{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:37\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wr 671/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-01-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-11-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Adam Habuda /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Malwina Jaworska-Wo\u322?yniak
\par Olga Bia\u322?ek
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odpady
\par Ochrona \u347?rodowiska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Ochrony \u346?rodowiska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Uchylono akt nadzoru w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 1645;  art. 2 pkt 1; Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o przeciwdzia\u322?aniu marnowaniu \u380?ywno\u347?ci (t. j.)
\par Dz.U. 2022 nr 0 poz 2132;  art. 52; Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpiecze\u324?stwie \u380?ywno\u347?ci i \u380?ywienia ( t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Adam Habuda (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Olga Bia\u322?ek Asesor WSA Malwina Jaworska-Wo\u322?yniak Protokolant: asystent s\u281?dziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi "S." sp. z o.o. z siedzib\u261? w L. na zarz\u261?dzenie pokontrolne Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska z dnia 8 lutego 2023 r., nr DJ 8/2023 w przedmiocie obliczania wysoko\u347?ci nale\u380?nej op\u322?aty za marnowanie \u380?ywno\u347?ci I. uchyla zaskar\u380?one zarz\u261?dzenie pokontrolne w punkcie 1; II. zas\u261?dza od Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska na rzecz strony skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 697 (s\u322?ownie: sze\u347?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zarz\u261?dzeniem pokontrolnym nr DJ 8/2023 z dnia 8 lutego 2023 r. Dolno\u347?l\u261?ski Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska (dalej WIO\u346?, Inspektor, organ ochrony \u347?rodowiska) na podstawie ustale\u324? kontroli przeprowadzonej w dniach 1 grudnia 2022 r. \u8211? 30 grudnia 2022 r. w supermarkecie [...] przy ul [...] w J. (udokumentowanej protoko\u322?em nr [...]) zarz\u261?dzi\u322?, aby zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami: 1) oblicza\u263? wysoko\u347?\u263? nale\u380?nej op\u322?aty za marnowanie \u380?ywno\u347?ci, przy uwzgl\u281?dnieniu wszystkich odpad\u243?w \u380?ywno\u347?ci przeterminowanej lub nieprzydatnej do spo\u380?ycia, 2) wnosi\u263? nale\u380?n\u261? op\u322?at\u281? za marnowan\u261? \u380?ywno\u347?\u263? na w\u322?a\u347?ciwy rachunek bankowy. Organ zarz\u261?dzi\u322? bie\u380?\u261?ce realizowanie obowi\u261?zk\u243?w i wyznaczy\u322? termin przes\u322?ania pisemnej informacji o zakresie podj\u281?tych i zrealizowanych dzia\u322?a\u324? s\u322?u\u380?\u261?cych wyeliminowaniu narusze\u324? \u8211? wskazuj\u261?c 10 marca 2023 r.
\par 
\par W uzasadnieniu punktu 1 zarz\u261?dzenia WIO\u346? przedstawi\u322? procedur\u281? naliczania op\u322?aty za marnowanie \u380?ywno\u347?ci oraz przywo\u322?a\u322? adekwatne dla sprawy warto\u347?ci pieni\u281?\u380?ne, powo\u322?a\u322? prawn\u261? definicje marnowania \u380?ywno\u347?ci oraz \u380?ywno\u347?ci. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e w odpady \u380?ywno\u347?ci przeterminowanej lub nieprzydatnej do spo\u380?ycia, powsta\u322?e w sklepie, z racji podobie\u324?stwa do odpad\u243?w powsta\u322?ych w gospodarstwach domowych, s\u261? potraktowane jak odpady komunalne, i wrzucane do pojemnik\u243?w na takie odpady przeznaczonych. Natomiast odpady tego typu powinny by\u263? klasyfikowane jako produkty spo\u380?ywcze przeterminowane lub nieprzydatne do spo\u380?ycia (odpady o kodzie 16 03 80) oraz odbierane przez uprawniony podmiot \u8211? a nie traktowane jako odpad komunalny. Opr\u243?cz tego organ wytkn\u261?\u322?, \u380?e kontrolowana sp\u243?\u322?ka nie prowadzi ewidencji odpad\u243?w \u380?ywno\u347?ci przeterminowanej, co powoduje \u380?e masa zmarnowanej \u380?ywno\u347?ci za 2021 r. nie zosta\u322?a prawid\u322?owo oszacowana.
\par 
\par W uzasadnieniu punktu 2 zarz\u261?dzenia WIO\u346? wykaza\u322?, \u380?e w sytuacji gdy Sp\u243?\u322?ka zawar\u322?a umow\u281? o nieodp\u322?atne przekazywanie \u380?ywno\u347?ci z organizacj\u261? pozarz\u261?dow\u261?, to op\u322?ata na marnowanie \u380?ywno\u347?ci powinna by\u263? przekazywana na rachunek bankowy tej organizacji, a tymczasem S. cz\u281?\u347?\u263? nale\u380?nej sumy przekazuje na rachunek Wojew\u243?dzkiego Funduszu Ochrony \u346?rodowiska.
\par 
\par Reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika S. sp. z o. o. wnios\u322?a na wy\u380?ej sprecyzowane zarz\u261?dzenie pokontrolne w zakresie jego punktu 1 skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu wnosz\u261?c o jego uchylenie oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. Zarzuci\u322?a, \u380?e nast\u261?pi\u322?o naruszenie:
\par 
\par - art. 2 pkt 1, art. 5 ust. 1 i ust. 2, art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o przeciwdzia\u322?aniu marnowaniu \u380?ywno\u347?ci \u8211? poprzez uznanie, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263? kt\u243?ra sta\u322?a si\u281? odpadem (przeterminowana lub nieprzydatna do spo\u380?ycia) i z tego powodu wycofana z dystrybucji, jest \u380?ywno\u347?ci\u261? zmarnowan\u261? w rozumieniu ustawy, i jako taka powinna by\u263? uj\u281?ta w masie zmarnowanej \u380?ywno\u347?ci, od kt\u243?rej nale\u380?y obliczy\u263? op\u322?at\u281? za marnowanie \u380?ywno\u347?ci, podczas gdy \u380?ywno\u347?\u263? ta nie wype\u322?nia przes\u322?anek okre\u347?lonych w definicji marnowania \u380?ywno\u347?cici;
\par 
\par - art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? definicji odpad\u243?w komunalnych i w konsekwencji uznanie, \u380?e odpady powstaj\u261?ce w sklepie s\u261? niew\u322?a\u347?ciwie klasyfikowane jako odpady komunalne.
