{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 09:04\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Bk 913/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-02-07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 El\u380?bieta Lema\u324?ska
\par Ma\u322?gorzata Roleder /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Marta Joanna Czubkowska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 2000; art. 61a par. 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - t.j.
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 259; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Roleder (spr.), S\u281?dziowie asesor s\u261?dowy WSA Marta Joanna Czubkowska, s\u281?dzia WSA El\u380?bieta Lema\u324?ska, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 lutego 2023 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi H. K. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w B. z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie zwrotu prawa jazdy oddala skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym postanowieniem Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w B. z dnia [...] listopada 2022r. nr [...] utrzymano w mocy postanowienie Starosta S. z dnia [...] wrze\u347?nia 2022 r. [...] w przedmiocie odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w sprawie zwrotu prawa jazdy.
\par 
\par U podstaw tego rozstrzygni\u281?cia leg\u322?y nast\u281?puj\u261?ce ustalenia faktyczne i prawne:
\par 
\par Wnioskiem z dnia 2 wrze\u347?nia 2022 r. H.K. (dalej powo\u322?ywana jako: "skar\u380?\u261?ca") wyst\u261?pi\u322?a do Starosty S. o zwrot dokumentu potwierdzaj\u261?cego uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi w zakresie kat A,B,T jej syna J. O.
\par 
\par Starosta S. wskazanym wy\u380?ej postanowieniem z dnia [...] wrze\u347?nia 2022 r. odm\u243?wi\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w powy\u380?szej sprawie. W uzasadnieniu za\u347? podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 101 \u167? 2 Kodeksu Cywilnego, pe\u322?nomocnictwo z dnia 20 pa\u378?dziernika 2013 r. udzielone przez J.O. na rzecz swojej matki H. K., upowa\u380?niaj\u261?ce do wyst\u281?powania w jego imieniu w urz\u281?dach pa\u324?stwowych i s\u261?dach wygas\u322?o w chwili \u347?mierci mocodawcy z dniem 23 stycznia 2018 r. Dalej, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na \u167? 3 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 roku w sprawie wydawania dokument\u243?w stwierdzaj\u261?cych uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2016 roku poz. 231), wyja\u347?ni\u322?, \u380?e akta ewidencyjne umieszcza si\u281? w teczkach aktowych i przechowuje w specjalnie do tego celu przeznaczonym pomieszczeniu magazynowym, zapewniaj\u261?cym w\u322?a\u347?ciwe warunki przechowywania i zabezpieczania dokumentacji - do czasu sporz\u261?dzenia aktu zgonu osoby, kt\u243?rej dotycz\u261?, lub otrzymania informacji o zgonie tej osoby z rejestru PESEL. Wydane dokumenty uprawniaj\u261?ce do kierowania pojazdami uniewa\u380?nia si\u281? z urz\u281?du, wprowadzaj\u261?c odpowiednie dane do wniosku i systemu teleinformatycznego.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze ustalenia oraz tre\u347?\u263? art. 61a \u167? 1 k.p.a., organ odm\u243?wi\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie zwrotu prawa jazdy J.O., zainicjowanego przez jego matk\u281? \u8211? H. K.
\par 
\par Na powy\u380?sze postanowienie za\u380?alenie wnios\u322?a skar\u380?\u261?ca, kwestionuj\u261?c stanowisko organu I instancji.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, postanowieniem z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie. W uzasadnieniu Kolegium wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e jest to kolejne podanie skar\u380?\u261?cej w tej samej sprawie zako\u324?czonej ostatecznym postanowieniem i ju\u380? z tego wzgl\u281?du brak jest podstaw do wszcz\u281?cia post\u281?powania. Ponadto, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 61 a \u167? 1 k.p.a., stwierdzi\u322?o, \u380?e gdy \u380?\u261?danie wszcz\u281?cia post\u281?powania, zosta\u322?o wniesione przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261? lub z innych uzasadnionych przyczyn post\u281?powanie nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania. Z powy\u380?szego wynika, \u380?e na etapie stosowania art. 61 a \u167? 1 k.p.a. organ bada jedynie kwestie formalnoprawne, analizuj\u261?c, czy istniej\u261? podstawy do wszcz\u281?cia post\u281?powania w przedmiocie zg\u322?oszonego wniosku. Przes\u322?anka odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania z innych uzasadnionych przyczyn dotyczy przede wszystkim sytuacji, w kt\u243?rych sprawa w og\u243?le nie podlega za\u322?atwieniu przez organ administracyjny w formie decyzji, bowiem ma charakter cywilnoprawny, uprawnienia b\u261?d\u378? obowi\u261?zki wynikaj\u261? z mocy samego prawa b\u261?d\u378? brak jest przepisu prawa stanowi\u261?cego podstaw\u281? materialnoprawn\u261? do wydania decyzji.
