?\u263? niewykorzystanych urlop\u243?w. Ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy jest niczym innym ni\u380? "zast\u281?pcz\u261? form\u261?" wykorzystania urlopu w sytuacji zwolnienia ze s\u322?u\u380?by, kt\u243?ra powoduje prawn\u261? i faktyczn\u261? niemo\u380?liwo\u347?\u263? realizacji tych \u347?wiadcze\u324? w naturze. Mo\u380?na zatem tak\u380?e powiedzie\u263?, \u380?e po ustaniu stosunku s\u322?u\u380?by, prawo do urlopu przekszta\u322?ca si\u281? w \u347?wiadczenie pieni\u281?\u380?ne okre\u347?lane mianem "ekwiwalentu". Obowi\u261?zek wyp\u322?aty tego \u347?wiadczenia obci\u261?\u380?a pracodawc\u281? funkcjonariusza Policji, poniewa\u380? w czasie s\u322?u\u380?by w tej formacji naby\u322? on powy\u380?sze uprawnienia, kt\u243?rych z powodu wykonywania obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych nie m\u243?g\u322? zrealizowa\u263? w naturze. \par \par Odwo\u322?anie si\u281? zatem przez ustawodawc\u281? w zdaniu drugim art. 9 ust. 1 u.s.r. do "zasad", a nie do niekonstytucyjnego przelicznika w wysoko\u347?ci 1/30 cz\u281?\u347?ci miesi\u281?cznego uposa\u380?enia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze sta\u322?ym nale\u380?nego funkcjonariuszowi Policji na ostatnio zajmowanym stanowisku s\u322?u\u380?bowym nie mo\u380?e by\u263? interpretowane jako powt\u243?rzenie niekonstytucyjnych przepis\u243?w ustawy o Policji, wbrew wyrokowi Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, i nakazanie stosowania, do obliczania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop z okresu przed dniem 6 listopada 2018 r. (czyli sprzed daty publikacji orzeczenia Trybuna\u322?u Konstytucyjnego) uregulowa\u324?, kt\u243?re utraci\u322?y moc w nast\u281?pstwie wydania wskazanego wyroku. Przyj\u281?cie za\u347? jako prawid\u322?owej, zastosowanej przez organ, wyk\u322?adni przepis\u243?w przej\u347?ciowych unicestwia\u322?oby definitywnie donios\u322?o\u347?\u263? skutk\u243?w wynikaj\u261?cych z orzeczenia Trybuna\u322?u Konstytucyjnego. Innymi s\u322?owy, akceptacja tego sposobu rozumienia wskazanych regulacji oznacza\u322?aby dopuszczenie mo\u380?liwo\u347?ci ograniczenia - za pomoc\u261? regulacji o charakterze intertemporalnym - zakresu zastosowania wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 2 czerwca 2023 r., sygn. akt III OSK 5129/21). Bez w\u261?tpienia tego typu interpretacja narusza wyra\u380?on\u261? w art. 190 ust. 1 Konstytucji RP zasad\u281? powszechnej mocy obowi\u261?zuj\u261?cej wyrok\u243?w Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, kt\u243?re wi\u261?\u380?\u261? r\u243?wnie\u380? ustawodawc\u281?. \par \par Zasady, o kt\u243?rych mowa w art. 9 ust. 1 zdanie drugie u.s.r., wymagaj\u261? zatem uwzgl\u281?dnienia przy wyk\u322?adni art. 115a u.oP. wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt K 7/15, na co wielokrotnie ju\u380? zwraca\u322?y uwag\u281? s\u261?dy administracyjne obu instancji, a tak\u380?e projektodawca w uzasadnieniu projektu ustawy o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach, wskazuj\u261?c, i\u380? przedstawiony projekt przewiduje wprowadzenie rozwi\u261?za\u324? prawnych maj\u261?cych na celu wdro\u380?enie omawianego wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego. \par \par Je\u380?eli zatem orzeczenie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r. usun\u281?\u322?o z systemu prawnego niekonstytucyjne brzmienie art. 115a u.oP. w zakresie wsp\u243?