{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:03\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 747/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-11-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-04-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Hanna Knysiak - Sudyka \par Tamara Dzie\u322?akowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Wojciech Jakimowicz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Wa 641/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1991 nr 41 poz 179; art. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich. \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 2 ust. 1, art. 17 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?ca s\u281?dzia NSA Tamara Dzie\u322?akowska (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Wojciech Jakimowicz s\u281?dzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka protokolant asystent s\u281?dziego Adam P\u322?usa po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2023 r. sygn. akt II SAB/Wa 641/22 w sprawie ze skargi Dolno\u347?l\u261?skiej Izby Aptekarskiej w W. na bezczynno\u347?\u263? Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 8 sierpnia 2022 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej 1) oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2) zas\u261?dza od Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w na rzecz Dolno\u347?l\u261?skiej Izby Aptekarskiej w W. kwot\u281? 700 (siedemset) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 11 stycznia 2023 r. (II SAB/Wa 641/22) Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej "P.p.s.a."), w pkt 1 zobowi\u261?za\u322? Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w do rozpoznania wniosku Dolno\u347?l\u261?skiej Izby Aptekarskiej w W. z 8 sierpnia 2022 r. w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; w pkt 2 w oparciu o art. 149 \u167? 1 pkt 1a P.p.s.a. stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Rzecznika nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; w pkt 3 oddali\u322? skarg\u281? w pozosta\u322?ym zakresie w trybie art. 151 P.p.s.a.; w pkt 4 zas\u261?dzi\u322? od Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w na rzecz skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 100 z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania na podstawie art. 200 P.p.s.a. \par \par Powy\u380?szy wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym sprawy. \par \par Wnioskiem z 8 sierpnia 2022 r. z\u322?o\u380?onym w formie elektronicznej, skar\u380?\u261?ca bior\u261?c pod uwag\u281? fakt, i\u380? [...] 2022 r. na oficjalnym profilu Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Twitter zosta\u322? opublikowany post o tre\u347?ci: "Spotkanie w\u322?a\u347?cicieli aptek ze \u347?l\u261?skim Woj. Ins. Farmaceutycznym zorganizowane przez [...], kt\u243?re s\u322?u\u380?y wzajemnemu poznaniu si\u281? oraz zwi\u281?kszeniu zaufania mi\u281?dzy przedsi\u281?biorc\u261?, a administracj\u261?.publczn." wyst\u261?pi\u322?a do Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w o udzielenie w trybie przepis\u243?w ustawy z 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902 ze zm.; dalej "u.d.i.p.") odpowiedzi na pytania: \par \par 1) W jakim miejscu zosta\u322?o zorganizowane spotkanie, o kt\u243?rym mowa powy\u380?ej? \par \par 2) Czy podobne spotkania by\u322?y organizowane w innych wojew\u243?dzkich inspektoratach farmaceutycznych. Je\u347?li tak to w kt\u243?rych i w jakich datach? \par \par 3) Jakie by\u322?y koszty organizacji ww. spotkania/-a\u324? oraz kto je sfinansowa\u322?? \par \par 4) Przedstawiciele jakich podmiot\u243?w uczestniczyli w ww. spotkaniu? \par \par 5) Czy w spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele zagranicznych funduszy inwestycyjnych oraz grup kapita\u322?owych? \par \par 6) Czy w spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele przedsi\u281?biorc\u243?w prowadz\u261?cych sieci apteczne w Polsce? W przypadku pozytywnej odpowiedzi prosz\u281? o ich wskazanie. \par \par 7) Wedle jakiego klucza dobierano uczestnik\u243?w ww. spotkania? \par \par 8) Co by\u322?o przedmiotem ww. spotkania? Czy ww. spotkanie posiada\u322?o swoj\u261? agend\u281?? Je\u380?eli tak kieruj\u281? pro\u347?b\u281? o wskazanie miejsca jej publikacji, b\u261?d\u378? te\u380? przes\u322?anie jej kopii w wersji elektronicznej. \par \par 9) Czy z ww. spotkania zosta\u322? sporz\u261?dzony protok\u243?\u322? lub notatka urz\u281?dowa? A je\u380?eli tak, to kieruj\u281? zapytanie o miejsce jej publikacji, b\u261?d\u378? te\u380? przes\u322?anie jej w formie elektronicznej. \par \par W odpowiedzi, pismem z 10 sierpnia 2022 r. (przes\u322?anym drog\u261? elektroniczn\u261? 11 sierpnia 2022 r.) Rzecznik wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w celu uczynienia zado\u347?\u263? \u380?