\par 
\par Rozwijaj\u261?c skarg\u281? wskazano na b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? przez organ definicji marnowania \u380?ywno\u347?ci. Wed\u322?ug prezentowanej przez skar\u380?\u261?c\u261? prawid\u322?owej wyk\u322?adni niedopuszczalne jest wprowadzanie do obrotu przez przedsi\u281?biorc\u281? \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?rej up\u322?yn\u261?\u322? termin trwa\u322?o\u347?ci lub przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia, poniewa\u380? \u380?ywno\u347?\u263? taka nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. W ocenie skar\u380?\u261?cej ustawodawca nie obj\u261?\u322? zakresem definicji \u380?ywno\u347?ci takiej, kt\u243?ra przekroczy\u322?a terminy. Wycofanie z obrotu \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?rej up\u322?yn\u261?\u322? termin przydatno\u347?ci nie oznacza marnowania tej \u380?ywno\u347?ci, gdy\u380? taka \u380?ywno\u347?\u263? nie spe\u322?nia w momencie jej wycofywania wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Ponadto u\u380?ycie w art. 2 pkt 1 ustawy czasownika "spe\u322?nia\u263?" w czasie tera\u378?niejszym prowadzi\u263? powinno do wniosku, \u380?e marnowaniem w rozumieniu ustawy jest wycofywanie z etapu dystrybucji tylko takiej \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra w momencie wycofywania spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Wycofanie z etapu dystrybucji \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?rej up\u322?yn\u261?\u322? termin przydatno\u347?ci (termin minimalnej trwa\u322?o\u347?ci) jest dla przedsi\u281?biorcy obowi\u261?zkiem wynikaj\u261?cym z przepis\u243?w, a wycofanie takie nie oznacza, \u380?e ta \u380?ywno\u347?\u263? jest marnowana, gdy\u380? taka \u380?ywno\u347?\u263? nie spe\u322?nia w momencie jej wycofywania wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Nieuprawnione jest stanowisko organu, \u380?e op\u322?at\u281? za zmarnowan\u261? \u380?ywno\u347?\u263? nale\u380?y oblicza\u263? uwzgl\u281?dniaj\u261?c wszystkie odpady \u380?ywno\u347?ci przeterminowanej i nienadaj\u261?cej si\u281? do spo\u380?ycia.
\par 
\par W dalszej cz\u281?\u347?ci skar\u380?\u261?ca argumentuje, \u380?e stanowisko organu co do nietraktowania odpad\u243?w \u380?ywno\u347?ciowych jako odpad\u243?w komunalnych pomija ustawow\u261? definicj\u281? tych odpad\u243?w z art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy o odpadach. Mianowicie zaliczenie do kategorii odpad\u243?w komunalnych odbywa si\u281? z uwzgl\u281?dnieniem wy\u322?\u261?cznie dw\u243?ch kryteri\u243?w- podobie\u324?stwa sk\u322?adu i podobie\u324?stwa charakteru odpad\u243?w do odpad\u243?w powstaj\u261?cych w gospodarstwach domowych. Zdaniem Sp\u243?\u322?ki niew\u261?tpliwie w gospodarstwach domowych powstaj\u261? odpady typu nienadaj\u261?ca si\u281? do spo\u380?ycia \u380?ywno\u347?\u263? inna ni\u380? pochodzenia zwierz\u281?cego, a te\u380? tego rodzaju odpady powstaj\u261? w kontrolowanej plac\u243?wce handlowej, i z tego powodu odpady \u380?ywno\u347?ci przeterminowanej lub nieprzydatnej do spo\u380?ycia innej ni\u380? pochodzenia zwierz\u281?cego nale\u380?y klasyfikowa\u263? do odpad\u243?w komunalnych.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie jako bezzasadnej. Organ twierdzi, \u380?e katalog sytuacji "marnowania \u380?ywno\u347?ci" nie jest zamkni\u281?ty skoro ustawodawca u\u380?y\u322? w przepisie definiuj\u261?cym zwrotu "w szczeg\u243?lno\u347?ci". Marnowanie \u380?ywno\u347?ci \u8211? uwa\u380?a organ \u8211? nie nast\u281?puje tylko wtedy, gdy w momencie wycofania \u380?ywno\u347?ci z dystrybucji spe\u322?nia ona wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Przepis ten odnosi si\u281? og\u243?lnie do wycofania z etapu dystrybucji \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra spe\u322?nia\u322?a wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego (w tym rozporz\u261?dzenia WE nr 178/2002), ale nie wskazuje, aby w momencie wycofywania \u380?ywno\u347?ci, \u380?ywno\u347?\u263? ta mia\u322?a spe\u322?nia\u263? wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego. \u379?ywno\u347?\u263? ta mog\u322?a spe\u322?nia\u263? te wymogi wcze\u347?niej, a wycofanie nast\u281?puje w\u322?a\u347?nie z powodu, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263? ta ju\u380? nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Za takim stanowiskiem przemawia wyliczenie wskazane w art. 2 pkt 1 ustawy. To za\u347? b\u281?dzie nast\u281?powa\u322?o, cho\u263? nie tylko, gdy up\u322?yn\u261?