{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 05:18\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Wa 1926/06 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2007-02-20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2006-11-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna \u321?ukaszewska-Macioch /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Daniela Koz\u322?owska
\par Przemys\u322?aw \u379?mich.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6076 Sprawy obj\u281?te dekretem o gruntach warszawskich
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1128/07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071;  art. 156  par. 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Anna \u321?ukaszewska-Macioch /spr./ S\u281?dziowie WSA Daniela Koz\u322?owska asesor WSA Przemys\u322?aw \u379?mich Protokolant st. sekretarz s\u261?dowy Ma\u322?gorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2007 r. sprawy ze skargi E. W. i A. F. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. z dnia [...] wrze\u347?nia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2006 r. nr [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek wniosku E. W. i A. F., utrzyma\u322?o w mocy w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] odmawiaj\u261?c\u261? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z kwietnia 1951 r. nr [...] o odmowie przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu nieruchomo\u347?ci [...] po\u322?o\u380?onej przy ul. [...], nr hip. [...].
\par 
\par W uzasadnieniu decyzji wskazano, \u380?e \u8211? jak wynika z za\u347?wiadczenia wydanego w dniu [...] czerwca 1948 r. przez S\u261?d Grodzki w W. - nieruchomo\u347?\u263? [...] przy ul. [...] w W. o powierzchni [...] m2 oznaczona nr hip. [...], stanowi\u322?a w\u322?asno\u347?\u263? W. i S. F. na mocy aktu kupna z [...] lutego 1937 r.
\par 
\par Pismem z dnia [...] grudnia 1949 r. S. F. zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Zarz\u261?du Miejskiego w W. o przywr\u243?cenie terminu i przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci. Orzeczeniem administracyjnym nr L. dz. [...] podj\u281?tym przypuszczalnie [...] kwietnia 1951 r. (daty na oryginale nie podano, jest jedynie piecz\u261?tka, \u380?e orzeczenie wys\u322?ano [...] kwietnia 1951 r.). Prezydium Rady Narodowej w W. odm\u243?wi\u322?o S. F. przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej. W uzasadnieniu podano, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a obj\u281?ta w posiadanie przez Gmin\u281? W. w dniu [...] sierpnia 1948 r., a zatem przewidziany w art. 7 dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) 6-ciomiesi\u281?czny termin do z\u322?o\u380?enia wniosku up\u322?yn\u261?\u322? [...] lutego 1949 r. Podanie o przywr\u243?cenie terminu nie zawiera\u322?o wskazania okoliczno\u347?ci i dowod\u243?w stwierdzaj\u261?cych, \u380?e uchybienie terminu nast\u261?pi\u322?o bez winy wnioskodawcy, z powodu przeszk\u243?d nie do przezwyci\u281?\u380?enia. Orzeczenie zawiera\u322?o pouczenie, \u380?e w my\u347?l art. 42 rozporz\u261?dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o post\u281?powaniu administracyjnym nie przys\u322?uguje od niego odwo\u322?anie. Konsekwencj\u261? tego orzeczenia by\u322?o kolejne orzeczenie podj\u281?te przez ten sam organ administracji w dniu [...] pa\u378?dziernika 1951 r. nr [...], kt\u243?rym odm\u243?wiono przyznania w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par W dniu [...] pa\u378?dziernika 2005 r. do Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego wp\u322?yn\u261?\u322? wniosek E. W. i A. F. o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. L. dz. [...] bez daty, w kt\u243?rym odm\u243?wiono przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej. Wnioskodawcy wykazali, \u380?e s\u261? nast\u281?pcami prawnymi dawnych w\u322?a\u347?cicieli na mocy postanowienia S\u261?du Rejonowego dla W. Wydzia\u322? [...] Cywilny sygn. akt [...] Ns [...] z [...] pa\u378?dziernika 1991 r. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, \u380?e orzeczenie odmawiaj\u261?ce przyznania prawa do gruntu by\u322?o zaskoczeniem dla rodziny. Celem dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. by\u322?o stworzenie warunk\u243?w do odbudowy stolicy ze zniszcze\u324? wojennych przez umo\u380?liwienie szybkiego dysponowania terenami. Przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? po\u322?o\u380?ona by\u322?a w [...] W., w dzielnicy najmniej zniszczonej w czasie wojny. Budynek mieszkalny by\u322? w ca\u322?o\u347?ci zachowany. Wielu w\u322?a\u347?cicieli rozumuj\u261?c s\u322?usznie, \u380?e dzia\u322?anie dekretu ich nie obejmuje, liczy\u322?o na to, \u380?e dzia\u322?ania w\u322?adz administracyjnych miasta b\u281?d\u261? zgodne z duchem jak i liter\u261? dekretu. W orzeczeniu z [...] pa\u378?dziernika 1951 r. zamieszczono pouczenie o mo\u380?liwo\u347?ci wniesienia odwo\u322?ania, kt\u243?re zosta\u322?o z\u322?o\u380?one. Wbrew jednak procedurze przyj\u281?tej w rozporz\u261?dzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z 22 marca 1928 r., odwo\u322?anie zosta\u322?o rozpatrzone przez to samo Prezydium Rady Narodowej w W. kwestionowanym orzeczeniem administracyjnym L. dz. [...] bez daty. W tym orzeczeniu podano, \u380?e odwo\u322?anie od niego nie przys\u322?uguje. Tak wi\u281?c organ, kt\u243?ry wyda\u322? pierwotne orzeczenie, rozstrzygn\u261?\u322? r\u243?wnie\u380? wniesione od niego odwo\u322?anie z klauzul\u261? zamykaj\u261?c\u261? jakiekolwiek dalsze dzia\u322?anie. W tym stanie faktycznym orzeczenie wydano z naruszeniem w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w administracji (art. 156 \u167? 1 pkt 1 kpa) oraz z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 156 \u167? 1 pkt 2 kpa).
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. pismem z dnia [...] marca 2006 r. zawiadomi\u322?o strony o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci powo\u322?anego orzeczenia. Wnioskodawcy w pi\u347?mie z dnia [...] kwietnia 2006 r. wskazali dodatkowo na brak w aktach przekazanych Samorz\u261?dowemu Kolegium Odwo\u322?awczemu istotnych dokument\u243?w dotycz\u261?cych nieprawid\u322?owo\u347?ci w nabyciu przez Gmin\u281? W. [...] w\u322?asno\u347?ci przedmiotowej nieruchomo\u347?ci polegaj\u261?cych na tym, \u380?e w decyzji komunalizacyjnej zamieszczono nieprawdziwe stwierdzenie o niezg\u322?oszeniu zastrze\u380?e\u324? przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci. Z tego powodu decyzja ta, zdaniem wnioskodawc\u243?w, tak\u380?e powinna by\u263? uniewa\u380?niona. Podnie\u347?li ponadto, i\u380? w\u322?adze W. prowadzi\u322?y sprzeda\u380? lokali w budynku po\u322?o\u380?onym na przedmiotowej nieruchomo\u347?ci z pomini\u281?ciem praw w\u322?a\u347?cicieli. Wnioskodawcy za\u380?\u261?dali przeprowadzenia rozprawy administracyjnej z ich udzia\u322?em.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. decyzj\u261? z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego L.dz. [...] z kwietnia 1951 r.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci organ wskaza\u322?, \u380?e wed\u322?ug art. 89 \u167? 1 i 2 kpa wyznaczenie rozprawy jest uzasadnione wtedy, gdy zapewni to przyspieszenie lub uproszczenie post\u281?powania b\u261?d\u378? osi\u261?gni\u281?cie celu wychowawczego albo gdy wymaga tego przepis prawa oraz gdy zachodzi potrzeba uzgodnienia interes\u243?w stron, a tak\u380?e gdy jest to potrzebne do wyja\u347?nienia sprawy przy udziale \u347?wiadk\u243?w lub bieg\u322?ych albo w drodze ogl\u281?dzin. W niniejszej sprawie takie okoliczno\u347?ci nie maj\u261? miejsca, wobec czego nie stwierdzono konieczno\u347?ci przeprowadzenia rozprawy.
\par 
\par Zarzuty dotycz\u261?ce bezprawnej, zdaniem wnioskodawc\u243?w, sprzeda\u380?y mieszka\u324? w budynku przy ul. [...], nie mog\u261? mie\u263? znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia sprawy, kt\u243?rej dotyczy wniosek.