\u261?daniu konieczne jest wykonanie szeregu czynno\u347?ci organizacyjnych, a nast\u281?pnie techniczno-faktycznych maj\u261?cych na celu zebranie informacji, ich weryfikacj\u281?, nast\u281?pnie analiz\u281?, dokonanie wyboru spe\u322?niaj\u261?cych kryteria wniosku, a tak\u380?e anonimizacj\u281?. Wobec tego Rzecznik stwierdzi\u322?, \u380?e wnioskowana informacja ma charakter informacji przetworzonej w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., st\u261?d te\u380? konieczne jest wykazanie przez wnioskodawc\u281? "szczeg\u243?lnego interesu publicznego" w jej uzyskaniu. W zwi\u261?zku z tym Rzecznik wezwa\u322? skar\u380?\u261?c\u261? do uzupe\u322?nienia powy\u380?szego braku formalnego wniosku poprzez wykazanie szczeg\u243?lnego interesu publicznego w uzyskaniu wnioskowanej informacji. \par \par Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do zobowi\u261?zania Rzecznika, skar\u380?\u261?ca pismem z 18 sierpnia 2022 r. wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e wnioskowane przez ni\u261? informacje maj\u261? charakter prosty i nie stanowi\u261? informacji przetworzonej, st\u261?d za\u380?\u261?dano niezw\u322?ocznego udzielenia odpowiedzi na stawiane we wniosku pytania. \par \par W dalszej korespondencji Rzecznik podtrzyma\u322? swoje dotychczasowe stanowisko, co do charakteru wnioskowanej informacji, opieraj\u261?c si\u281? dodatkowo na orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych. W konkluzji Rzecznik stwierdzi\u322?, \u380?e wobec nie nieusuni\u281?cia przez skar\u380?\u261?c\u261? braku formalnego wniosku, tj. niewykazania przez wnioskodawc\u281? szczeg\u243?lnego interesu publicznego w uzyskaniu \u380?\u261?danej informacji \u8211? informacje te nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu. \par \par Pismem z 12 wrze\u347?nia 2022 r. skar\u380?\u261?ca z\u322?o\u380?y\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie, skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Rzecznika Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w, zarzucaj\u261?c naruszenie art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. poprzez nieuprawnione przyj\u281?cie, \u380?e wnioskowane informacje maj\u261? charakter informacji przetworzonej, a nie informacji publicznej prostej; art. 13 ust. 1 u.d.i.p. poprzez nieudzielenie w terminie 14 dni informacji b\u281?d\u261?cych przedmiotem wniosku; art. 7, 77 \u167? 1, art. 80 w zw. z art. 107 \u167? 3 k.p.a. w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. poprzez niewydanie decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej, w kt\u243?rej wyja\u347?niono by stan faktyczny sprawy w zakresie kwalifikacji wnioskowanych pyta\u324? jako informacji przetworzonej. W uzasadnieniu skargi znalaz\u322?o si\u281? rozwini\u281?cie powy\u380?szych zarzut\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ podtrzyma\u322? swoj\u261? dotychczasow\u261? argumentacj\u281?, odnosz\u261?c si\u281? r\u243?wnie\u380? do poszczeg\u243?lnych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cej. Dodatkowo wyja\u347?niono, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie wskaza\u322?a ram czasowych z\u322?o\u380?onego wniosku, st\u261?d uznano, \u380?e dotyczy on okresu ca\u322?ej dzia\u322?alno\u347?ci Rzecznika, pocz\u261?wszy od 22 czerwca 2018 r. do 8 sierpnia 2022 r. Wniesiono o odrzucenie skargi kwestionuj\u261?c istnienie obowi\u261?zku udost\u281?pnienia informacji ewentualnie o jej oddalenie wobec udzielenia skar\u380?\u261?cej odpowiedzi na jej wniosek. \par \par Z kolei skar\u380?\u261?ca z\u322?o\u380?y\u322?a pismo procesowe z 5 grudnia 2022 r. w kt\u243?rym ustosunkowa\u322?a si\u281? do stanowiska Rzecznika zaprezentowanego w z\u322?o\u380?onej odpowiedzi na skarg\u281?, na kt\u243?re organ odpowiedzia\u322? w pi\u347?mie z 15 grudnia 2022 r., kwestionuj\u261?c uprawnienie wnioskodawczyni do \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par Wskazanym na wst\u281?pie wyrokiem, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zobowi\u261?za\u322? Rzecznika do udzielenia odpowiedzi na wnioskowane przez skar\u380?\u261?c\u261? pytania, w zakre\u347?lonym w pkt 1 sentencji terminie. Dokonuj\u261?c wyk\u322?adni przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej oraz przepis\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?o\u347?ci organu, S\u261?d pierwszej instancji stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e Rzecznik Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w jest podmiotem zobligowanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej, jako podmiot b\u281?d\u261?cy jednoosobowym organem pa\u324?stwowym, umocowanym do dzia\u322?ania w imieniu pa\u324?stwa zgodnie z przepisami ustawy z 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Ma\u322?ych i \u346?rednich Przedsi\u281?biorc\u243?w (Dz.U. z 2018 r., poz. 648 ze zm.), realizuj\u261?cy zadania publiczne, przy wykorzystaniu \u347?rodk\u243?w publicznych. S\u261?d meriti uzna\u322? tak\u380?e, \u380?e skoro w \u347?wietle orzecznictwa Naczelnego S\u261?du Administracyjnego sp\u243?