{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-17 00:17\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Lu 148/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-07 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-31 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Kosowska \par Andrzej Niezgoda /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Fita /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6532 Sprawy bud\u380?etowe jednostek samorz\u261?du terytorialnego \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I GSK 1290/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Regionalna Izba Obrachunkowa \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 713; art. 91 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 11 ustawy o funduszu so\u322?eckim (Dz.U. z 2014 r. poz. 301); Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Fita Asesor s\u261?dowy Asesor s\u261?dowy Agnieszka Kosowska, S\u281?dzia WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 maja 2021 r. sprawy ze skargi Rady Gminy [...] na uchwa\u322?\u281? Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y Nr [...] R. P. z [...] r. w sprawie odrzucenia wniosku w ramach funduszu so\u322?eckiego so\u322?ectwa J. z [...] r. wraz z uchwa\u322?\u261? nr [...] zebrania wiejskiego so\u322?ectwa J. z dnia [...] r. - oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uchwa\u322?\u261? Nr [...] z dnia [...] r., wydan\u261? na podstawie art. 91 ust. 1 w zw. z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 pa\u378?dziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2137), Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, dalej: "Kolegium", stwierdzi\u322?o niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Nr [...] Rady Gminy [...], dalej: "Rada Gminy", z dnia [...] r. w sprawie odrzucenia wniosku w ramach funduszu so\u322?eckiego so\u322?ectwa [...] z dnia 20 wrze\u347?nia 2020 r. wraz z uchwa\u322?\u261? nr [...] zebrania wiejskiego so\u322?ectwa [...] z dnia [...] r. z powodu naruszenia art. 5 ust. 11 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu so\u322?eckim (Dz.U. z 2014 r., poz. 301 ze zm.). \par \par Uzasadniaj\u261?c uchwa\u322?\u281? Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e w sytuacji kiedy wniosek so\u322?ectwa zostanie uwzgl\u281?dniony w projekcie bud\u380?etu, rada gminy, uchwalaj\u261?c bud\u380?et, ma mo\u380?liwo\u347?\u263? odrzucenia wniosku jedynie z innych przyczyn ni\u380? wynikaj\u261?ce z weryfikacji wniosku przez w\u243?jta, mianowicie w sytuacji okre\u347?lonej w art. 5 ust. 11 ustawy o funduszu so\u322?eckim, to jest w przypadku, gdy zamierzone przedsi\u281?wzi\u281?cia nie spe\u322?niaj\u261? wymog\u243?w okre\u347?lonych w art. 2 ust. 6 lub 7 ustawy. Wed\u322?ug tych przepis\u243?w \u347?rodki funduszu przeznacza si\u281? na realizacj\u281? przedsi\u281?wzi\u281?\u263?, kt\u243?re s\u261? zadaniami w\u322?asnymi gminy, s\u322?u\u380?\u261? poprawie warunk\u243?w \u380?ycia mieszka\u324?c\u243?w i s\u261? zgodne ze strategi\u261? rozwoju gminy; \u347?rodki te mog\u261? te\u380? by\u263? przeznaczone na pokrycie wydatk\u243?w na dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do usuni\u281?cia skutk\u243?w kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. W ocenie Kolegium, zatem nie zaistnia\u322?a przes\u322?anka umo\u380?liwiaj\u261?ca Radzie Gminy odrzucenie wniosku so\u322?ectwa w momencie uchwalania bud\u380?etu gminy. \par \par Zdaniem Kolegium, uj\u281?te w projekcie bud\u380?etu przedsi\u281?wzi\u281?cia wnioskowane przez mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa spe\u322?nia\u322?y kryteria okre\u347?lone w art. 2 ust. 6 ustawy o funduszu so\u322?eckim. Rada zakwestionowa\u322?a jedno z planowanych przedsi\u281?wzi\u281?