\u322? termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub data minimalnej trwa\u322?o\u347?ci \u380?ywno\u347?ci, gdy jej posiadacz w takim przypadku pozbywa si\u281? tej \u380?ywno\u347?ci, gdy\u380? nie spe\u322?nia ona ju\u380? wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Organ powo\u322?uje si\u281? tak\u380?e nas wol\u281? ustawodawcy wys\u322?owion\u261? w uzasadnieniu projektu ustawy, gdzie samo przeznaczenie \u380?ywno\u347?ci do unieszkodliwiania jako odpady jest traktowane jako marnowanie \u380?ywno\u347?ci. Organ zajmuje stanowisko zgodnie z kt\u243?rym \u380?ywno\u347?\u263? wprowadzona na rynek, a nast\u281?pnie wycofana z etapu dystrybucji i nieprzekazana organizacji pozarz\u261?dowej zosta\u322?a zmarnowana, a doprowadzenie do sytuacji, w kt\u243?rej up\u322?yn\u261?\u322? termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia (data minimalnej trwa\u322?o\u347?ci), co skutkuje przekazaniem do unieszkodliwienia jako odpadu, kwalifikuje si\u281? jako marnowanie \u380?ywno\u347?ci.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Podstawy prawne i zakres kognicji s\u261?du administracyjnego wyznacza Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., kt\u243?ra w art. 175 sytuuje s\u261?dy administracyjne w systemie wymiaru sprawiedliwo\u347?ci, a poprzez art. 184 nakazuje s\u261?dom administracyjnym, w zakresie okre\u347?lonym w ustawie, sprawowa\u263? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Ustaw\u261?, o kt\u243?rej mowa w Konstytucji jest przede wszystkim ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2492), oraz ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej tak\u380?e jako p.p.s.a. Jak stanowi art. 1 \u167?1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych, s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Zgodnie z art. 3 \u167? 1 i \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, a kontrola ta polega na orzekaniu w sprawach skarg na inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Do tej grupy akt\u243?w, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem s\u261?d\u243?w administracyjnych, zaliczaj\u261? si\u281? zarz\u261?dzenia pokontrolne organ\u243?w Inspekcji Ochrony \u346?rodowiska. W my\u347?l art. 134 p.p.s.a. rozstrzygaj\u261?c w granicach danej sprawy s\u261?d nie jest zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, jednak\u380?e powy\u380?sze regulacje nie pozwalaj\u261? s\u261?dowi na stosowanie przy orzekaniu zasad wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego lub zasad s\u322?uszno\u347?ci. Na zasadzie art. 145 \u167?1 pkt 1 p.p.s.a. s\u261?d administracyjny uwzgl\u281?dnia skarg\u281? na decyzj\u281? lub postanowienie i uchyla decyzj\u281? lub postanowienie w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi: a) naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, b) naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego, c) inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Zgodnie z art. 146\u167?1 p.p.s.a. s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt lub czynno\u347?\u263?, o kt\u243?rych mowa w art. 3\u167?2 pkt 4 i 4 a uchyla ten akt, stosuj\u261?c odpowiednio przepis art. 145\u167?1 pkt 1. W przypadku braku zaj\u347?cia wskazanych wy\u380?ej przes\u322?anek s\u261?d, na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddala skarg\u281?.
\par 
\par Kontroli s\u261?dowej poddano w niniejszej sprawie zarz\u261?dzenie pokontrolne Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska dotycz\u261?ce op\u322?aty za marnowanie \u380?ywno\u347?ci. Sp\u243?r w sprawie zasadza si\u281? na rozbie\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy stanowiskiem organu twierdz\u261?cego, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263? "przeterminowana" powinna by\u263? traktowana jako \u380?ywno\u347?\u263? zmarnowana w rozumieniu ustawy o przeciwdzia\u322?aniu marnowaniu \u380?ywno\u347?ci, za czym id\u261? okre\u347?lone konsekwencje prawne, w tym obowi\u261?zek uiszczenia op\u322?aty w odpowiedniej wysoko\u347?ci, a stanowiskiem skar\u380?\u261?cej S., zdaniem kt\u243?rej wycofanie z obrotu \u380?ywno\u347?ci "przeterminowanej" nie jest marnowaniem \u380?ywno\u347?ci, bo \u380?ywno\u347?\u263? "przeterminowana" nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego.
\par 
\par Na tle rozumienia "marnowania \u380?ywno\u347?ci" w kontek\u347?cie rozstrzygni\u281?cia czy \u380?ywno\u347?ci\u261? jest to, co zosta\u322?o przeterminowane, i w konsekwencji czy nale\u380?y/nie nale\u380?y odnosi\u263? skutki prawne marnowania \u380?ywno\u347?ci do tej substancji, kt\u243?ra zosta\u322?a przeterminowana, uwydatni\u322?y si\u281? rozbie\u380?no\u347?ci w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych.