\u322?ki prawa handlowego s\u261? uprawnione do wyst\u261?pienia z wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, to r\u243?wnie\u380? i samorz\u261?d zawodowy takie uprawnienie posiada, przyjmuj\u261?c szeroki kr\u261?g podmiot\u243?w uprawnionych do z\u322?o\u380?enia wniosku w trybie u.d.i.p. Podobnie S\u261?d oceni\u322? tre\u347?ci obj\u281?te wnioskiem skar\u380?\u261?cej, kwalifikuj\u261?c je jako informacje publiczne, bowiem odnosz\u261?ce si\u281? do szeroko rozumianej informacji na temat dzia\u322?alno\u347?ci organu w\u322?adzy publicznej, dysponuj\u261?cego mieniem publicznym. \par \par W ocenie S\u261?du pierwszej instancji z\u322?o\u380?ony przez skar\u380?\u261?c\u261? wniosek w istocie odnosi\u322? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do jednego wydarzenia, z konkretnej daty, zorganizowanego przez Rzecznika, co podwa\u380?a\u322?o zasadno\u347?\u263? argumentacji dotycz\u261?cej konieczno\u347?ci przeprowadzenia szeregu czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do udzielenia odpowiedzi na wniosek, nadaj\u261?cych tej\u380?e informacji charakter informacji przetworzonej. Podobnie organ nie wykaza\u322?, aby pytanie nr 2 wniosku dotyczy\u322?o informacji przetworzonej, o czym \u347?wiadczy jego tre\u347?\u263?, kt\u243?rej celem jest ustalenie czy odbywa\u322?y si\u281? podobne do opisanego przez skar\u380?\u261?c\u261? spotkania, zorganizowane przez konkretnego piastuna organu. Nie zosta\u322?a zatem wykazana konieczno\u347?\u263? podj\u281?cia pracoch\u322?onnych dzia\u322?a\u324? celem udost\u281?pnienia wnioskowanych danych, a o takiej czasoch\u322?onno\u347?ci nie mo\u380?e \u347?wiadczy\u263? podana przez Rzecznika \u322?\u261?czna ilo\u347?\u263? spraw jakie prowadzi, czy te\u380? ilo\u347?\u263? wymienianej przez niego korespondencji. \par \par Skarg\u261? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, organ zaskar\u380?y\u322? powy\u380?sze orzeczenie WSA w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie jego pkt 1 oraz 4. \par \par Na podstawie art. 174 pkt 1 P.p.s.a. zaskar\u380?onemu orzeczeniu zarzucono: \par \par 1. w drodze wyj\u261?tku od og\u243?lnie przyj\u281?tych zasad konstruowania zarzut\u243?w skargi oraz ze wzgl\u281?du na znaczenie tego naruszenia w okoliczno\u347?ciach sprawy, a tak\u380?e jego dalsze skutki procesowe - w pierwszej kolejno\u347?ci ra\u380?\u261?ce naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, w rozumieniu art. 174 pkt 1 P.p.s.a., przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, a polegaj\u261?ce na naruszeniu art. 2 pkt 1 u.d.i.p., przejawiaj\u261?ce si\u281? w dokonaniu przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny ra\u380?\u261?co nieprawid\u322?owej rekonstrukcji normy prawnej zawartej w tre\u347?ci naruszonego przepisu \u8211? poj\u281?cia "ka\u380?dy" w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej i w konsekwencji uwzgl\u281?dnieniu skargi wniesionej do tego S\u261?du przez stron\u281? pozbawion\u261? legitymacji do wyst\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji publicznej, podczas gdy przy prawid\u322?owej wyk\u322?adni naruszonego przepisu - poj\u281?cie "ka\u380?dy" oznacza ka\u380?dy podmiot prawa prywatnego (bez wzgl\u281?du na jego form\u281? prawn\u261?), wobec czego strona przeciwna, jako organ samorz\u261?du zawodowego, kt\u243?ry jest podmiotem prawa publicznego - nie posiada legitymacji do skutecznego \u380?\u261?dania informacji publicznej od innego organu wykonuj\u261?cego zadania publiczne na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Z tego powodu skarga strony przeciwnej wniesiona do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego powinna zosta\u263? odrzucona, a jej przyj\u281?cie do rozpoznania mo\u380?e stanowi\u263? naruszenie przez ten S\u261?d art. 58 \u167? 1 pkt 6 P.p.s.a, ewentualnie skarga strony przeciwnej powinna zosta\u263? w ca\u322?o\u347?ci oddalona. \par \par W dalszej kolejno\u347?ci, na podstawie art. 174 pkt 2 P.p.s.a. zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono: \par \par 2. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w rozumieniu art. 174 pkt 2 p.p.s.a., kt\u243?re to uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a polegaj\u261?ce na naruszeniu art. 58 \u167? 1 pkt 3 w zw. z art. 49 \u167? 1 i 2, art. 47 \u167? 1 oraz art. 57 \u167? 1 P.p.s.a., skutkuj\u261?ce mo\u380?liw\u261? niewa\u380?no\u347?ci\u261? przedmiotowego post\u281?powania, o kt\u243?rej mowa w art. 183 \u167? 2 pkt 5 P.p.s.a., przez pozbawienie skar\u380?\u261?cego kasacyjnie organu mo\u380?liwo\u347?ci obrony jego praw, przejawiaj\u261?ce si\u281? w odebraniu skar\u380?\u261?cemu kasacyjnie prawa do s\u261?du, rozumianego r\u243?wnie\u380? jako prawo do w\u322?a\u347?ciwej procedury przed s\u261?dem - na skutek zaniechania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wezwania strony przeciwnej do usuni\u281?cia braku formalnego skargi z 12 wrze\u347?nia 2022 r. w postaci braku jej odpisu oraz jego niedor\u281?czeniu skar\u380?