\u263?, tj. "Wykonanie tarasu z zadaszeniem przy budynku wiejskim" na kwot\u281? [...]z\u322?, z uwagi na fakt, i\u380? zosta\u322?o ono ju\u380? zrealizowane, co oznacza, \u380?e nie jest zadaniem "przewidzianym do realizacji". Nie znajduje to potwierdzenia w protokole z sesji Rady Gminy odbytej w dniu 29 grudnia 2020 r., podczas kt\u243?rej W\u243?jt wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zadanie to zosta\u322?o zrealizowane rzeczowo jednak nie dokonano zap\u322?aty wykonawcy, z uwagi na brak planu wydatk\u243?w w bud\u380?ecie. Kolegium stoi za\u347? na stanowisku, podzielaj\u261?c w tym zakresie pogl\u261?d sformu\u322?owany przez s\u261?d administracyjny w wyroku w sprawie o sygn. I SA/Lu 343/20, \u380?e termin "przedsi\u281?wzi\u281?cie przewidziane do realizacji" u\u380?yte w art. 5 ust. 3 ustawy o funduszu so\u322?eckim nale\u380?y rozumie\u263? jako wskazanie celu wydatkowania \u347?rodk\u243?w w ramach funduszu so\u322?eckiego w cz\u281?\u347?ci przyznanej danemu so\u322?ectwu. Je\u380?eli nie ma wskazanych wy\u380?ej przes\u322?anek do odrzucenia wniosku so\u322?ectwa, to uchwalenie bud\u380?etu bez uwzgl\u281?dnienia prawid\u322?owego wniosku, umieszczonego w projekcie bud\u380?etu przez organ wykonawczy gminy narusza przepisy dotycz\u261?ce uchwalania bud\u380?etu w zakresie przyznania so\u322?ectwom \u347?rodk\u243?w z funduszu so\u322?eckiego w danym roku bud\u380?etowym. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii wa\u380?no\u347?ci zebrania wiejskiego odbytego w dniu 20 wrze\u347?nia 2020 r., podczas kt\u243?rego sformu\u322?owany zosta\u322? wniosek so\u322?ectwa, Kolegium uzna\u322?o, \u380?e nie mo\u380?e ona stanowi\u263? podstawy do podj\u281?cia przez Rad\u281? Gminy badanej uchwa\u322?y. Formalne kwestie zwi\u261?zane z ocen\u261? spe\u322?nienia warunk\u243?w okre\u347?lonych w art. 5 ust. 2-4 ustawy o funduszu so\u322?eckim mog\u261? bowiem by\u263? rozpatrywane przez organ stanowi\u261?cy gminy tylko przed uj\u281?ciem wniosku so\u322?ectwa w projekcie uchwa\u322?y bud\u380?etowej. Zdaniem Kolegium, podzielaj\u261?cego stanowisko wyra\u380?one w wyroku w sprawie o sygn. I GSK 2701/18, uchwalaj\u261?c bud\u380?et rada gminy uprawniona jest do kontroli merytorycznej wniosku z punktu widzenia jego zgodno\u347?ci z wymogami okre\u347?lonymi w art. 2 ust. 6 lub ust. 7 ustawy o funduszu so\u322?eckim. W tym przypadku ocena dotyczy jednak tre\u347?ci wniosku, a nie kwestii formalnych. \par \par W skardze Rada Gminy zarzuci\u322?a, \u380?e Kolegium nie rozpozna\u322?o wszechstronnie sprawy, ograniczaj\u261?c si\u281? tylko i wy\u322?\u261?cznie do analizy z punktu widzenia ustawy o funduszu so\u322?eckim, a uchybiaj\u261?c tre\u347?ci art. 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, kt\u243?ry stanowi, \u380?e kryterium kontroli gospodarki finansowej wykonywanej przez izby jest legalno\u347?\u263? oraz zgodno\u347?\u263? dokumentu ze stanem faktycznym. Tymczasem wniosek so\u322?ectwa jest niezgodny ze stanem faktycznym, gdy\u380? napisano w nim, i\u380? b\u281?dzie si\u281? budowa\u263? w 2021 r. zadaszenie z tarasem, kt\u243?re zosta\u322?o wybudowane w styczniu 2020 r. Rada Gminy nie podziela pogl\u261?du Kolegium co do rozumienia poj\u281?cia: "przewidziane do realizacji". Podnios\u322?a tak\u380?e Rada Gminy, \u380?e zebranie wiejskie odby\u322?o si\u281? mimo braku quorum wymaganego przepisami statutu, kt\u243?ry jest \u378?r\u243?d\u322?em prawa miejscowego. Zarzuca tak\u380?e Rada Gminy Kolegium niekonsekwencj\u281?, gdy\u380? Kolegium z jednej strony twierdzi, i\u380? nie podwa\u380?a kompetencji Rady Gminy jako organu stanowi\u261?cego i kontrolnego, z drugiej za\u347? strony te kompetencje Radzie odbiera. Podnosi tak\u380?e Rada Gminy, \u380?e win\u281? za zatwierdzenie wniosku i umieszczenie go w projekcie bud\u380?etu, mimo przyj\u281?cia na niewa\u380?nym zebraniu wiejskim ponosi W\u243?jt. Poza tym rozpatrywanie tylko tre\u347?ci wniosku, pozostawiaj\u261?c poza zakresem oceny kwestie formalne umo\u380?liwi W\u243?jtowi przy pomocy Kolegium zalegalizowanie samowoli budowlanej. \par \par Do skargi Rada Gminy za\u322?\u261?czy\u322?a uchwa\u322?\u281? z dnia [...] r. w sprawie upowa\u380?nienia Przewodnicz\u261?cego Rady do reprezentowania Rady Gminy, uchwa\u322?