\par 
\par Je\u347?li chodzi natomiast o istot\u281? sprawy, to zgodnie z art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. w\u322?a\u347?ciciele grunt\u243?w mogli w ci\u261?gu 6 miesi\u281?cy od dnia obj\u281?cia gruntu w posiadania przez Gmin\u281? W. zg\u322?osi\u263? wniosek o przyznanie im prawa wieczystej dzier\u380?awy (po zmianach \u8211? w\u322?asno\u347?ci czasowej, a p\u243?\u378?niej u\u380?ytkowania wieczystego). Je\u347?li wniosek taki nie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony i nie zosta\u322?o przyznane prawo wieczystej dzier\u380?awy, to r\u243?wnie\u380? budynki znajduj\u261?ce si\u281? na gruncie przechodzi\u322?y na w\u322?asno\u347?\u263? gminy [...]. Istotne znaczenie mia\u322?o wi\u281?c z\u322?o\u380?enie wniosku o przyznanie prawa wieczystej dzier\u380?awy w terminie okre\u347?lonym w art. 7 ust. 1 dekretu. Pocz\u261?tek biegu terminu zosta\u322? zwi\u261?zany z dniem obj\u281?cia gruntu w posiadanie przez Gmin\u281? W., przy czym obejmowanie grunt\u243?w posiadanie przez Gmin\u281? i ustalenie termin\u243?w obj\u281?cia by\u322?o uregulowane w rozporz\u261?dzeniu Ministra Odbudowy z dnia 7 kwietnia 1946 r. w sprawie obejmowania grunt\u243?w w posiadanie przez gmin\u281? m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 16, poz. 112), kt\u243?re utraci\u322?o moc z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie rozporz\u261?dzenia Ministra Odbudowy z dnia 27 stycznia 1948 r. w sprawie obejmowania grunt\u243?w w posiadanie przez gmin\u281? m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 6, poz. 43). Nieruchomo\u347?\u263? przy ul. [...] w W. zosta\u322?a obj\u281?ta w posiadanie przez Gmin\u281? W. w dniu [...] sierpnia 1948 r., a zatem termin do z\u322?o\u380?enia wniosku up\u322?yn\u261?\u322? w dniu [...] lutego 1949 r. S. F. z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek dopiero [...] grudnia 1949 r. Termin okre\u347?lony w art. 7 ust. 1 dekretu jest terminem prawa materialnego, a nie terminem procesowym. Terminy prawa materialnego maj\u261? charakter termin\u243?w zawitych i nie jest mo\u380?liwe przywr\u243?cenie takiego terminu. Z up\u322?ywem terminu prawa materialnego wi\u261?\u380?\u261? si\u281? ujemne skutki dla strony. Tym samym \u380?adne okoliczno\u347?ci uchybienia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku nie maj\u261? znaczenia dla sprawy, gdy\u380? nie istniej\u261? mo\u380?liwo\u347?ci przywr\u243?cenia tego terminu.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wyja\u347?ni\u322?o r\u243?wnocze\u347?nie, \u380?e wnioskodawcy myl\u261? tre\u347?\u263? dw\u243?ch orzecze\u324? administracyjnych podj\u281?tych przez Prezydium Rady Narodowej w W. w przedmiocie gruntu przy ul. [...]. Orzeczenie L. dz. [...] z [...] kwietnia 1951 r. zawiera odmow\u281? przywr\u243?cenia terminu i jak pouczono w jego tre\u347?ci \u8211? nie podlega\u322?o ono zaskar\u380?eniu. Natomiast orzeczenie z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. zawiera\u322?o odmow\u281? przyznania S. F. prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej ze wzgl\u281?du na odmow\u281? przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku w tej sprawie. To orzeczenie sta\u322?o si\u281? przedmiotem odwo\u322?ania wniesionego przez S. F. do Ministerstwa Gospodarki Komunalnej, kt\u243?re zosta\u322?o przez nie rozpatrzone w dniu [...] grudnia 1951 r., co wynika z dokument\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy.
