Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Z. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Skarżący M. G. pismem z dnia [...] marca 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Inne z dnia [...] lutego 2020 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu zaległych składek.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że skarżący nie dochował trzydziestodniowego terminu na wniesienie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje.

Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Według zaś art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.

Stosowanie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu po upływie trzydziestu dni liczonych od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Tego rodzaju rozstrzygnięcie ma charakter formalny i jest równoznaczne z odmową merytorycznego rozpatrzenia sprawy z powodu niezachowania przez stronę warunków formalnych skargi, a zatem skutecznego wniesienia jej w przewidzianym ustawą terminie.

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja Z. z dnia [...] lutego 2020 r. wraz z pouczeniem o sposobie wniesienia skargi do sądu została doręczona pełnoletniemu domownikowi strony w dniu [...] lutego 2020 r. (k. 55 akt administracyjnych). Tym samym trzydziestodniowy ustawowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał w niedzielę dnia [...] marca 2020 r. Ponieważ niedziela jest dniem ustawowo wolnym od pracy, to ostatni dzień biegu terminu do wniesienia skargi przypadał na dzień [...] marca 2020 r. (poniedziałek). Zgodnie bowiem z art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Tymczasem skarżący terminowi temu uchybił, ponieważ skargę wniósł w dniu [...] marca 2020 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej wynikająca z koperty nadawczej ze stemplem pocztowym – k. 11 akt sądowych), a więc po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.

Należy również zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie nie nastąpiło ani wstrzymanie, ani też zawieszenie biegu procesowego ustawowego terminu do wniesienia skargi na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374, z późn. zm.), dodanego do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem [...] marca 2020 r.

Zgodnie z powołanym przepisem art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.

Jakkolwiek stan epidemii obowiązywał na obszarze kraju od dnia [...] marca 2020 r. na podstawie Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 491, z późn. zm.), to jednak wskazany wyżej przepis ustawy wszedł w życie w dniu [...] marca 2020 r., a zatem już po upływie biegu terminu do wniesienia przez skarżącego skargi.

Na marginesie zauważyć również wypada, że omawiany przepis art. 15zzs został już w całości uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), a zmiana ta weszła w życie w dniu [...] maja 2020 r.

Mając powyższe okoliczności na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. – odrzucił skargę wniesioną po terminie, o czym orzekł w sentencji postanowienia.