\par 
\par Z jednej strony s\u261?dy wojew\u243?dzkie przyznawa\u322?y racj\u281? skar\u380?\u261?cym wskazuj\u261?c na wadliwo\u347?\u263? definicji marnowania \u380?ywno\u347?ci dla skutecznego przypisania odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorcom (zob. prawomocny wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 71/22, prawomocny wyrok WSA w Gda\u324?sku z dnia 5 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Gd 991/22, wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z dnia 19 grudnia 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 535/23, wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 pa\u378?dziernika 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 1667/22). W tym nurcie orzeczniczym podkre\u347?la si\u281?, \u380?e niedopuszczalne jest, w \u347?wietle polskiego prawa wprowadzanie do obrotu przez przedsi\u281?biorc\u281? \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra przekroczy\u322?a zar\u243?wno termin minimalnej trwa\u322?o\u347?ci jak i przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia. Oznacza to, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263? taka nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Takie rozumienie przepisu znajduje potwierdzenie w dalszej cz\u281?\u347?ci art. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdzia\u322?aniu marnowania \u380?ywno\u347?ci., kt\u243?ry wymienia przyk\u322?adowy katalog czynno\u347?ci podj\u281?tych przez przedsi\u281?biorc\u281?, kt\u243?re nale\u380?y uzna\u263? za marnowanie \u380?ywno\u347?ci \u8211? b\u281?dzie to np. wycofanie z dystrybucji (art. 3 pkt 16 rozporz\u261?dzenia 178/2002) \u380?ywno\u347?ci ze wzgl\u281?du na zbli\u380?aj\u261?cy si\u281? termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub daty minimalnej trwa\u322?o\u347?ci. Zatem ustawodawca nie obj\u261?\u322? zakresem marnowania \u380?ywno\u347?ci tej \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra przekroczy\u322?a powy\u380?sze terminy. Interpretuj\u261?c art. 2 pkt 1 u.p.m.\u380?. nale\u380?y mie\u263? na uwadze, \u380?e jest to przepis, stanowi\u261?cy element norm wyznaczaj\u261?cych przedsi\u281?biorcy okre\u347?lone obowi\u261?zki (zawarcie umowy z organizacj\u261? pozarz\u261?dow\u261?, prowadzenie kampanii edukacyjno-informacyjnej, obowi\u261?zki sprawozdawcze), w tym obci\u261?\u380?enia natury finansowej (obowi\u261?zek uiszczenia op\u322?aty za marnowanie \u380?ywno\u347?ci). Co wi\u281?cej, przepis ten stanowi r\u243?wnie\u380? podstaw\u281? do wymierzenia sankcji administracyjnej, tworz\u261?c jeden z element\u243?w normy sankcjonowanej. Niew\u322?a\u347?ciwe wykonywanie obowi\u261?zk\u243?w sprawozdawczych oraz nieuiszczanie op\u322?aty za marnowanie \u380?ywno\u347?ci, stanowi podstaw\u281? do wymierzenia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej (norma sankcjonuj\u261?ca \u8211? art. 9 i art. 11 u.p.m.\u380?.). Taka funkcja definicji legalnej marnowania \u380?ywno\u347?ci determinuje bezwzgl\u281?dnie konieczno\u347?\u263? \u347?cis\u322?ej wyk\u322?adni art. 2 pkt 1 u.p.m.\u380?. Wyk\u322?adnia przepis\u243?w statuuj\u261?cych normy nak\u322?adaj\u261?ce obowi\u261?zki finansowe na obywateli lub przedsi\u281?biorc\u243?w, jak r\u243?wnie\u380? normy statuuj\u261?ce sankcje administracyjne musi bazowa\u263? przede wszystkim na regu\u322?ach j\u281?zykowych. Inne metody wyk\u322?adni, w szczeg\u243?lno\u347?ci wyk\u322?adnia celowo\u347?ciowa, s\u261? dopuszczalne tylko w\u243?wczas, gdy prowadz\u261? do konkluzji korzystnych dla potencjalnych adresat\u243?w obowi\u261?zk\u243?w lub sankcji. Niedopuszczalne jest wykorzystywanie pozaj\u281?zykowych metod wyk\u322?adni w spos\u243?b prowadz\u261?cy do rozszerzenia zakresu zastosowania przepisu statuuj\u261?cego obowi\u261?zki lub sankcje administracyjne. J\u281?zykowe dyrektywy wyk\u322?adni prowadz\u261? do jednoznacznej, nie budz\u261?cej \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci konkluzji, \u380?e marnowaniem w rozumieniu definicji ustawowej jest wycofywanie z etapu dystrybucji tylko i wy\u322?\u261?cznie takiej \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra w tym momencie czasowym (w momencie wycofywania z etapu dystrybucji) spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Niedopuszczalne jest korygowanie wynik\u243?w wyk\u322?adni j\u281?zykowej w taki spos\u243?b, jak dokonuje tego organ. Organ drog\u261? wyk\u322?adni celowo\u347?ciowej (odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do cel\u243?w przy\u347?wiecaj\u261?cych ustawodawcy) rozszerza zakres zastosowania definicji na \u380?ywno\u347?\u263?, kt\u243?ra wprawdzie w momencie wycofywania z etapu dystrybucji ju\u380? nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego, ale spe\u322?nia\u322?a je wcze\u347?niej. Bior\u261?c pod uwag\u281? charakter i funkcje definicji marnowania \u380?ywno\u347?ci (podstawa nak\u322?adania obowi\u261?zk\u243?w i sankcji) taki zabieg interpretacyjny jest niedopuszczalny. Skoro w \u347?wietle przepis\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego (krajowego i europejskiego) produkty pochodzenia zwierz\u281?cego zaliczone do kategorii 3 oraz \u380?ywno\u347?