\par 
\par We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wnioskodawcy podnie\u347?li, \u380?e o niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia odmawiaj\u261?cego przywr\u243?cenia terminu przes\u261?dza ju\u380? sam fakt, \u380?e jest ono pozbawione daty. Okoliczno\u347?ci tej nie wyja\u347?niono przy pomocy innych dowod\u243?w, gdy\u380? nie przeprowadzono rozprawy, a zebrany w aktach sprawy materia\u322? dowodowy by\u322? niewystarczaj\u261?cy. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze nie ustosunkowa\u322?o si\u281? do naruszenia prawa polegaj\u261?cego na pomini\u281?ciu pierwsze\u324?stwa w\u322?a\u347?cicieli do nabycia mieszka\u324? w przedmiotowym budynku. Dokumentacja przekazana Kolegium jest zdekompletowana. W aktach sprawy brak jest dokument\u243?w dotycz\u261?cych nieprawid\u322?owo\u347?ci w nabyciu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci przez Gmin\u281? W. [...] oraz prowadzonej przez gmin\u281? sprzeda\u380?y lokali. W ocenie wnioskodawc\u243?w przej\u281?cie budynku przy ul. [...] by\u322?o sprzeczne z ratio legis dekretu o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze W., kt\u243?re sprowadza\u322?o si\u281? do umo\u380?liwienia odbudowania powojennych zniszcze\u324?. Budynek przy ul. [...] odbudowy nie wymaga\u322?, a zatem decyzja o przej\u281?ciu powinna zosta\u263? uniewa\u380?niona. Wnioskodawcy wskazali te\u380? na ochron\u281? w\u322?asno\u347?ci, jak\u261? gwarantuje Konstytucja RP. Skoro zatem dekret jest sprzeczny z Konstytucj\u261?, to organy samorz\u261?dowe jego przepis\u243?w stosowa\u263? nie powinny.
\par 
\par Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2006 r. nr [...] utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] odmawiaj\u261?c\u261? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia o odmowie przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci [...]. Uzasadniaj\u261?c decyzj\u281? organ wskaza\u322?, \u380?e termin okre\u347?lony w art. 7 ust. 1 dekretu jest terminem prawa materialnego, dotyczy bowiem uprawnienia okre\u347?lonego w prawie materialnym. Terminy wynikaj\u261?ce z prawa materialnego maj\u261? charakter termin\u243?w zawitych. Z up\u322?ywem takiego terminu powstaj\u261? ujemne skutki dla strony, a jego przywr\u243?cenie nie jest mo\u380?liwe. Potwierdzi\u322? to Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwale 5 s\u281?dzi\u243?w z dnia 14.10.1996 r. sygn. akt OPK 19/96 ONSA 1997/2/56, w kt\u243?rej stwierdzono, \u380?e do terminu przewidzianego w art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. nie maj\u261? zastosowania przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego dotycz\u261?ce przywr\u243?cenia terminu. Takie te\u380? stanowisko jest przyj\u281?te w orzecznictwie. Tym samym okoliczno\u347?ci uchybienia terminu nie maj\u261? znaczenia dla sprawy, gdy\u380? nie istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? jego przywr\u243?cenia. Powy\u380?szej oceny nie zmienia brak daty wydania orzeczenia administracyjnego. Nie ma te\u380? uzasadnienia do wyznaczenia rozprawy, gdy\u380? nie istniej\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci, kt\u243?rych wyja\u347?nienie wymaga\u322?oby jej przeprowadzenia. W niniejszej sprawie nie mog\u261? by\u263? rozwa\u380?ane kwestie odnosz\u261?ce si\u281? do sprzeda\u380?y mieszka\u324? w budynku przy ul. [...], jak r\u243?wnie\u380? nie mo\u380?e by\u263? przedmiotem oceny Kolegium zgodno\u347?\u263? przepis\u243?w dekretu z Konstytucj\u261? RP.