\u322?czynnika 1/30, to pos\u322?u\u380?enie si\u281? przez ustawodawc\u281? w art. 9 ust. 1 zdanie drugie u.s.r. sformu\u322?owaniem "na zasadach wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w ustawy" oznacza, \u380?e nale\u380?y stosowa\u263? w\u322?a\u347?nie art. 115a u.oP. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed nowelizacj\u261?, jednak\u380?e z wy\u322?\u261?czeniem tej jego cz\u281?\u347?ci (dotycz\u261?cej zakwestionowanego wsp\u243?\u322?czynnika ekwiwalentu w wysoko\u347?ci 1/30), kt\u243?ra zosta\u322?a uznana za sprzeczn\u261? z przepisami ustawy zasadniczej i kt\u243?r\u261? nale\u380?y wype\u322?ni\u263? tre\u347?ci\u261? wyroku wydanego przez Trybuna\u322? Konstytucyjny. Z tej te\u380? przyczyny, na mocy art. 190 Konstytucji RP, nie tylko s\u261?dy, ale r\u243?wnie\u380? organy administracji publicznej, powinny dokonywa\u263? wyk\u322?adni art. 115a u.oP. w zw. z art. 9 ust. 1 u.s.r. zgodnie z ustaw\u261? zasadnicz\u261?. \par \par Przyzna\u263? trzeba, i\u380? przeciwne rozumienie omawianego przepisu ustawy o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach prowadzi\u322?oby do stosowania wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego jedynie na przysz\u322?o\u347?\u263? (tj. od dnia jego publikacji), z wy\u322?\u261?czeniem skutku retroaktywnego, co niew\u261?tpliwie narusza art. 190 ust. 4 Konstytucji RP. Wprawdzie przyznanie (naliczenie w wymaganej wysoko\u347?ci) i wyp\u322?ata ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany przez funkcjonariusza Policji urlop stanowi czynno\u347?\u263? materialno-techniczn\u261? i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, a wi\u281?c uruchomienia nadzwyczajnego trybu wznowienia post\u281?powania z art. 145a k.p.a., to jednak nie uzasadnia odst\u261?pienia od konieczno\u347?ci przywr\u243?cenia stanu zgodnego z prawem. W\u243?wczas trudno by\u322?oby m\u243?wi\u263? o ekwiwalentno\u347?ci wyp\u322?aconego funkcjonariuszowi Policji przed 6 listopada 2018 r. \u347?wiadczenia za niewykorzystany urlop, o czym wyra\u378?nie rozstrzygn\u261?\u322? Trybuna\u322? Konstytucyjny w wyroku o sygn. akt K 7/15, a tym samym o zrealizowaniu zagwarantowanego w art. 66 ust. 2 Konstytucji RP prawa do urlopu. \par \par Przedstawiona wy\u380?ej wyk\u322?adnia art. 9 ust. 1 u.s.r. nie daje zatem podstaw do przyj\u281?cia wt\u243?rnej niekonstytucyjno\u347?ci norm wskazanych przez S\u261?d pierwszej instancji, a zatem i do odmowy ich stosowania z tego powodu. Wbrew twierdzeniu S\u261?du pierwszej instancji z tre\u347?ci art. 9 ust. 1 u.s.r. nie wynika wniosek, \u380?e ustawodawca postanowi\u322?, \u380?e wobec policjant\u243?w zwolnionych ze s\u322?u\u380?by przed dniem 6 listopada 2018 r., kt\u243?rzy nie wykorzystali urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego za okres przed dniem og\u322?oszenia wyroku TK, czyli przed dniem 6 listopada 2018 r., zastosowanie ma art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu uznanym przez Trybuna\u322? za niezgodny z Konstytucj\u261?. \par \par Jednak\u380?e nie do zaakceptowania jest r\u243?wnie\u380? dokonana przez organy Policji literalna wyk\u322?adnia art. 9 ust. 1 u.s.r., kt\u243?ra uniemo\u380?liwia zastosowanie zgodnych z Konstytucj\u261? RP zasad obliczania ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy. Prawid\u322?owo zatem S\u261?d pierwszej instancji uchyli\u322? decyzje organ\u243?w Policji obydwu instancji. \par \par Tym samym jako niezasadny nale\u380?a\u322?o uzna\u263? zawarty w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 115a u.oP. i art. 9 ust. 1 u.s.r., a w \u347?lad za tym tak\u380?e naruszenia art. 190 ust. 1 Konstytucji RP. \par \par Wobec tego, \u380?e w rozpoznawanej sprawie zarzuty procesowe zosta\u322?y postawione wy\u322?