\u281? Rady Gminy z dnia [...] r. w sprawie zaskar\u380?enia rozstrzygni\u281?cia nadzorczego, postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., za\u380?alenie W\u243?jta z dnia [...] r. na powo\u322?ane wy\u380?ej postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz pismo przewodnicz\u261?cego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Kolegium, pozostaj\u261?c przy stanowisku wyra\u380?onym w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu nadzorczym, wnios\u322?o o oddalenie skargi. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu sprawy, stwierdzi\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, rozstrzygni\u281?cie nadzorcze jest bowiem zgodne z prawem. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e zgodnie z art. 91 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) o niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci orzeka organ nadzoru w terminie nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 30 dni od dnia dor\u281?czenia uchwa\u322?y. Jak za\u347? stanowi art. 86 tej ustawy, organem nadzoru w zakresie spraw finansowych jest regionalna izba obrachunkowa. Wed\u322?ug art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 pa\u378?dziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, w zakresie dzia\u322?alno\u347?ci nadzorczej w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwa\u322?y i zarz\u261?dzenia podejmowane przez organy jednostek samorz\u261?du terytorialnego w sprawach bud\u380?etu i jego zmian. Zgodnie z kolei z tre\u347?ci\u261? art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, Po up\u322?ywie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 organ nadzoru nie mo\u380?e we w\u322?asnym zakresie stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy. W tym przypadku organ nadzoru mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. \par \par Z akt sprawy wynika, \u380?e Regionalna Izba Obrachunkowa otrzyma\u322?a uchwa\u322?\u281? Rady Gminy z dnia [...] r. w dniu [...] r. Uchwa\u322?\u261? Kolegium z dnia [...] r. wszcz\u281?te zosta\u322?o post\u281?powanie nadzorcze. Zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie zosta\u322?o za\u347? podj\u281?te w dniu [...] r., czyli przed up\u322?ywem terminu, o kt\u243?rym mowa w powo\u322?anym wy\u380?ej art. 91 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. \par \par W rozpoznawanej sprawie Gmina [...] reprezentowana jest przez Przewodnicz\u261?c\u261?, poniewa\u380? wyst\u261?pi\u322?a szczeg\u243?lna sytuacja wynikaj\u261?ca z tego, \u380?e W\u243?jt, pismem z dnia 13 stycznia 2021 r. z\u322?o\u380?y\u322? do Regionalnej Izby Obrachunkowej skarg\u281? na dzia\u322?anie Rady Gminy polegaj\u261?ce na odrzuceniu wniosku so\u322?ectwa z dnia 20 wrze\u347?nia 2020 r. wraz z uchwal\u261? zebrania wiejskiego z tej samej daty. Wprawdzie co do zasady w post\u281?powaniu przed s\u261?dem administracyjnym w sprawach skarg, kt\u243?rych przedmiotem jest uchwa\u322?a rady gminy, zdolno\u347?\u263? procesow\u261? ma w\u243?jt (burmistrz, prezydent miasta). Jednak, je\u380?eli w sprawie zachodz\u261? okoliczno\u347?ci szczeg\u243?lne, kt\u243?rych nieuwzgl\u281?dnienie mog\u322?yby prowadzi\u263? do pozbawienia rady gminy prawa do ochrony s\u261?dowej, mo\u380?e by\u263? reprezentowana przez przewodnicz\u261?cego rady. Dotyczy to zar\u243?wno takiej sytuacji, kiedy przedmiotem zaskar\u380?enia jest uchwa\u322?a rady gminy, jak i w\u243?wczas, kiedy przedmiotem zaskar\u380?enia jest rozstrzygni\u281?cie nadzorcze stwierdzaj\u261?ce niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy (por. uchwa\u322?a NSA z 13 listopada 2012 r., sygn. akt I OPS 3/12, oraz postanowienie NSA z dnia 11 sierpnia 2016 r. sygn. akt 1167/16). \par \par Z akt prawy wynika, \u380?e Rada Gminy uchwa\u322?\u261? z dnia [...] r. Nr [...] odrzuci\u322?a wniosek zebrania wiejskiego so\u322?ectwa [...] w ramach funduszu so\u322?eckiego z dnia 20 wrze\u347?nia 2020 r. przedstawiony wraz z uchwa\u322?