\par 
\par Analizuj\u261?c pod tym k\u261?tem postanowienie organu I instancji, Kolegium stwierdzi\u322?o, \u380?e wprawdzie organ I instancji nie powo\u322?a\u322? si\u281? na \u380?adn\u261? z powy\u380?szych przes\u322?anek, jednak\u380?e ze stanu faktycznego sprawy wynika, \u380?e \u380?\u261?danie wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie zwrotu prawa jazdy nie pochodzi od strony post\u281?powania. Skar\u380?\u261?ca, jako matka zmar\u322?ego J. O., nie jest stron\u261? post\u281?powania w sprawie o zwrot prawa jazdy syna. Jak s\u322?usznie bowiem wskaza\u322? organ I instancji, zgodnie z art. 101 \u167? 2 Kodeksu Cywilnego, pe\u322?nomocnictwo z dnia 20 pa\u378?dziernika 2013 r. udzielone przez J. O. skar\u380?\u261?cej do wyst\u281?powania w jego imieniu w urz\u281?dach pa\u324?stwowych i s\u261?dach wygas\u322?o w chwili \u347?mierci mocodawcy z dniem 23 stycznia 2018r. (akt zgonu). W tej sytuacji brak jest podstaw do wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego na wniosek skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Postanowienie to do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego zaskar\u380?y\u322?a skar\u380?\u261?ca zarzucaj\u261?c m.in., \u380?e "organ I instancji nie powo\u322?a\u322? si\u281? na \u380?adn\u261? z przes\u322?anek co dotyczy wcze\u347?niejszych postanowie\u324? Starosty i zbadanych przez SKO". W uzasadnieniu skar\u380?\u261?ca przywo\u322?a\u322?a szczeg\u243?\u322?owe okoliczno\u347?ci dotycz\u261?ce post\u281?powania w sprawie odebrania jej synowi dokumentu prawa jazdy, \u380?\u261?daj\u261?c zwrotu prawa jazdy, zbadania ca\u322?ej sprawy i podj\u281?cia decyzji w sprawie odpowiedzialno\u347?ci Starosty za dzia\u322?anie na szkod\u281? jej syna.
\par 
\par SKO w odpowiedzi na skarg\u281? wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c w ca\u322?o\u347?ci stanowisko zawarte w zaskar\u380?onym postanowieniu.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Na wst\u281?pie wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e niniejsza sprawa zosta\u322?a rozpoznana przez S\u261?d w trybie uproszczonym, na podstawie art. 119 pkt 3 i art. 120 ustawy z dnia
\par 
\par 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U.
\par 
\par z 2022 r., poz. 329 ze zm. - w skr\u243?cie: "p.p.s.a.").
\par 
\par Przedmiotem kontroli dokonywanej przez S\u261?d w niniejszej sprawie, z punktu widzenia kryterium legalno\u347?ci jest postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie o zwrot dokumentu prawa jazdy.
\par 
\par Podstaw\u281? wydania zaskar\u380?onego postanowienia stanowi\u322? art. 61a \u167? 1 ustawy
\par 
\par z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256, zwany dalej: "k.p.a"). W my\u347?l powo\u322?anego przepisu, gdy \u380?\u261?danie,
\par 
\par o kt\u243?rym mowa w art. 61, zosta\u322?o wniesione przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261? lub
\par 
\par z innych uzasadnionych przyczyn post\u281?powanie nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia postepowania.