\u263?, kt\u243?ra przekroczy\u322?a termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub termin minimalnej trwa\u322?o\u347?ci, nie mog\u261? by\u263? przedmiotem obrotu (w rozumieniu art. 3 pkt 8 rozporz\u261?dzenia nr 178/2002), przedsi\u281?biorca nie tylko mo\u380?e, ale ma wr\u281?cz obowi\u261?zek wycofa\u263? tak\u261? \u380?ywno\u347?\u263? z etapu dystrybucji. Wycofywanie takiej \u380?ywno\u347?ci nie jest jej marnowaniem, gdy\u380? taka \u380?ywno\u347?\u263? nie spe\u322?nia w tym momencie wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Oczywi\u347?cie taka wyk\u322?adnia art. 2 pkt 1 u.p.m.\u380?. mo\u380?e prowadzi\u263? do sytuacji, w kt\u243?rej rozwi\u261?zania zawarte w ustawie przestan\u261? spe\u322?nia\u263? swoj\u261? rol\u281?. Ta motywacja do\u347?\u263? wyra\u378?nie stoi za kierunkiem wyk\u322?adni przyj\u281?tym przez organ. Jest to jednak problem wadliwej legislacji, kt\u243?rej skutki nie mog\u261? by\u263? przerzucane na przedsi\u281?biorc\u243?w. Niew\u261?tpliwie ustawodawcy przy\u347?wieca\u322? nader s\u322?uszny cel stworzenia mechanizm\u243?w zapobiegaj\u261?cych zjawisku marnowania \u380?ywno\u347?ci, rodz\u261?cemu daleko id\u261?ce negatywne skutki spo\u322?eczne, gospodarcze i \u347?rodowiskowe. Niestety tych dobrych intencji ustawodawca nie by\u322? w stanie prze\u322?o\u380?y\u263? na dobre przepisy. Definicja marnowania \u380?ywno\u347?ci w aktualnym brzmieniu nie pozwala na skuteczne wyci\u261?ganie konsekwencji prawnych wobec przedsi\u281?biorc\u243?w, kt\u243?rzy nie podejmuj\u261? w\u322?a\u347?ciwych, realnych dzia\u322?a\u324? celem przeciwdzia\u322?ania zjawisku marnowania \u380?ywno\u347?ci. Cho\u263? intencj\u261? ustawodawcy by\u322?o to, aby zagospodarowa\u263? \u380?ywno\u347?\u263? w taki spos\u243?b, \u380?eby unikn\u261?\u263? jej marnowania, czemu mia\u322?o s\u322?u\u380?y\u263? jej przekazywanie organizacjom pozarz\u261?dowym i obci\u261?\u380?enia finansowe niejako wymuszaj\u261?ce podejmowanie zawczasu stosownych dzia\u322?a\u324?, to spos\u243?b sformu\u322?owania definicji marnowania \u380?ywno\u347?ci, nie pozwala na osi\u261?gni\u281?cie tego celu. W \u347?wietle obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w, dop\u243?ki \u380?ywno\u347?\u263? spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego, w tym w zakresie przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia, mo\u380?e by\u263? swobodnie dystrybuowana przez przedsi\u281?biorc\u281?. Z kolei w momencie, kiedy \u380?ywno\u347?\u263? przestaje spe\u322?nia\u263? te wymogi, musi zosta\u263? wycofana z dystrybucji, ale dzia\u322?anie takie nie mo\u380?e by\u263? w \u380?aden spos\u243?b zakwalifikowane jako marnowanie \u380?ywno\u347?ci, skoro jest nim tylko i wy\u322?\u261?cznie wycofywanie z etapu dystrybucji \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra jeszcze w dystrybucji mo\u380?e pozostawa\u263?.
\par 
\par Z drugiej strony pojawi\u322?o si\u281? w judykaturze stanowisko przeciwne (reprezentowane przez wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lipca 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 905/22, wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Bd 1309/22). S\u261?dy, oddalaj\u261?c skargi, oceni\u322?y, \u380?e przedmiotowa definicja legalna nie jest jednoznaczna na gruncie dyrektyw j\u281?zykowych wyk\u322?adni, a co za tym idzie nie tylko podlega interpretacji, ale dopuszczalne jest zastosowanie wszystkich dyrektyw interpretacyjnych pozwalaj\u261?cych na prawid\u322?owe dekodowanie normy prawnej z przepisu art. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdzia\u322?aniu marnowania \u380?ywno\u347?ci. Definicja zawarta w art. 2 pkt 1 ustawy jest definicja zakresow\u261? niepe\u322?n\u261?, kt\u243?ra to z za\u322?o\u380?enia nie wymienia wszystkich element\u243?w zakresu, lecz jedynie wyr\u243?\u380?nia niekt\u243?re z nich. Takie definicje stosuje si\u281? do wzmocnienia definicji klasycznej w sytuacji, gdy by\u322?a ona nie do\u347?\u263? diagnostyczna. Pierwszy cz\u322?on zwrotu definiuj\u261?cego ma posta\u263? definicji klasycznej ( "wycofywanie z etapu dystrybucji \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego"), natomiast drugi zwrot definiuj\u261?cy jest definicj\u261? nieklasyczn\u261?, niepe\u322?n\u261? , kt\u243?ra w pewnym stopniu u\u347?ci\u347?la informacje zawarte w pierwszym zdaniu (" w szczeg\u243?lno\u347?ci ze wzgl\u281?du na zbli\u380?aj\u261?cy si\u281? up\u322?yw terminu przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub daty minimalnej trwa\u322?o\u347?ci lub ze wzgl\u281?du na wady wygl\u261?du tych \u347?rodk\u243?w spo\u380?ywczych albo ich opakowa\u324? i przeznaczanie ich do unieszkodliwiania jako odpady."). Samo zastosowanie przez prawodawc\u281? definicji zakresowej niepe\u322?nej powoduje konieczno\u347?\u263? pe\u322?nej interpretacji pierwszego cz\u322?onu wyra\u380?enia definiuj\u261?cego, przy czym drugi cz\u322?on ma by\u263? w tym pomocny.