\u261? Nr [...] zebrania wiejskiego z dnia [...] r. w sprawie wniosku o zaplanowanie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? w bud\u380?ecie Gminy na rok 2021 ze \u347?rodk\u243?w so\u322?ectwa w ramach funduszu so\u322?eckiego. Jak wynika z tre\u347?ci wniosku, zebranie wiejskie wnios\u322?o o (1) wykonanie tarasu z zadaszeniem przy budynku wiejskim (szacowany koszt ok. [...] z\u322?); (2) utrzymanie czysto\u347?ci i porz\u261?dku wok\u243?\u322? budynku wiejskiego i na placu zabaw (szacowany koszt ok. [...] z\u322?); (3) utrzymanie urz\u261?dze\u324? spalinowych (szacowany koszt ok. [...] z\u322?) oraz (3) remont \u322?azienki w budynku wiejskim (szacowany koszt ok. [...] z\u322?). uzasadniaj\u261?c wniosek o finansowanie zebranie wiejskie wskaza\u322?o, \u380?e zg\u322?oszone przedsi\u281?wzi\u281?cia s\u261? zgodne z wol\u261? mieszka\u324?c\u243?w i s\u322?u\u380?\u261? poprawie \u380?ycia mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa. \par \par Z za\u322?\u261?czonego do uchwa\u322?y Rady Gminy uzasadnienia wynika, \u380?e powodem odrzucenia wniosku zebrania wiejskiego by\u322?o uj\u281?cie w nim przedsi\u281?wzi\u281?cia wykonania tarasu z zadaszeniem przy budynku wiejskim. Zdaniem Rady Gminy, zadanie to zosta\u322?o wykonane na prze\u322?omie roku 2019 i 2020, a wobec tego wniosek zebrania wiejskiego w tym zakresie nie jest pod wzgl\u281?dem formalnym zgodny z art. 2 ust. 6 ustawy o funduszu so\u322?eckim i dlatego Rada odrzuci\u322?a go na podstawie art. 5 ust. 11 tej ustawy. Uwa\u380?a bowiem Rada Gminy, \u380?e aby wniosek by\u322? zgodny pod wzgl\u281?dem formalnym z ustaw\u261?, nie mog\u261? w nim znale\u378?\u263? si\u281? zadania ju\u380? wykonane. Ponadto Rada Gminy stwierdzi\u322?a, \u380?e zebranie wiejskie, podczas kt\u243?rego zosta\u322? sformu\u322?owany wniosek, jest niewa\u380?ne z powodu braku quorum. Zgodnie bowiem z \u167? 10 ust. 1 uchwa\u322?y [...] Rady Gminy z dnia [...] sierpnia 2004 r. w sprawie uchwalenia statutu so\u322?ectwa (Dz. Urz. Woj. Lub. z [...]) zebranie wiejskie jest wa\u380?ne, gdy mieszka\u324?cy zostali o nim zawiadomieni i wzi\u281?\u322?o w nim udzia\u322? co najmniej 20% sta\u322?ych mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa. Tymczasem z protoko\u322?u wynika, \u380?e na 120 uprawnionych mieszka\u324?c\u243?w w zebraniu wzi\u281?\u322?o udzia\u322? 17., tj. 14%. Z protoko\u322?u sesji Rady odbytej w dniu 29 grudnia 2020 r. wynika z kolei, \u380?e W\u243?jt Gminy wyja\u347?ni\u322?, i\u380? zadanie kwestionowane przez Rad\u281? Gminy, tj. wykonanie tarasu z zadaszeniem przy budynku wiejskim, zosta\u322?o zrealizowane rzeczowo, jednak nie dokonano zap\u322?aty wykonawcy, z uwagi na brak uj\u281?cia w planie wydatk\u243?w bud\u380?etowych. \par \par Zdaniem S\u261?du, Kolegium prawid\u322?owo przyj\u281?\u322?o, i\u380? nie zaistnia\u322?a przes\u322?anka uzasadniaj\u261?ca odrzucenie przez Rad\u281? Gminy wniosku zebrania wiejskiego. Trafnie bowiem Kolegium przyj\u281?\u322?o, \u380?e zasady tworzenia funduszu so\u322?eckiego zar\u243?wno w aspekcie proceduralnym, jak i merytorycznym, reguluje w spos\u243?b kompleksowy ustawa o funduszu so\u322?eckim. Zgodnie za\u347? z tre\u347?ci\u261? art. 5 ust. 11 tej ustawy, uchwalaj\u261?c bud\u380?et, rada gminy odrzuca wniosek so\u322?ectwa, w przypadku gdy zamierzone przedsi\u281?wzi\u281?cia nie spe\u322?niaj\u261? wymog\u243?w okre\u347?lonych w art. 2 ust. 6 lub 7. Art. 2 w ust. 6 stanowi, i\u380? \u347?rodki funduszu przeznacza si\u281? na realizacj\u281? przedsi\u281?wzi\u281?\u263?, kt\u243?re zg\u322?oszone we wniosku, o kt\u243?rym mowa w art. 5, s\u261? zadaniami w\u322?asnymi gminy, s\u322?u\u380?\u261? poprawie warunk\u243?w \u380?ycia mieszka\u324?c\u243?w i s\u261? zgodne ze strategi\u261? rozwoju gminy. Ust. 7 za\u347?, \u380?e \u347?rodki funduszu mog\u261? by\u263? przeznaczone na pokrycie wydatk\u243?w na dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do usuni\u281?cia skutk\u243?w kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej w rozumieniu ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. Z przytoczonych przepis\u243?w wynika, \u380?e na etapie uchwalania bud\u380?etu rada gminy mo\u380?e odrzuci\u263? wniosek so\u322?ectwa, gdy przedsi\u281?wzi\u281?cia zg\u322?oszone we wniosku do obj\u281?cia finansowaniem w ramach funduszu so\u322?eckiego nie mieszcz\u261? si\u281? w ramach zada\u324? w\u322?asnych gminy, s\u322?u\u380?