\u261?cemu kasacyjnie i w konsekwencji niezastosowaniu w okoliczno\u347?ciach spawy skutk\u243?w przewidzianych w art. 58 \u167? 1 pkt 3 P.p.s.a. \par \par Z ostro\u380?no\u347?ci procesowej, na wypadek, gdyby Naczelny S\u261?d Administracyjny nie podzieli\u322? powy\u380?szych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cego kasacyjnie organu wskazanych powy\u380?ej, zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono r\u243?wnie\u380?: \par \par 3. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w rozumieniu art. 174 pkt 2 P.p.s.a., kt\u243?re to uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a polegaj\u261?ce na naruszeniu art. 134 \u167? 1 ab initio P.p.s.a. w zw. z art. 17 ust 1 i 2 u.d.i.p., przejawiaj\u261?cym si\u281? w wykroczeniu przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny poza granice sprawy przez orzekanie o kwalifikacji prawnej \u380?\u261?danej informacji publicznej (prosta czy przetworzona), podczas gdy S\u261?d ten nie by\u322? do tego uprawniony na tym etapie sprawy, a rzecz\u261? S\u261?du mia\u322?o by\u263? ustalenie, czy organ podj\u261?\u322? przewidziane prawem czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 17 ust 1 i 2 u.d.i.p. w terminach wg. art. 13 ust. 1 u.d.i.p, w celu rozpoznania wniosku (w \u347?wietle statusu skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, jako organu nieb\u281?d\u261?cego organem w\u322?adztwa administracyjnego, do kt\u243?rego zastosowanie maj\u261? przepisy art. 17 ust. 1 i 2 u.d.i.p.) - powy\u380?sze uchybienie nale\u380?y rozpatrywa\u263? w kategorii dokonania przez S\u261?d oceny pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem innej sprawy lub te\u380? z przekroczeniem granic przedmiotowej sprawy, \par \par 4. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w rozumieniu art. 174 pkt 2 P.p.s.a., kt\u243?re to uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a polegaj\u261?ce na naruszeniu art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. (jako uzasadniona samodzielna podstawa kasacyjna), gdy\u380? uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku nie pozwala jednoznacznie ustali\u263? przes\u322?anek ani motyw\u243?w, jakimi kierowa\u322? si\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wydaj\u261?c zaskar\u380?one orzeczenie, a wada ta mo\u380?e r\u243?wnie\u380? wyklucza\u263? skuteczn\u261? kontrol\u281? kasacyjn\u261?, z tego powodu, \u380?e przedmiotem sentencji zaskar\u380?onego wyroku jest bezczynno\u347?\u263? organu, natomiast uzasadnienie dotyczy najistotniejszej cz\u281?\u347?ci kwalifikacji prawnej \u380?\u261?danej w sprawie informacji publicznej, \par \par 5. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w rozumieniu art. 174 pkt 2 P.p.s.a., kt\u243?re to \par \par uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a polegaj\u261?ce na naruszeniu art. 149 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a. z zw. z art. 17 ust. 1 i 2 oraz art. 13 ust. 1 u.d.i.p., przejawiaj\u261?cym si\u281? w bezpodstawnym ustaleniu przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny, i\u380? skar\u380?\u261?cy kasacyjnie dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, podczas gdy skar\u380?\u261?cy uczyni\u322? zado\u347?\u263? obowi\u261?zkom wynikaj\u261?cym z art. 17 ust. 1 i 2 u.d.i.p. i podj\u261?\u322? czynno\u347?ci w sprawie w przewidzianym w tej ustawie terminie wg. art. 13 ust 1 u.d.i.p., wobec czego nie jest mo\u380?liwe skuteczne zarzucenie skar\u380?\u261?cemu kasacyjnie stanu bezczynno\u347?ci w przedmiocie rozpoznania wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej, \par \par natomiast z mo\u380?liwie najdalej posuni\u281?tej ostro\u380?no\u347?ci procesowej, gdyby Naczelny S\u261?d Administracyjny nie podzieli\u322? wszystkich powy\u380?szych zarzut\u243?w, to zasadne jest, aby zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u263? tak\u380?e: \par \par 6. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w rozumieniu art. 174 pkt 2 P.p.s.a., kt\u243?re to \par \par uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a polegaj\u261?ce na naruszeniu art. 133 \u167? 1 P.p.s.a., przejawiaj\u261?cym si\u281? w b\u322?\u281?dnym ustaleniu przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stanu faktycznego sprawy i przyj\u281?cie, \u380?e \u380?\u261?dane wnioskiem Strony przeciwnej informacje publiczne s\u261? informacjami prostymi, podczas gdy z prawid\u322?owo ustalonych okoliczno\u347?ci stanu faktycznego wynika\u263? powinno, i\u380? informacje te s\u261? informacjami przetworzonymi, a wnioskuj\u261?cy powinien wykaza\u263? szczeg\u243?lny interes publiczny, a nie tylko indywidualny, w ich uzyskaniu. Z prawid\u322?owo ustalonego stanu faktycznego sprawy wynika bowiem brak obowi\u261?zku udost\u281?pniania obj\u281?tych wnioskiem informacji przetworzonych wobec braku szczeg\u243?lnego interesu publicznego po stronie wnioskodawcy, dlatego te\u380? naruszenie to tak\u380?e mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Wobec powy\u380?szych zarzut\u243?w, wniesiono o uchylenie wyroku S\u261?du pierwszej instancji w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, z zastrze\u380?eniem nast\u281?pstw procesowych ewentualnego uwzgl\u281?dnienia zarzutu niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania przewidzianych w art. 186 P.p.s.a. oraz zas\u261?dzenie na rzecz organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. Dodatkowo za\u380?