\par 
\par Z tre\u347?ci cytowanego przepisu wynika obowi\u261?zek organu w zakresie przeprowadzenia wst\u281?pnej analizy wniosku pod wzgl\u281?dem ewentualnego wyst\u261?pienia okoliczno\u347?ci uniemo\u380?liwiaj\u261?cych merytoryczne rozpatrzenie wniosku. Samo bowiem z\u322?o\u380?enie \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania w konkretnej sprawie nie powoduje automatycznie skutku jego wszcz\u281?cia, gdy\u380? na wst\u281?pnym etapie rozpoznania sprawy organ przeprowadza badanie pod k\u261?tem istnienia przes\u322?anek formalnoprawnych, warunkuj\u261?cych jego dopuszczalno\u347?\u263?.
\par 
\par Przepis art. 61a \u167? 1 k.p.a. ustanawia dwie samodzielne podstawy do odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania: 1) gdy \u380?\u261?danie wniesione zosta\u322?o przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261?, 2) je\u380?eli z "innych uzasadnionych przyczyn post\u281?powanie nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te". Unormowanie to wskazuje zatem na przyczyny podmiotowe i przedmiotowe, kt\u243?re uniemo\u380?liwiaj\u261? w og\u243?le procedowanie w sprawie i za\u322?atwienie wniosku w procesowej formie decyzji administracyjnej. Je\u347?li chodzi o t\u261? ostatni\u261? podstaw\u281? odmowy wszcz\u281?cia postepowania, wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e przyczyny te nie zosta\u322?y skonkretyzowane w ustawie. St\u261?d nale\u380?y przez nie rozumie\u263? takie sytuacje, kt\u243?re w spos\u243?b oczywisty stanowi\u261? przeszkod\u281? do wszcz\u281?cia post\u281?powania; przyk\u322?adowo gdy w tej samej sprawie post\u281?powanie administracyjne ju\u380? si\u281? toczy albo w sprawie takiej zapad\u322?o ju\u380? rozstrzygni\u281?cie lub nie ma w przepisach prawa podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia \u380?\u261?dania w trybie administracyjnym, tak\u380?e gdy uprawnienia lub obowi\u261?zki wynikaj\u261? z mocy samego prawa (vide: wyrok WSA w Warszawie z dnia 6.03.2012 r. \u8211? sygn. akt VII SA/Wa 2356/11; wyrok WSA w Warszawie z dnia 10.09.2014 r. \u8211? VII SA/Wa 141/14; wyrok NSA z dnia 7.02.2014 r. \u8211? I OSK 2159/12).
\par 
\par U\u380?yte za\u347? przez ustawodawc\u281? kategoryczne sformu\u322?owanie "nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te" wskazuje, \u380?e okre\u347?lone w art. 61a \u167? 1 k.p.a. przyczyny musz\u261? by\u263? znane organowi w chwili z\u322?o\u380?enia wniosku, czyli by\u263? oczywiste. Odmowa wszcz\u281?cia post\u281?powania mo\u380?e wi\u281?c mie\u263? miejsce w sytuacjach niewymagaj\u261?cych analizy sprawy i przeprowadzenia dowod\u243?w, tj. gdy na pierwszy rzut oka mo\u380?na stwierdzi\u263?, \u380?e brak jest podstaw do prowadzenia post\u281?powania (por. wyrok NSA z 22 maja 2015 r., sygn. akt II OSK 2671/13). Na tym etapie post\u281?powania organ bada zatem jedynie kwestie formalnoprawne, analizuj\u261?c, czy istniej\u261? podstawy do wszcz\u281?cia post\u281?powania w przedmiocie zg\u322?oszonego wniosku. Nie zajmuje si\u281? natomiast analiz\u261? zasadno\u347?ci wniosku. W postanowieniu wydanym w trybie art. 61a \u167? 1 k.p.a. organ nie mo\u380?e formu\u322?owa\u263? wniosk\u243?w i ocen dotycz\u261?cych meritum \u380?\u261?dania. Instytucja odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania ko\u324?czy si\u281? aktem formalnym, a nie merytorycznym (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 wrze\u347?nia 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 332/12 - opubl. LEX nr 1216728).