\u261?cznie jako konsekwencja narusze\u324? materialnoprawnych, to wobec niezasadno\u347?ci tych ostatnich, nie mog\u322?y by\u263? skuteczne zarzuty naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 151 i art. 135 u.P.p.s.a. w zw. z art. 7 Konstytucji RP i art. 6 k.p.a. oraz art. 141 \u167? 4 i art. 153 u.P.p.s.a. w zw. art. 7 Konstytucji RP i art. 6 k.p.a. \par \par Dodatkowo, odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia art. 141 \u167? 4 i art. 153 u.P.p.s.a. w zw. z art. 7 Konstytucji RP i art. 6 k.p.a. nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e abstrahuj\u261?c od tego, i\u380? tre\u347?\u263? art. 141 \u167? 4 u.P.p.s.a. i ugruntowane na tle jego wyk\u322?adni pogl\u261?dy orzecznictwa wskazuj\u261?, \u380?e w ramach zarzutu naruszenia tego przepisu nie mo\u380?na skutecznie kwestionowa\u263? prawid\u322?owo\u347?ci przyj\u281?tego przez s\u261?d stanu faktycznego, czy te\u380? stanowiska s\u261?du co do wyk\u322?adni b\u261?d\u378? zastosowania prawa materialnego, bowiem przepis ten jest przepisem proceduralnym, reguluj\u261?cym wymogi uzasadnienia, a w ramach rozpatrywania zarzutu naruszenia tego przepisu Naczelny S\u261?d Administracyjny zobowi\u261?zany jest jedynie do kontroli zgodno\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku z wymogami wynikaj\u261?cymi z powy\u380?szej normy prawnej, to sformu\u322?owane wskazania co do dalszego post\u281?powania s\u261? bezpo\u347?redni\u261? logiczn\u261? konsekwencj\u261? rezultatu wyk\u322?adni art. 9 ust. 1 u.s.r. w zw. z art. 115a u.oP., kt\u243?rego to rezultatu strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie skutecznie nie podwa\u380?y\u322?a zarzutami naruszenia prawa materialnego. \par \par W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym przyjmuje si\u281?, \u380?e zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 u.P.p.s.a. mo\u380?e by\u263? skutecznie postawiony zasadniczo w dw\u243?ch przypadkach: gdy uzasadnienie wyroku nie zawiera wszystkich element\u243?w, wymienionych w tym przepisie i gdy w ramach przedstawienia stanu sprawy, wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny nie wska\u380?e, jaki i dlaczego stan faktyczny przyj\u261?\u322? za podstaw\u281? orzekania (por. uchwa\u322?a NSA z dnia 15 lutego 2010 r., sygn. akt II FPS 8/09, i wyrok NSA z dnia 20 sierpnia 2009 r., sygn. akt II FSK 568/08). Przy czym zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, i\u380? naruszenie to musi by\u263? na tyle istotne, aby mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 u.P.p.s.a.). Za pomoc\u261? zarzutu naruszenia art. 141 \u167? 4 u.P.p.s.a. nie mo\u380?na skutecznie zwalcza\u263? prawid\u322?owo\u347?ci przyj\u281?tego przez s\u261?d stanu faktycznego, czy te\u380? stanowiska s\u261?du co do wyk\u322?adni b\u261?d\u378? zastosowania prawa materialnego. Naczelny S\u261?d Administracyjny, rozpatruj\u261?c zarzut naruszenia tego przepisu jest zobowi\u261?zany jedynie do kontroli zgodno\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku z wymogami wynikaj\u261?cymi z powy\u380?szej normy prawnej. W przedmiotowej sprawie uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku zawiera wszystkie elementy wymagane przepisem art. 141 \u167? 4 u.P.p.s.a. Natomiast uzasadnienie omawianego zarzutu naruszenia art. 141 \u167? 