\par 
\par Na decyzj\u281? ostateczn\u261? E. W. i A. F. wnie\u347?li skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie. Skar\u380?\u261?cy zarzucili, \u380?e argumentacja Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego jest zawi\u322?a i sprzeczna z prawem. Podnie\u347?li, \u380?e wnioskiem z dnia [...] pa\u378?dziernika 2006 r. wyst\u261?pili o stwierdzenie niezgodno\u347?ci z prawem dw\u243?ch orzecze\u324? administracyjnych Prezydium rady Narodowej w W.: z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. znak: [...] odmawiaj\u261?cego \u243?wczesnym w\u322?a\u347?cicielom przyznania prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu w oparciu o art. 7 ust. 2 dekretu oraz drugiego \u8211? bez daty L.dz. [...], w kt\u243?rym odm\u243?wiono przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku w trybie art. 7 ust. 1 dekretu. Tymczasem decyzje Kolegium odnosz\u261? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do tego drugiego orzeczenia. Gdzie tu wi\u281?c ma miejsce wyczerpuj\u261?ce zebranie i rozpatrzenie ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego, o kt\u243?rym m\u243?wi art. 77 \u167? 1 kpa? Stwierdzenie przez Kolegium, i\u380? zarzut braku daty orzeczenia nie ma znaczenia w sprawie budzi powa\u380?ne zastrze\u380?enia co do dok\u322?adno\u347?ci i rzetelno\u347?ci badania ca\u322?ej sprawy. Obie decyzje wydane SKO nie wyczerpa\u322?y szeregu powa\u380?nych w\u261?tpliwo\u347?ci odno\u347?nie prawid\u322?owego, zgodnego z prawem potraktowania \u243?wczesnych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci przy ul. [...]. Niezrozumia\u322?y jest te\u380? fakt nieskorzystania z art. 89 \u167? 1 i 2 kpa, kt\u243?ry pozwala organowi administracji przeprowadzenia rozprawy mog\u261?cej wyja\u347?ni\u263? wiele w\u261?tpliwych kwestii.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. wnios\u322?o o jej oddalenie i podtrzyma\u322?o w ca\u322?o\u347?ci argumenty uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji. Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu nierozpatrzenia sprawy niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e w tej sprawie nie jest organem w\u322?a\u347?ciwym, gdy\u380? odwo\u322?anie S. F. od tego orzeczenia zosta\u322?o za\u322?atwione decyzj\u261? Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] grudnia 1951 r., w zwi\u261?zku z czym w\u322?a\u347?ciwym do rozpoznania sprawy jest Minister Budownictwa, kt\u243?remu Kolegium przekaza\u322?o wniosek do rozpatrzenia. Wniosek skar\u380?\u261?cych z dnia [...] pa\u378?dziernika 2006 r. by\u322? zreszt\u261? nieprecyzyjny i dopiero w skardze z dnia [...] pa\u378?dziernika 2006 r. skar\u380?\u261?cy wskazali, \u380?e domagaj\u261? si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci r\u243?wnie\u380? orzeczenia administracyjnego z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Post\u281?powanie zako\u324?czone zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? toczy\u322?o si\u281? w trybie nadzwyczajnym wszcz\u281?tym wnioskiem E. W. i A. F. z dnia [...] pa\u378?dziernika 2006 r. o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. L.dz. [...], bez oznaczonej daty jego wydania, kt\u243?rym odm\u243?wiono S. F. przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej. Wniosek inicjuj\u261?cy post\u281?powanie nie obejmowa\u322? \u380?\u261?dania stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia Prezydium Rady narodowej w W. z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. nr [...] o odmowie przyznania S. F. prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej, a jedynie wskazywa\u322?, i\u380? konsekwencj\u261? odmowy przywr\u243?cenia terminu by\u322?o wydanie przez Prezydium Rady Narodowej W. orzeczenia z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. o odmowie przyznania wspomnianego prawa. Z akt wynika, \u380?e postanowieniem z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. pismo skar\u380?\u261?cych w tej cz\u281?\u347?ci przekaza\u322?o Ministrowi Budownictwa do rozpatrzenia zgodnie z w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci\u261?. Postanowienie z dnia [...] listopada 2006 r. zosta\u322?o skar\u380?\u261?cym dor\u281?czone. Powy\u380?sze wskazuje, \u380?e podniesiony w skardze zarzut nierozpatrzenia ca\u322?okszta\u322?tu sprawy jest nieuzasadniony.
\par 
\par Pozbawione racji jest r\u243?wnie\u380? przekonanie skar\u380?\u261?cych, \u380?e obowi\u261?zkiem Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w post\u281?powaniu zako\u324?czonym zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? by\u322?o odniesienie si\u281? do kwestii zwi\u261?zanych ze sprzeda\u380?\u261? mieszka\u324? w budynku po\u322?o\u380?onym na przedmiotowym gruncie [...]. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e post\u281?powanie w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji administracyjnej (post\u281?powanie nadzorcze) jest post\u281?powaniem nadzwyczajnym, kt\u243?rego przedmiotem jest ocena przez w\u322?a\u347?ciwy organ administracji publicznej, czy decyzja jest dotkni\u281?ta jedn\u261? z wad wymienionych w art. 156 \u167? 1 kpa. W post\u281?powaniu prowadzonym w trybie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji nie mog\u261? by\u263? poddawane ocenie kwestie nieobj\u281?te tre\u347?ci\u261? kontrolowanego orzeczenia. Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w w post\u281?powaniu nadzorczym dotycz\u261?cym orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. L.dz. [...] o odmowie przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej nie by\u322?o miejsca na rozwa\u380?ania kwestii zwi\u261?zanych ze sprzeda\u380?\u261? mieszka\u324? w budynku po\u322?o\u380?onym na gruncie przy ul. [...] w W..