\u261?dano rozpoznania przedmiotowej sprawy na rozprawie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci i zas\u261?dzenie na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania, wed\u322?ug norm przepisanych, podtrzymuj\u261?c w ca\u322?o\u347?ci dotychczas zaprezentowane stanowisko, odnosz\u261?c si\u281? dodatkowo do poszczeg\u243?lnych zarzut\u243?w organu. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna podlega oddaleniu, pomimo \u380?e uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku jest w pewnym zakresie b\u322?\u281?dne. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? jednak w pierwszej kolejno\u347?ci do najdalej id\u261?cych w skutkach zarzut\u243?w skargi kasacyjnej dotycz\u261?cych po pierwsze - braku legitymacji skar\u380?\u261?cej do wniesienia skargi i po drugie - pozbawienia organu (skar\u380?\u261?cego kasacyjnie) mo\u380?liwo\u347?ci obrony swych praw nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e s\u261? one niezasadne. \par \par Skar\u380?\u261?ca jako organ samorz\u261?du zawodowego ma legitymacj\u281? do wniesienia skargi w sprawie z zakresu dost\u281?pu do informacji publicznej gdy\u380? jest podmiotem uprawnionym do \u380?\u261?dania jej udost\u281?pnienia stosownie do jej art. 2 ust. 1. Przepis art. 17 ust. 1 Konstytucji RP stanowi, \u380?e w drodze ustawy mo\u380?na tworzy\u263? samorz\u261?dy zawodowe, reprezentuj\u261?ce osoby wykonuj\u261?ce zawody zaufania publicznego i sprawuj\u261?ce piecz\u281? nad nale\u380?ytym wykonywaniem tych zawod\u243?w w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Zgodnie za\u347? z art. 1 ustawy z 19 kwietnia 1991 o izbach aptekarskich (Dz. U. z 2024 r. poz. 688 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej "u.i.a."), okr\u281?gowe izby aptekarskie stanowi\u261? samorz\u261?d zawodu farmaceuty, jako reprezentacj\u281? zawodowych, spo\u322?ecznych i gospodarczych interes\u243?w tego zawodu. Co istotne, Naczelna Izba Aptekarska i okr\u281?gowe izby aptekarskie posiadaj\u261? osobowo\u347?\u263? prawn\u261? (art. 1 ust. 3 powo\u322?anej ustawy). \par \par Zaw\u243?d farmaceuty jest bez w\u261?tpienia zawodem zaufania publicznego, a g\u322?\u243?wny cel dzia\u322?alno\u347?ci samorz\u261?du aptekarskiego zosta\u322? okre\u347?lony w przytoczonym art. 17 ust. 1 Konstytucji RP. Potwierdza to art. 7 ust. 1 pkt 5 u.i.a., kt\u243?ry wskazuje, \u380?e zadaniem samorz\u261?du aptekarskiego jest w szczeg\u243?lno\u347?ci sprawowanie pieczy i nadzoru nad wykonywaniem zawodu. \par \par Z art. 7 ust. 1 pkt 1 u.i.a. wynika, \u380?e zadaniem samorz\u261?du aptekarskiego jest reprezentowanie zawodu aptekarza i jego interes\u243?w. Z przepisem art. 7 ust. 1 pkt 1 przedmiotowej ustawy koresponduje art. 7 ust. 2 pkt 11 u.i.a., zgodnie z kt\u243?rym zadania wymienione w art. 7 ust. 1 u.i.a. wykonuje samorz\u261?d aptekarski poprzez wyst\u281?powanie w obronie interes\u243?w indywidualnych i zbiorowych cz\u322?onk\u243?w izb aptekarskich. Samorz\u261?d aptekarski jest zatem upowa\u380?niony do podejmowania r\u243?\u380?nego rodzaju dzia\u322?a\u324? w sprawach dotycz\u261?cych konkretnych cz\u322?onk\u243?w korporacji zawodowej, jak i w sprawach dotycz\u261?cych izby jako takiej, o ile tylko zagro\u380?ony lub naruszony zostanie interes, o kt\u243?rym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 i w art. 7 ust. 2 pkt 11 u.i.a. Wspomniane "wyst\u281?powanie w obronie interes\u243?w indywidualnych i zbiorowych cz\u322?onk\u243?w izb aptekarskich" mo\u380?e przybiera\u263? r\u243?\u380?nego rodzaju formy interwencji - od podejmowania uchwa\u322? udzielaj\u261?cych poparcia, b\u261?d\u378? neguj\u261?cych okre\u347?lone inicjatywy, przez w\u322?\u261?czanie si\u281? w r\u243?\u380?nego rodzaju inicjatywy dotycz\u261?ce interes\u243?w samorz\u261?du aptekarskiego, po czynny udzia\u322? w post\u281?powaniach dotycz\u261?cych konkretnych cz\u322?onk\u243?w izby. \par \par Reprezentowanie zawodu aptekarza oraz obrona jego interes\u243?w, o czym stanowi przywo\u322?any art. 7 ust. 1 pkt 1 u.i.a., polega na podejmowaniu przez organy samorz\u261?du zawodowego r\u243?\u380?nego rodzaju dzia\u322?a\u324? na forum zewn\u281?trznym, pozakorporacyjnym w stosunku do innych podmiot\u243?w (w tym organ\u243?w pa\u324?stwa). Reprezentowanie obejmuje wyst\u281?powanie w imieniu aptekarzy w wa\u380?kich dla tego zawodu sprawach. Analogicznie nale\u380?y postrzega\u263? obron\u281? interes\u243?w zawodu aptekarza. W obu przypadkach chodzi wi\u281?c o dzia\u322?ania organu samorz\u261?du aptekarskiego w interesie grupowym, czyli og\u243?