\u261?cych poprawie warunk\u243?w \u380?ycia mieszka\u324?c\u243?w i zgodnych ze strategi\u261? rozwoju gminy, albo je\u347?li nie s\u322?u\u380?\u261? pokryciu wydatk\u243?w na dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do usuni\u281?cia skutk\u243?w kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. \par \par Analizuj\u261?c kompetencje rady gminy w odniesieniu do wniosk\u243?w o finansowanie zada\u324? w ramach funduszu so\u322?eckiego nale\u380?y mie\u263? w polu widzenia ca\u322?\u261? unormowan\u261? w art. 5 ustawy o funduszu so\u322?eckim procedur\u281? zg\u322?aszania i oceny wniosku zebrania wiejskiego pod wzgl\u281?dem formalnym i merytorycznym przez organy gminy bior\u261?ce udzia\u322? w procesie przygotowania projektu i uchwalania bud\u380?etu gminy. Zgodnie za\u347? z przepisami tego artyku\u322?u, warunkiem przyznania w danym roku bud\u380?etowym \u347?rodk\u243?w z funduszu jest z\u322?o\u380?enie do w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta) przez so\u322?ectwo wniosku (ust. 1). Wniosek uchwala zebranie wiejskie z inicjatywy so\u322?tysa, rady so\u322?eckiej lub co najmniej 15 pe\u322?noletnich mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa (ust. 2). Powinien on zawiera\u263? wskazanie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? przewidzianych do realizacji na obszarze so\u322?ectwa w ramach \u347?rodk\u243?w okre\u347?lonych dla danego so\u322?ectwa wraz z oszacowaniem ich koszt\u243?w i uzasadnieniem (ust. 3). Wniosek ten powinien zosta\u263? przekazany przez so\u322?tysa organowi wykonawczemu gminy (w\u243?jtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta) celem uwzgl\u281?dnienia go w projekcie bud\u380?etu w terminie do 30 wrze\u347?nia roku poprzedzaj\u261?cego rok bud\u380?etowy (ust. 4). \par \par Organ wykonawczy, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odrzuca wniosek niespe\u322?niaj\u261?cy warunk\u243?w okre\u347?lonych w ust. 2-4, jednocze\u347?nie informuj\u261?c o tym so\u322?tysa (ust. 5). So\u322?tys mo\u380?e jednak, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji o odrzuceniu wniosku przez organ wykonawczy, podtrzyma\u263? ten wniosek kieruj\u261?c go do rady gminy (ust. 6). Rada gminy w takiej sytuacji, w terminie 30 dni od otrzymania podtrzymanego wniosku rozpatruje ten wniosek i je\u380?eli nie spe\u322?nia on warunk\u243?w okre\u347?lonych w ust. 2-4 lub zosta\u322? podtrzymany po terminie \u8211? odrzuca (ust. 9). Organ wykonawczy jest zwi\u261?zany rozstrzygni\u281?ciem rady gminy. \par \par Wniosek odrzucony przez organ wykonawczy zebranie wiejskie mo\u380?e tak\u380?e uchwali\u263? ponownie (ust. 7) i w terminie 7 dni przekaza\u263? radzie gminy (ust. 8). Ponownie uchwalony wniosek rada gminy rozpatruje w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania, odrzucaj\u261?c go je\u347?li nie spe\u322?nia warunk\u243?w okre\u347?lonych w ust. 2-4 lub zosta\u322? przekazany po terminie. Tak\u380?e tym rozstrzygni\u281?ciem organ wykonawczy jest zwi\u261?zany (ust. 10). \par \par Wszystkie przedstawione wy\u380?ej, unormowane przepisami art. 5 ustawy o funduszu so\u322?eckim czynno\u347?ci organ\u243?w so\u322?ectwa oraz organu wykonawczego i stanowi\u261?cego gminy mieszcz\u261? si\u281? w ramach przygotowania projektu bud\u380?etu gminy. Zasadniczo przygotowanie projektu bud\u380?etu gminy, jak to wynika z przepis\u243?w art. 233 i 238 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (obecnie: Dz.U. z 2021 r. poz. 305) nale\u380?y do kompetencji organu wykonawczego jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Do organu stanowi\u261?cego nale\u380?y za\u347?, jak to wynika 239 tej ustawy, uchwalenie bud\u380?etu w terminie przed rozpocz\u281?ciem roku bud\u380?etowego, a w szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadkach - nie p\u243?