\par 
\par Istot\u261? sprawy natomiast by\u322?a ocena, czy b\u281?d\u261?ce przedmiotem kontroli orzeczenie administracyjne by\u322?o dotkni\u281?te kwalifikowan\u261? wad\u261? skutkuj\u261?c\u261? stwierdzeniem jego niewa\u380?no\u347?ci. We wniosku z dnia [...] pa\u378?dziernika 2006 r. skar\u380?\u261?cy zarzucili wydanie orzeczenia z naruszeniem w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organu (mylnie przyjmuj\u261?c, \u380?e kwestionowane orzeczenie administracyjne by\u322?o wynikiem rozpatrzenia odwo\u322?ania S. F. od orzeczenia z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. odmawiaj\u261?cego przyznania jej prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej), a tak\u380?e z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa.
\par 
\par W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] kwietnia 2006 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wyja\u347?ni\u322?o skar\u380?\u261?cym w spos\u243?b jasny i wyczerpuj\u261?cy wzajemn\u261? relacj\u281? obu orzecze\u324? administracyjnych wydanych przez Prezydium Rady Narodowej w W. w sprawie wniosku S. F., tj. orzeczenia o odmowie przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku dekretowego i orzeczenia odmawiaj\u261?cego przyznania prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej wskazuj\u261?c, \u380?e to ostatnie orzeczenie by\u322?o konsekwencj\u261? orzeczenia wcze\u347?niejszego. Nie znajduje wi\u281?c podstaw zarzut naruszenia przepis\u243?w o w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w. Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do oceny legalno\u347?ci orzeczenia odmawiaj\u261?cego przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku dekretowego Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze niewadliwie przyj\u281?\u322?o, \u380?e brak jest podstaw do stwierdzenia jego niewa\u380?no\u347?ci. Stanowisko to prawid\u322?owo wywiedziono z niepodwa\u380?alnej tezy, \u380?e termin, o kt\u243?rym mowa w art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r., jest terminem prawa materialnego i jako taki jest nieprzywracalny. Wprawdzie z tre\u347?ci orzeczenia administracyjnego wynika, \u380?e organ administracji rozpatrywa\u322? wniosek S. F. o przywr\u243?cenie terminu w \u347?wietle materialnych przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 41 rozporz\u261?dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o post\u281?powaniu administracyjnym (Dz. U. R.P. Nr 36, poz. 341), a wi\u281?c tak, jak by chodzi\u322?o o przywr\u243?cenie terminu procesowego, to jednak przyj\u281?cie takiego sposobu rozpatrzenia wniosku nie stanowi ra\u380?\u261?cego naruszenia obowi\u261?zuj\u261?cych \u243?wcze\u347?nie przepis\u243?w o post\u281?powaniu administracyjnym. Wskaza\u263? zreszt\u261? nale\u380?y, \u380?e do czasu jednoznacznego wyja\u347?nienia materialnoprawnego charakteru terminu, o kt\u243?rym mowa w art. 7 ust. 1 dekretu przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwale 5 s\u281?dzi\u243?w z dnia 14 pa\u378?dziernika 1996 r. sygn. akt OPK 19/96, ONSA 1997/2/56 praktyka organ\u243?w administracji by\u322?a niejednolita dopuszczaj\u261?c orzekanie w sprawach o przywr\u243?cenie terminu w oparciu o materialn\u261? przes\u322?ank\u281? braku winy strony w uchybieniu terminu.