4 u.P.p.s.a. jest w istocie polemik\u261? z rozstrzygni\u281?ciem S\u261?du, w szczeg\u243?lno\u347?ci z wyk\u322?adni\u261? i zastosowaniem przepis\u243?w prawa materialnego, co w ramach zarzut\u243?w procesowych nie mo\u380?e by\u263? skuteczne. S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322? spos\u243?b wyliczenia sumy odpowiadaj\u261?cej ekwiwalentowi pieni\u281?\u380?nemu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, rozwa\u380?aj\u261?c wszystkie istotne aspekty sprawy pozwalaj\u261?ce na wykonanie zaskar\u380?onego wyroku. Wskaza\u322? te\u380? podstaw\u281? prawn\u261? niezb\u281?dn\u261? do obliczenia wysoko\u347?ci ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Stanowisko S\u261?du pierwszej rozwiewa wszelkie w\u261?tpliwo\u347?ci organu co do zgodno\u347?ci nakazanych przez S\u261?d dzia\u322?a\u324? z zasad\u261? praworz\u261?dno\u347?ci wynikaj\u261?c\u261? z art. 6 k.p.a. \par \par Reasumuj\u261?c, wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? \u380?\u261?danie strony powinno zatem zosta\u263? uwzgl\u281?dnione z zastosowaniem poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cego art. 115a u.oP. w brzmieniu ukszta\u322?towanym wyrokiem Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r. oraz tre\u347?ci\u261? art. 66 ust. 2 Konstytucji RP. Innymi s\u322?owy, wysoko\u347?\u263? ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed 6 listopada 2018 r. ustala si\u281? na zasadach wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w ustawy o Policji w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed 6 listopada 2018 r., co implikuje obowi\u261?zek obliczenia go wed\u322?ug zasad podanych w tej ustawie w brzmieniu ukszta\u322?towanym wyrokiem TK z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r. sygn. akt K 7/15. W konsekwencji liczb\u281? dni urlopu przys\u322?uguj\u261?cego stronie za okres przed 6 listopada 2018 r. nale\u380?y pomno\u380?y\u263? przez wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia przys\u322?uguj\u261?cego jej za 1 dzie\u324? roboczy na dzie\u324? zwolnienia ze s\u322?u\u380?by. Prawid\u322?owym w tej sytuacji b\u281?dzie pos\u322?u\u380?enie si\u281? aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cym wsp\u243?\u322?czynnikiem ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy wynosz\u261?cym 1/21, poniewa\u380? przyj\u281?ta przez ustawodawc\u281? warto\u347?\u263? \u347?rednia, jako odwo\u322?uj\u261?ca si\u281? do zasad, o kt\u243?rych mowa w art. 9 ust. 1 u.s.r., zosta\u322?a uznana za ekwiwalentn\u261? wzgl\u281?dem 1 dnia urlopu wypoczynkowego i w pe\u322?ni realizuje zasad\u281? sprawiedliwo\u347?ci spo\u322?ecznej (art. 2 Konstytucji RP). Po ustaleniu wysoko\u347?ci przys\u322?uguj\u261?cego stronie ekwiwalentu pieni\u281?\u380?nego za niewykorzystany urlop wed\u322?ug podanych powy\u380?ej zasad nale\u380?y okre\u347?li\u263? r\u243?\u380?nic\u281? pomi\u281?dzy kwot\u261? wymagan\u261?, a ju\u380? wyp\u322?acon\u261?. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze wywody, Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?ony wyrok, pomimo cz\u281?\u347?ciowo b\u322?\u281?dnego uzasadnienia, odpowiada prawu, dlatego na podstawie art. 184 u.P.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego od Komendanta Wojew\u243?dzkiego Policji z siedzib\u261? w Radomiu na rzecz skar\u380?\u261?cego, sprowadzaj\u261?cych si\u281? do wynagrodzenia radcy prawnego, orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 u.P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}