\par 
\par Przepis art. 2 ust. 1 ustawy obejmuje tak\u380?e sytuacj\u281?, w kt\u243?rej podmiot handluj\u261?cy \u380?ywno\u347?ci\u261? doprowadza do sytuacji, w kt\u243?rej dany produkt przesta\u322? spe\u322?nia\u263? wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z tez\u261? o braku ograniczenia czasowego atrybutu spe\u322?nienia tych wymog\u243?w. Przepis ustawy nie zawiera bowiem w swojej tre\u347?ci jakiegokolwiek zastrze\u380?enia wskazuj\u261?cego na takie ograniczenie. Raz dopuszczona do obrotu \u380?ywno\u347?\u263? jest ni\u261? stale, a jedyne co ulega zmianie, to jej stan wp\u322?ywaj\u261?cy na mo\u380?liwo\u347?\u263? jej spo\u380?ycia przez ludzi. Jednak\u380?e stan ten i ewentualne doprowadzenie do sytuacji, w kt\u243?rej produkt nie jest ju\u380? mo\u380?liwy do spo\u380?ycia przez ludzi, jest zale\u380?ny m.in. \u8211? jak w tym przypadku \u8211? od przedsi\u281?biorcy prowadz\u261?cego handel \u380?ywno\u347?ci\u261?. Ponadto w przepisie wskazana jest inna cezura, mianowicie przeznaczenie \u380?ywno\u347?ci do unieszkodliwiania jako odpady, kt\u243?re mo\u380?e nast\u281?powa\u263? przewa\u380?nie, cho\u263? nie tylko, gdy up\u322?yn\u261?\u322? jej termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub data minimalnej trwa\u322?o\u347?ci. Powy\u380?sz\u261? interpretacj\u281? wspiera wyk\u322?adnia celowo\u347?ciowa przedmiotowego przepisu. Bez w\u261?tpienia celem ca\u322?ej ustawy jest doprowadzenie do sytuacji, w kt\u243?rej \u380?ywno\u347?\u263? b\u281?dzie marnowana w jak najmniejszym stopniu. Wynika to ju\u380? z samego tytu\u322?u ustawy. Warto tak\u380?e odwo\u322?a\u263? si\u281? do uzasadniania projektu Ustawy, w kt\u243?rym podkre\u347?lono, \u380?e wprowadza ona regulacje okre\u347?laj\u261?ce obowi\u261?zki sprzedawc\u243?w \u380?ywno\u347?ci w zakresie przeciwdzia\u322?ania marnowaniu \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?rych celem jest redukcja negatywnych skutk\u243?w spo\u322?ecznych, \u347?rodowiskowych i gospodarczych wynikaj\u261?cych z marnowania \u380?ywno\u347?ci.
\par 
\par S\u261?d w niniejszym sk\u322?adzie zdecydowa\u322? si\u281? obra\u263? kierunek uwidoczniony w pierwszej linii orzeczniczej. S\u261?d wzi\u261?\u322? pod uwag\u281? niew\u261?tpliwie s\u322?uszne aksjologicznie za\u322?o\u380?enia o ograniczaniu marnowania \u380?ywno\u347?ci, uzna\u322? jednak, \u380?e ich realizacja nie mo\u380?e i\u347?\u263? wbrew literze prawa (wyk\u322?adni j\u281?zykowej).
\par 
\par Definicj\u281? marnowania \u380?ywno\u347?ci formu\u322?uje przepis art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o przeciwdzia\u322?aniu marnowania \u380?ywno\u347?ci (Dz. U. z 2020 r. poz. 1645): jest to wycofywanie z etapu dystrybucji \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego, w tym okre\u347?lone w rozporz\u261?dzeniu nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiaj\u261?cym og\u243?lne zasady i wymagania prawa \u380?ywno\u347?ciowego, powo\u322?uj\u261?cym Europejski Urz\u261?d ds. Bezpiecze\u324?stwa \u379?ywno\u347?ci oraz ustanawiaj\u261?cym procedury w zakresie bezpiecze\u324?stwa \u380?ywno\u347?ci, w szczeg\u243?lno\u347?ci ze wzgl\u281?du na zbli\u380?aj\u261?cy si\u281? up\u322?yw terminu przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub daty minimalnej trwa\u322?o\u347?ci lub ze wzgl\u281?du na wady wygl\u261?du tych \u347?rodk\u243?w spo\u380?ywczych albo ich opakowa\u324? i przeznaczanie ich do unieszkodliwiania jako odpady.
\par 
\par Z literalnej interpretacji przepisu definicyjnego wynika, \u380?e marnowanie \u380?ywno\u347?ci dotyczy \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego. \u379?ywno\u347?\u263? (\u347?rodek spo\u380?ywczy) to jakiekolwiek substancje lub produkty, przetworzone, cz\u281?\u347?ciowo przetworzone lub nieprzetworzone, przeznaczone do spo\u380?ycia przez ludzi lub, kt\u243?rych spo\u380?ycia przez ludzi mo\u380?na si\u281? spodziewa\u263? (art. 2 rozporz\u261?dzenia nr 178/2002). Prawo \u380?ywno\u347?ciowe, w my\u347?l art. 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia to przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne reguluj\u261?ce sprawy \u380?ywno\u347?ci w og\u243?lno\u347?ci, a ich bezpiecze\u324?stwo w szczeg\u243?lno\u347?ci, zar\u243?wno na poziomie Wsp\u243?lnoty, jak i na poziomie krajowym; definicja ta obejmuje wszystkie etapy produkcji, przetwarzania i dystrybucji \u380?ywno\u347?ci oraz paszy produkowanej dla zwierz\u261?t hodowlanych lub u\u380?ywanej do \u380?ywienia zwierz\u261?t hodowlanych.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie w obr\u281?b prawa \u380?ywno\u347?ciowego wchodzi ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpiecze\u324?stwie \u380?ywno\u347?ci i \u380?ywienia (Dz. U. z 2022 r. poz. 2132) okre\u347?laj\u261?ca, jak stanowi art. 1 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 1 ust. 2 pkt 1, wymagania i procedury niezb\u281?dne dla zapewnienia bezpiecze\u324?stwa \u380?ywno\u347?ci i \u380?ywienia, w tym wymagania zdrowotne \u380?ywno\u347?ci - w zakresie nieuregulowanym w rozporz\u261?dzeniach UE. W dziale II tej ustawy, zatytu\u322?owanym "Wymagania zdrowotne i znakowanie \u380?ywno\u347?ci", w rozdziale 11 "Znakowanie \u380?ywno\u347?ci" ustawodawca umie\u347?ci\u322? art. 52, kt\u243?ry stanowi: \u346?rodki spo\u380?ywcze oznakowane dat\u261? minimalnej trwa\u322?o\u347?ci lub terminem przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia mog\u261? znajdowa\u263? si\u281? w obrocie do tej daty lub terminu. Przepis ten wyra\u380?a norm\u281? nakazuj\u261?c\u261? wycofa\u263? z obrotu \u347?rodki spo\u380?ywcze wraz z up\u322?ywem daty minimalnej trwa\u322?o\u347?ci lub up\u322?ywem terminu przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia.