\u378?niej ni\u380? do dnia 31 stycznia roku bud\u380?etowego. W odniesieniu do projektu uchwa\u322?y bud\u380?etowej kompetencje organu stanowi\u261?cego ograniczaj\u261? si\u281?, jak stanowi art. 234 ustawy o finansach publicznych, do uregulowania trybu prac nad projektem uchwa\u322?y bud\u380?etowej. Tak\u380?e z przepis\u243?w ustawy o samorz\u261?dzie gminnym wynika, \u380?e do kompetencji wy\u322?\u261?cznej rady gminy nale\u380?y m.in. uchwalanie bud\u380?etu gminy (art. 18 ust. 2 pkt 4). Przygotowanie za\u347? projekt\u243?w uchwa\u322? rady gminy, jak o tym stanowi art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, nale\u380?y za\u347? do organu wykonawczego (w\u243?jta). Mimo wi\u281?c, \u380?e zgodnie z art. 15 ust. 1 tej ustawy, rada gminy jest organem stanowi\u261?cym i kontrolnym, to jej w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? nie obejmuje tych spraw pozostaj\u261?cych w zakresie dzia\u322?ania gminy, kt\u243?re ustawy przekazuj\u261? do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organu wykonawczego (jak to wynika z tre\u347?ci art. 18 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym). \par \par W toku uchwalania bud\u380?etu gminy, co nale\u380?y \u8211? jak by\u322?a o tym wy\u380?ej mowa \u8211? do wy\u322?\u261?cznej kompetencji rady gminy, mo\u380?e ona, jak o tym stanowi art. 5 ust. 11 ustawy o funduszu so\u322?eckim, odrzuci\u263? wniosek so\u322?ectwa o finansowanie zada\u324? w ramach funduszu so\u322?eckiego, ale \u8211? jak by\u322?a o tym mowa - tylko w przypadku, gdy zamierzone przedsi\u281?wzi\u281?cia nie mieszcz\u261? si\u281? w ramach zada\u324? w\u322?asnych gmin, s\u322?u\u380?\u261?cych poprawie warunk\u243?w \u380?ycia mieszka\u324?c\u243?w zgodnie ze strategi\u261? rozwoju gminy, albo je\u347?li nie s\u322?u\u380?\u261? pokryciu wydatk\u243?w na dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do usuni\u281?cia skutk\u243?w kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. \par \par Z przytoczonych przepis\u243?w wynika, \u380?e procedura uwzgl\u281?dniania w toku prac bud\u380?etowych (na etapach przygotowania projektu i podejmowania uchwa\u322?y bud\u380?etowej) wniosk\u243?w o finansowanie zada\u324? w ramach funduszu so\u322?eckiego jest do\u347?\u263? sformalizowana i zasadniczo pozostaje sp\u243?jna z rozk\u322?adem kompetencji w sprawach bud\u380?etowych mi\u281?dzy organ stanowi\u261?cy i wykonawczy gminy, jaki wynika z przepis\u243?w ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Rozk\u322?ad uprawnie\u324? i kompetencji mi\u281?dzy organy so\u322?ectwa i organy gminy, a tak\u380?e terminy do ich podj\u281?cia s\u261? przy tym \u347?ci\u347?le okre\u347?lone. \par \par Trafnie zatem przyj\u281?\u322?o Kolegium, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 14 stycznia 2019 r., sygn. akt I GSK 2701/18, \u380?e kwestie zwi\u261?zane z ocen\u261? warunk\u243?w formalnych, okre\u347?lonych w art. 5 ust. 2 \u8211? 4 ustawy o funduszu so\u322?eckim, tj. czy inicjatywa podj\u281?cia wniosku przez zebranie wiejskie pochodzi od uprawnionych podmiot\u243?w, czy zawiera wskazanie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? z oszacowaniem ich koszt\u243?w oraz uzasadnieniem i czy zosta\u322? przekazany w terminie, rada gminy mo\u380?e bada\u263? na etapie przygotowania projektu bud\u380?etu. Mo\u380?e w\u243?wczas, ze wzgl\u281?du na niespe\u322?nienie tych warunk\u243?w, wniosek odrzuci\u263?. Przy czym ta kompetencja rady gminy aktualizuje si\u281? w\u243?wczas, gdy wniosek w sprawie finansowania zada\u324? w ramach funduszu so\u322?eckiego zostanie odrzucony przez organ wykonawczy. Je\u380?eli za\u347? organ stanowi\u261?cy, realizuj\u261?c swoj\u261? kompetencj\u281? przygotowania projektu uchwa\u322?y bud\u380?etowej umie\u347?ci wydatki na realizacj\u281? zada\u324? wynikaj\u261?cych z wniosku so\u322?ectwa w planie wydatk\u243?w bud\u380?etowych, wskazana kompetencja rady gminy w og\u243?le nie zaktualizuje si\u281?. Taka sytuacja mia\u322?a miejsce w rozpoznawanej sprawie. W\u243?jt bowiem nie odrzuci\u322? wniosku zebrania wiejskiego. \par \par W ramach prac nad podj\u281?ciem uchwa\u322?y bud\u380?etowej rada gminy mo\u380?e za\u347? odrzuci\u263? wniosek tylko ze wzgl\u281?du na jego tre\u347?