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze uwagi na grunt niniejszej sprawy stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e w konkretnym przypadku mamy do czynienia z wniesieniem \u380?\u261?dania przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261?, a zatem zaistnieniem przes\u322?anki podmiotowej powoduj\u261?cej, \u380?e post\u281?powanie w sprawie nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te.
\par 
\par Jak ju\u380? wy\u380?ej wskazano, post\u281?powanie w niniejszej sprawie zosta\u322?o zainicjowane wnioskiem skar\u380?\u261?cej z dnia 2 wrze\u347?nia 2022 r. o zwrot dokumentu potwierdzaj\u261?cego uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi w zakresie kat. A,B,T, zmar\u322?ego syna J. O.
\par 
\par Tymczasem racj\u281? maj\u261? organy, \u380?e skar\u380?\u261?ca, jako matka zmar\u322?ego J.O., nie mo\u380?e by\u263? stron\u261? post\u281?powania w sprawie o zwrot prawa jazdy syna. Pe\u322?nomocnictwo z dnia 20 pa\u378?dziernika 2013 r. udzielone skar\u380?\u261?cej przez J. O.jan do wyst\u281?powania w jego imieniu w urz\u281?dach pa\u324?stwowych i s\u261?dach wygas\u322?o w chwili \u347?mierci mocodawcy, tj. z dniem 23 stycznia 2018 r., co potwierdza znajduj\u261?cy si\u281? w aktach sprawy akt zgonu (k. 169b akt organu I instancji). S\u322?usznie zatem wywodz\u261? organy, \u380?e w tych uwarunkowaniach brak jest podstaw do wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego na wniosek skar\u380?\u261?cej na podstawie art. 102 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kieruj\u261?cych pojazdami (Dz.U. z 2021 r., poz. 212 ze zm.). Ponadto, podzieli\u263? nale\u380?y stanowisko organ\u243?w, \u380?e sam fizyczny zwrot dokumentu prawa jazdy z archiwum organu, o ile w og\u243?le by\u322?by mo\u380?liwy, nie odbywa si\u281? w trybie administracyjnym, co r\u243?wnie\u380? stanowi podstaw\u281? do odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania.
\par 
\par Dodatkowo zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cej inicjuj\u261?cy niniejsze post\u281?powanie jest kolejnym wnioskiem w tej sprawie zako\u324?czonej ostatecznym postanowieniem i jak s\u322?usznie podnosi Kolegium, ju\u380? z tego powodu brak jest podstaw do wszcz\u281?cia post\u281?powania.
\par 
\par W tych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych brak by\u322?o podstaw do prowadzenia przez organy post\u281?powania i wydania decyzji merytorycznie rozstrzygaj\u261?cej wniosek skar\u380?\u261?cej z dnia 2 wrze\u347?nia 2022 r. o zwrot dokumentu prawa jazdy.
\par 
\par Z wy\u380?ej wskazanych wzgl\u281?d\u243?w uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e organy administracji nie naruszy\u322?y przepis\u243?w post\u281?powania ani przepis\u243?w prawa materialnego.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do zarzut\u243?w skargi, wskaza\u263? nale\u380?y, ze nie zas\u322?uguj\u261? one na uwzgl\u281?dnienie. Jeszcze raz bowiem podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e na skutek odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania organ nie prowadzi post\u281?powania administracyjnego i nie rozstrzyga sprawy co do jej istoty. Organ odwo\u322?awczy nie m\u243?g\u322? zatem odnie\u347?\u263? si\u281? do zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cej, wskazuj\u261?cych na brak merytorycznego rozpoznania sprawy. Z tym samych wzgl\u281?d\u243?w r\u243?wnie\u380? S\u261?d nie by\u322? uprawniony do jakiejkolwiek oceny, a tym bardziej rozstrzygni\u281?cia czy skar\u380?\u261?cej przys\u322?uguje zwrot wskazanego we wniosku dokumentu prawa jazdy. Podobnie kwestia prawid\u322?owo\u347?ci ostatecznych rozstrzygni\u281?\u263? zapad\u322?ych w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy r\u243?wnie\u380? nie mog\u322?a by\u263? przedmiotem oceny w kontrolowanym post\u281?powaniu.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}