\u322?u cz\u322?onk\u243?w samorz\u261?du farmaceut\u243?w. \par \par Samorz\u261?d zawodowy, stanowi\u261?cy form\u281? decentralizacji w\u322?adzy publicznej, jako podmiot z\u322?o\u380?ony z os\u243?b wykonuj\u261?cych dany zaw\u243?d mo\u380?e bowiem w najw\u322?a\u347?ciwszy spos\u243?b prowadzi\u263? i zarz\u261?dza\u263? sprawami swojej profesji. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e z istoty samorz\u261?du \u8211? stanowi\u261?cego form\u281? decentralizacji w znaczeniu prawnym \u8211? wynika, \u380?e zajmuje si\u281? on samodzielnie pewnym zakresem spraw. Samodzielno\u347?\u263? podmiot\u243?w zdecentralizowanych przejawia si\u281? w tym, \u380?e "przekazane przez ustawodawc\u281? zadania, jako zadania w\u322?asne, wykonywane s\u261? niezale\u380?nie, bez hierarchicznego podporz\u261?dkowania i \u8211? co si\u281? z tym wi\u261?\u380?e \u8211? bez ingerencji organ\u243?w wy\u380?szych". Samorz\u261?dy zawodowe tworz\u261? warunki do wykonywania danego zawodu, reprezentuj\u261? interesy i chroni\u261? prawa danej grupy zawodowej, ustanawiaj\u261? i dbaj\u261? o przestrzeganie zasad etyki zawodowej, sprawuj\u261? nadz\u243?r nad nale\u380?ytym wykonywaniem zawod\u243?w poprzez s\u261?downictwo dyscyplinarne. Do zdecentralizowanych na rzecz samorz\u261?d\u243?w zawodowych zada\u324? nale\u380?y tak\u380?e dokszta\u322?canie zawodowe cz\u322?onk\u243?w poszczeg\u243?lnych korporacji i aplikant\u243?w czy sta\u380?yst\u243?w, w celu sta\u322?ego podnoszenia kwalifikacji i dba\u322?o\u347?ci o wysoki poziom \u347?wiadczonych us\u322?ug (vide: S. Paw\u322?owski, Ustr\u243?j i zadania samorz\u261?du zawodowego w Polsce, Forum Naukowe, Pozna\u324? 2009). Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, i\u380? ustawodawca, powo\u322?uj\u261?c dany samorz\u261?d zawodowy i przekazuj\u261?c mu wskazane zadania publiczne, ustanawia tym samym okre\u347?lony stopie\u324? swobody w realizowaniu powierzonych mu dzia\u322?a\u324?. Samodzielno\u347?\u263? samorz\u261?d\u243?w, w tym zrzesze\u324? zawodowych, ogranicza jedynie kryterium legalno\u347?ci. Samodzielno\u347?\u263? dzia\u322?ania jest immanentn\u261? i niezaprzeczaln\u261? cech\u261? samorz\u261?du w znaczeniu prawnym. \par \par Z kolei organem okr\u281?gowej izby aptekarskiej jest okr\u281?gowa rada aptekarska (art. 24 pkt 3 u.i.a.). Pracami okr\u281?gowej rady aptekarskiej kieruje prezes, kt\u243?ry zwo\u322?uje jej posiedzenia i im przewodniczy, a tak\u380?e reprezentuje okr\u281?gow\u261? rad\u281? aptekarsk\u261? na zewn\u261?trz (art. 28 ust. 3 u.i.a.). W niniejszej sprawie skar\u380?\u261?ca prawid\u322?owo wykaza\u322?a podmiot wyst\u281?puj\u261?cy w jej imieniu. Nie spos\u243?b uzna\u263? tak\u380?e, \u380?e Dolno\u347?l\u261?ska Izba Aptekarska, reprezentowana przez jej prezesa nie jest uprawniona do wyst\u261?pienia z wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, skoro zrzesza cz\u322?onk\u243?w korporacji zawodowej i dzia\u322?a w ich interesie. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych prezentowany jest jednolity pogl\u261?d, \u380?e zawarte w art. 2 ust. 1 u.d.i.p. poj\u281?cie "ka\u380?dy" oznacza zar\u243?wno osoby fizyczne i prawne, jak i jednostki organizacyjne niemaj\u261?ce osobowo\u347?ci prawnej, np. organizacje spo\u322?eczne. Oznacza to wi\u281?c poszerzenie kr\u281?gu podmiot\u243?w uprawnionych w stosunku do art. 61 Konstytucji RP (zob. np. wyrok WSA w Warszawie z 11 lutego 2004 r., II SAB 391/03; wyrok WSA w Warszawie z 21 stycznia 2022 r., II SAB/Wa 475/21; wyrok NSA z 16 marca 2018 r., I OSK 2296/16; te i inne orzeczenia dost\u281?pne s\u261? w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych na stronie www.cbois.nsa.gov.pl). Za takim pogl\u261?dem przemawia zar\u243?wno u\u380?yte w art. 2 ust. 1 tej ustawy s\u322?owo "ka\u380?demu", jak i tendencje wyst\u281?puj\u261?ce w prawie mi\u281?dzynarodowym wynikaj\u261?ce przyk\u322?adowo z rekomendacji Komitetu Ministr\u243?w Rady Europy z 25 listopada 1981 r., R81/19 (tekst zawarty w: T. Jasudowicz, Administracja wobec praw cz\u322?owieka, Toru\u324? 1996 r., s. 99 i n.), czy w prawie unijnym, wynikaj\u261?ce z art. 255 Traktatu ustanawiaj\u261?cego Wsp\u243?lnot\u281? Europejsk\u261? wprowadzonego Traktatem Amsterdamskim z 2 pa\u378?dziernika 1997 r. (tekst: Dokumenty Europejskie w opracowaniu A. Przyborowskiej-Klimczak i E. Skrzyd\u322?o-Tefelskiej, t. III, Lublin 1999 r., s. 295-296). \par \par Wprawdzie podzieli\u263? nale\u380?y zapatrywania organu, \u380?e samorz\u261?d zawodowy farmaceut\u243?w realizuje w cz\u281?\u347?ci powierzone mu zadania publiczne w ramach decentralizacji w\u322?adzy publicznej, jednak\u380?e okoliczno\u347?