\u263?, tzn. je\u347?li zg\u322?oszone przedsi\u281?wzi\u281?cia wykraczaj\u261? poza zadania, jakie mog\u261? by\u263? finansowane z bud\u380?etu gminy w ramach funduszu so\u322?eckiego. Ze zgromadzonego materia\u322?u nie wynika aby przedsi\u281?wzi\u281?cia uj\u281?te we wniosku nie mie\u347?ci\u322?y si\u281? w zakresie zada\u324?, jakie mog\u261? by\u263? finansowane w ramach funduszu so\u322?eckiego. Twierdzi natomiast Rada Gminy, \u380?e przedsi\u281?wzi\u281?cie uj\u281?te w za\u322?\u261?czniku do wniosku pod pozycj\u261? pierwsz\u261?, tj. wykonanie tarasu z zadaszeniem przy budynku wiejskim, zosta\u322?o ju\u380? w ca\u322?o\u347?ci sfinansowane w 2019 r. Ze zgromadzonego materia\u322?u wynika jednak, \u380?e w 2019 r. sfinansowany zosta\u322? pierwszy etap zadania, tj. u\u322?o\u380?enie kostki betonowej pod wykonanie tarasu (faktura Nr [...] na kwot\u281? [...]z\u322?, zap\u322?acona 31 grudnia 2019 r.). Zg\u322?oszone w 2020 r. przedsi\u281?wzi\u281?cie dotyczy za\u347? monta\u380?u drewnianej altany z zadaszeniem. Z materia\u322?u dowodowego nie wynika za\u347?, \u380?e w tym zakresie zadanie zosta\u322?o sfinansowane. Nie zachodzi wi\u281?c niebezpiecze\u324?stwo, \u380?e w razie uj\u281?cia wydatk\u243?w na realizacj\u281? wnioskowanego przedsi\u281?wzi\u281?cia dojdzie do powt\u243?rnego finansowania tego samego zadania. \par \par S\u261?d podziela tak\u380?e pogl\u261?d wyra\u380?ony przez Kolegium, z powo\u322?aniem si\u281? na wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 lipca 2020 r., sygn. akt I SA/Lu 343/20, \u380?e u\u380?yte w art. 5 ust. 3 ustawy o funduszu so\u322?eckim sformu\u322?owanie: "przedsi\u281?wzi\u281?cie przewidziane do realizacji" nale\u380?y rozumie\u263? jako wskazanie celu wydatkowania \u347?rodk\u243?w w ramach funduszu so\u322?eckiego, tj. okre\u347?lenie w planie finansowym, jakim jest bud\u380?et gminy, nieprzekraczalnego limitu wydatk\u243?w na dany cel (art. 52 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych). Z tego wzgl\u281?du nawet zrealizowanie danego zadania w uj\u281?ciu rzeczowym nie uniemo\u380?liwia umieszczenia wydatk\u243?w na jego sfinansowanie w planie finansowym. Ze wzgl\u281?du na tre\u347?\u263? art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", zgodnie z kt\u243?rym s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem kt\u243?re nie ma zastosowania w sprawie niniejszej, S\u261?d nie ocenia kwestii, jakie wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z realizacj\u261? uchwa\u322?y bud\u380?etowej, w tym z zaci\u261?ganiem zobowi\u261?za\u324? do sfinansowania w danym roku oraz dokonywaniem wydatk\u243?w uj\u281?tych w uchwale bud\u380?etowej. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do argumentacji Rady Gminy, \u380?e gdyby W\u243?jt celowo lub nieumy\u347?lnie dopu\u347?ci\u322? wniosek pozbawiony legalno\u347?ci i uwzgl\u281?dni\u322? go w projekcie bud\u380?etu to Rada nie mog\u261?c go odrzuci\u263? na etapie uchwalania bud\u380?etu legalizowa\u322?aby bezprawie, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, i\u380? z przepis\u243?w ustawy o finansach publicznych wynika, \u380?e dzia\u322?anie organu wykonawczego gminy w zakresie jego kompetencji zwi\u261?zanych z przygotowaniem projektu uchwa\u322?y bud\u380?etowej tak\u380?e podlega nadzorowi regionalnej izby obrachunkowej. Jak bowiem to wynika z art. 238 ust. 1 tej ustawy, organ stanowi\u261?cy przedk\u322?ada projekt uchwa\u322?y bud\u380?etowej regionalnej izbie obrachunkowej - celem zaopiniowania. Organowi stanowi\u261?cemu przedstawia natomiast projekt uchwa\u322?y bud\u380?etowej