\par 
\par Odmawiaj\u261?c przywr\u243?cenia uchybionego terminu w sprawie nieruchomo\u347?ci przy ul. [...] w W. w orzeczeniu administracyjnym stwierdzono, \u380?e podanie S. F. nie zawiera wskazania okoliczno\u347?ci i dowod\u243?w, \u380?e uchybienie terminu nast\u261?pi\u322?o bez winy wnioskodawczyni, z powodu przeszk\u243?d trudnych do przezwyci\u281?\u380?enia. Stwierdzenie to jest zgodne z prawd\u261?, bowiem podanie S. F. z dnia [...] grudnia 1949 r. zawiera w swej tre\u347?ci jedynie pro\u347?b\u281? o przywr\u243?cenie terminu bez jakiegokolwiek uzasadnienia. Nie mo\u380?na zatem uzna\u263?, \u380?e omawiane orzeczenie co do meritum zawartego w nim rozstrzygni\u281?cia jest obarczone wad\u261? mog\u261?c\u261? skutkowa\u263? stwierdzeniem jego niewa\u380?no\u347?ci.
\par 
\par Wady takiej nie stanowi r\u243?wnie\u380? brak daty wydania orzeczenia. Zaznaczy\u263? nale\u380?y, \u380?e o ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa mo\u380?na m\u243?wi\u263? w sytuacji, gdy tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia jest ewidentnie sprzeczna z wyra\u378?nym i nie budz\u261?cym w\u261?tpliwo\u347?ci przepisem prawa. Z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? ka\u380?dego naruszenia prawa (por. wyroki NSA: z dnia 11.05.1994 r. sygn. akt III SA 1705/93 Wsp\u243?lnota 1994/42/16, z dnia 9.03.2000 r. sygn. akt I SA/Ka1582/98 LEX nr 42914, z dnia 28.03.2001 r. sygn. akt I SA 2360/99 LEX nr 75561, z dnia 11.08.2000 r. sygn. akt III SA 1935/99 LEX nr 47008). W ocenie S\u261?du, niezamieszczenie na orzeczeniu administracyjnym daty jego wydania jest wad\u261? o charakterze formalnym nie oznaczaj\u261?c\u261? jednak ra\u380?\u261?cej sprzeczno\u347?ci z prawem. Dokument ten zawiera wskazanie daty wys\u322?ania go stronom ([...] kwietnia 1951 r.), co pozwala okre\u347?li\u263? czas jego wydania. Istotnym jest tak\u380?e fakt, \u380?e orzeczenie zosta\u322?o dor\u281?czone stronie w dniu [...] kwietnia 1951 r., o czym \u347?wiadczy znajduj\u261?ce si\u281? w aktach potwierdzenie odbioru (k.13). Ponadto orzeczenie posiada wszystkie pozosta\u322?e elementy kwalifikuj\u261?ce do uznania go za decyzj\u281? organu administracji, okre\u347?lone w art. 75 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r.
\par 
\par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie powy\u380?sze nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e w zaskar\u380?onej decyzji dokonano prawid\u322?owej oceny orzeczenia administracyjnego, a w zwi\u261?zku z tym nie mo\u380?na jej zarzuci\u263? naruszenia prawa.
\par 
\par Zgodzi\u263? si\u281? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y ze stanowiskiem Kolegium, \u380?e w sprawie, kt\u243?rej dotyczy\u322?o post\u281?powanie nadzorcze, nie zachodzi\u322?a potrzeba przeprowadzenia rozprawy administracyjnej. Zgodnie z art. 89 \u167? 1 i 2 kpa wyznaczenie rozprawy jest uzasadnione wtedy, gdy zapewni to przyspieszenie lub uproszczenie post\u281?powania b\u261?d\u378? osi\u261?gni\u281?cie celu wychowawczego, albo gdy wymaga tego przepis prawa oraz gdy zachodzi potrzeba uzgodnienia interes\u243?w stron, a tak\u380?e gdy jest to potrzebne do wyja\u347?nienia sprawy przy udziale \u347?wiadk\u243?w lub bieg\u322?ych albo w drodze ogl\u281?dzin. W post\u281?powaniu w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego o odmowie przywr\u243?cenia uchybionego terminu ani nie zachodzi\u322?a potrzeba uzgodnienia interes\u243?w stron, ani te\u380? konieczno\u347?\u263? wyja\u347?nienia sprawy przy udziale \u347?wiadk\u243?w lub bieg\u322?ych albo w drodze ogl\u281?dzin; samo za\u347? post\u281?powanie nie wymaga\u322?o przyspieszenia ani uproszczenia.
\par 
\par W tej sytuacji S\u261?d, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzek\u322? jak w sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}