\u263? ta nie mo\u380?e w spos\u243?b bezwarunkowy przes\u261?dza\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?ca jako podmiot prawa publicznego nie jest uprawniona do wyst\u261?pienia z wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, a nast\u281?pnie ze skarg\u261? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?o\u347?\u263? w dost\u281?pie do informacji publicznej zwa\u380?ywszy, i\u380? wbrew stanowisku Rzecznika przepisy ustawy o izbach aptekarskich nie umo\u380?liwiaj\u261? jej uzyskania wnioskowanych informacji w innym trybie czy w inny spos\u243?b. St\u261?d te\u380? za chybiony nale\u380?y uzna\u263? pierwszy z podniesionych w skardze kasacyjnej zarzut\u243?w. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do drugiego zarzutu w zakresie niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania powi\u261?zanego z przed\u322?o\u380?eniem przez skar\u380?\u261?c\u261? dw\u243?ch orygina\u322?\u243?w skargi, zamiast jednego orygina\u322?u i jednego odpisu dla strony przeciwnej, r\u243?wnie\u380? i ten zarzut nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za chybiony. Szczeg\u243?\u322?owo do tej kwestii odnios\u322?a si\u281? skar\u380?\u261?ca w tre\u347?ci z\u322?o\u380?onej odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, za\u347? Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela argumentacj\u281? tam zaprezentowan\u261?, i\u380? istot\u261? odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pe\u322?nej tre\u347?ci sk\u322?adanego pisma (vide: postanowienie NSA z 23.06.2008 r., I OZ 407/08). Kluczowe zatem jest to a\u380?eby ka\u380?dy dalszy egzemplarz sk\u322?adanego pisma by\u322? zgodny z orygina\u322?em. Rzecznik nie wykaza\u322? natomiast a\u380?eby przed\u322?o\u380?one przez skar\u380?\u261?c\u261? pisma (skargi) r\u243?\u380?ni\u322?y si\u281? zasadniczo swoj\u261? tre\u347?ci\u261?, poza tym, \u380?e na jednym z egzemplarzy zabrak\u322?o adnotacji "odpis". Dodatkowo, w przypadku organu i w okoliczno\u347?ciach rozpatrywanej sprawy nie spos\u243?b przyj\u261?\u263? pozbawienia mo\u380?liwo\u347?ci obrony swych praw wskutek niedor\u281?czenia odpisu skargi w sytuacji gdy po pierwsze, jest ona wnoszona za po\u347?rednictwem organu (art. 54 \u167? 1 P.p.s.a.), a organ przekazuje j\u261? s\u261?dowi administracyjnemu wraz z aktami sprawy i odpowiedzi\u261? na skarg\u281? (art. 54 \u167? 2 P.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, \u380?e organ szczeg\u243?\u322?owo odni\u243?s\u322? si\u281? do wniesionej skargi, a czynno\u347?\u263? ta musia\u322?a by\u263? poprzedzona poznaniem jej tre\u347?ci. Wskazane zatem w zarzucie drugim przepisy i ewentualne ich naruszenie nie mog\u322?o skutkowa\u263? pozbawieniem organu obrony swych praw, o kt\u243?rym mowa w art. 183 \u167? 2 pkt 5 P.p.s.a. \par \par Id\u261?c dalej, w sprawie co do zasady nie by\u322?o kwestionowane to, \u380?e zakres wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej b\u281?d\u261?cy przedmiotem skargi do s\u261?du dotyczy informacji publicznej, a tak\u380?e to, \u380?e Rzecznik jest podmiotem zobligowanym do jej udost\u281?pnienia. Spe\u322?nione tym samym zosta\u322?y przes\u322?anki: podmiotowa i przedmiotowa ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Wprawdzie Rzecznik nie jest organem w\u322?adzy publicznej, niemniej jednak jego status prawny w pe\u322?ni potwierdza obowi\u261?zek udost\u281?pnienia informacji publicznej w trybie przepis\u243?w u.d.i.p. W kontek\u347?cie realizacji przes\u322?anki przedmiotowej ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci organu wzbudzi\u322?o to czy wnioskowana przez skar\u380?\u261?c\u261? informacja ma charakter informacji prostej czy przetworzonej. Ostatecznie Rzecznik opowiedzia\u322? si\u281? za drugim rozwi\u261?zaniem, st\u261?d wezwa\u322? wnioskodawczyni\u281? do wykazania szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu \u380?\u261?danej informacji. \par \par Jak wskazuje si\u281? w judykaturze je\u380?eli wnioskodawca nie wyka\u380?e ww. przes\u322?anki (co podlega ocenie organu), w\u243?wczas wniosek o udost\u281?pnienie informacji przetworzonej winien zosta\u263? rozpoznany zar\u243?wno, gdy brak w nim b\u281?dzie jakiegokolwiek uzasadnienia "szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego", jak r\u243?wnie\u380?, kiedy wnioskodawca w og\u243?le nie zareaguje na wezwanie, by ten interes wykaza\u263?. W takiej sytuacji podmiot zobowi\u261?zany powinien samodzielnie zbada\u263? przes\u322?anki przemawiaj\u261?ce za istnieniem przes\u322?anki szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego. Je\u380?eli uzna, \u380?e takie przes\u322?anki wyst\u261?pi\u261?, w\u243?wczas powinien udzieli\u263? informacji. Natomiast w sytuacji, je\u347?li ocena przeprowadzona przez podmiot zobowi\u261?zany b\u281?dzie negatywna - powinien na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. (w niniejszej sprawie, jak s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322? to Rzecznik na podstawie art. 17 ust. 1 u.d.i.p.) wyda\u263? decyzj\u281? o odmowie udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji. Powy\u380?sze stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych (por. wyroki NSA: z 7 lipca 2021 r. III OSK 3142/21; z 4 sierpnia 2015 r., I OSK 1645/16; z 14 stycznia 2022 r., III OSK 928/21). \par \par Na gruncie niniejszej sprawy organ wbrew ci\u261?