wraz z t\u261? opini\u261?. Rada gminy, jako organ stanowi\u261?cy, prowadz\u261?c prace zwi\u261?zane z podejmowaniem uchwa\u322?y bud\u380?etowej dysponuje zatem opini\u261? organu nadzorczego. Opinia ta za\u347? w odniesieniu do projektu uchwa\u322?y bud\u380?etowej, jako obj\u281?tej zakresem nadzoru, zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 2 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, obejmuje odniesienie si\u281? do kryterium zgodno\u347?ci z prawem. Tak\u380?e z tego powodu zgodzi\u263? si\u281? trzeba ze stanowiskiem prezentowanym przez Kolegium, \u380?e braki proceduralne wniosku zebrania wiejskiego mog\u261? by\u263? powodem odrzucenia wniosku przez w\u243?jta, ale tak\u380?e i przez rad\u281? gminy, je\u347?li zaktualizuje si\u281? jej kompetencja do podj\u281?cia takiego rozstrzygni\u281?cia, ale tylko na etapie przyjmowania zg\u322?oszenia wniosku w ramach etapu procedury bud\u380?etowej, jakim jest przygotowanie projektu uchwa\u322?y bud\u380?etowej. Na etapie podejmowania uchwa\u322?y bud\u380?etowej mo\u380?liwe jest odrzucenie wniosku przez rad\u281? gminy ale ju\u380? tylko z przyczyn zwi\u261?zanych z tre\u347?ci\u261? wniosku, a nie jego formalnymi brakami. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w skargi nale\u380?y raz jeszcze podkre\u347?li\u263?, \u380?e wniosek zebrania wiejskiego dotyczy\u322? przedsi\u281?wzi\u281?cia, kt\u243?re w poprzednim okresie bud\u380?etowym zosta\u322?o sfinansowane tylko w cz\u281?\u347?ci. W cz\u281?\u347?ci natomiast dopiero wymaga\u322?o sfinansowania. Zdaniem S\u261?du, zwrot: przedsi\u281?wzi\u281?cia przewidziane do realizacji w danym okresie, u\u380?yty w art. 5 ust. 3 ustawy o funduszu so\u322?eckim, oznacza zadania, kt\u243?re na ten okres maj\u261? zosta\u263? uj\u281?te w ramach limit\u243?w wydatk\u243?w uchwa\u322?y bud\u380?etowej, co w konsekwencji umo\u380?liwi ich sfinansowanie. Z tego powodu niezasadne jest twierdzenie zawarte w skardze, \u380?e wniosek jest niezgodny z prawem i niezgodny ze stanem faktycznym. \par \par Nie jest tak\u380?e zasadny zarzut, \u380?e ujmuj\u261?c wydatki na przedsi\u281?wzi\u281?cie wskazane we wniosku zebrania wiejskiego, polegaj\u261?ce na wykonaniu tarasu z zadaszeniem przy budynku wiejskim, W\u243?jt z pomoc\u261? Kolegium legalizuje samowol\u281? budowlan\u261?. Nie jest bowiem tak, aby uj\u281?cie w ramach limit\u243?w wydatk\u243?w bud\u380?etowych Gminy \u347?rodk\u243?w na realizacj\u281? danego przedsi\u281?wzi\u281?cia, zwalnia\u322?o Gmin\u281? z obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa zwi\u261?zanych z jego realizacj\u261?, np. z konieczno\u347?ci dope\u322?nienia wymaga\u324? wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa budowlanego lub innych wymaga\u324? prawem okre\u347?lonych, albo sanowa\u322?o niedope\u322?nienie wskazanych wymaga\u324?. \par \par S\u261?d nie podziela r\u243?wnie\u380? zarzutu ograniczania przez Kolegium kompetencji Rady Gminy b\u261?d\u378? niesp\u243?jno\u347?ci w argumentacji Kolegium, polegaj\u261?cej wg Rady na tym, \u380?e z jednej strony Kolegium twierdzi, \u380?e nie podwa\u380?a kompetencji Rady Gminy jako organu stanowi\u261?cego i kontrolnego, z drugiej za\u347? strony te kompetencje Radzie odbiera. Zauwa\u380?y\u263? bowiem trzeba, \u380?e rada gminy jest wprawdzie organem stanowi\u261?cym i kontrolnym w gminie. Jednak\u380?e tak\u380?e i do niej ma zastosowanie norma wynikaj\u261?ca z art. 7 ustawy zasadniczej pa\u324?stwa, zgodnie z kt\u243?rym organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie i w granicach prawa. Wydaj\u261?c rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Kolegium wyprowadzi\u322?o za\u347? trafne, zdaniem S\u261?du, wnioski co do zakresu kompetencji rady gminy, wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w ustawy o funduszu so\u322?eckim. \par \par Z tych wszystkich powod\u243?w S\u261?d, na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddali\u322? skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}