\par 
\par Jak wymaga art. 9 ust. 1 lit. f Rozporz\u261?dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1169/2011 z dnia 25 pa\u378?dziernika 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat \u380?ywno\u347?ci, data minimalnej trwa\u322?o\u347?ci lub termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia nale\u380?\u261? do informacji na temat \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?rych podanie jest obowi\u261?zkowe. Art. 24 ust. 1 rozporz\u261?dzenia stanowi: w przypadku \u347?rodk\u243?w spo\u380?ywczych, kt\u243?re z mikrobiologicznego punktu widzenia szybko si\u281? psuj\u261? i z tego wzgl\u281?du ju\u380? po kr\u243?tkim czasie mog\u261? stanowi\u263? bezpo\u347?rednie zagro\u380?enie dla zdrowia ludzkiego, dat\u281? minimalnej trwa\u322?o\u347?ci zast\u281?puje si\u281? terminem przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia. Po up\u322?yni\u281?ciu terminu przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia \u347?rodek spo\u380?ywczy jest uznawany za niebezpieczny, zgodnie z art. 14 ust. 2-5 rozporz\u261?dzenia nr 178/2002. Zgodnie z art. 14 ust. 1 i ust. 2 rozporz\u261?dzenia, \u380?aden niebezpieczny \u347?rodek spo\u380?ywczy nie mo\u380?e by\u263? wprowadzany na rynek, za\u347? \u347?rodek spo\u380?ywczy jest uznawany za niebezpieczny, je\u380?eli uwa\u380?a si\u281?, \u380?e: a) jest szkodliwy dla zdrowia, b) nie nadaje si\u281? do spo\u380?ycia przez ludzi. Z przywo\u322?anych przepis\u243?w wynika, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263?, dla kt\u243?rej up\u322?yn\u261?\u322? termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia jest \u380?ywno\u347?ci\u261? niebezpieczn\u261?, nie mo\u380?e by\u263? wprowadzana na rynek, natomiast je\u347?li ju\u380? na rynku jest - to powinna by\u263? z niego wycofana.
\par 
\par Powo\u322?any art. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdzia\u322?aniu marnowania \u380?ywno\u347?ci podaje przyk\u322?adowe przyczyny powoduj\u261?ce wycofanie \u380?ywno\u347?ci z etapu dystrybucji, takie jak zbli\u380?aj\u261?cy si\u281? up\u322?yw terminu przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub daty minimalnej trwa\u322?o\u347?ci lub wygl\u261?d produkt\u243?w spo\u380?ywczych albo ich opakowa\u324?. Natomiast ko\u324?cz\u261?ce przepis sformu\u322?owanie brzmi: "i przeznaczanie ich do unieszkodliwienia jako odpady".
\par 
\par Rekapituluj\u261?c tre\u347?\u263? przepisu definiuj\u261?cego marnowanie \u380?ywno\u347?ci, jest to wycofywanie z dystrybucji \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego, i przeznaczenie jej do unieszkodliwienia jako odpadu, na przyk\u322?ad z powodu zbli\u380?aj\u261?cych si\u281? termin\u243?w przydatno\u347?ci lub daty minimalnej trwa\u322?o\u347?ci. Wnioskuj\u261?c na zasadzie przeciwie\u324?stwa, nie b\u281?dzie marnowaniem \u380?ywno\u347?ci wycofywanie z dystrybucji \u380?ywno\u347?ci, kt\u243?ra nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Powstaje pytanie o "wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego", poniewa\u380? ich spe\u322?nianie determinuje przyj\u281?cie, \u380?e mamy do czynienia z marnowaniem \u380?ywno\u347?ci w znaczeniu prawnym. Jak ju\u380? wy\u380?ej wskazano, jednym z takich wymog\u243?w, relewantnym dla etiologii sprawy, jest podanie o \u380?ywno\u347?ci informacji w zakresie terminu jej przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia lub daty minimalnej trwa\u322?o\u347?ci. W tym sensie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263?, kt\u243?ra spe\u322?nia wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego to \u380?ywno\u347?\u263? nale\u380?ycie oznakowana, czyli taka, z kt\u243?rej mo\u380?emy odczyta\u263? daty (terminy przydatno\u347?ci). Trzeba te\u380? jednak uzna\u263?, \u380?e spe\u322?nianie wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego to nie tylko odpowiednie oznakowanie, ale tak\u380?e dochowanie przez \u347?rodek spo\u380?ywczy okre\u347?lonych dat (termin\u243?w), poniewa\u380? polski ustawodawca zakaza\u322? egzystencji w obrocie \u347?rodk\u243?w spo\u380?ywczych "po terminie" (art. 52 ustawy o bezpiecze\u324?stwie \u380?ywno\u347?ci), ale te\u380? prawodawca europejski ustanowi\u322?, \u380?e po up\u322?ywie terminu przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia \u347?rodek spo\u380?ywczy uzyskuje status niebezpiecznego (art. 24 rozporz\u261?dzenia nr 1169/2011 w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat \u380?ywno\u347?ci).