\u380?\u261?cego na nim obowi\u261?zku, otrzymuj\u261?c od skar\u380?\u261?cej odpowied\u378? na wystosowane wezwanie do wykazania szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu wnioskowanej informacji, w dalszym ci\u261?gu podtrzyma\u322? swoje stanowisko, co do jej przetworzonego charakteru. W takiej sytuacji organ winien wyda\u263? decyzj\u281? odmown\u261?, wskazuj\u261?c na okoliczno\u347?ci zakwalifikowania wnioskowanych danych jako informacji przetworzonych. Tymczasem Rzecznik powo\u322?a\u322? si\u281? jedynie na fakt niewype\u322?nienia przez skar\u380?\u261?c\u261? na\u322?o\u380?onego zobowi\u261?zania, wyja\u347?niaj\u261?c dodatkowo, \u380?e musia\u322?by wykona\u263? szereg czynno\u347?ci organizacyjnych, a nast\u281?pnie techniczno-faktycznych maj\u261?cych na celu zebranie informacji, ich weryfikacj\u281?, nast\u281?pnie analiz\u281?, dokonanie wyboru spe\u322?niaj\u261?cych kryteria wniosku, a tak\u380?e anonimizacj\u281?. W konsekwencji, w istocie organ nie przedstawi\u322? jakie konkretnie czynno\u347?ci musia\u322?by podj\u261?\u263?, a\u380?eby udzieli\u263? odpowiedzi na wniosek skar\u380?\u261?cej, poza og\u243?lnymi stwierdzeniami. St\u261?d te\u380?, wobec niew\u322?a\u347?ciwej reakcji na z\u322?o\u380?ony wniosek dzia\u322?anie takie jak s\u322?usznie uczyni\u322? to S\u261?d pierwszej instancji nale\u380?a\u322?o oceni\u263? w kategorii bezczynno\u347?ci, poniewa\u380? w prawnie okre\u347?lonym terminie wyznaczonym art. 13 ust. 1 u.d.i.p. organ nie podj\u261?\u322? wymaganego od niego dzia\u322?ania. \par \par Prawid\u322?owo natomiast Rzecznik zauwa\u380?a, i\u380? dokonana przez WSA ocena charakteru wnioskowanej przez skar\u380?\u261?c\u261? informacji by\u322?a przedwczesna, albowiem w zwi\u261?zku z wadliw\u261? reakcj\u261? organu na wystosowany wniosek \u8211? braku wydania decyzji odmownej, w zwi\u261?zku ze spe\u322?nieniem przes\u322?anki podmiotowej i przedmiotowej ocenie podlega\u322?o jedynie to czy Rzecznik pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia skargi do s\u261?du administracyjnego czy te\u380? nie, a nie to czy wnioskowana informacja ma charakter informacji prostej czy przetworzonej. Odmienna sytuacja mia\u322?aby miejsce, gdyby organ zamiast udzielenia skar\u380?\u261?cej odpowiedzi na wniosek, wyda\u322? decyzj\u281? odmown\u261? powo\u322?uj\u261?c si\u281? na brak wykazania szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego. W tym zakresie wyw\u243?d S\u261?du pierwszej instancji wymaga\u322? pewnego skorygowania. Organ pozostaje w bezczynno\u347?ci, albowiem uznaj\u261?c, \u380?e \u380?\u261?dana informacja mia\u322?a charakter przetworzonej w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. powinien by\u322? wyda\u263? rozstrzygni\u281?cie w oparciu o art. 7 ust. 1 w zw. z art. 16 ust. 1 i 2 u.d.i.p. Tym samym S\u261?d pierwszej instancji zasadnie, uznaj\u261?c bezczynno\u347?\u263? organu, zobowi\u261?za\u322? go do rozpatrzenia wniosku na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a.. W konsekwencji przepis ten nie zosta\u322? naruszony (zarzut 5). Wbrew te\u380? stanowisku skar\u380?\u261?cego kasacyjnie organu skoncentrowanie si\u281? S\u261?du pierwszej instancji w uzasadnieniu wyroku na ocenie charakteru \u380?\u261?danej informacji publicznej zamiast na samym braku rozstrzygni\u281?cia z art. 17 ust. 1 u.d.i.p. nie skutkowa\u322?o naruszeniem art. 134 \u167? 1 P.p.s.a. w kontek\u347?cie rozpoznania "innej sprawy" czy te\u380? "z przekroczeniem granic przedmiotowej sprawy", ani te\u380? naruszeniem 133 \u167? 1 P.p.s.a. (zarzuty 3 i 6). R\u243?wnie\u380? zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. (zarzut 4) postawiony w tym samym kontek\u347?cie nie m\u243?g\u322? by\u263? usprawiedliwiony. Uzasadnienie S\u261?du pierwszej instancji odpowiada wymaganiom zawartym w powo\u322?anym przepisie, a motywy i przes\u322?anki rozstrzygni\u281?cia s\u261? jasne i zrozumia\u322?e. Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wyw\u243?d S\u261?du pierwszej instancji wymaga\u322? pewnej korekty w zakresie obj\u281?tym zarzutem 3 skargi kasacyjnej nie \u347?wiadczy o naruszeniu przepisu reguluj\u261?cego wymagania uzasadnienia. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, nie znajduj\u261?c podstaw do uwzgl\u281?dnienia skargi kasacyjnej, tak\u380?e z przyczyn branych pod uwag\u281? z urz\u281?du (art. 183 \u167? 2 P.p.s.a. i art. 189 P.p.s.a.) orzeczono o jej oddaleniu stosownie do art. 184 P.p.s.a. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego rozstrzygni\u281?to stosownie do art. 204 pkt 2 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}