\par 
\par Z tej perspektywy mo\u380?na argumentowa\u263?, \u380?e z marnowaniem \u380?ywno\u347?ci mamy do czynienia ju\u380? wtedy, gdy z dystrybucji wycofywana jest \u380?ywno\u347?\u263? nale\u380?ycie oznakowana (czyli posiadaj\u261?ca wymagane oznakowanie), jednak bez znaczenia, czy adekwatne terminy przydatno\u347?ci (minimalne daty) zosta\u322?y osi\u261?gni\u281?te. W tym sensie marnowana jest \u380?ywno\u347?\u263? zar\u243?wno wtedy, gdy wycofano j\u261? z obrotu przed terminem przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia (dat\u261? minimalnej trwa\u322?o\u347?ci), jak te\u380? marnowana jest \u380?ywno\u347?\u263? "przeterminowana". Taka argumentacja, zdaniem S\u261?du, nie jest trafna, poniewa\u380? ustawodawca pos\u322?uguje si\u281? liczb\u261? mnog\u261? i stanowi o "wymogach" prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Oznacza to, \u380?e nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? r\u243?wnie\u380? inne, opr\u243?cz obowi\u261?zku oznakowania, wymogi. Mianowicie niespe\u322?nianie wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego przez \u380?ywno\u347?\u263? powinno by\u263? tak\u380?e widziane r\u243?wnie\u380? przez pryzmat dochowania przez \u347?rodek spo\u380?ywczy okre\u347?lonej daty (terminu) przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia. Oznacza to tyle, \u380?e kolejnym wymogiem prawa \u380?ywno\u347?ciowego jest spe\u322?nianie przez \u347?rodek spo\u380?ywczy wymogu chronologicznego (data, termin przydatno\u347?ci). W tym sensie \u347?rodek spo\u380?ywczy "przeterminowany" oczywi\u347?cie nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego, skoro jednym z tych wymog\u243?w jest dochowanie daty (terminu). Rodzi to taki skutek, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263? o statusie "przeterminowana" nie b\u281?dzie podpada\u263? pod przepis art. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdzia\u322?aniu marnowaniu \u380?ywno\u347?ci definiuj\u261?cy "marnowanie \u380?ywno\u347?ci, poniewa\u380? przepis ten znajduje zastosowanie tylko wobec wycofywanej \u380?ywno\u347?ci spe\u322?niaj\u261?cej wymogi prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Przepis stanowi generalnie o "wymogach" prawa \u380?ywno\u347?ciowego, w \u380?aden spos\u243?b ich nie limituj\u261?c. Nie ma wi\u281?c podstaw, aby przyjmowa\u263?, \u380?e pewne wymogi maj\u261? by\u263? spe\u322?nione, a pewnie wymogi spe\u322?nione by\u263? nie musz\u261?. St\u261?d spe\u322?nienie przez wycofywan\u261? \u380?ywno\u347?\u263? wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego trzeba odnosi\u263? do wszystkich wymog\u243?w, a wi\u281?c zar\u243?wno wymogu odpowiedniego oznakowania (umieszczenia wymaganego znaku), jak te\u380? wymogu zachowania przez \u380?ywno\u347?\u263? odpowiedniej daty (terminu). \u379?ywno\u347?\u263? wycofywana z etapu dystrybucji posiadaj\u261?ca oznakowanie spe\u322?nia jeden z wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. \u379?ywno\u347?\u263? wycofywana z obrotu z powodu jej przeterminowania nie spe\u322?nia innego wymogu prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Nie mo\u380?na wi\u281?c przyj\u261?\u263?, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263? wycofywana z obrotu z powodu jej przeterminowania spe\u322?nia wymogi (wszystkie) prawa \u380?ywno\u347?ciowego, poniewa\u380? spe\u322?nia wym\u243?g oznakowania, ale nie spe\u322?nia wymogu dochowania terminu przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia. Tym samym wycofanie z obrotu \u380?ywno\u347?ci "przeterminowanej" nie b\u281?dzie marnowaniem \u380?ywno\u347?ci w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdzia\u322?aniu marnowaniu \u380?ywno\u347?ci, bowiem \u380?ywno\u347?\u263? "przeterminowana" nie mo\u380?e spe\u322?nia\u263? wymogu (obowi\u261?zku) oferowania \u380?ywno\u347?ci "bezpiecznej" (skoro prawodawca polski i europejski zakazuje istnie\u263? w obrocie \u380?ywno\u347?ci niebezpiecznej, w tym takiej, kt\u243?rej termin przydatno\u347?ci do spo\u380?ycia up\u322?yn\u261?\u322?).
\par 
\par W ocenie S\u261?du rozstrzygaj\u261?cego zakre\u347?lony na wst\u281?pie sp\u243?r prawny, racj\u281? ma skar\u380?\u261?ca, co oznacza, \u380?e \u380?ywno\u347?\u263? "przeterminowana", jako nie spe\u322?niaj\u261?ca wszystkich wymog\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego, nie mo\u380?e by\u263? potraktowana jako \u380?ywno\u347?\u263? zmarnowana w rozumieniu ustawy. Trafne jest te\u380? stanowisko skar\u380?\u261?cej, \u380?e przeterminowana \u380?ywno\u347?\u263?, taka jak w realiach sprawy, powinna by\u263? klasyfikowana jako odpad komunalny w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Tym samym organ b\u322?\u281?dnie zinterpretowa\u322? art. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdzia\u322?aniu marnowaniu \u380?ywno\u347?ci, co nast\u281?pnie rzutowa\u322?o na niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przepis\u243?w art. 5 ust. 1 i 2 oraz art. 8 ust. 1 tej ustawy, i co oznacza naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy. W konsekwencji, na podstawie art. 146\u167?1 p.p.s.a. S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? i uchyli\u322? zarz\u261?dzenie pokontrolne w zakresie jego punktu 1. O kosztach orzeczono na zasadzie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205\u167?2 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}